Решение по РНП в отношении ИП Кашкиров В.В.

stdClass Object ( [vid] => 21517 [uid] => 5 [title] => Решение по РНП в отношении ИП Кашкиров В.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21518 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404296938 [changed] => 1404296938 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404296938 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-55

25.06.2014
   г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>

в отсутствии сторон,
в результате рассмотрения обращения Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупке Индивидуальном предпринимателе Кашкирове В.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению праздничной программы, посвященной празднованию Дня города и Дня России в рамках проведения общественно-значимых мероприятий 2014 года для нужд Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (№ извещения 0368300026314000304, начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 15.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.
27.03.2014 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколом № ПРЕ0368300026314000304-1 аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), поскольку до окончания срока, указанного в извещении о проведении электронного аукциона, была подана только одна заявка (номер заявки 1/16.05.2014 – ИП Кашкиров В.В.).
09.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем в регламентированный срок подписанного проекта контракта заказчику.  

Вх. № 5033 от 10.06.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Кашкирова В.В. в связи с уклонением от заключения контракта.

На заседание Комиссии 25.06.2014 г. представители Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области не явились, представили ходатайство (вх. № 5440 от 24.06.2014 г.) о рассмотрении обращения в отсутствии представителя.
 
На заседание Комиссии 25.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. также не явился, представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
В регламентированный день подписания проекта контракта ИП Кашкиров В.В. не смог подписать муниципальный контракт в связи с отсутствием технической возможности, поскольку не находился на территории Российской Федерации.
14.04.2014 г. ИП Кашкиров В.В. совершил покупку туристической путевки, что подтверждается наличием договора о реализации туристического продукта.
Также ИП Кашкиров В.В. указал, что не имел намерений уклониться от заключения контракта и своевременно выполняет договорные обязательства перед заказчиками.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Кашкирова В.В. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В ходе рассмотрения обращения Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заказчиком проект контракта в адрес победителя аукциона был направлен после получения решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком от контролирующего органа 30.05.2014 г., который должен был быть подписан в срок до 04.06.2014 г.
Вместе с тем, в установленный срок ИП Кашкиров В.В. не подписал проект муниципального контракта.

Согласно представленной заказчиком информации с личного кабинета электронной площадки, 05.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. уклонился от подписания контракта.
09.06.2014 г. заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта, которым ИП Кашкиров В.В. признан уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, Заказчик правомерно признал ИП Кашкирова В.В. уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, представленные ИП Кашкировым В.В. договор о реализации туристического продукта № RD-365615 от 14.04.2014 г., а также копия авиационных билетов подтверждает, что с 30.05.2014 г. по 06.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. отсутствовал на территории Российской Федерации, в связи с чем не имел возможность подписать муниципальный контракт в регламентированный законодательством срок.
Кроме того, ИП Кашкиров В.В. не мог предполагать, что будет единственным участником закупки и сроки подписания контракта будут продлены в связи с проведением процедуры согласования заключения муниципального контракта в контролирующем органе.
Таким образом, в указанных обстоятельствах, в действиях ИП Кашкирова В.В. отсутствует вина, в связи с чем, отказ от заключения контракта не может быть квалифицирован как умышленный.
Учитывая изложенное, сведения в отношении ИП Кашкирова В.В. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ИП Кашкирова В.В., подавшего заявку на оказание услуг по организации и проведению праздничной программы, посвященной празднованию Дня города и Дня России в рамках проведения общественно-значимых мероприятий 2014 года для нужд Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (№ извещения 0368300026314000304, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Индивидуальном предпринимателе Кашкирове Вячеславе Владимировиче (юридический адрес: 433513, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Масленникова, д. 87; ИНН 730206295660) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-55

25.06.2014
   г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>

в отсутствии сторон,
в результате рассмотрения обращения Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупке Индивидуальном предпринимателе Кашкирове В.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению праздничной программы, посвященной празднованию Дня города и Дня России в рамках проведения общественно-значимых мероприятий 2014 года для нужд Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (№ извещения 0368300026314000304, начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 15.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.
27.03.2014 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколом № ПРЕ0368300026314000304-1 аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), поскольку до окончания срока, указанного в извещении о проведении электронного аукциона, была подана только одна заявка (номер заявки 1/16.05.2014 – ИП Кашкиров В.В.).
09.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем в регламентированный срок подписанного проекта контракта заказчику.  

Вх. № 5033 от 10.06.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Кашкирова В.В. в связи с уклонением от заключения контракта.

На заседание Комиссии 25.06.2014 г. представители Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области не явились, представили ходатайство (вх. № 5440 от 24.06.2014 г.) о рассмотрении обращения в отсутствии представителя.
 
На заседание Комиссии 25.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. также не явился, представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
В регламентированный день подписания проекта контракта ИП Кашкиров В.В. не смог подписать муниципальный контракт в связи с отсутствием технической возможности, поскольку не находился на территории Российской Федерации.
14.04.2014 г. ИП Кашкиров В.В. совершил покупку туристической путевки, что подтверждается наличием договора о реализации туристического продукта.
Также ИП Кашкиров В.В. указал, что не имел намерений уклониться от заключения контракта и своевременно выполняет договорные обязательства перед заказчиками.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Кашкирова В.В. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В ходе рассмотрения обращения Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заказчиком проект контракта в адрес победителя аукциона был направлен после получения решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком от контролирующего органа 30.05.2014 г., который должен был быть подписан в срок до 04.06.2014 г.
Вместе с тем, в установленный срок ИП Кашкиров В.В. не подписал проект муниципального контракта.

Согласно представленной заказчиком информации с личного кабинета электронной площадки, 05.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. уклонился от подписания контракта.
09.06.2014 г. заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта, которым ИП Кашкиров В.В. признан уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, Заказчик правомерно признал ИП Кашкирова В.В. уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, представленные ИП Кашкировым В.В. договор о реализации туристического продукта № RD-365615 от 14.04.2014 г., а также копия авиационных билетов подтверждает, что с 30.05.2014 г. по 06.06.2014 г. ИП Кашкиров В.В. отсутствовал на территории Российской Федерации, в связи с чем не имел возможность подписать муниципальный контракт в регламентированный законодательством срок.
Кроме того, ИП Кашкиров В.В. не мог предполагать, что будет единственным участником закупки и сроки подписания контракта будут продлены в связи с проведением процедуры согласования заключения муниципального контракта в контролирующем органе.
Таким образом, в указанных обстоятельствах, в действиях ИП Кашкирова В.В. отсутствует вина, в связи с чем, отказ от заключения контракта не может быть квалифицирован как умышленный.
Учитывая изложенное, сведения в отношении ИП Кашкирова В.В. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ИП Кашкирова В.В., подавшего заявку на оказание услуг по организации и проведению праздничной программы, посвященной празднованию Дня города и Дня России в рамках проведения общественно-значимых мероприятий 2014 года для нужд Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области (№ извещения 0368300026314000304, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Индивидуальном предпринимателе Кашкирове Вячеславе Владимировиче (юридический адрес: 433513, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Масленникова, д. 87; ИНН 730206295660) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РНП-73-55 [format] => [safe_value] => РНП-73-55 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 15.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.

[format] => full_html [safe_value] =>

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 15.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 15 150, 00 руб.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1794 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1794 [vid] => 1 [name] => РНП [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-30 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-25 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404296938 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )