Постановление о прекращении дела, возбужденного в отношении ООО "Прометей"

Номер дела: 10313-К/05-2013
Дата публикации: 11 февраля 2014, 13:25

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

05.02.2014                                                                                        ДЕЛО № 10313-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» (далее - ООО «Прометей», общество), ИНН 3025008254, ОГРН 1133025002230, расположенным по адресу: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение <К…> о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 300/ог от 30.09.2013).  В обращении указано, что заявителю 02.10.2013 в 14 час. 31 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-904-188-69-38 поступило СМС-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «НаноФинанс» 8(800) 100-88-71».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является «NanoMoney».
Согласно детализации оказанных услуг за 02.10.2013 на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-902-370-01-01, принадлежащего к ресурсу нумерации ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «СМАРТС» направлен запрос (исх. № 6283-05 от 09.10.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2350 от 14.10.2013, вх. № 8973 от 14.10.2013) приказом Госкомсвязи России от 25.05.1998 № 90 «О координирующих операторах сетей стандарта GSM-900» утверждено «Положение о координирующих операторах федеральной сети сотовой подвижной связи стандарта GSM-900» и назначены координирующие операторы по укрепленным регионам.  Вышеуказанным приказом координирующим оператором по Поволжскому региону назначен оператор сотовой связи стандарта GSM-900 на территории Самарской области ОАО «СМАРТС».  Так как ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, то согласно технической документации номер +7-902-370-01-01 был закреплен за СМС-центром закрытого акционерного общества «Астрахань-GSM» (далее - ЗАО «Астрахань-GSM»).
Согласно ответу ЗАО «Астрахань-GSM» (исх. № 01/2070 от 17.10.2013, вх. № 9163 от 18.10.2013) на запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 6390-05 от 25.10.2013) глобальные заголовки, принадлежащие номерной ёмкости ЗАО «Астрахань-GSM», передаются иным третьим лицам на основании заключаемых договоров.  В частности, согласно договору № 06-02-02/184 от 26.08.2013, заключенному с ООО «Прометей», последнему выделены GT номера, в том числе, +7-902-370-01-01.  Согласно условиям указанного договора ООО «Прометей» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу.
В свою очередь, из пояснений ООО «Прометей» (вх. № 9194 от 18.10.2013), полученных управлением без соответствующего запроса, следует, что оператор общества ошибся при формировании базы данных и по ошибке добавил номер телефона +7-904-188-69-38 в свою базу.  В настоящее время указанный номер исключен из базы данных ООО «Прометей».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о выдаче займов обществом с ограниченной ответственностью «НаноФинанс» (далее - ООО «НаноФинанс»), направленная посредством СМС-сообщения на телефонный номер +7-904-188-69-38, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - ООО «НаноФинанс», а также услугам, им оказываемым.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из обращения <К…>, рассматриваемое рекламное сообщение поступило на номер мобильного телефона заявителя без его согласия.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Прометей».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 06.12.2013 о возбуждении в отношении ООО «Прометей» дела об административном правонарушении № 10313-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 26.12.2013 в 10 час. 00 мин.  Определение от 06.12.2013 направлено ООО «Прометей» по юридическому адресу общества (414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3) заказным письмом с уведомлением № 43202069032250 от 06.12.2013, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. руководителю управления Спирчагову Г.С. представлено ходатайство о продлении срока административного расследования по делу № 10313-К/05-2013, которое признано подлежащим удовлетворению, срок административного расследования определением от 26.12.2013 продлен на 1 месяц - до 06.02.2014.
Определением от 26.12.2013 составление протокола об административном правонарушении назначено на 05.02.2014 в 14 час. 00 мин.
Исследование материалов дела № 10313-К/05-2013 указывает на необходимость прекращения производства по делу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Определение от 26.12.2013 о назначении места и даты составления в отношении ООО «Прометей» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ направлено обществу заказными письмами с уведомлением: № 43206869635826 (по адресу места регистрации общества, указанному в электронной версии Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на Интернет-сайте www.egrul.nalog.ru: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная реки Царев, д. 1, оф. 3) и № 43206869635833 (по адресу местонахождения общества, указанному в имеющемся в материалах дела договоре № 06-02-02/184 от 26.08.2013, заключенном ООО «Прометей» с ЗАО «Астрахань-GSM»: 414000, г. Астрахань, ул. Боевая/Донбасская, д. 12/35, литер. А).  Однако данные письма вернулись в управление с пометкой отделения почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».
С целью установления местонахождения ООО «Прометей» Ульяновским УФАС России в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области) направлен запрос (исх. № 8335-05 от 26.12.2013), который получен налоговым органом 22.01.2014.  Ответ на указанный запрос от УФНС России по Астраханской области до настоящего времени Ульяновским УФАС России не получен.
Таким образом, по состоянию на 05.02.2014 управление не располагает сведениями о месте регистрации ООО «Прометей».
При данных обстоятельствах Ульяновское УФАС России не имеет возможности установить субъект административного правонарушения, следовательно, возбужденное в отношении ООО «Прометей» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по делу № 10313-К/05-2013 в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.


Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                         И.И. Спиридонов
 

stdClass Object ( [vid] => 21039 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении дела, возбужденного в отношении ООО "Прометей" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21040 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392110906 [changed] => 1392110906 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392110906 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

05.02.2014                                                                                        ДЕЛО № 10313-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» (далее - ООО «Прометей», общество), ИНН 3025008254, ОГРН 1133025002230, расположенным по адресу: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение <К…> о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 300/ог от 30.09.2013).  В обращении указано, что заявителю 02.10.2013 в 14 час. 31 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-904-188-69-38 поступило СМС-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «НаноФинанс» 8(800) 100-88-71».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является «NanoMoney».
Согласно детализации оказанных услуг за 02.10.2013 на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-902-370-01-01, принадлежащего к ресурсу нумерации ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «СМАРТС» направлен запрос (исх. № 6283-05 от 09.10.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2350 от 14.10.2013, вх. № 8973 от 14.10.2013) приказом Госкомсвязи России от 25.05.1998 № 90 «О координирующих операторах сетей стандарта GSM-900» утверждено «Положение о координирующих операторах федеральной сети сотовой подвижной связи стандарта GSM-900» и назначены координирующие операторы по укрепленным регионам.  Вышеуказанным приказом координирующим оператором по Поволжскому региону назначен оператор сотовой связи стандарта GSM-900 на территории Самарской области ОАО «СМАРТС».  Так как ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, то согласно технической документации номер +7-902-370-01-01 был закреплен за СМС-центром закрытого акционерного общества «Астрахань-GSM» (далее - ЗАО «Астрахань-GSM»).
Согласно ответу ЗАО «Астрахань-GSM» (исх. № 01/2070 от 17.10.2013, вх. № 9163 от 18.10.2013) на запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 6390-05 от 25.10.2013) глобальные заголовки, принадлежащие номерной ёмкости ЗАО «Астрахань-GSM», передаются иным третьим лицам на основании заключаемых договоров.  В частности, согласно договору № 06-02-02/184 от 26.08.2013, заключенному с ООО «Прометей», последнему выделены GT номера, в том числе, +7-902-370-01-01.  Согласно условиям указанного договора ООО «Прометей» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу.
В свою очередь, из пояснений ООО «Прометей» (вх. № 9194 от 18.10.2013), полученных управлением без соответствующего запроса, следует, что оператор общества ошибся при формировании базы данных и по ошибке добавил номер телефона +7-904-188-69-38 в свою базу.  В настоящее время указанный номер исключен из базы данных ООО «Прометей».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о выдаче займов обществом с ограниченной ответственностью «НаноФинанс» (далее - ООО «НаноФинанс»), направленная посредством СМС-сообщения на телефонный номер +7-904-188-69-38, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - ООО «НаноФинанс», а также услугам, им оказываемым.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из обращения <К…>, рассматриваемое рекламное сообщение поступило на номер мобильного телефона заявителя без его согласия.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Прометей».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 06.12.2013 о возбуждении в отношении ООО «Прометей» дела об административном правонарушении № 10313-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 26.12.2013 в 10 час. 00 мин.  Определение от 06.12.2013 направлено ООО «Прометей» по юридическому адресу общества (414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3) заказным письмом с уведомлением № 43202069032250 от 06.12.2013, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. руководителю управления Спирчагову Г.С. представлено ходатайство о продлении срока административного расследования по делу № 10313-К/05-2013, которое признано подлежащим удовлетворению, срок административного расследования определением от 26.12.2013 продлен на 1 месяц - до 06.02.2014.
Определением от 26.12.2013 составление протокола об административном правонарушении назначено на 05.02.2014 в 14 час. 00 мин.
Исследование материалов дела № 10313-К/05-2013 указывает на необходимость прекращения производства по делу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Определение от 26.12.2013 о назначении места и даты составления в отношении ООО «Прометей» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ направлено обществу заказными письмами с уведомлением: № 43206869635826 (по адресу места регистрации общества, указанному в электронной версии Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на Интернет-сайте www.egrul.nalog.ru: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная реки Царев, д. 1, оф. 3) и № 43206869635833 (по адресу местонахождения общества, указанному в имеющемся в материалах дела договоре № 06-02-02/184 от 26.08.2013, заключенном ООО «Прометей» с ЗАО «Астрахань-GSM»: 414000, г. Астрахань, ул. Боевая/Донбасская, д. 12/35, литер. А).  Однако данные письма вернулись в управление с пометкой отделения почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».
С целью установления местонахождения ООО «Прометей» Ульяновским УФАС России в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области) направлен запрос (исх. № 8335-05 от 26.12.2013), который получен налоговым органом 22.01.2014.  Ответ на указанный запрос от УФНС России по Астраханской области до настоящего времени Ульяновским УФАС России не получен.
Таким образом, по состоянию на 05.02.2014 управление не располагает сведениями о месте регистрации ООО «Прометей».
При данных обстоятельствах Ульяновское УФАС России не имеет возможности установить субъект административного правонарушения, следовательно, возбужденное в отношении ООО «Прометей» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по делу № 10313-К/05-2013 в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.


Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                         И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

05.02.2014                                                                                        ДЕЛО № 10313-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» (далее - ООО «Прометей», общество), ИНН 3025008254, ОГРН 1133025002230, расположенным по адресу: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение <К…> о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 300/ог от 30.09.2013).  В обращении указано, что заявителю 02.10.2013 в 14 час. 31 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-904-188-69-38 поступило СМС-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «НаноФинанс» 8(800) 100-88-71».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является «NanoMoney».
Согласно детализации оказанных услуг за 02.10.2013 на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-902-370-01-01, принадлежащего к ресурсу нумерации ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «СМАРТС» направлен запрос (исх. № 6283-05 от 09.10.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2350 от 14.10.2013, вх. № 8973 от 14.10.2013) приказом Госкомсвязи России от 25.05.1998 № 90 «О координирующих операторах сетей стандарта GSM-900» утверждено «Положение о координирующих операторах федеральной сети сотовой подвижной связи стандарта GSM-900» и назначены координирующие операторы по укрепленным регионам.  Вышеуказанным приказом координирующим оператором по Поволжскому региону назначен оператор сотовой связи стандарта GSM-900 на территории Самарской области ОАО «СМАРТС».  Так как ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, то согласно технической документации номер +7-902-370-01-01 был закреплен за СМС-центром закрытого акционерного общества «Астрахань-GSM» (далее - ЗАО «Астрахань-GSM»).
Согласно ответу ЗАО «Астрахань-GSM» (исх. № 01/2070 от 17.10.2013, вх. № 9163 от 18.10.2013) на запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 6390-05 от 25.10.2013) глобальные заголовки, принадлежащие номерной ёмкости ЗАО «Астрахань-GSM», передаются иным третьим лицам на основании заключаемых договоров.  В частности, согласно договору № 06-02-02/184 от 26.08.2013, заключенному с ООО «Прометей», последнему выделены GT номера, в том числе, +7-902-370-01-01.  Согласно условиям указанного договора ООО «Прометей» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу.
В свою очередь, из пояснений ООО «Прометей» (вх. № 9194 от 18.10.2013), полученных управлением без соответствующего запроса, следует, что оператор общества ошибся при формировании базы данных и по ошибке добавил номер телефона +7-904-188-69-38 в свою базу.  В настоящее время указанный номер исключен из базы данных ООО «Прометей».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о выдаче займов обществом с ограниченной ответственностью «НаноФинанс» (далее - ООО «НаноФинанс»), направленная посредством СМС-сообщения на телефонный номер +7-904-188-69-38, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - ООО «НаноФинанс», а также услугам, им оказываемым.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из обращения <К…>, рассматриваемое рекламное сообщение поступило на номер мобильного телефона заявителя без его согласия.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Прометей».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 06.12.2013 о возбуждении в отношении ООО «Прометей» дела об административном правонарушении № 10313-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 26.12.2013 в 10 час. 00 мин.  Определение от 06.12.2013 направлено ООО «Прометей» по юридическому адресу общества (414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3) заказным письмом с уведомлением № 43202069032250 от 06.12.2013, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. руководителю управления Спирчагову Г.С. представлено ходатайство о продлении срока административного расследования по делу № 10313-К/05-2013, которое признано подлежащим удовлетворению, срок административного расследования определением от 26.12.2013 продлен на 1 месяц - до 06.02.2014.
Определением от 26.12.2013 составление протокола об административном правонарушении назначено на 05.02.2014 в 14 час. 00 мин.
Исследование материалов дела № 10313-К/05-2013 указывает на необходимость прекращения производства по делу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Определение от 26.12.2013 о назначении места и даты составления в отношении ООО «Прометей» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ направлено обществу заказными письмами с уведомлением: № 43206869635826 (по адресу места регистрации общества, указанному в электронной версии Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на Интернет-сайте www.egrul.nalog.ru: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная реки Царев, д. 1, оф. 3) и № 43206869635833 (по адресу местонахождения общества, указанному в имеющемся в материалах дела договоре № 06-02-02/184 от 26.08.2013, заключенном ООО «Прометей» с ЗАО «Астрахань-GSM»: 414000, г. Астрахань, ул. Боевая/Донбасская, д. 12/35, литер. А).  Однако данные письма вернулись в управление с пометкой отделения почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».
С целью установления местонахождения ООО «Прометей» Ульяновским УФАС России в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области) направлен запрос (исх. № 8335-05 от 26.12.2013), который получен налоговым органом 22.01.2014.  Ответ на указанный запрос от УФНС России по Астраханской области до настоящего времени Ульяновским УФАС России не получен.
Таким образом, по состоянию на 05.02.2014 управление не располагает сведениями о месте регистрации ООО «Прометей».
При данных обстоятельствах Ульяновское УФАС России не имеет возможности установить субъект административного правонарушения, следовательно, возбужденное в отношении ООО «Прометей» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по делу № 10313-К/05-2013 в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                         И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10313-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10313-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» (далее - ООО «Прометей», общество), ИНН 3025008254, ОГРН 1133025002230, расположенным по адресу: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМЕТЕЙ» (далее - ООО «Прометей», общество), ИНН 3025008254, ОГРН 1133025002230, расположенным по адресу: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная Реки Царев, д. 1, оф. 3, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-11 09:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-05 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392110906 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )