Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП А.

stdClass Object ( [vid] => 20976 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП А. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20977 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390907550 [changed] => 1390907550 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390907550 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9
о назначении административного наказания

10.01.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10426-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем А., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, в отсутствие предпринимателя (о месте и времени рассмотрения дела ИП А. извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <А…> (вх. № 153/ог от 24.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 30.03.2013 в 16 час. 29 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Хорошей субботы! Вы легко дозво-нитесь, мы быстро подадим такси! 242424».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «Subbota».
Согласно детализации оказанных услуг за 30.03.2013 на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-***, принадлежащего к ресурсу нумера-ции открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») («Билайн»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «ВымпелКом» направлен запрос (исх. № 2939-05 от 20.05.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «ВымпелКом» (вх. № 4564 от 27.05.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 429838801 от 18.01.2011 за обществом с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (далее - ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»).  В рамках договора ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» присвоен идентификационный номер 70886978058.  Данные учета объема оказанных услуг за 30.03.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером 70886978058 на номер +7-***направлено СМС-сообщение от отправителя «Subbota».
Ульяновским УФАС России в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» направлен запрос (исх. № 3195-05 от 28.05.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (вх. № 4678 от 29.05.2013) на основании договора оказания услуг № ДТ-К/012701 от 11.01.2012 общество предоставляет техническую возможность отправки СМС-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» ООО «Информация».  Согласно п. 3.3.2 дополнительного соглашения № 1 к договору № ДТ-К/012701 от 11.01.2012 ООО «Ин-формация» обязано получить от абонента согласие на получение СМС-сообщений.
В адрес ООО «Информация» (г. Уфа Республики Башкортостан) Ульяновским УФАС России также направлен запрос (исх. № 3244-05 от 30.05.2013) о представлении сведений о за-казчике распространения рассматриваемой рекламы, а также копии договора с рекламодателем,  однако данный запрос организацией не получен.
В соответствии с п. 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужден-ных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержден-ных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, дела по фак-там распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федераль-ной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях ко-торого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Материалы по данному факту нарушения законодательства Российской Федерации о ре-кламе Ульяновским УФАС России направлены в Башкортостанское УФАС России, которое возбудило дело № Р-105-13 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О ре-кламе».  В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что на основании договора об ока-зании услуг № 12 от 11.01.2013, заключенного между ООО «Информация» (исполнитель) и ИП А. (заказчик), исполнитель оказывает за плату заказчику услуги, обеспечивающие техниче-скую возможность заказчика создавать и отправлять третьим лицам СМС-сообщения.
Руководствуясь п. 3.37 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных при-казом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Башкортостанского УФАС России пере-дала материалы дела № Р-105-13 в Ульяновское УФАС России, поскольку лицо, совершившее действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекла-ме, зарегистрировано на территории Ульяновской области.
Ульяновским УФАС России по заявлению гр. <А…> определением от 05.09.2013 воз-буждено дело № 10103/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 25.09.2013 реклама услуг такси, распространенная 30.03.2013 в 16 час 29 мин по сети подвижной радиоте-лефонной связи без предварительного согласия абонента +7-*** от отправителя «Subbota» - «Хорошей субботы! Вы легко дозвонитесь, мы быстро подадим такси! 242424», признана не-надлежащей, нарушающей требования ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. 12.12.2013 ИП А. направлено извещение (исх. № 7950-05 от 12.12.2013) о со-ставлении в отношении предпринимателя 26.12.2013 в 15 час. 45 мин. в помещении Ульянов-ского УФАС России протокола об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Извещение от 12.12.2013 направлено ИП А. заказным письмом с уведомлением № 43206869564188, которое получено 14.12.2013.
19.12.2013 в Ульяновское УФАС России ИП А. представлено письменное ходатайство (исх. № 24 от 18.12.2013, вх. № 11237 от 19.12.2013) о составлении протокола об администра-тивном правонарушении 26.12.2013 в его отсутствие из-за невозможности явки.
26.12.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ИП А. составлен протокол об административном правонарушении № 473 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 473 от 26.12.2013, а также определение от 26.12.2013 о назначении рассмотрения дела № 10426-К/05-2013 на 10.01.2014 в 10 час. 30 мин. направлены ИП А. заказным письмом с уведомлением № 43206869635857, которое получено лично предпринимателем 31.12.2013.
По состоянию на 10.01.2014 ИП А. письменного пояснения, иных документов, имею-щих отношение к делу, не представлено.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10103/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10426-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <А…> (вх. № 153/ог от 24.04.2013), в котором указано, что заявителю 30.03.2013 в 16 час. 29 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Хо-рошей субботы! Вы легко дозвонитесь, мы быстро подадим такси! 242424».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «Subbota».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация, направленная неопределенному кругу лиц через СМС-сообщения и получаемая абонентами посредством подвижной радиотелефонной связи, являет-ся рекламой.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем явля-ется лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с ис-пользованием любых средств.
Рассылка рассматриваемого рекламного сообщения осуществлялась при непосредствен-ном участии Поволжского ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕ-КОМ», ООО «Информация» и ИП А.
ИП А. не представлено документального подтверждения дачи абонентом +7-*** согла-сия на получение СМС-сообщения, рекламирующего услуги такси.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по се-тям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, по-движной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» не допускается ис-пользование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, ав-томатической рассылки).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
ИП А. в данном случае является рекламораспространителем.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем А. совершено административ-ное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП А., направлены на обеспечение неприкосновенности частной жизни.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсут-ствуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП А.., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, неприкосновенности частной жизни.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя А. наличие состава ад-министративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю А. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 04.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9
о назначении административного наказания

10.01.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10426-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем А., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, в отсутствие предпринимателя (о месте и времени рассмотрения дела ИП А. извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <А…> (вх. № 153/ог от 24.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 30.03.2013 в 16 час. 29 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Хорошей субботы! Вы легко дозво-нитесь, мы быстро подадим такси! 242424».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «Subbota».
Согласно детализации оказанных услуг за 30.03.2013 на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-***, принадлежащего к ресурсу нумера-ции открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») («Билайн»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «ВымпелКом» направлен запрос (исх. № 2939-05 от 20.05.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «ВымпелКом» (вх. № 4564 от 27.05.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 429838801 от 18.01.2011 за обществом с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (далее - ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»).  В рамках договора ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» присвоен идентификационный номер 70886978058.  Данные учета объема оказанных услуг за 30.03.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером 70886978058 на номер +7-***направлено СМС-сообщение от отправителя «Subbota».
Ульяновским УФАС России в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» направлен запрос (исх. № 3195-05 от 28.05.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (вх. № 4678 от 29.05.2013) на основании договора оказания услуг № ДТ-К/012701 от 11.01.2012 общество предоставляет техническую возможность отправки СМС-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» ООО «Информация».  Согласно п. 3.3.2 дополнительного соглашения № 1 к договору № ДТ-К/012701 от 11.01.2012 ООО «Ин-формация» обязано получить от абонента согласие на получение СМС-сообщений.
В адрес ООО «Информация» (г. Уфа Республики Башкортостан) Ульяновским УФАС России также направлен запрос (исх. № 3244-05 от 30.05.2013) о представлении сведений о за-казчике распространения рассматриваемой рекламы, а также копии договора с рекламодателем,  однако данный запрос организацией не получен.
В соответствии с п. 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужден-ных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержден-ных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, дела по фак-там распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федераль-ной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях ко-торого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Материалы по данному факту нарушения законодательства Российской Федерации о ре-кламе Ульяновским УФАС России направлены в Башкортостанское УФАС России, которое возбудило дело № Р-105-13 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О ре-кламе».  В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что на основании договора об ока-зании услуг № 12 от 11.01.2013, заключенного между ООО «Информация» (исполнитель) и ИП А. (заказчик), исполнитель оказывает за плату заказчику услуги, обеспечивающие техниче-скую возможность заказчика создавать и отправлять третьим лицам СМС-сообщения.
Руководствуясь п. 3.37 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных при-казом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Башкортостанского УФАС России пере-дала материалы дела № Р-105-13 в Ульяновское УФАС России, поскольку лицо, совершившее действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекла-ме, зарегистрировано на территории Ульяновской области.
Ульяновским УФАС России по заявлению гр. <А…> определением от 05.09.2013 воз-буждено дело № 10103/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 25.09.2013 реклама услуг такси, распространенная 30.03.2013 в 16 час 29 мин по сети подвижной радиоте-лефонной связи без предварительного согласия абонента +7-*** от отправителя «Subbota» - «Хорошей субботы! Вы легко дозвонитесь, мы быстро подадим такси! 242424», признана не-надлежащей, нарушающей требования ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. 12.12.2013 ИП А. направлено извещение (исх. № 7950-05 от 12.12.2013) о со-ставлении в отношении предпринимателя 26.12.2013 в 15 час. 45 мин. в помещении Ульянов-ского УФАС России протокола об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Извещение от 12.12.2013 направлено ИП А. заказным письмом с уведомлением № 43206869564188, которое получено 14.12.2013.
19.12.2013 в Ульяновское УФАС России ИП А. представлено письменное ходатайство (исх. № 24 от 18.12.2013, вх. № 11237 от 19.12.2013) о составлении протокола об администра-тивном правонарушении 26.12.2013 в его отсутствие из-за невозможности явки.
26.12.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ИП А. составлен протокол об административном правонарушении № 473 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 473 от 26.12.2013, а также определение от 26.12.2013 о назначении рассмотрения дела № 10426-К/05-2013 на 10.01.2014 в 10 час. 30 мин. направлены ИП А. заказным письмом с уведомлением № 43206869635857, которое получено лично предпринимателем 31.12.2013.
По состоянию на 10.01.2014 ИП А. письменного пояснения, иных документов, имею-щих отношение к делу, не представлено.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10103/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10426-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <А…> (вх. № 153/ог от 24.04.2013), в котором указано, что заявителю 30.03.2013 в 16 час. 29 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Хо-рошей субботы! Вы легко дозвонитесь, мы быстро подадим такси! 242424».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «Subbota».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация, направленная неопределенному кругу лиц через СМС-сообщения и получаемая абонентами посредством подвижной радиотелефонной связи, являет-ся рекламой.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем явля-ется лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с ис-пользованием любых средств.
Рассылка рассматриваемого рекламного сообщения осуществлялась при непосредствен-ном участии Поволжского ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕ-КОМ», ООО «Информация» и ИП А.
ИП А. не представлено документального подтверждения дачи абонентом +7-*** согла-сия на получение СМС-сообщения, рекламирующего услуги такси.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по се-тям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, по-движной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» не допускается ис-пользование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, ав-томатической рассылки).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
ИП А. в данном случае является рекламораспространителем.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем А. совершено административ-ное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП А., направлены на обеспечение неприкосновенности частной жизни.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсут-ствуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП А.., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, неприкосновенности частной жизни.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя А. наличие состава ад-министративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю А. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 04.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10426-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10426-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <А…> (вх. № 153/ог от 24.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 30.03.2013 в 16 час. 29 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Хорошей субботы! Вы легко дозво-нитесь, мы быстро подадим такси! 242424».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «Subbota».

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <А…> (вх. № 153/ог от 24.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 30.03.2013 в 16 час. 29 мин. без его согласия на номер мобильного телефона +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Хорошей субботы! Вы легко дозво-нитесь, мы быстро подадим такси! 242424».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «Subbota».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1808 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1808 [vid] => 1 [name] => ИП А. [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-15 11:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-10 11:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390907550 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )