Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО ЭЛЬМАДА»

stdClass Object ( [vid] => 21285 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО ЭЛЬМАДА» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21286 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399464294 [changed] => 1399464294 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399464294 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 13
о назначении административного наказания

27.01.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10428-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» (далее - ООО ЭЛЬМАДА», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представи-теля общества А. (доверенность, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Д…> (вх. № 291/ог от 04.09.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных.  В обращении указано, что заявителю периодически с разных номеров оператора связи «Билайн» без её согласия на номер телефона +7-***-***-**-** поступают звонки от представителя косметической компании «ЭЛЬМАДА».  К заявлению приложены детализация звонков и запись телефонного разговора с сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА».
Ульяновским УФАС России определением от 04.10.2013 по факту распространения рек-ламы ООО «ЭЛЬМАДА» посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, возбуждено дело № 10197/05-2013 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Фе-дерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекла-ме»).
Решением Ульяновского УФАС России от 15.11.2013 по делу № 10197/05-2013 реклама ООО «ЭЛЬМАДА», распространяемая по сетям электросвязи (телефонной и подвижной радиотелефонной связи) без предварительного согласия абонентов на получение рекламы, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 19.12.2013 о возбуждении в отношении ООО «ЭЛЬ-МАДА» дела об административном правонарушении № 10428-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 13.01.2014 в 10 час. 30 мин.  Определение от 19.12.2014 направлено ООО «ЭЛЬМАДА» заказным письмом с уведомлением № 43206869633822 от 19.12.2013, которое получено 24.12.2013.
К 13.01.2014 в Ульяновское УФАС России письменного пояснения и иных документов ООО «ЭЛЬМАДА» не представлено.
13.01.2014 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ООО «ЭЛЬМАДА», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 2 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 2 от 13.01.2014 и определение от 13.01.2014 о назначении рассмотрения дела № 10428-К/05-2013 на 27.01.2014 в 14 час. 15 мин. направлены ООО «ЭЛЬМАДА» заказным письмом с уведомлением № 43206869637851 от 14.01.2014, которое обществом получено 16.01.2014.
13.01.2014 в Ульяновское УФАС России нарочно поступили письменные пояснения ООО «ЭЛЬМАДА» (исх. № Ю01-01/2014 от 13.01.2014, вх. № 109 от 13.01.2014), в котором общество выражает свое несогласие с вменяемым правонарушением.  ООО «ЭЛЬМАДА» счи-тает, что сотрудники общества не обращались к абоненту +7-***-***-**-** с целью распро-странения рекламной информации, поэтому в действиях общества отсутствует нарушение за-конодательства о рекламе.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10197/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10428-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Д…> (вх. № 291/ог от 04.09.2013).  В обращении указано, что заявителю периодически с разных номеров оператора связи «Билайн» без её согласия на номер ++7-***-***-**-** поступают звонки от представите-ля косметической компании «ЭЛЬМАДА».  К заявлению приложены детализация звонков и запись телефонного разговора с сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА».
Рекламное сообщение, поступившее гр. <Д…> по телефону, имеет следующее содержа-ние:
«-Алло!
- Мария, добрый день, я звоню из центра красоты и здоровья Ульяновска.  У меня для Вас есть приятная новость.  Просто в нашем салоне была Ваша подруга, которая оставила для Вас бесплатный подарочный купончик.
- А какая подруга?
- Я не знаю, просто - Ваше имя и Ваш телефончик.
- Ясно.
- Вот, наш купончик говорит о том, чтобы получить процедурку омоложения кожи лица бесплатно от нашего салона.
- А в чем состоит процедура?
- Я Вам сейчас расскажу.  Она бесплатная в рекламных целях.  Вы можете пройти процедуру разглаживания морщин посредством ультрасовременного и полезного для здоровья аппарата, то есть это молочко, скраб и масло.  Это Ваше очищение, потом идет тонизиро-вание - это на растительных маслах питание, то есть коллаген-крем и никаких ожогов.  Это просто бесплатное омоложение.  Процедура занимает всего лишь 1 час 30 минут.  Она хоть и состоит из 4 этапов, но омоложение после нее будет вообще замечательное.
- А на какой косметике Вы работаете?
- Косметическая компания «ЭЛЬМАДА».  Мы находимся на АДРЕС.  Нескромный во-прос - сколько Вам лет?
- 29.
- У нас просто косметика возрастная - от 32 до 63.
- Я Вам не подхожу.
- Да, да.  Я поняла, у Вас знакомые есть?
- Нет.
- Жалко.  Так бы я записала.  Всего хорошего.
- До свидания».
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адре-сованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рын-ке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация о компании «ЭЛЬМАДА», косметических товарах и услу-гах, распространяемая сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА», адресованная неопределенному кру-гу лиц через телефонные звонки и получаемая абонентами посредством телефонной и подвиж-ной радиотелефонной связи, является рекламой.
Согласно представленной гр. <Д…> детализации оказанных услуг за период с 01.07.2013 по 03.09.2013 на телефонный номер заявителя поступили звонки с телефонных но-меров, принадлежащих к ресурсу нумерации ОАО «ВымпелКом» («Билайн»):
- 08.07.2013 в 19:45 - с телефонного номера +7-964-859-23-40;
- 14.07.2013 в 16:21 - с телефонного номера +7-903-320-18-71;
- 21.07.2013 в 11:11 и 11:14 - с телефонного номера +7-909-354-65-84;
- 24.07.2013 в 18:00 - с телефонного номера +7-964-859-23-42;
- 07.08.2013 в 17:29 - с телефонного номера +7-903-320-18-56;
- 19.08.2013 в 16:14 - с телефонного номера +7-964-859-23-41;
- 03.09.2013 в 14:11 и 14:32 - с телефонного номера +7-964-859-23-44.
Ульяновским УФАС России в адрес Ульяновского филиала ОАО «ВымпелКом» (опера-тор связи «Билайн») направлен запрос (исх. № 5748-05 от 17.09.2013) о представлении сведе-ний относительно абонентов телефонных номеров, с которых поступали указанные звонки.  Ульяновский филиал ОАО «ВымпелКом» сообщил (вх. № 8461 от 25.09.2013), что номера + 7-964-859-23-40, +7-903-320-18-71, +7-909-354-65-84, +7-964-859-23-42, +7-903-320-18-56, +7-964-859-23-41 и +7-964-859-23-44, в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 454567777 от 21.09.2012 (приложения №№ 3, 13, 14 и 15), принадлежат ООО «ЭЛЬМАДА».
Таким образом, рекламные сообщения на телефонный номер +7-***-***-**-** гр. <Д…> поступили с номеров: + 7-964-859-23-40, +7-903-320-18-71, +7-909-354-65-84, +7-964-859-23-42, +7-903-320-18-56 и +7-964-859-23-41, принадлежащих ООО «ЭЛЬМАДА».
Кроме того, в Ульяновское УФАС России поступили и иные обращения физических лиц, свидетельствующие о поступлении от сотрудников ООО «ЭЛЬМАДА» телефонных звон-ков, аналогичных приведенному выше.  Так, гр. <Г…> сообщает (вх. № 324/ог от 16.10.2013), что чаще всего звонки поступают с номеров: +7-903-320-18-71, +7-903-320-18-74, +7-903-320-18-76, +7-903-320-18-69, +7-903-320-18-72 и +7-903-320-18-66.
Действия сотрудников ООО «ЭЛЬМАДА», осуществляющих звонки с номеров телефо-нов общества, связанные с деятельностью работодателя, считаются действиями работодателя (по аналогии закона: ст. 402 Гражданского кодекса Российской Федерации - действия работни-ков должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника).
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем явля-ется лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с ис-пользованием любых средств.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «ЭЛЬМАДА».
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по се-тям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, под-вижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
ООО «ЭЛЬМАДА» не представлено документального подтверждения дачи абонентом телефона с номером +7-***-***-**-** согласия на получение рекламы, распространяемой по сетям электросвязи (телефонной и подвижной радиотелефонной связи).
Таким образом, реклама, распространяемая ООО «ЭЛЬМАДА» по сетям электросвязи без получения предварительного согласия абонентов, нарушает ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» совер-шено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «ЭЛЬМАДА», направлены на обеспечение неприкосновенности частной жизни.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «ЭЛЬМАДА», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, обеспечения неприкосновен-ности частной жизни.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» администра-тивное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 24.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 13
о назначении административного наказания

27.01.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10428-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» (далее - ООО ЭЛЬМАДА», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представи-теля общества А. (доверенность, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Д…> (вх. № 291/ог от 04.09.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных.  В обращении указано, что заявителю периодически с разных номеров оператора связи «Билайн» без её согласия на номер телефона +7-***-***-**-** поступают звонки от представителя косметической компании «ЭЛЬМАДА».  К заявлению приложены детализация звонков и запись телефонного разговора с сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА».
Ульяновским УФАС России определением от 04.10.2013 по факту распространения рек-ламы ООО «ЭЛЬМАДА» посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, возбуждено дело № 10197/05-2013 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Фе-дерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекла-ме»).
Решением Ульяновского УФАС России от 15.11.2013 по делу № 10197/05-2013 реклама ООО «ЭЛЬМАДА», распространяемая по сетям электросвязи (телефонной и подвижной радиотелефонной связи) без предварительного согласия абонентов на получение рекламы, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 19.12.2013 о возбуждении в отношении ООО «ЭЛЬ-МАДА» дела об административном правонарушении № 10428-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 13.01.2014 в 10 час. 30 мин.  Определение от 19.12.2014 направлено ООО «ЭЛЬМАДА» заказным письмом с уведомлением № 43206869633822 от 19.12.2013, которое получено 24.12.2013.
К 13.01.2014 в Ульяновское УФАС России письменного пояснения и иных документов ООО «ЭЛЬМАДА» не представлено.
13.01.2014 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ООО «ЭЛЬМАДА», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 2 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 2 от 13.01.2014 и определение от 13.01.2014 о назначении рассмотрения дела № 10428-К/05-2013 на 27.01.2014 в 14 час. 15 мин. направлены ООО «ЭЛЬМАДА» заказным письмом с уведомлением № 43206869637851 от 14.01.2014, которое обществом получено 16.01.2014.
13.01.2014 в Ульяновское УФАС России нарочно поступили письменные пояснения ООО «ЭЛЬМАДА» (исх. № Ю01-01/2014 от 13.01.2014, вх. № 109 от 13.01.2014), в котором общество выражает свое несогласие с вменяемым правонарушением.  ООО «ЭЛЬМАДА» счи-тает, что сотрудники общества не обращались к абоненту +7-***-***-**-** с целью распро-странения рекламной информации, поэтому в действиях общества отсутствует нарушение за-конодательства о рекламе.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10197/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10428-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Д…> (вх. № 291/ог от 04.09.2013).  В обращении указано, что заявителю периодически с разных номеров оператора связи «Билайн» без её согласия на номер ++7-***-***-**-** поступают звонки от представите-ля косметической компании «ЭЛЬМАДА».  К заявлению приложены детализация звонков и запись телефонного разговора с сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА».
Рекламное сообщение, поступившее гр. <Д…> по телефону, имеет следующее содержа-ние:
«-Алло!
- Мария, добрый день, я звоню из центра красоты и здоровья Ульяновска.  У меня для Вас есть приятная новость.  Просто в нашем салоне была Ваша подруга, которая оставила для Вас бесплатный подарочный купончик.
- А какая подруга?
- Я не знаю, просто - Ваше имя и Ваш телефончик.
- Ясно.
- Вот, наш купончик говорит о том, чтобы получить процедурку омоложения кожи лица бесплатно от нашего салона.
- А в чем состоит процедура?
- Я Вам сейчас расскажу.  Она бесплатная в рекламных целях.  Вы можете пройти процедуру разглаживания морщин посредством ультрасовременного и полезного для здоровья аппарата, то есть это молочко, скраб и масло.  Это Ваше очищение, потом идет тонизиро-вание - это на растительных маслах питание, то есть коллаген-крем и никаких ожогов.  Это просто бесплатное омоложение.  Процедура занимает всего лишь 1 час 30 минут.  Она хоть и состоит из 4 этапов, но омоложение после нее будет вообще замечательное.
- А на какой косметике Вы работаете?
- Косметическая компания «ЭЛЬМАДА».  Мы находимся на АДРЕС.  Нескромный во-прос - сколько Вам лет?
- 29.
- У нас просто косметика возрастная - от 32 до 63.
- Я Вам не подхожу.
- Да, да.  Я поняла, у Вас знакомые есть?
- Нет.
- Жалко.  Так бы я записала.  Всего хорошего.
- До свидания».
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адре-сованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рын-ке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация о компании «ЭЛЬМАДА», косметических товарах и услу-гах, распространяемая сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА», адресованная неопределенному кру-гу лиц через телефонные звонки и получаемая абонентами посредством телефонной и подвиж-ной радиотелефонной связи, является рекламой.
Согласно представленной гр. <Д…> детализации оказанных услуг за период с 01.07.2013 по 03.09.2013 на телефонный номер заявителя поступили звонки с телефонных но-меров, принадлежащих к ресурсу нумерации ОАО «ВымпелКом» («Билайн»):
- 08.07.2013 в 19:45 - с телефонного номера +7-964-859-23-40;
- 14.07.2013 в 16:21 - с телефонного номера +7-903-320-18-71;
- 21.07.2013 в 11:11 и 11:14 - с телефонного номера +7-909-354-65-84;
- 24.07.2013 в 18:00 - с телефонного номера +7-964-859-23-42;
- 07.08.2013 в 17:29 - с телефонного номера +7-903-320-18-56;
- 19.08.2013 в 16:14 - с телефонного номера +7-964-859-23-41;
- 03.09.2013 в 14:11 и 14:32 - с телефонного номера +7-964-859-23-44.
Ульяновским УФАС России в адрес Ульяновского филиала ОАО «ВымпелКом» (опера-тор связи «Билайн») направлен запрос (исх. № 5748-05 от 17.09.2013) о представлении сведе-ний относительно абонентов телефонных номеров, с которых поступали указанные звонки.  Ульяновский филиал ОАО «ВымпелКом» сообщил (вх. № 8461 от 25.09.2013), что номера + 7-964-859-23-40, +7-903-320-18-71, +7-909-354-65-84, +7-964-859-23-42, +7-903-320-18-56, +7-964-859-23-41 и +7-964-859-23-44, в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 454567777 от 21.09.2012 (приложения №№ 3, 13, 14 и 15), принадлежат ООО «ЭЛЬМАДА».
Таким образом, рекламные сообщения на телефонный номер +7-***-***-**-** гр. <Д…> поступили с номеров: + 7-964-859-23-40, +7-903-320-18-71, +7-909-354-65-84, +7-964-859-23-42, +7-903-320-18-56 и +7-964-859-23-41, принадлежащих ООО «ЭЛЬМАДА».
Кроме того, в Ульяновское УФАС России поступили и иные обращения физических лиц, свидетельствующие о поступлении от сотрудников ООО «ЭЛЬМАДА» телефонных звон-ков, аналогичных приведенному выше.  Так, гр. <Г…> сообщает (вх. № 324/ог от 16.10.2013), что чаще всего звонки поступают с номеров: +7-903-320-18-71, +7-903-320-18-74, +7-903-320-18-76, +7-903-320-18-69, +7-903-320-18-72 и +7-903-320-18-66.
Действия сотрудников ООО «ЭЛЬМАДА», осуществляющих звонки с номеров телефо-нов общества, связанные с деятельностью работодателя, считаются действиями работодателя (по аналогии закона: ст. 402 Гражданского кодекса Российской Федерации - действия работни-ков должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника).
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем явля-ется лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с ис-пользованием любых средств.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «ЭЛЬМАДА».
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по се-тям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, под-вижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
ООО «ЭЛЬМАДА» не представлено документального подтверждения дачи абонентом телефона с номером +7-***-***-**-** согласия на получение рекламы, распространяемой по сетям электросвязи (телефонной и подвижной радиотелефонной связи).
Таким образом, реклама, распространяемая ООО «ЭЛЬМАДА» по сетям электросвязи без получения предварительного согласия абонентов, нарушает ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» совер-шено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «ЭЛЬМАДА», направлены на обеспечение неприкосновенности частной жизни.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «ЭЛЬМАДА», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, обеспечения неприкосновен-ности частной жизни.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЬМАДА» администра-тивное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 24.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10428-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10428-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Д…> (вх. № 291/ог от 04.09.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных.  В обращении указано, что заявителю периодически с разных номеров оператора связи «Билайн» без её согласия на номер телефона +7-***-***-**-** поступают звонки от представителя косметической компании «ЭЛЬМАДА».  К заявлению приложены детализация звонков и запись телефонного разговора с сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА».

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Д…> (вх. № 291/ог от 04.09.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных.  В обращении указано, что заявителю периодически с разных номеров оператора связи «Билайн» без её согласия на номер телефона +7-***-***-**-** поступают звонки от представителя косметической компании «ЭЛЬМАДА».  К заявлению приложены детализация звонков и запись телефонного разговора с сотрудниками ООО «ЭЛЬМАДА».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1725 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1725 [vid] => 1 [name] => ООО «Эльмада» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-03 12:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-27 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399464294 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )