Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Форбс»

stdClass Object ( [vid] => 21440 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Форбс» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21441 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402056144 [changed] => 1402056144 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402056144 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 71
о назначении административного наказания

04.06.2014                                                                                                    ДЕЛО № 10770-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Форбс» (далее - ООО «Форбс», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России определением от 22.01.2014 возбуждено дело № 10537/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в рассмотре-нии дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе, привлечено, в том числе, ООО «Форбс».
Согласно определению от 21.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10537/05-2014 ООО «Форбс» в срок до 20.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России документы и сведения, необходимые для полного, всестороннего и объективного рассмотрения указанного дела, срок рассмотрения которого ограничен.  Кроме того, определением от 21.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «Форбс» на рассмотрение дела, назначенного на 21.03.2014 в 10 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Форбс» заказ-ным письмом с уведомлением № 43206871638358 от 26.02.2014, которое получено обществом 05.03.2014.
На рассмотрение дела 21.03.2014 представитель ООО «Форбс» не явился.  Запрошенные определением от 21.02.2014 документы обществом не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 28.03.2014 о возбуждении в отношении ООО «Форбс» дела об административном правонарушении № 10770-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.04.2014 в 10 час. 30 мин.  Определение от 28.03.2014 направлено ООО «Форбс» по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206871550384 от 28.03.2014, которое по состоянию на 15.04.2014 обществом не получено по неустановленным причинам.  Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное заказное письмо вручено ООО «Форбс» 17.04.2014.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. определением от 15.04.2014 составление в отношении ООО «Форбс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу № 10770-К/05-2014 отложено и назначено на 28.04.2014 в 14 час. 45 мин.  Определение от 15.04.2014 направлено ООО «Форбс» заказным письмом с уведомлением № 43206873639193, которое по состоянию на 28.04.2014 ООО «Форбс» не получено с отметкой: «Неудачная попытка вручения 24.04.2014 - временное отсутствие адресата» (согласно данным сайта ФГУП «Почта России»).  Впоследствии указанное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России 03.06.2014 с пометкой «Истек срок хранения».
ООО «Форбс» в Ульяновское УФАС России по состоянию на 28.04.2014 документов и сведений, запрошенных определением от 21.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10537/05-2014 и определением от 28.03.2014 по делу № 10770-К/05-2014, ходатайства об отло-жении составления протокола об административном правонарушении не представлено.
При данных обстоятельствах ООО «Форбс» считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку общество, зная о возбуждении дела об административном правонарушении № 10770-К/05-2014 по факту не-представления в антимонопольный орган документов и сведений, необходимых для осуществ-ления им государственных функций, не связалось ни одним из возможных способов связи и не представило в Ульяновское УФАС России запрошенных документов.  Кроме того, определение Ульяновского УФАС России от 15.04.2014 прибыло в место вручения 24.04.2014, однако ООО «Форбс» не предприняло возможных мер для обеспечения получения почтовой корреспонденции.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Форбс», в отсутствие представителя обще-ства, составлен протокол № 89 от 28.04.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 89 от 28.04.2014 и определение от 28.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10770-К/05-2014 на 13.05.2014 в 11 час. 30 мин. направлены ООО «Форбс» заказным письмом с уведомлением № 43206873550597, которое по состоянию на 13.05.2014 обществом не получено по неустанов-ленным причинам.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протоко-ла об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 13.05.2014 срок рассмотрения дела № 10770-К/05-2014 продлен на 1 месяц (до 13.06.2014), рассмотрение дела назначено на 04.06.2014 в 10 час. 30 мин.  ООО «Форбс» повторно направлена копия протокола об административном правонарушении № 89 от 28.04.2014, составленного в отношении общества по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях.  Определение от 13.05.2014 с приложенной копией протокола об административном правонарушении № 89 от 28.04.2014 направлено ООО «Форбс заказным письмом с уведомлением № 43206874633930 от 14.05.2014, которое по состоянию на 04.06.2014 не получено обществом по неустановленным причинам.
Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы http://egrul.nalog.ru по состоянию на 04.06.2014 ООО «Форбс» является действующим юридиче-ским лицом .
Учитывая, что ООО «Форбс» зарегистрировано по адресу: ***, получало корреспонден-цию по указанному адресу (05.03.2014, 22.04.2014 - по делу № 10537/05-2014), исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по анало-гии права), в данном случае нельзя признать извещение общества о месте и времени рассмот-рения дела ненадлежащим из-за неполучения ООО «Форбс» процессуальных документов, на-правленных в его адрес.
В соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий-ской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого воз-буждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о со-ставлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том осно-вании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с исполь-зованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказав-шиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ООО «Форбс» считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10537/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10770-К/05-2014 усматривается следующее.
Ульяновским УФАС России определением от 22.01.2014 возбуждено дело № 10537/05-2014 по факту распространения рекламы посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-**, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Определением от 21.02.2014 по делу № 10537/05-2014 ООО «Форбс» в срок до 20.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений,
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «Счастливый номер - счастливый клиент. Звони в такси 777777»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер ++7-***-***-**-** рекламного сообщения 08.11.2013 в 08 час. 30 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона ++7-***-***-**-** на получение рассматриваемых сообщений;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Кроме того, определением от 21.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «Форбс» на рассмотрение дела, назначенного на 21.03.2014 в 10 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Форбс» заказ-ным письмом с уведомлением № 43206871638358 от 26.02.2014, которое получено обществом 05.03.2014.
На рассмотрение дела 21.03.2014 представитель ООО «Форбс» не явился.  Запрошенные определением от 21.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10537/05-2014 документы обществом не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «Форбс» запрошенных определением от 21.02.2014 документов и сведений создает препятствия для полного, всестороннего и объективного рассмотрения Ульяновским УФАС России дела № 10537/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Форбс» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Форбс», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Форбс» нали-чие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Форбс» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 57701000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 14.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 71
о назначении административного наказания

04.06.2014                                                                                                    ДЕЛО № 10770-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Форбс» (далее - ООО «Форбс», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России определением от 22.01.2014 возбуждено дело № 10537/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в рассмотре-нии дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе, привлечено, в том числе, ООО «Форбс».
Согласно определению от 21.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10537/05-2014 ООО «Форбс» в срок до 20.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России документы и сведения, необходимые для полного, всестороннего и объективного рассмотрения указанного дела, срок рассмотрения которого ограничен.  Кроме того, определением от 21.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «Форбс» на рассмотрение дела, назначенного на 21.03.2014 в 10 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Форбс» заказ-ным письмом с уведомлением № 43206871638358 от 26.02.2014, которое получено обществом 05.03.2014.
На рассмотрение дела 21.03.2014 представитель ООО «Форбс» не явился.  Запрошенные определением от 21.02.2014 документы обществом не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 28.03.2014 о возбуждении в отношении ООО «Форбс» дела об административном правонарушении № 10770-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.04.2014 в 10 час. 30 мин.  Определение от 28.03.2014 направлено ООО «Форбс» по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206871550384 от 28.03.2014, которое по состоянию на 15.04.2014 обществом не получено по неустановленным причинам.  Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное заказное письмо вручено ООО «Форбс» 17.04.2014.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. определением от 15.04.2014 составление в отношении ООО «Форбс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу № 10770-К/05-2014 отложено и назначено на 28.04.2014 в 14 час. 45 мин.  Определение от 15.04.2014 направлено ООО «Форбс» заказным письмом с уведомлением № 43206873639193, которое по состоянию на 28.04.2014 ООО «Форбс» не получено с отметкой: «Неудачная попытка вручения 24.04.2014 - временное отсутствие адресата» (согласно данным сайта ФГУП «Почта России»).  Впоследствии указанное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России 03.06.2014 с пометкой «Истек срок хранения».
ООО «Форбс» в Ульяновское УФАС России по состоянию на 28.04.2014 документов и сведений, запрошенных определением от 21.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10537/05-2014 и определением от 28.03.2014 по делу № 10770-К/05-2014, ходатайства об отло-жении составления протокола об административном правонарушении не представлено.
При данных обстоятельствах ООО «Форбс» считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку общество, зная о возбуждении дела об административном правонарушении № 10770-К/05-2014 по факту не-представления в антимонопольный орган документов и сведений, необходимых для осуществ-ления им государственных функций, не связалось ни одним из возможных способов связи и не представило в Ульяновское УФАС России запрошенных документов.  Кроме того, определение Ульяновского УФАС России от 15.04.2014 прибыло в место вручения 24.04.2014, однако ООО «Форбс» не предприняло возможных мер для обеспечения получения почтовой корреспонденции.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Форбс», в отсутствие представителя обще-ства, составлен протокол № 89 от 28.04.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 89 от 28.04.2014 и определение от 28.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10770-К/05-2014 на 13.05.2014 в 11 час. 30 мин. направлены ООО «Форбс» заказным письмом с уведомлением № 43206873550597, которое по состоянию на 13.05.2014 обществом не получено по неустанов-ленным причинам.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протоко-ла об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 13.05.2014 срок рассмотрения дела № 10770-К/05-2014 продлен на 1 месяц (до 13.06.2014), рассмотрение дела назначено на 04.06.2014 в 10 час. 30 мин.  ООО «Форбс» повторно направлена копия протокола об административном правонарушении № 89 от 28.04.2014, составленного в отношении общества по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях.  Определение от 13.05.2014 с приложенной копией протокола об административном правонарушении № 89 от 28.04.2014 направлено ООО «Форбс заказным письмом с уведомлением № 43206874633930 от 14.05.2014, которое по состоянию на 04.06.2014 не получено обществом по неустановленным причинам.
Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы http://egrul.nalog.ru по состоянию на 04.06.2014 ООО «Форбс» является действующим юридиче-ским лицом .
Учитывая, что ООО «Форбс» зарегистрировано по адресу: ***, получало корреспонден-цию по указанному адресу (05.03.2014, 22.04.2014 - по делу № 10537/05-2014), исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по анало-гии права), в данном случае нельзя признать извещение общества о месте и времени рассмот-рения дела ненадлежащим из-за неполучения ООО «Форбс» процессуальных документов, на-правленных в его адрес.
В соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий-ской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого воз-буждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о со-ставлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том осно-вании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с исполь-зованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказав-шиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ООО «Форбс» считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10537/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10770-К/05-2014 усматривается следующее.
Ульяновским УФАС России определением от 22.01.2014 возбуждено дело № 10537/05-2014 по факту распространения рекламы посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-**, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Определением от 21.02.2014 по делу № 10537/05-2014 ООО «Форбс» в срок до 20.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений,
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «Счастливый номер - счастливый клиент. Звони в такси 777777»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер ++7-***-***-**-** рекламного сообщения 08.11.2013 в 08 час. 30 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона ++7-***-***-**-** на получение рассматриваемых сообщений;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Кроме того, определением от 21.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «Форбс» на рассмотрение дела, назначенного на 21.03.2014 в 10 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Форбс» заказ-ным письмом с уведомлением № 43206871638358 от 26.02.2014, которое получено обществом 05.03.2014.
На рассмотрение дела 21.03.2014 представитель ООО «Форбс» не явился.  Запрошенные определением от 21.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10537/05-2014 документы обществом не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «Форбс» запрошенных определением от 21.02.2014 документов и сведений создает препятствия для полного, всестороннего и объективного рассмотрения Ульяновским УФАС России дела № 10537/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Форбс» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Форбс», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Форбс» нали-чие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Форбс» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 57701000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 14.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10770-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 10770-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Ульяновским УФАС России определением от 22.01.2014 возбуждено дело № 10537/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в рассмотре-нии дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе, привлечено, в том числе, ООО «Форбс».

[format] => full_html [safe_value] =>

Ульяновским УФАС России определением от 22.01.2014 возбуждено дело № 10537/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в рассмотре-нии дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе, привлечено, в том числе, ООО «Форбс».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1953 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1953 [vid] => 1 [name] => ООО «ФОРБС» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 11:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-04 12:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402056144 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )