Решение по жалобе ООО «СК Троя»

stdClass Object ( [vid] => 21334 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «СК Троя» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21335 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400048621 [changed] => 1400048984 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400048984 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ
08.05.2014                                                                                                Дело № 10874/03-2014
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:<…>
рассмотрев дело № 10874/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СК Троя» (далее – ООО «СК Троя», заявитель) на действия заказчика – Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Деева» (далее - МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Деева») при проведении запроса котировок № 31401090336 на поставку мебели (начальная (максимальная) цена договора – 513 130, 38 руб., дата рассмотрения заявок – 21.04.2014 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13, и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3504 от 28.04.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СК Троя» на действия заказчика при проведении запроса котировок № 31401090336.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению ООО «СК Троя», заказчиком установлено требование, что участником закупки  может быть любое юридическое лицо либо несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе индивидуальные предприниматели, находящиеся на территории города Ульяновска.
Следовательно, ООО «СК Троя» считает, что данное требование необоснованное и незаконное.

 

Представитель ООО «СК Троя» на заседании Комиссии 08.05.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отправка электронной почты 05.05.2014 г. в 17:28).

Представители заказчика на заседании Комиссии 08.05.2014 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. Заказчик считает, что закупка была осуществлена в соответствии с требованиями Закона о закупках.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 21.04.2014 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31401090336 на поставку мебели (начальная (максимальная) цена договора – 513 130, 38 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.04.2014 г. на участие в запросе котировок № 31401090336 было подано двенадцать котировочных заявок, которые были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.
Победителем запроса котировок было признано ООО «Форест» с предложенной ценой договора 290 000,00 руб.

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК Троя» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Протоколом № 3 от 17.12.2012 г. заседания наблюдательного Совета МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный цент им. Деева» было утверждено Положение о закупке (далее - Положение о закупке).
Согласно пункту 9.9 части 9 «Запрос котировок» Положения победителем запроса котировок признается участник закупок, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Пунктом 12 Извещения о проведении запроса котировок № 31401090336 установлены требования к участникам запроса котировок, в соответствии  с которым участником закупок может быть любое юридическое лицо либо несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе индивидуальные предприниматели, находящиеся на территории города Ульяновска.
При этом извещение  о проведении запроса котировок № 31401090336 не содержит указание  на представление каких-либо подтверждающих документов в составе заявки на соответствие требованиям пункта 12 извещения о проведении запроса котировок.
Требование к участникам закупки, установленное извещением, а именно, то, что участник закупки может быть лицо находящиеся на территории города Ульяновска, не может быть признано  ограничивающим конкуренцию, поскольку на участие в запросе котировок  было подано 12 (двенадцать) заявок и заявителем жалобы не представлено документов, указывающих на наличие  единственного потенциального участника, отвечающего требованиям пункта 12 извещения о проведении запроса котировок.
Таким образом, жалоба ООО «СК Троя» является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СК Троя» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ
08.05.2014                                                                                                Дело № 10874/03-2014
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:<…>
рассмотрев дело № 10874/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СК Троя» (далее – ООО «СК Троя», заявитель) на действия заказчика – Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Деева» (далее - МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Деева») при проведении запроса котировок № 31401090336 на поставку мебели (начальная (максимальная) цена договора – 513 130, 38 руб., дата рассмотрения заявок – 21.04.2014 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13, и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3504 от 28.04.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СК Троя» на действия заказчика при проведении запроса котировок № 31401090336.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению ООО «СК Троя», заказчиком установлено требование, что участником закупки  может быть любое юридическое лицо либо несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе индивидуальные предприниматели, находящиеся на территории города Ульяновска.
Следовательно, ООО «СК Троя» считает, что данное требование необоснованное и незаконное.

 

Представитель ООО «СК Троя» на заседании Комиссии 08.05.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отправка электронной почты 05.05.2014 г. в 17:28).

Представители заказчика на заседании Комиссии 08.05.2014 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. Заказчик считает, что закупка была осуществлена в соответствии с требованиями Закона о закупках.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 21.04.2014 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31401090336 на поставку мебели (начальная (максимальная) цена договора – 513 130, 38 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.04.2014 г. на участие в запросе котировок № 31401090336 было подано двенадцать котировочных заявок, которые были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.
Победителем запроса котировок было признано ООО «Форест» с предложенной ценой договора 290 000,00 руб.

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК Троя» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Протоколом № 3 от 17.12.2012 г. заседания наблюдательного Совета МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный цент им. Деева» было утверждено Положение о закупке (далее - Положение о закупке).
Согласно пункту 9.9 части 9 «Запрос котировок» Положения победителем запроса котировок признается участник закупок, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Пунктом 12 Извещения о проведении запроса котировок № 31401090336 установлены требования к участникам запроса котировок, в соответствии  с которым участником закупок может быть любое юридическое лицо либо несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе индивидуальные предприниматели, находящиеся на территории города Ульяновска.
При этом извещение  о проведении запроса котировок № 31401090336 не содержит указание  на представление каких-либо подтверждающих документов в составе заявки на соответствие требованиям пункта 12 извещения о проведении запроса котировок.
Требование к участникам закупки, установленное извещением, а именно, то, что участник закупки может быть лицо находящиеся на территории города Ульяновска, не может быть признано  ограничивающим конкуренцию, поскольку на участие в запросе котировок  было подано 12 (двенадцать) заявок и заявителем жалобы не представлено документов, указывающих на наличие  единственного потенциального участника, отвечающего требованиям пункта 12 извещения о проведении запроса котировок.
Таким образом, жалоба ООО «СК Троя» является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СК Троя» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10874/03-2014 [format] => [safe_value] => 10874/03-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках рассмотрев дело № 10874/03-2014, возбужденное по жалобе ООО «СК Троя» на действия заказчика – МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Деева» при проведении запроса котировок № 31401090336 на поставку мебели (начальная (максимальная) цена договора – 513 130, 38 руб., дата рассмотрения заявок – 21.04.2014 г.)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках рассмотрев дело № 10874/03-2014, возбужденное по жалобе ООО «СК Троя» на действия заказчика – МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Деева» при проведении запроса котировок № 31401090336 на поставку мебели (начальная (максимальная) цена договора – 513 130, 38 руб., дата рассмотрения заявок – 21.04.2014 г.)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1892 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1892 [vid] => 1 [name] => ООО «СК Троя» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-14 06:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-08 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400048621 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )