Решение и предписание в отношении Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области

stdClass Object ( [vid] => 21458 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21459 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402467488 [changed] => 1402467488 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402467488 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
Исх. от 03.06.2014   № 4447-04 
РЕШЕНИЕ
30.05.2014                                                                                                              ДЕЛО № 10999/04-2014
                                                                                                                      г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конку-ренции» рассмотрев дело № 10999/04-2014 по жалобе ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (432003, г. Ульяновск, ул. Радищева, 1) при размещении заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет. Извещение о приёме заявок размещено в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (23.488) (стр.7),

УСТАНОВИЛА:

23.05.2014 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО Ульяновское специализи-рованное управление «Гидроспецстрой» (далее - ООО «УСУ «Гидроспецстрой») на действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при размещении заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет. Извещение о приёме заявок размещено в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (23.488) (стр.7).
В жалобе указано следующее.

«27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 было размещено сообщение о приёме заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения. Однако, сообщение не содержало сведения о форме заявки, перечне документов, дате и времени приёма заявок, но в сообщении указывалась ссылка на сайт www.mp.ru. Однако на указанном сайте названная информация не размещена.
ООО УСУ «Гидроспецстрой» оформило заявку на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трех) дней с приложением всех необходимых документов и подало ее в Министерство-28.04.2014.
19.05.2014 ООО УСУ «Гидроспецстрой» получило из Министерства письмо исх. № 73-ИОГВ-07-01/3385, согласно которому заявка от 28.04.2014 № 4003вх. на получение права пользова-ния недрами с целью геологического изыскания участка строительных песков Октябрьский в му-ниципальном образовании «Чердаклинский район» Ульяновской области признана не соответст-вующей требованиям Административного регламента предоставления Министерством лесного хо-зяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предос-тавлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и эко-логии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13.
Согласно указанного письма, «ООО «Ульяновское специализированное управление «Гидро-спецстрой» не представлены документы, свидетельствующие о проведении геологоразведочных работ на участке недр», и , «таким образом, не представлены данные о технических и технологиче-ских возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчи-ков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности, что, в соответствии с пунктом 2.7 Регламента является основанием для отказа в приемке заявки».
ООО УСУ «Гидроспецстрой» не согласно с основанием для отказа в принятии заявки, считает его незаконным, нарушающим требования законодательства, в том числе антимонопольно-го, по следующим основаниям.
Согласно п. 2.6. Регламента, для предоставления государственной услуги предоставляются заявка по форме согласно приложению № 1 к Регламенту и следующие документы и материалы (в подлинниках или копиях, заверенных в установленном законодательством порядке):
1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаи-моотношения с финансовыми и производственными партнёрами, в том числе: наименование, орга-низационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
2) данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении ли-цензии, включая:
решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, свя-занных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собст-венных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отмет-кой налогового органа о его принятии), в том числе привлечённых, средств на осуществление гео-логического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия), выписки из банковских счетов;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;
5) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по про-ведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
Министерство получает путём межведомственного информационного взаимодействия сле-дующие документы:
-   выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица;
-    выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица;
-   сведения о постановке на налоговый учёт в налоговом органе;
- копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных ви-дов деятельности».
Для предоставления государственной услуги Министерство не вправе требовать от заяви-теля:
-предоставления документов, информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
-предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов ис-полнительной власти, предоставляющих государственные услуги, иных органов исполнительной власти и (или) подведомственных органам исполнительной власти организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Аналогичные требования к заявке и прилагаемым к ней документам, а также к основаниям для отказа в принятии заявки содержаться в Законе Ульяновской области «О порядке предоставле-ния участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки ме-сторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспрост-раненных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспрост-раненных полезных ископаемых на территории Ульяновской области и признании утратившими силу, отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области.
ООО «УСУ «Гидроспецстрой» предоставило в Министерство все документы, указаные в Регламенте, в том числе полный перечень принадлежащего обществу имущества (с правоподвер-ждающими документами), а также данные по строительной технике и оборудованию, которые не-обходимы для проведения геологоразведочных работ на участке недр. Также были предоставлены данные на потенциального подрядчика - ОАО «Чебоксарский речной порт», как на организацию, имеющую право на осуществление деятельности по геологическому изучению строительного песка и гарантирующую заключить с нами соответствующий договор подряда.
Таким образом, пункт 2.6. Регламента, на который ссылается Министерство в письме, не со-держит требования о предоставлении заявителем «документов, свидетельствующих о проведении геологоразведочных работ».
Дополнила, что Министерство при приёме заявок, обязано было занести сведения о посту-пившей заявки в журнал регистрации заявок и только после рассматривать её.
Согласно ст. 17 ФЗ РФ «О недрах» запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъ-ектов (пользователей недр), направленные на ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом.
Считают, что в результате отказа Министерством в принятии заявки ООО «УСУ «Гидро-спецстрой», нарушен пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Кроме того стало известно, что на геологическое изучение песка поступило две заявки, сле-довательно, для пополнения бюджета и для выбора оптимальной компании, Министерство в соот-ветствии с действующим законодательством обязано было выставить право на аукцион, но вопреки этому Министерство отклонило лишь заявку ООО «УСУ «Гидроспецстрой» и без проведения аукциона передало право ООО «РТК».

Содержание жалобы, а также вся информация о процессуальных действиях, осуществляемых Комиссией при её рассмотрении, опубликована на официальном сайте Ульяновского УФАС России: http://www.ulyanovsk.fas.gov.ru.

На рассмотрении жалобы представитель ООО «УСУ «Гидроспецстрой» подержала жалобу в полном объеме.
Представители Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области поддержали возражение по жалобе, считают жалобу необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской облас-ти от 02.10.2013 № 452-П, Министерство является исполнительным органом государственной вла-сти Ульяновской области в сфере природопользования (в том числе недропользования) и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.
В соответствии с п. 2.4 Положения Министерство в пределах своей компетенции обеспечи-вает оформление, выдачу и регистрацию лицензий на право пользования участками недр местного значения.
Согласно абз. 6 п. 6 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О не-драх» (далее - Закон «О недрах») основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Процедура предоставления права Пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых предусмотрена Административным регламентом предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, утверждённым приказом Министерства от 17.08.2012 № 13 (далее - Регламент).
Министерством 27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» опубликовано Дополнение к Пе-речню участков недр местного значения Ульяновской области (далее - Дополнение к Перечню), утверждённое Министерством 25.03.2014. В данное Дополнение к Перечню включены участки недр, предоставляемые в пользование через аукционную процедуру: вид пользования недрами - разведка и добыча; и по заявочному принципу: вид пользования недрами - геологическое изуче-ние. Дополнение к Перечню размещено на официальном сайте Министерства: www.agro-ul.ru.
Заявки на получение права пользования недрами с целью геологического изучения прини-мались в течение 30 дней, начиная с даты публикации.
К 28.04.2014 на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участка строительных песков Октябрьский в муниципальном образовании «Чердаклинский район» поступили 2 заявки: от ООО «РТК» и ООО «УСУ «Гидроспецстрой»
В соответствии с пунктом 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утверждённого постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования), предприятие, претендующее на получение лицензии представляет до-кументы, содержащие следующие сведения:
- данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяй-ственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, заверенные копии учредительных и • регистрационных документов;
- данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые пред-ставляют это предприятие при получении лицензии;
- документы, подтверждающие финансовые возможности предприятия- заявителя, необхо-димых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях предприятия- заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
- информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список госу-дарств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;
- предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.
Согласно Регламенту заявочные материалы должны содержать:
1)  данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнёрами, в том числе:
наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
• копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
2)  данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получе-нии лицензии, включая:
решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;
3)  данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии соб-ственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с от-меткой налогового органа о его принятии), в том числе привлечённых, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия), выписки из банковских счетов;
4)  данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;
5)  предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
В соответствии с 3.3.2 Регламента заявки, поданные на получение права пользования недра-ми с целью геологического изучения участка недр проходят проверку соответствия и комплектно-сти прилагаемых к заявке документов и материалов, оценки финансовой состоятельности и техни-ческих возможностей заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ.
ООО «УСУ «Гидроспецстрой» в качестве документов, свидетельствующих о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качест-ве подрядчиков, на осуществление геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых представлено гарантийное письмо от 28.04.2014 ОАО «Чебоксарский речной порт» о заключении договора подряда на геологическое изучение. Договор на проведение геологоразведочных работ, а также материалы, свидетельствующие о возможностях подрядчика, не представлены.
Заявочные материалы ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на получение права пользования не-драми с целью геологического изучения участка строительных песков Октябрьский в муниципаль-ном образовании «Чердаклинский район» признаны не соответствующими требованиям п. 2.6 Рег-ламента и требованиям п. 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвер-ждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о возможности проведения геологоразведоч-ных работ на участке недр.
Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О недрах» отказ в приёме заявки на получение права пользова-ния недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случае, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифи-цированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эф-фективного и безопасного проведения работ.
По вопросу неопубликования на сайте Министерства: www.mpr73.ru перечня документов, необходимых представить с заявлением, пояснили следующее.
В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 №127 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Уль-яновской области» (в редакции постановления Губернатора области от  28.08.2013 № 163), Министерство лесного хозяйства, природопользовании и экологии Ульяновской области упраздня-ется с 15.10.2013 и образуется Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области с передачей ему функций упраздненных Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Министерства сельского хозяйства Улья-новской области.
В связи с объединением Министерств был осуществлён перенос сайта www.mpr73.ru на но-вый хостинг, и поэтому технической возможности размещения информации на данном сайте не было, изменилась концепция сайта. В разделе «Новости» опубликовано объявление от 02.04.2014 о технических работах в период с 01.04.2014 - 12.04.2014. Однако, размещение новой информации на сайте было приостановлено еще в начале марта. Перечень документов, прилагаемых к заявке, был размещён на официальном сайте Министерства www.agro-ul.ru.
Необходимо отметить, что сайт: www.mpr73.ru является ссылкой сайта www.agro-ul.ru. Кро-ме того, на сайте www.mpr73.ru размещен перечень документов, прилагаемых к заявкам на получе-ние права пользования участками недр местного значения, в соответствии с предыдущими Допол-нениями к Перечню.
Таким образом, перечень документов, прилагаемых к заявке, размещён как на www.agro-ul.ru, так и на mpr73.ru.

1)Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходимо-сти признать жалобу ООО Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой» (далее - ООО «УСУ «Гидроспецстрой») на действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при размещении заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет, необоснованной. 

При этом комиссия руководствуется следующим.

27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7) было размещено сооб-щение о приёме заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения, в том числе, строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский.
Заявки на получение права пользования недрами с целью геологического изучения принимались в течение 30 дней, начиная с даты публикации, в соответствии с Регламентом.
Срок приёма заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения истек 28.04.2014.
К 28.04.2014 на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участка строительных песков поступили 2 заявки: от ООО «РТК» и ООО «УСУ «Гидроспецстрой».
Заявочные материалы ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на получение права пользования не-драми с целью геологического изучения участка строительных песков Октябрьский в муниципаль-ном образовании «Чердаклинский район» признаны не соответствующими требованиям п. 2.6 Рег-ламента и требованиям п. 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвер-ждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о возможности проведения геологоразведоч-ных работ на участке недр.
О данном факте ООО «УСУ «Гидроспецстрой» уведомлено письмом от 12.05.2014 (исх. № 73-ИОГВ-07-01/3385).

Довод ООО «УСУ «Гидроспецстрой» о том, что Министерство при приёме заявок, обязано было занести сведения о поступившей заявки в журнал регистрации заявок и только после рассматривать её, признан несостоятельным на основании следующего.
Согласно п. 3.3.3.1. Административного регламента в случае, если прилагаемые к заявке до-кументы и материалы соответствуют требованиям, установленным п. 2.6 Регламента, заявка реги-стрируется в течение одного рабочего дня со дня окончания проверки в «Журнале регистрации заявок на предоставление права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр» (далее – Журнал регистрации заявок).
Таким образом, из анализа указанных норм можно сделать вывод, что регистрации в Журна-ле регистрации заявок подлежат только заявки, документы и материалы которых соответствуют требованиям, установленным п. 2.6 Регламента.

Кроме того, довод заявителя о том, что заявка ООО «УСУ «Гидроспецстрой» соответствовала требованиям п. 2.6 Регламента, а именно: в составе заявки представлены данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности, признан необоснованным на основании следующего.
В силу п. 2.6. Регламента заявка должна содержать, в том числе:
- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других органи-заций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности (пп. 4 п. 2.6. Регламента).
П. 3 ч. 2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.03.2010 № 16-ЗО «О порядке предоставле-ния участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки ме-сторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспро-страненных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспро-страненных полезных ископаемых на территории Ульяновской области и признании утратившими силу, отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области» (далее - Закон от 09.03.2010 № 16-ЗО) предусматривает приложение к заявке документов о на-личии у субъекта предпринимательской деятельности квалифицированных специалистов, финан-совых и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного ведения работ по ос-воению участка недр местного значения.
В результате анализа заявки ООО «УСУ «Гидроспецстрой» установлено, что в качестве до-кументов, свидетельствующих о технических возможностях заявителя, представлен перечень тех-нических средств (письмо ООО «УСУ «Гидроспецстрой» от 28.04.2014 № 26).
В качестве документов, свидетельствующих о технических и технологических возможно-стях других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, на осуществление геологиче-ского изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных иско-паемых представлено гарантийное письмо от 28.04.2014 ОАО «Чебоксарский речной порт» о за-ключении договора подряда на геологическое изучение. Договор на проведение геологоразведоч-ных работ, а также материалы, свидетельствующие о возможностях подрядчика, не представлены.
Таким образом, ООО «УСУ «Гидроспецстрой» не представлены доказательства того, что ООО «УСУ «Гидроспецстрой» обладает или будет обладать техническими и технологическими возможностями, квалифицированными специалистами, необходимыми для эффективного и безо-пасного проведения работ.
Установлено, что в составе заявки ООО «РТК» данные о технических и технологических возможностях ООО «РТК», а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности (пп. 4 п. 2.6. Регламента), представлены и подтверждены следующими документами:
- договором на проведение геологоразведочных работ от 17.04.2014 № 1405, заключенным ООО «РТК» и СГРЭ ОАО «Волгагеология», предметом которого является обязательство СГРЭ ОАО «Волгагеология» заключить с ООО «РТК» договор на проведение геологоразведочных работ;
- cправкой о технических и технологических возможностях СГРЭ ОАО «Волгагеология», являющейся приложением к Договору от 17.04.2014 № 1405. Справка отражает технические сред-ства,  которые могут быть использованы при выполнении работ, и персонал, предлагаемый для вы-полнения работ (технологические средства).
Таким образом, жалоба ООО «УСУ «Гидроспецстрой»  является необоснованной.

2) Рассмотрев представленные материалы дела, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, выразившиеся в неопубликовании на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения,  и необходимого в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13, при приёме заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»).

При этом Комиссия исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Россий-ской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Централь-ному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Согласно п. 1.3 Административного регламента публичное информирование заявителей проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, радио, телевидения (далее – СМИ), а также путем размещения информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.mpr73.ru и государственной системе «Портал государственных услуг Ульяновской области»: www.gosusluga.ulgov.ru.
27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7) было размещено сооб-щение о приёме заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения.
В строке 4 Объявления Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области предусмотрено, что «перечень документов, прилагаемый к заявке размещён на официальном сайте Министерства: www.mpr73.ru».
Однако установлено, что на указанном сайте  по адресу: http://www.mpr73.ru/search/?q=%EE%EA%F2%FF%E1%F0%FC%F1%EA%E8%E9&s=%CF%EE%E8%F1%EA размещена ссылка на информацию, идентичную той, что была размещена в газете «Уль-яновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7). Однако при переходе по данной ссылке указанная информация не открывается, а осуществляется переход в раздел «Новости»  Министерства сельско-го, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области сайта www.mpr73.ru» (http://www.mpr73.ru/news/detail.php?ID=2727&sphrase_id=5495). Из анализа данного раздела следу-ет, что в период с 20.03.2014 по 17.04.2014 на сайте: www.mpr73.ru осуществлялось размещение но-вой информации. Однако перечень документов, прилагаемый к заявке на получение права пользо-вания недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения,  и необходимо-го в соответствии с требованиями Административного регламента, не размещался.
Таким образом, довод Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о том, что размещение информации на указанном сайте не осуществлялось в период март- 12.04.2014, является необоснованным.
Следовательно, неопубликование на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения,  и необходимого в соответствии с требованиями Административного регламента, привело к ограничению конкуренции.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» … в случае, если в ходе рас-смотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 ста-тьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на действия Министерства сельско-го, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при размещении заявок на полу-чение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклин-ский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет, необоснованной.
2. Признать действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, выразившиеся в неопубликовании на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения, и необходимого в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13, при приёме заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Выдать Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульянов-ской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рас-смотрения вопроса о возбуждении дел по статье 14.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбит-ражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уста-новлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 27
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федераль-ного закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 03.06.2014  по делу № 10999/04-2014 о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской об-ласти:

в срок до 15.06.2014:
- прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неопубликовании на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геоло-гического изучения участков недр местного значения, и необходимого в соответствии с тре-бованиями Административного регламента предоставления Министерством лесного хозяй-ства,
природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предос-тавлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изу-чения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископае-мых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, приро-допользования и экологии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13;

в срок до 15.06.2014:
- опубликовать на сайте: www.mpr73.ru перечень документов, прилагаемый к заявке на получе-ние права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного зна-чения, и необходимый в соответствии с требованиями Административного регламента;

в срок до 15.06.2014:
- внести изменения в Объявление Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, опубликованном в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7), в части продления срока подачи заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, на 30 дней с момента публикации указанных изменений.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его ис-полнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимоно-польного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Феде-рации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
Исх. от 03.06.2014   № 4447-04 
РЕШЕНИЕ
30.05.2014                                                                                                              ДЕЛО № 10999/04-2014
                                                                                                                      г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конку-ренции» рассмотрев дело № 10999/04-2014 по жалобе ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (432003, г. Ульяновск, ул. Радищева, 1) при размещении заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет. Извещение о приёме заявок размещено в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (23.488) (стр.7),

УСТАНОВИЛА:

23.05.2014 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО Ульяновское специализи-рованное управление «Гидроспецстрой» (далее - ООО «УСУ «Гидроспецстрой») на действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при размещении заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет. Извещение о приёме заявок размещено в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (23.488) (стр.7).
В жалобе указано следующее.

«27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 было размещено сообщение о приёме заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения. Однако, сообщение не содержало сведения о форме заявки, перечне документов, дате и времени приёма заявок, но в сообщении указывалась ссылка на сайт www.mp.ru. Однако на указанном сайте названная информация не размещена.
ООО УСУ «Гидроспецстрой» оформило заявку на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трех) дней с приложением всех необходимых документов и подало ее в Министерство-28.04.2014.
19.05.2014 ООО УСУ «Гидроспецстрой» получило из Министерства письмо исх. № 73-ИОГВ-07-01/3385, согласно которому заявка от 28.04.2014 № 4003вх. на получение права пользова-ния недрами с целью геологического изыскания участка строительных песков Октябрьский в му-ниципальном образовании «Чердаклинский район» Ульяновской области признана не соответст-вующей требованиям Административного регламента предоставления Министерством лесного хо-зяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предос-тавлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и эко-логии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13.
Согласно указанного письма, «ООО «Ульяновское специализированное управление «Гидро-спецстрой» не представлены документы, свидетельствующие о проведении геологоразведочных работ на участке недр», и , «таким образом, не представлены данные о технических и технологиче-ских возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчи-ков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности, что, в соответствии с пунктом 2.7 Регламента является основанием для отказа в приемке заявки».
ООО УСУ «Гидроспецстрой» не согласно с основанием для отказа в принятии заявки, считает его незаконным, нарушающим требования законодательства, в том числе антимонопольно-го, по следующим основаниям.
Согласно п. 2.6. Регламента, для предоставления государственной услуги предоставляются заявка по форме согласно приложению № 1 к Регламенту и следующие документы и материалы (в подлинниках или копиях, заверенных в установленном законодательством порядке):
1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаи-моотношения с финансовыми и производственными партнёрами, в том числе: наименование, орга-низационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
2) данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении ли-цензии, включая:
решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, свя-занных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собст-венных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отмет-кой налогового органа о его принятии), в том числе привлечённых, средств на осуществление гео-логического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия), выписки из банковских счетов;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;
5) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по про-ведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
Министерство получает путём межведомственного информационного взаимодействия сле-дующие документы:
-   выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица;
-    выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица;
-   сведения о постановке на налоговый учёт в налоговом органе;
- копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных ви-дов деятельности».
Для предоставления государственной услуги Министерство не вправе требовать от заяви-теля:
-предоставления документов, информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
-предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов ис-полнительной власти, предоставляющих государственные услуги, иных органов исполнительной власти и (или) подведомственных органам исполнительной власти организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Аналогичные требования к заявке и прилагаемым к ней документам, а также к основаниям для отказа в принятии заявки содержаться в Законе Ульяновской области «О порядке предоставле-ния участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки ме-сторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспрост-раненных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспрост-раненных полезных ископаемых на территории Ульяновской области и признании утратившими силу, отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области.
ООО «УСУ «Гидроспецстрой» предоставило в Министерство все документы, указаные в Регламенте, в том числе полный перечень принадлежащего обществу имущества (с правоподвер-ждающими документами), а также данные по строительной технике и оборудованию, которые не-обходимы для проведения геологоразведочных работ на участке недр. Также были предоставлены данные на потенциального подрядчика - ОАО «Чебоксарский речной порт», как на организацию, имеющую право на осуществление деятельности по геологическому изучению строительного песка и гарантирующую заключить с нами соответствующий договор подряда.
Таким образом, пункт 2.6. Регламента, на который ссылается Министерство в письме, не со-держит требования о предоставлении заявителем «документов, свидетельствующих о проведении геологоразведочных работ».
Дополнила, что Министерство при приёме заявок, обязано было занести сведения о посту-пившей заявки в журнал регистрации заявок и только после рассматривать её.
Согласно ст. 17 ФЗ РФ «О недрах» запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъ-ектов (пользователей недр), направленные на ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом.
Считают, что в результате отказа Министерством в принятии заявки ООО «УСУ «Гидро-спецстрой», нарушен пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Кроме того стало известно, что на геологическое изучение песка поступило две заявки, сле-довательно, для пополнения бюджета и для выбора оптимальной компании, Министерство в соот-ветствии с действующим законодательством обязано было выставить право на аукцион, но вопреки этому Министерство отклонило лишь заявку ООО «УСУ «Гидроспецстрой» и без проведения аукциона передало право ООО «РТК».

Содержание жалобы, а также вся информация о процессуальных действиях, осуществляемых Комиссией при её рассмотрении, опубликована на официальном сайте Ульяновского УФАС России: http://www.ulyanovsk.fas.gov.ru.

На рассмотрении жалобы представитель ООО «УСУ «Гидроспецстрой» подержала жалобу в полном объеме.
Представители Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области поддержали возражение по жалобе, считают жалобу необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской облас-ти от 02.10.2013 № 452-П, Министерство является исполнительным органом государственной вла-сти Ульяновской области в сфере природопользования (в том числе недропользования) и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.
В соответствии с п. 2.4 Положения Министерство в пределах своей компетенции обеспечи-вает оформление, выдачу и регистрацию лицензий на право пользования участками недр местного значения.
Согласно абз. 6 п. 6 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О не-драх» (далее - Закон «О недрах») основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Процедура предоставления права Пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых предусмотрена Административным регламентом предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, утверждённым приказом Министерства от 17.08.2012 № 13 (далее - Регламент).
Министерством 27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» опубликовано Дополнение к Пе-речню участков недр местного значения Ульяновской области (далее - Дополнение к Перечню), утверждённое Министерством 25.03.2014. В данное Дополнение к Перечню включены участки недр, предоставляемые в пользование через аукционную процедуру: вид пользования недрами - разведка и добыча; и по заявочному принципу: вид пользования недрами - геологическое изуче-ние. Дополнение к Перечню размещено на официальном сайте Министерства: www.agro-ul.ru.
Заявки на получение права пользования недрами с целью геологического изучения прини-мались в течение 30 дней, начиная с даты публикации.
К 28.04.2014 на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участка строительных песков Октябрьский в муниципальном образовании «Чердаклинский район» поступили 2 заявки: от ООО «РТК» и ООО «УСУ «Гидроспецстрой»
В соответствии с пунктом 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утверждённого постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования), предприятие, претендующее на получение лицензии представляет до-кументы, содержащие следующие сведения:
- данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяй-ственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, заверенные копии учредительных и • регистрационных документов;
- данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые пред-ставляют это предприятие при получении лицензии;
- документы, подтверждающие финансовые возможности предприятия- заявителя, необхо-димых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях предприятия- заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
- информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список госу-дарств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;
- предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.
Согласно Регламенту заявочные материалы должны содержать:
1)  данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнёрами, в том числе:
наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
• копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
2)  данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получе-нии лицензии, включая:
решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;
3)  данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии соб-ственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с от-меткой налогового органа о его принятии), в том числе привлечённых, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия), выписки из банковских счетов;
4)  данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;
5)  предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
В соответствии с 3.3.2 Регламента заявки, поданные на получение права пользования недра-ми с целью геологического изучения участка недр проходят проверку соответствия и комплектно-сти прилагаемых к заявке документов и материалов, оценки финансовой состоятельности и техни-ческих возможностей заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ.
ООО «УСУ «Гидроспецстрой» в качестве документов, свидетельствующих о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качест-ве подрядчиков, на осуществление геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых представлено гарантийное письмо от 28.04.2014 ОАО «Чебоксарский речной порт» о заключении договора подряда на геологическое изучение. Договор на проведение геологоразведочных работ, а также материалы, свидетельствующие о возможностях подрядчика, не представлены.
Заявочные материалы ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на получение права пользования не-драми с целью геологического изучения участка строительных песков Октябрьский в муниципаль-ном образовании «Чердаклинский район» признаны не соответствующими требованиям п. 2.6 Рег-ламента и требованиям п. 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвер-ждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о возможности проведения геологоразведоч-ных работ на участке недр.
Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О недрах» отказ в приёме заявки на получение права пользова-ния недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случае, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифи-цированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эф-фективного и безопасного проведения работ.
По вопросу неопубликования на сайте Министерства: www.mpr73.ru перечня документов, необходимых представить с заявлением, пояснили следующее.
В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 №127 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Уль-яновской области» (в редакции постановления Губернатора области от  28.08.2013 № 163), Министерство лесного хозяйства, природопользовании и экологии Ульяновской области упраздня-ется с 15.10.2013 и образуется Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области с передачей ему функций упраздненных Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Министерства сельского хозяйства Улья-новской области.
В связи с объединением Министерств был осуществлён перенос сайта www.mpr73.ru на но-вый хостинг, и поэтому технической возможности размещения информации на данном сайте не было, изменилась концепция сайта. В разделе «Новости» опубликовано объявление от 02.04.2014 о технических работах в период с 01.04.2014 - 12.04.2014. Однако, размещение новой информации на сайте было приостановлено еще в начале марта. Перечень документов, прилагаемых к заявке, был размещён на официальном сайте Министерства www.agro-ul.ru.
Необходимо отметить, что сайт: www.mpr73.ru является ссылкой сайта www.agro-ul.ru. Кро-ме того, на сайте www.mpr73.ru размещен перечень документов, прилагаемых к заявкам на получе-ние права пользования участками недр местного значения, в соответствии с предыдущими Допол-нениями к Перечню.
Таким образом, перечень документов, прилагаемых к заявке, размещён как на www.agro-ul.ru, так и на mpr73.ru.

1)Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходимо-сти признать жалобу ООО Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой» (далее - ООО «УСУ «Гидроспецстрой») на действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при размещении заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет, необоснованной. 

При этом комиссия руководствуется следующим.

27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7) было размещено сооб-щение о приёме заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения, в том числе, строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский.
Заявки на получение права пользования недрами с целью геологического изучения принимались в течение 30 дней, начиная с даты публикации, в соответствии с Регламентом.
Срок приёма заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения истек 28.04.2014.
К 28.04.2014 на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участка строительных песков поступили 2 заявки: от ООО «РТК» и ООО «УСУ «Гидроспецстрой».
Заявочные материалы ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на получение права пользования не-драми с целью геологического изучения участка строительных песков Октябрьский в муниципаль-ном образовании «Чердаклинский район» признаны не соответствующими требованиям п. 2.6 Рег-ламента и требованиям п. 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвер-ждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о возможности проведения геологоразведоч-ных работ на участке недр.
О данном факте ООО «УСУ «Гидроспецстрой» уведомлено письмом от 12.05.2014 (исх. № 73-ИОГВ-07-01/3385).

Довод ООО «УСУ «Гидроспецстрой» о том, что Министерство при приёме заявок, обязано было занести сведения о поступившей заявки в журнал регистрации заявок и только после рассматривать её, признан несостоятельным на основании следующего.
Согласно п. 3.3.3.1. Административного регламента в случае, если прилагаемые к заявке до-кументы и материалы соответствуют требованиям, установленным п. 2.6 Регламента, заявка реги-стрируется в течение одного рабочего дня со дня окончания проверки в «Журнале регистрации заявок на предоставление права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр» (далее – Журнал регистрации заявок).
Таким образом, из анализа указанных норм можно сделать вывод, что регистрации в Журна-ле регистрации заявок подлежат только заявки, документы и материалы которых соответствуют требованиям, установленным п. 2.6 Регламента.

Кроме того, довод заявителя о том, что заявка ООО «УСУ «Гидроспецстрой» соответствовала требованиям п. 2.6 Регламента, а именно: в составе заявки представлены данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности, признан необоснованным на основании следующего.
В силу п. 2.6. Регламента заявка должна содержать, в том числе:
- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других органи-заций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности (пп. 4 п. 2.6. Регламента).
П. 3 ч. 2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.03.2010 № 16-ЗО «О порядке предоставле-ния участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки ме-сторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспро-страненных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспро-страненных полезных ископаемых на территории Ульяновской области и признании утратившими силу, отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области» (далее - Закон от 09.03.2010 № 16-ЗО) предусматривает приложение к заявке документов о на-личии у субъекта предпринимательской деятельности квалифицированных специалистов, финан-совых и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного ведения работ по ос-воению участка недр местного значения.
В результате анализа заявки ООО «УСУ «Гидроспецстрой» установлено, что в качестве до-кументов, свидетельствующих о технических возможностях заявителя, представлен перечень тех-нических средств (письмо ООО «УСУ «Гидроспецстрой» от 28.04.2014 № 26).
В качестве документов, свидетельствующих о технических и технологических возможно-стях других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, на осуществление геологиче-ского изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных иско-паемых представлено гарантийное письмо от 28.04.2014 ОАО «Чебоксарский речной порт» о за-ключении договора подряда на геологическое изучение. Договор на проведение геологоразведоч-ных работ, а также материалы, свидетельствующие о возможностях подрядчика, не представлены.
Таким образом, ООО «УСУ «Гидроспецстрой» не представлены доказательства того, что ООО «УСУ «Гидроспецстрой» обладает или будет обладать техническими и технологическими возможностями, квалифицированными специалистами, необходимыми для эффективного и безо-пасного проведения работ.
Установлено, что в составе заявки ООО «РТК» данные о технических и технологических возможностях ООО «РТК», а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности (пп. 4 п. 2.6. Регламента), представлены и подтверждены следующими документами:
- договором на проведение геологоразведочных работ от 17.04.2014 № 1405, заключенным ООО «РТК» и СГРЭ ОАО «Волгагеология», предметом которого является обязательство СГРЭ ОАО «Волгагеология» заключить с ООО «РТК» договор на проведение геологоразведочных работ;
- cправкой о технических и технологических возможностях СГРЭ ОАО «Волгагеология», являющейся приложением к Договору от 17.04.2014 № 1405. Справка отражает технические сред-ства,  которые могут быть использованы при выполнении работ, и персонал, предлагаемый для вы-полнения работ (технологические средства).
Таким образом, жалоба ООО «УСУ «Гидроспецстрой»  является необоснованной.

2) Рассмотрев представленные материалы дела, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, выразившиеся в неопубликовании на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения,  и необходимого в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13, при приёме заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»).

При этом Комиссия исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Россий-ской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Централь-ному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Согласно п. 1.3 Административного регламента публичное информирование заявителей проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, радио, телевидения (далее – СМИ), а также путем размещения информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.mpr73.ru и государственной системе «Портал государственных услуг Ульяновской области»: www.gosusluga.ulgov.ru.
27.03.2014 в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7) было размещено сооб-щение о приёме заявок на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения.
В строке 4 Объявления Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области предусмотрено, что «перечень документов, прилагаемый к заявке размещён на официальном сайте Министерства: www.mpr73.ru».
Однако установлено, что на указанном сайте  по адресу: http://www.mpr73.ru/search/?q=%EE%EA%F2%FF%E1%F0%FC%F1%EA%E8%E9&s=%CF%EE... размещена ссылка на информацию, идентичную той, что была размещена в газете «Уль-яновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7). Однако при переходе по данной ссылке указанная информация не открывается, а осуществляется переход в раздел «Новости»  Министерства сельско-го, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области сайта www.mpr73.ru» (http://www.mpr73.ru/news/detail.php?ID=2727&sphrase_id=5495). Из анализа данного раздела следу-ет, что в период с 20.03.2014 по 17.04.2014 на сайте: www.mpr73.ru осуществлялось размещение но-вой информации. Однако перечень документов, прилагаемый к заявке на получение права пользо-вания недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения,  и необходимо-го в соответствии с требованиями Административного регламента, не размещался.
Таким образом, довод Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о том, что размещение информации на указанном сайте не осуществлялось в период март- 12.04.2014, является необоснованным.
Следовательно, неопубликование на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения,  и необходимого в соответствии с требованиями Административного регламента, привело к ограничению конкуренции.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» … в случае, если в ходе рас-смотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 ста-тьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «УСУ «Гидроспецстрой» на действия Министерства сельско-го, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при размещении заявок на полу-чение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклин-ский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, в течение 3 (трёх) лет, необоснованной.
2. Признать действия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, выразившиеся в неопубликовании на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного значения, и необходимого в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13, при приёме заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Выдать Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульянов-ской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рас-смотрения вопроса о возбуждении дел по статье 14.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбит-ражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уста-новлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 27
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федераль-ного закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 03.06.2014  по делу № 10999/04-2014 о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской об-ласти:

в срок до 15.06.2014:
- прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неопубликовании на сайте: www.mpr73.ru перечня документов, прилагаемого к заявке на получение права пользования недрами с целью геоло-гического изучения участков недр местного значения, и необходимого в соответствии с тре-бованиями Административного регламента предоставления Министерством лесного хозяй-ства,
природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по предос-тавлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изу-чения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископае-мых (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства, приро-допользования и экологии Ульяновской области от 17.08.2012 № 13;

в срок до 15.06.2014:
- опубликовать на сайте: www.mpr73.ru перечень документов, прилагаемый к заявке на получе-ние права пользования недрами с целью геологического изучения участков недр местного зна-чения, и необходимый в соответствии с требованиями Административного регламента;

в срок до 15.06.2014:
- внести изменения в Объявление Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, опубликованном в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2014 № 43 (стр. 7), в части продления срока подачи заявок на получение права геологического изучения строительного песка, расположенного по адресу: Чердаклинский район, в 4-5 км. к юго-востоку от пос. Октябрьский, на 30 дней с момента публикации указанных изменений.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его ис-полнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимоно-польного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Феде-рации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4447-04 [format] => [safe_value] => 4447-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10999/04-2014 [format] => [safe_value] => 10999/04-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1739 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1739 [vid] => 1 [name] => Министерство сельского [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1740 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1740 [vid] => 1 [name] => лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402467488 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )