Решение и предписание по рекламе магазина "Ремсервис"

stdClass Object ( [vid] => 21339 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по рекламе магазина "Ремсервис" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21340 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400064480 [changed] => 1400064480 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400064480 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10338/05-2013

24.04.2014                                                                          г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                              - специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,
рассмотрев дело № 10338/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на странице 4 обложки ежегодного адресно-телефонного справочника «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год рекламы магазина «REMSERVICE», содержащей признаки нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителей:
заявителя - некоммерческого партнерства «Ассоциация Коммуникационных Агентств Ульяновской области» (далее - НП «АКАУ»), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, пер. Робеспьера, 2/79 - 74, - о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом;
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- общества с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» (далее - ООО «Компания Волга-Инфо»), расположенного по адресу: 433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, - о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом;
- индивидуального предпринимателя Михайлова С.Н. (далее - ИП Михайлов С.Н.), зарегистрированного по адресу: <…>, - о месте и времени рассмотрения дела предприниматель извещен надлежащим образом;
- индивидуального предпринимателя Александрина И.В. (далее - ИП Александрин И.В.), зарегистрированного по адресу: <…>, - о месте и времени рассмотрения дела предприниматель извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

По заявлению НП «АКАУ» Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 по факту распространения в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на последней странице обложки рекламы магазина «REMSERVICE» возбуждено дело № 10338/05-2013 по признакам нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечено НП «АКАУ», в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «Компания Волга-Инфо».  Рассмотрение дела назначено на 18.12.2013.
На рассмотрение дела 18.12.2013 представитель НП «АКАУ» не явился, в деле имеется ходатайство партнерства о рассмотрении дела № 10338/05-2013 в отсутствие представителя (исх. № 63 от 28.11.2013, вх. № 10909 от 12.12.2013).
На заседание Комиссии 18.12.2013 представитель ООО «Компания Волга-Инфо» не явился, в деле имеется ходатайство представителя общества о рассмотрении дела № 10336/05-2013 в его отсутствие (вх. № 11091 от 17.12.2013).  В письменных пояснениях ООО «Компания Волга-Инфо» (исх. № 201 от 11.12.2013, вх. № 10978 от 13.12.2013) пояснено, что согласно агентскому договору № 1 от 10.01.2012, заключенному между ИП Михайловым С.Н. и ООО «Компания Волга-Инфо», ИП Михайлов С.Н. при заключении договоров с третьими лицами приобретает права и становится обязанным.  По сделкам, совершенным ИП Михайловым С.Н. с третьими лицами от своего имени и за счет ООО «Компания Волга-Инфо», ответственность полностью несет предприниматель.  Между ИП Михайловым С.Н. и ИП Александриным И.В. заключен договор № 120 от 10.09.2012 на размещение рекламных материалов в адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград 2013».  Что касается содержания рассматриваемой рекламы, то иностранное слово «REMSERVICE» - это транслитерация слова «РЕМСЕРВИС», не имеющего эквивалентов и вариантных соответствий в других языках, слово читается по правилам чтения родного языка, в данном случае государственного языка Российской Федерации.
Определением от 18.12.2013 срок рассмотрения дела № 10338/05-2013 продлен до 18.02.2014, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ИП Михайлова С.Н. и ИП Александрина И.В., а также получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 17.01.2014.
Представитель НП «АКАУ» на заседание Комиссии 17.01.2014 не явился, о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом.
Представитель ООО «Компания Волга-Инфо» на рассмотрении дела 17.01.2014 поддержал доводы, приведенные в письменных пояснениях общества.
Представителем ИП Михайлова С.Н. на заседании Комиссии 17.01.2014, а также в письменных пояснениях предпринимателя по делу (исх. № 15 от 09.01.2014, вх. № 295 от 17.01.2014) сообщено, что между ООО «Компания Волга-Инфо» и ИП Михайловым С.Н. заключен агентский договор № 1 от 10.01.2012, согласно которому предприниматель обязуется заключать с третьими лицами договоры на размещение рекламных публикаций в издании «Весь Димитровград».  В частности, действуя в рамках указанного агентского договора, ИП Михайлов С.Н. заключил договор на размещение рекламных материалов № 120 от 10.09.2012 с ИП Александриным И.В. на публикацию рекламы магазина «REMSERVICE» в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград».  Макет рекламы был изготовлен ИП Михайловым С.Н. самостоятельно на основании представленных ИП Александриным И.В. материалов.  Оригинал-макет рекламы сторонами не согласовывался.  Оплата договора до настоящего времени ИП Александриным И.В. не осуществлена.  Также представителем ИП Михайлова С.Н. сообщено, что рассматриваемая реклама не содержит признаков нарушения Федерального закона «О рекламе», поскольку слово «REMSERVICE», указанное в рекламе, не является иностранным.  Оно получено способом транслитерации слова «РЕМСЕРВИС», и не имеет эквивалентов и вариантных соответствий в других языках.
ИП Александрин И.В. на рассмотрение дела 17.01.2014 не явился, запрошенные документы предпринимателем не представлены.  В материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения ИП Александрина И.В. о месте и времени рассмотрения дела.  Определение о продлении срока рассмотрения дела от 18.12.2013 направлено предпринимателю заказными письмами с уведомлением № 43206869634799 (по адресу места регистрации предпринимателя, указанному в договоре на размещение рекламных материалов № 120 от 10.09.2012) и № 43206869634805 (по адресу местонахождения магазина «REMSERVICE»), однако документальное подтверждение получения ИП Александриным И.В. указанных писем отсутствует.
Определением от 17.01.2014 производство по делу № 10338/05-2013 приостановлено до установления места регистрации ИП Александрина И.В. - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России в адрес Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС № 7 по Ульяновской области) направлен запрос (исх. № 352-05 от 22.01.2014) с целью установления места регистрации ИП Александрина И.В.  Из представленной Межрайонной ИФНС № 7 по Ульяновской области выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на индивидуального предпринимателя Александрина Игоря Валерьевича (исх. № 06-20/02405 от 03.02.2014, вх. № 899 от 07.02.2014) следует, что ИП Александрин И.В. (ИНН 730201789168, ОГРНИП 306730217100029) зарегистрирован по адресу: <…>.
Определением от 01.04.2014 производство по делу № 10338/05-2013 возобновлено, срок рассмотрения дела продлен до 30.04.2014.  К рассмотрению дело назначено на 24.04.2014.
Представители НП «АКАУ», ООО «Компания Волга-Инфо», а также ИП Михайлов С.Н. на заседание Комиссии 24.04.2014 не явились, о месте и времени рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом.
ИП Александрин И.В. на заседание Комиссии 24.04.2014 не явился, о месте и времени рассмотрения дела предприниматель извещен надлежащим образом.  Из письменных пояснений ИП Александрина И.В. (исх. б/н 10.04.2014, вх. № 3375 от 23.04.2014) следует, что между ИП Михайловым С.Н. и ИП Александриным И.В. заключен договор № 120 от 10.09.2012 на размещение в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год рекламы магазина «REMSERVICE».  По договорённости с ИП Михайловым С.Н. последний должен был самостоятельно разработать рекламу и разместить в справочнике после согласования макета с ИП Александриным И.В.  Однако макет сторонами не был согласован.  В связи с данным фактом оплата оказанных рекламных услуг ИП Александриным И.В. не была произведена, акт выполненных работ не подписан.  Таким образом, нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ИП Александрина И.В. отсутствует, т.к. реклама магазина «REMSERVICE» в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 была фактически опубликована без согласования с предпринимателем.
Исследовав материалы дела № 10338/05-2013, Комиссия пришла к выводу о необходимости признать рекламу магазина «REMSERVICE», размещенную в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение НП «АКАУ» о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 41 от 01.10.2013, вх. № 9023 от 15.10.2013).  В частности, в обращении указано, что в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на последней странице обложки размещена реклама компании «REMSERVICE», нарушающая ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
К обращению приложен экземпляр справочника «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год.
Указанная реклама имеет следующее текстовое содержание:
«REMSERVICE
все для комфорта и безопасности
в вашем доме и офисе.
-КОНДИЦИОНЕРЫ
- СПУТНИКОВОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ НА ЛЮБОЙ
ВКУС ОТ ОФИЦИАЛЬНОГО ДИЛЕРА
- СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И СКУД.
Продажа. Монтаж. Настройка. Обслуживание.
Товары под заказ.
Рассрочка. Кредит без первого взноса.
пр. Ленина, 18 тел.: 9-89-33, 9-89-44». 
По правому краю рекламы приведена вертикально ориентированная надпись белого цвета «ОГРН 30673021710029».  По левому верхнему краю приведена надпись также белого цвета «Реклама».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Учредителем и издателем ежегодного адресно-телефонного справочника «Весь Димитровград» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС8-0664 от 28.09.2007) является ООО «Компания Волга-Инфо».  Деятельность магазина «REMSERVICE», расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Ленина, д. 18, осуществляет ИП Александрин И.В. (ИНН 730201789168, ОГРНИП 306730217100029).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 от 2013 года на последней странице обложки, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - компании «REMSERVICE», товарам, ею реализуемым, и услугам, ей оказываемым.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В рассматриваемой рекламе используется слово «REMSERVICE», которое выполнено не на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
Комиссия Ульяновского УФАС России не усматривает в рассматриваемой рекламе нарушения п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку слово «REMSERVICE», используемое в рекламе, не является иностранным, а значит, не имеет перевода с какого-либо иностранного языка и, соответственно, не может искажать содержание информации, приведённой в рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 10338/05-2013 установлено, что макет рекламы магазина «REMSERVICE», размещенной в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, в полном объёме разработан ИП Михайловым С.Н., которым с ИП Александриным И.В. заключен договор на размещение рекламных материалов № 120 от 10.09.2012.  Оригинал-макет спорной рекламы сторонами не согласовывался, акт выполненных работ не подписан, оплата услуг по вышеуказанному договору ИП Александриным И.В. до настоящего времени не произведена.
Публикация рекламы магазина «REMSERVICE» осуществлена в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» на основании агентского договора № 1 от 10.01.2012, заключенного между ООО «Компания Волга-Инфо» и ИП Михайловым С.Н., который принял на себя обязанность по поручению общества заключать с третьими лицами соглашения на публикацию рекламных объявлений этих третьих лиц в издании «Весь Димитровград».
Следовательно, рекламопроизводителем в данном случае является ИП Михайлов С.Н., рекламодателем - ИП Александрин И.В., а рекламораспространителем - ООО «Компания Волга-Инфо».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу магазина «REMSERVICE», размещенную в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 13.05.2014.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Д.А. Аксёнов

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 23
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

24.04.2014                                                                                             г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,
на основании своего решения от 24.04.2014 по делу № 10338/05-2013 о признании рекламы магазина «REMSERVICE», размещенной в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо», расположенному по адресу: 433505, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу магазина «REMSERVICE», в которой приведена информация не на русском языке, являющемся государственным языком в Российской Федерации, в соответствие с требованиями части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» либо прекратить её распространение.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо», расположенному по адресу: 433505, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 03.06.2014.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Д.А. Аксёнов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10338/05-2013

24.04.2014                                                                          г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                              - специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,
рассмотрев дело № 10338/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на странице 4 обложки ежегодного адресно-телефонного справочника «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год рекламы магазина «REMSERVICE», содержащей признаки нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителей:
заявителя - некоммерческого партнерства «Ассоциация Коммуникационных Агентств Ульяновской области» (далее - НП «АКАУ»), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, пер. Робеспьера, 2/79 - 74, - о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом;
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- общества с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» (далее - ООО «Компания Волга-Инфо»), расположенного по адресу: 433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, - о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом;
- индивидуального предпринимателя Михайлова С.Н. (далее - ИП Михайлов С.Н.), зарегистрированного по адресу: <…>, - о месте и времени рассмотрения дела предприниматель извещен надлежащим образом;
- индивидуального предпринимателя Александрина И.В. (далее - ИП Александрин И.В.), зарегистрированного по адресу: <…>, - о месте и времени рассмотрения дела предприниматель извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

По заявлению НП «АКАУ» Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 по факту распространения в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на последней странице обложки рекламы магазина «REMSERVICE» возбуждено дело № 10338/05-2013 по признакам нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечено НП «АКАУ», в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «Компания Волга-Инфо».  Рассмотрение дела назначено на 18.12.2013.
На рассмотрение дела 18.12.2013 представитель НП «АКАУ» не явился, в деле имеется ходатайство партнерства о рассмотрении дела № 10338/05-2013 в отсутствие представителя (исх. № 63 от 28.11.2013, вх. № 10909 от 12.12.2013).
На заседание Комиссии 18.12.2013 представитель ООО «Компания Волга-Инфо» не явился, в деле имеется ходатайство представителя общества о рассмотрении дела № 10336/05-2013 в его отсутствие (вх. № 11091 от 17.12.2013).  В письменных пояснениях ООО «Компания Волга-Инфо» (исх. № 201 от 11.12.2013, вх. № 10978 от 13.12.2013) пояснено, что согласно агентскому договору № 1 от 10.01.2012, заключенному между ИП Михайловым С.Н. и ООО «Компания Волга-Инфо», ИП Михайлов С.Н. при заключении договоров с третьими лицами приобретает права и становится обязанным.  По сделкам, совершенным ИП Михайловым С.Н. с третьими лицами от своего имени и за счет ООО «Компания Волга-Инфо», ответственность полностью несет предприниматель.  Между ИП Михайловым С.Н. и ИП Александриным И.В. заключен договор № 120 от 10.09.2012 на размещение рекламных материалов в адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград 2013».  Что касается содержания рассматриваемой рекламы, то иностранное слово «REMSERVICE» - это транслитерация слова «РЕМСЕРВИС», не имеющего эквивалентов и вариантных соответствий в других языках, слово читается по правилам чтения родного языка, в данном случае государственного языка Российской Федерации.
Определением от 18.12.2013 срок рассмотрения дела № 10338/05-2013 продлен до 18.02.2014, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ИП Михайлова С.Н. и ИП Александрина И.В., а также получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 17.01.2014.
Представитель НП «АКАУ» на заседание Комиссии 17.01.2014 не явился, о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом.
Представитель ООО «Компания Волга-Инфо» на рассмотрении дела 17.01.2014 поддержал доводы, приведенные в письменных пояснениях общества.
Представителем ИП Михайлова С.Н. на заседании Комиссии 17.01.2014, а также в письменных пояснениях предпринимателя по делу (исх. № 15 от 09.01.2014, вх. № 295 от 17.01.2014) сообщено, что между ООО «Компания Волга-Инфо» и ИП Михайловым С.Н. заключен агентский договор № 1 от 10.01.2012, согласно которому предприниматель обязуется заключать с третьими лицами договоры на размещение рекламных публикаций в издании «Весь Димитровград».  В частности, действуя в рамках указанного агентского договора, ИП Михайлов С.Н. заключил договор на размещение рекламных материалов № 120 от 10.09.2012 с ИП Александриным И.В. на публикацию рекламы магазина «REMSERVICE» в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград».  Макет рекламы был изготовлен ИП Михайловым С.Н. самостоятельно на основании представленных ИП Александриным И.В. материалов.  Оригинал-макет рекламы сторонами не согласовывался.  Оплата договора до настоящего времени ИП Александриным И.В. не осуществлена.  Также представителем ИП Михайлова С.Н. сообщено, что рассматриваемая реклама не содержит признаков нарушения Федерального закона «О рекламе», поскольку слово «REMSERVICE», указанное в рекламе, не является иностранным.  Оно получено способом транслитерации слова «РЕМСЕРВИС», и не имеет эквивалентов и вариантных соответствий в других языках.
ИП Александрин И.В. на рассмотрение дела 17.01.2014 не явился, запрошенные документы предпринимателем не представлены.  В материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения ИП Александрина И.В. о месте и времени рассмотрения дела.  Определение о продлении срока рассмотрения дела от 18.12.2013 направлено предпринимателю заказными письмами с уведомлением № 43206869634799 (по адресу места регистрации предпринимателя, указанному в договоре на размещение рекламных материалов № 120 от 10.09.2012) и № 43206869634805 (по адресу местонахождения магазина «REMSERVICE»), однако документальное подтверждение получения ИП Александриным И.В. указанных писем отсутствует.
Определением от 17.01.2014 производство по делу № 10338/05-2013 приостановлено до установления места регистрации ИП Александрина И.В. - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России в адрес Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС № 7 по Ульяновской области) направлен запрос (исх. № 352-05 от 22.01.2014) с целью установления места регистрации ИП Александрина И.В.  Из представленной Межрайонной ИФНС № 7 по Ульяновской области выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на индивидуального предпринимателя Александрина Игоря Валерьевича (исх. № 06-20/02405 от 03.02.2014, вх. № 899 от 07.02.2014) следует, что ИП Александрин И.В. (ИНН 730201789168, ОГРНИП 306730217100029) зарегистрирован по адресу: <…>.
Определением от 01.04.2014 производство по делу № 10338/05-2013 возобновлено, срок рассмотрения дела продлен до 30.04.2014.  К рассмотрению дело назначено на 24.04.2014.
Представители НП «АКАУ», ООО «Компания Волга-Инфо», а также ИП Михайлов С.Н. на заседание Комиссии 24.04.2014 не явились, о месте и времени рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом.
ИП Александрин И.В. на заседание Комиссии 24.04.2014 не явился, о месте и времени рассмотрения дела предприниматель извещен надлежащим образом.  Из письменных пояснений ИП Александрина И.В. (исх. б/н 10.04.2014, вх. № 3375 от 23.04.2014) следует, что между ИП Михайловым С.Н. и ИП Александриным И.В. заключен договор № 120 от 10.09.2012 на размещение в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год рекламы магазина «REMSERVICE».  По договорённости с ИП Михайловым С.Н. последний должен был самостоятельно разработать рекламу и разместить в справочнике после согласования макета с ИП Александриным И.В.  Однако макет сторонами не был согласован.  В связи с данным фактом оплата оказанных рекламных услуг ИП Александриным И.В. не была произведена, акт выполненных работ не подписан.  Таким образом, нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ИП Александрина И.В. отсутствует, т.к. реклама магазина «REMSERVICE» в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 была фактически опубликована без согласования с предпринимателем.
Исследовав материалы дела № 10338/05-2013, Комиссия пришла к выводу о необходимости признать рекламу магазина «REMSERVICE», размещенную в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение НП «АКАУ» о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 41 от 01.10.2013, вх. № 9023 от 15.10.2013).  В частности, в обращении указано, что в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на последней странице обложки размещена реклама компании «REMSERVICE», нарушающая ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
К обращению приложен экземпляр справочника «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год.
Указанная реклама имеет следующее текстовое содержание:
«REMSERVICE
все для комфорта и безопасности
в вашем доме и офисе.
-КОНДИЦИОНЕРЫ
- СПУТНИКОВОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ НА ЛЮБОЙ
ВКУС ОТ ОФИЦИАЛЬНОГО ДИЛЕРА
- СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И СКУД.
Продажа. Монтаж. Настройка. Обслуживание.
Товары под заказ.
Рассрочка. Кредит без первого взноса.
пр. Ленина, 18 тел.: 9-89-33, 9-89-44». 
По правому краю рекламы приведена вертикально ориентированная надпись белого цвета «ОГРН 30673021710029».  По левому верхнему краю приведена надпись также белого цвета «Реклама».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Учредителем и издателем ежегодного адресно-телефонного справочника «Весь Димитровград» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС8-0664 от 28.09.2007) является ООО «Компания Волга-Инфо».  Деятельность магазина «REMSERVICE», расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Ленина, д. 18, осуществляет ИП Александрин И.В. (ИНН 730201789168, ОГРНИП 306730217100029).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 от 2013 года на последней странице обложки, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - компании «REMSERVICE», товарам, ею реализуемым, и услугам, ей оказываемым.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В рассматриваемой рекламе используется слово «REMSERVICE», которое выполнено не на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
Комиссия Ульяновского УФАС России не усматривает в рассматриваемой рекламе нарушения п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку слово «REMSERVICE», используемое в рекламе, не является иностранным, а значит, не имеет перевода с какого-либо иностранного языка и, соответственно, не может искажать содержание информации, приведённой в рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 10338/05-2013 установлено, что макет рекламы магазина «REMSERVICE», размещенной в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, в полном объёме разработан ИП Михайловым С.Н., которым с ИП Александриным И.В. заключен договор на размещение рекламных материалов № 120 от 10.09.2012.  Оригинал-макет спорной рекламы сторонами не согласовывался, акт выполненных работ не подписан, оплата услуг по вышеуказанному договору ИП Александриным И.В. до настоящего времени не произведена.
Публикация рекламы магазина «REMSERVICE» осуществлена в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» на основании агентского договора № 1 от 10.01.2012, заключенного между ООО «Компания Волга-Инфо» и ИП Михайловым С.Н., который принял на себя обязанность по поручению общества заключать с третьими лицами соглашения на публикацию рекламных объявлений этих третьих лиц в издании «Весь Димитровград».
Следовательно, рекламопроизводителем в данном случае является ИП Михайлов С.Н., рекламодателем - ИП Александрин И.В., а рекламораспространителем - ООО «Компания Волга-Инфо».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу магазина «REMSERVICE», размещенную в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 13.05.2014.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Д.А. Аксёнов

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 23
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

24.04.2014                                                                                             г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - специалист-эксперт Аксёнов Д.А.,
на основании своего решения от 24.04.2014 по делу № 10338/05-2013 о признании рекламы магазина «REMSERVICE», размещенной в ежегодном адресно-телефонном справочнике «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год на странице 4 обложки, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо», расположенному по адресу: 433505, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу магазина «REMSERVICE», в которой приведена информация не на русском языке, являющемся государственным языком в Российской Федерации, в соответствие с требованиями части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» либо прекратить её распространение.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо», расположенному по адресу: 433505, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 03.06.2014.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Д.А. Аксёнов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3739-05 от 13.05.2014 [format] => [safe_value] => 3739-05 от 13.05.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10338/05-2014 [format] => [safe_value] => 10338/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10338/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на странице 4 обложки ежегодного адресно-телефонного справочника «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год рекламы магазина «REMSERVICE», содержащей признаки нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10338/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на странице 4 обложки ежегодного адресно-телефонного справочника «Весь Димитровград» № 6 за 2013 год рекламы магазина «REMSERVICE», содержащей признаки нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-14 10:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 10:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400064480 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )