Решение и предписание по жалобе ООО «Компания «Евроотделка»»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 10898/03-2014
Дата публикации: 16 мая 2014, 17:00

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
13.05.2014 г.                                                                                                               Дело № 10898/03-2014
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
рассмотрев дело № 10898/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания «Евроотделка» (далее – ООО «Компания «Евроотделка»», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3764 от 06.05.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Компания «Евроотделка» на действия единой комиссии при проведении указного электронного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению ООО «Компания «Евроотделка», решение единой комиссии противоречит Закону о контрактной системе, поскольку согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. единой комиссией было принято решение о несоответствии заявки ООО «Компания «Евроотделка» в связи с тем, что в заявке общества отсутствовало наименование места происхождения используемого товара или наименование производителя используемого товара, установленного в п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержала наименование места происхождения товара, в связи с чем заявка  ООО «Компания «Евроотделка» соответствовала требованиям, установленным п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, заявитель считает, что в действиях единой комиссии  содержится нарушение Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии 13.05.2014 г. представитель ООО «Компания «Евроотделка» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика на заседание Комиссии 13.05.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отправка уведомления электронной почтой 08.05.2014 г. в 09:49).

Представитель уполномоченного органа  и члены единой комиссии на заседании Комиссии 13.05.2014 г. с доводами жалобы согласились, и пояснили, что заявку общества ошибочно отклонили от участия в аукционе в электронной форме.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.04.2014 г. были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. на участие в электронном аукционе было подано 18 (восемнадцать) заявок, из которых были допущены до участия в аукционе 13 (тринадцать) заявок.
Согласно протоколу проведения аукциона от 08.05.2014 г. ценовые предложения поступили от участников под порядковыми номерами № 7277866 ООО «СтройК» (193 457,01 руб.), № 7265568 ООО «Торгснаб Казань» (195 441,51 руб.), № 7269033 ООО «Центр поставок» (233 147,01 руб.), № 7272284 ООО «Симбирские Медецинские Технологии» (237 116,01 руб.), № 7276299 ООО ИП <…> (255 000,00 руб.), № 7277388 ООО «МегаКанц» (257 985,00 руб.), № 7244883 ООО «Рокада-Дент» (298 820,85 руб.).
В соответствии с протоколом подведения итогов №. 0168200002414001538 от 13.05.2014 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «СтройК».

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Компания «Евроотделка» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
Аналогичные требования установлены в Разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению» документации об электронном аукционе.
В ходе анализа заявок участников электронного аукциона № 0168200002414001538 Комиссией Ульяновского УФАС было установлено, что заявка ООО «Компания «Евроотделка» (№ 7274703) содержит наименование места происхождения товара, предлагаемого к поставке.
Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. заявка № 7274703 ООО «Компания «Евроотделка» была признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и не допущена к участию в электронном аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, единой комиссией допущено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, жалоба ООО «Компания «Евроотделка» является обоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Компания «Евроотделка» обоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии нарушение  ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Обязать единую комиссию устранить допущенное нарушение путем отмены протоколов составленных в ходе размещения закупки и проведения процедур повторно, на что выдать предписание.
4. Оператору электронной площадки продолжить проведение процедуры аукциона с минимального предложения о цене контракта, то есть с 193 457,01 руб.
5. Передать материалы дела № 10 898/03-2014 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 


ПРЕДПИСАНИЕ № 33

13.05.2014                                                                                                                             г. Ульяновск


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего решения от 13.05.2014 г. по делу № 10898/03-2014, возбужденному по жалобе ООО «Компания «Евроотделка» на действия единой комиссии (заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» в срок до 23.05.2014 г. устранить допущенное нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов составленных в ходе размещения закупки и проведения процедур повторно и проведения указанных процедур повторно.
2. Оператору электронной площадки продолжить проведение процедуры аукциона с минимального предложения о цене контракта, то есть с 193 457,01 руб.
3. В срок до 30.05.2014 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.


<…>
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 21399 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО «Компания «Евроотделка»» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21400 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401435231 [changed] => 1401435231 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401435231 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
13.05.2014 г.                                                                                                               Дело № 10898/03-2014
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
рассмотрев дело № 10898/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания «Евроотделка» (далее – ООО «Компания «Евроотделка»», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3764 от 06.05.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Компания «Евроотделка» на действия единой комиссии при проведении указного электронного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению ООО «Компания «Евроотделка», решение единой комиссии противоречит Закону о контрактной системе, поскольку согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. единой комиссией было принято решение о несоответствии заявки ООО «Компания «Евроотделка» в связи с тем, что в заявке общества отсутствовало наименование места происхождения используемого товара или наименование производителя используемого товара, установленного в п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержала наименование места происхождения товара, в связи с чем заявка  ООО «Компания «Евроотделка» соответствовала требованиям, установленным п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, заявитель считает, что в действиях единой комиссии  содержится нарушение Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии 13.05.2014 г. представитель ООО «Компания «Евроотделка» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика на заседание Комиссии 13.05.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отправка уведомления электронной почтой 08.05.2014 г. в 09:49).

Представитель уполномоченного органа  и члены единой комиссии на заседании Комиссии 13.05.2014 г. с доводами жалобы согласились, и пояснили, что заявку общества ошибочно отклонили от участия в аукционе в электронной форме.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.04.2014 г. были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. на участие в электронном аукционе было подано 18 (восемнадцать) заявок, из которых были допущены до участия в аукционе 13 (тринадцать) заявок.
Согласно протоколу проведения аукциона от 08.05.2014 г. ценовые предложения поступили от участников под порядковыми номерами № 7277866 ООО «СтройК» (193 457,01 руб.), № 7265568 ООО «Торгснаб Казань» (195 441,51 руб.), № 7269033 ООО «Центр поставок» (233 147,01 руб.), № 7272284 ООО «Симбирские Медецинские Технологии» (237 116,01 руб.), № 7276299 ООО ИП <…> (255 000,00 руб.), № 7277388 ООО «МегаКанц» (257 985,00 руб.), № 7244883 ООО «Рокада-Дент» (298 820,85 руб.).
В соответствии с протоколом подведения итогов №. 0168200002414001538 от 13.05.2014 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «СтройК».

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Компания «Евроотделка» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
Аналогичные требования установлены в Разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению» документации об электронном аукционе.
В ходе анализа заявок участников электронного аукциона № 0168200002414001538 Комиссией Ульяновского УФАС было установлено, что заявка ООО «Компания «Евроотделка» (№ 7274703) содержит наименование места происхождения товара, предлагаемого к поставке.
Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. заявка № 7274703 ООО «Компания «Евроотделка» была признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и не допущена к участию в электронном аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, единой комиссией допущено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, жалоба ООО «Компания «Евроотделка» является обоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Компания «Евроотделка» обоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии нарушение  ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Обязать единую комиссию устранить допущенное нарушение путем отмены протоколов составленных в ходе размещения закупки и проведения процедур повторно, на что выдать предписание.
4. Оператору электронной площадки продолжить проведение процедуры аукциона с минимального предложения о цене контракта, то есть с 193 457,01 руб.
5. Передать материалы дела № 10 898/03-2014 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 


ПРЕДПИСАНИЕ № 33

13.05.2014                                                                                                                             г. Ульяновск


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего решения от 13.05.2014 г. по делу № 10898/03-2014, возбужденному по жалобе ООО «Компания «Евроотделка» на действия единой комиссии (заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» в срок до 23.05.2014 г. устранить допущенное нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов составленных в ходе размещения закупки и проведения процедур повторно и проведения указанных процедур повторно.
2. Оператору электронной площадки продолжить проведение процедуры аукциона с минимального предложения о цене контракта, то есть с 193 457,01 руб.
3. В срок до 30.05.2014 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.


<…>
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
13.05.2014 г.                                                                                                               Дело № 10898/03-2014
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
рассмотрев дело № 10898/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания «Евроотделка» (далее – ООО «Компания «Евроотделка»», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3764 от 06.05.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Компания «Евроотделка» на действия единой комиссии при проведении указного электронного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению ООО «Компания «Евроотделка», решение единой комиссии противоречит Закону о контрактной системе, поскольку согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. единой комиссией было принято решение о несоответствии заявки ООО «Компания «Евроотделка» в связи с тем, что в заявке общества отсутствовало наименование места происхождения используемого товара или наименование производителя используемого товара, установленного в п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержала наименование места происхождения товара, в связи с чем заявка  ООО «Компания «Евроотделка» соответствовала требованиям, установленным п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, заявитель считает, что в действиях единой комиссии  содержится нарушение Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии 13.05.2014 г. представитель ООО «Компания «Евроотделка» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика на заседание Комиссии 13.05.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отправка уведомления электронной почтой 08.05.2014 г. в 09:49).

Представитель уполномоченного органа  и члены единой комиссии на заседании Комиссии 13.05.2014 г. с доводами жалобы согласились, и пояснили, что заявку общества ошибочно отклонили от участия в аукционе в электронной форме.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.04.2014 г. были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. на участие в электронном аукционе было подано 18 (восемнадцать) заявок, из которых были допущены до участия в аукционе 13 (тринадцать) заявок.
Согласно протоколу проведения аукциона от 08.05.2014 г. ценовые предложения поступили от участников под порядковыми номерами № 7277866 ООО «СтройК» (193 457,01 руб.), № 7265568 ООО «Торгснаб Казань» (195 441,51 руб.), № 7269033 ООО «Центр поставок» (233 147,01 руб.), № 7272284 ООО «Симбирские Медецинские Технологии» (237 116,01 руб.), № 7276299 ООО ИП <…> (255 000,00 руб.), № 7277388 ООО «МегаКанц» (257 985,00 руб.), № 7244883 ООО «Рокада-Дент» (298 820,85 руб.).
В соответствии с протоколом подведения итогов №. 0168200002414001538 от 13.05.2014 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «СтройК».

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Компания «Евроотделка» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
Аналогичные требования установлены в Разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению» документации об электронном аукционе.
В ходе анализа заявок участников электронного аукциона № 0168200002414001538 Комиссией Ульяновского УФАС было установлено, что заявка ООО «Компания «Евроотделка» (№ 7274703) содержит наименование места происхождения товара, предлагаемого к поставке.
Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0168200002414001538 от 05.05.2014 г. заявка № 7274703 ООО «Компания «Евроотделка» была признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и не допущена к участию в электронном аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, единой комиссией допущено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, жалоба ООО «Компания «Евроотделка» является обоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Компания «Евроотделка» обоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии нарушение  ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Обязать единую комиссию устранить допущенное нарушение путем отмены протоколов составленных в ходе размещения закупки и проведения процедур повторно, на что выдать предписание.
4. Оператору электронной площадки продолжить проведение процедуры аукциона с минимального предложения о цене контракта, то есть с 193 457,01 руб.
5. Передать материалы дела № 10 898/03-2014 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 33

13.05.2014                                                                                                                             г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего решения от 13.05.2014 г. по делу № 10898/03-2014, возбужденному по жалобе ООО «Компания «Евроотделка» на действия единой комиссии (заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002414001538 на поставку одноразовых бумажных полотенец (начальная (максимальная) цена контракта – 396 900,00 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 05.05.2014 г.),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» в срок до 23.05.2014 г. устранить допущенное нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов составленных в ходе размещения закупки и проведения процедур повторно и проведения указанных процедур повторно.
2. Оператору электронной площадки продолжить проведение процедуры аукциона с минимального предложения о цене контракта, то есть с 193 457,01 руб.
3. В срок до 30.05.2014 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

<…>
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10898/03-2014 [format] => [safe_value] => 10898/03-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1941 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1941 [vid] => 1 [name] => ООО «Компания «Евроотделка»» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-16 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-13 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401435231 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )