Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлению ОАО «Димитровградкрупозавод»

stdClass Object ( [vid] => 20868 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлению ОАО «Димитровградкрупозавод» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20869 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388475513 [changed] => 1388475513 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388475513 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14
Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет:www.ulyanovsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                                  Дело № А72-10991/2013
12.12.2013

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2013.
В полном объеме решение изготовлено 12.12.2013.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Кузьминой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» (ИНН 7302018159), г. Димитровград,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ОГРН 1027301176902, ИНН 7325002331)
об оспаривании Решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу № 9795/04-2013, а так же в выдачи Предписания № 42 от 19.07.2013,

объединенное дело по заявлению
Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны, Ульяновская область, г.Димитровград,

объединенное дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод»
о признании незаконным и отмене постановления №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013,

заинтересованное лицо:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Общество с ограниченной ответственностью «Мукомол ПЛЮС»,

при участии в заседании:
от заявителя – Лабитов Н.А., доверенность от 12.07.2013, паспорт,
от УФАС по Ульяновской области – Степанова М.С., доверенность от 08.11.2013, паспорт, 

от ООО «Мукомол ПЛЮС» - Суханова М.Ф., доверенность от 11.11.2013, паспорт,
от ген. директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс И.Ю. - Лабитов Н.А., доверенность от 12.11.2013, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Димитровградкрупозавод» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании Решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу № 9795/04-2013, а так же в выдачи Предписания № 42 от 19.07.2013.
13.09.2013 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны, принятое определением от 18.09.2013 к производству в рамках дела № А72-11820/2013 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.
Определением от 28.10.2013 суд объединил дело №А72-11820/2013 с делом №А72-10991/2013, объединенному делу присвоен №А72-10991/2013.
09.10.2013 Открытое акционерное общество «Димитровградкрупозавод» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013. Делу присвоен №А72-13191/2013.
Определением от 14.11.2013 суд объединил дело №А72-13191/2013 с делом №А72-10991/2013, объединенному делу присвоен №А72-10991/2013.
Определением от 24.09.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Мукомол ПЛЮС».
Определением от 18.10.2013 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, заявитель просит признать незаконным Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу №9795/04-2013 в части первого пункта, а именно признания в действиях ОАО «Димитровградкрупозавод» нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из материалов дела усматривается:
29.05.2013 на основании заявления ООО «Мукомол ПЛЮС» от 29.04.2013 УФАС по Ульяновской области возбуждено дело №9795/04-2013 по признакам нарушения ОАО «Димитровградкрупозавод» п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в препятствовании отпуску зерна итервенционного фонда, приобретенного ООО «Мукомол Плюс» по договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 у ОАО «Объединенная зерновая компания», и находящегося на хранении в ОАО «Димитровградкрупозавод» по договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013; п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении различных цен на услуги по отпуску зерна.
19.07.2013 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по делу №9795/04-2013 вынесено решение, в соответствии с пунктом 1 которого действия ОАО «Димитровградкрупозавод», выразившиеся в препятствовании отпуску зерна интервенционного фонда, приобретенного ООО «Мукомол ПЛЮС» по договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 у ОАО «Объединенная зерновая компания», и  находящегося на хранении в ОАО «Димитровградкрупозавод» по договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013, признаны нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
19.07.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» выдано предписание, в соответствии с которым Обществу предписано в течение 15 календарных дней со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно произвести ООО «Мукомол ПЛЮС» отгрузку зерна в объеме 89,64 тонн, приобретенного ООО «Мукомол ПЛЮС» по договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 у ОАО «Объединенная зерновая компания», и находящегося на хранении в ОАО «Димитровградкрупозавод» по договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013.
11.09.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирины Юрьевны составил протокол №336 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирины Юрьевны.
11.09.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» составил протокол №335 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовали генеральный директор Общества, - Шевкопляс И.Ю. и представитель, действующий по доверенности, - Лабитов Н.А.
25.09.2013 УФАС по Ульяновской области вынесло в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» постановление №195 о назначении административного наказания, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 562500 руб.
Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме. О дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было уведомлено.
Представитель УФАС по Ульяновской области требования не признает, считает вынесенные решение, предписание и постановление законными и обоснованными. Просит удовлетворить требование о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс И. Ю.
ООО «Мукомол ПЛЮС» поддерживает позицию УФАС по Ульяновской области, просит заявленные требования оставить без удовлетворения.
Представитель генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны просит требования УФАС по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствие с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных его положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденному Приказом ФАС России от 25.05.2012 N345, с целью установления доминирующего положения ОАО «Димитровградкрупозавод» УФАС по Ульяновской области проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг элеватора по отгрузке зерна интервенционного фонда покупателям, которые приобрели зерно, находящееся на данном элеваторе, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 №220 (далее - Порядок). В качестве временного интервала исследования определен период за 2012 год.
Согласно статье 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»:
- товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
- товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка процедура выявления товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке (далее - определение продуктовых границ товарного рынка), включает:
- предварительное определение товара;
- выявление свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;
- определение взаимозаменяемых товаров.
Зерно – ядро (плод, семя) любой зерновой культуры, обычно хлебной зерновой культуры.
Собранное зерно подлежит хранению на элеваторах, оснащенных специализированным оборудованием: сушилками, вентиляторами, терморегуляторами и т.д.
Элеватор - организация, победитель открытого конкурса по отбору хранителей запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществляющая хранение запасов интервенционного фонда на основании договоров, заключенных с Агентом (Правила Биржевых торгов при проведении государственных товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденные ЗАО «Национальная товарная биржа» 21.07.2010).
Каждое зернохранилище должно обеспечивать проведение следующих операций с зерном: прием, обработка (очистка и сушка), хранение, внутренние перемещения, отпуск.
Таким образом, услугу по отгрузке зерна интервенционного фонда осуществляет непосредственно элеватор, у которого зерно находится на хранении. Без отгрузки зерна потребитель не сможет вывезти зерно из элеватора, в связи с чем, услуга по отгрузке зерна интервенционного фонда не имеет заменителей.
Учитывая изложенное, продуктовые границы рынка определены как услуги элеватора по отгрузке зерна интервенционного фонда покупателям, которые приобрели зерно, находящееся на данном элеваторе.
Услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда осуществляет непосредственно элеватор, таким образом, ОАО «Димитровградкрупозавод» является единственным продавцом данной услуги.
Потребителями услуг по отгрузке зерна являются хозяйствующие субъекты, приобретающие зерно для производственных нужд.
Определение географических границ товарных рынков осуществлено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», а также в соответствии с «Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 №220, в соответствии с которыми географические границы рынка определяются границами территории, на которой покупатель (покупатели) приобретает или имеет возможность приобрести товар (исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности) и такая возможность либо целесообразность отсутствуют за ее пределами.
В связи с тем, что услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда осуществляет непосредственно элеватор, географическими границами товарного рынка будет являться территория, ограниченна границами ОАО «Димитровградкрупозавод», поскольку именно на этой территории имеется экономическая, техническая возможность осуществлять ОАО «Димитровградкрупозавод» услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда.
Вход на рынок услуг по отгрузке зерна интервенционного фонда новых хозяйствующих субъектов невозможен, так как данная услуга оказывается только элеваторами, осуществляющим хранение данного зерна.
Таким образом, один хозяйствующий субъект - ОАО «Димитровградкрупозавод» оказывает решающее воздействие на сферу обращения товара на исследуемом рынке и занимает доминирующее положение с долей, равной 100 %.
Следовательно, ОАО «Димитровградкрупозавод» занимает доминирующее положение на рынке услуг элеватора по отгрузке зерна интервенционного фонда покупателям, которые приобрели зерно, находящееся на данном элеваторе, определенных границами элеватора ОАО «Димитровградкрупозавод».
06.03.2013 ООО «Мукомол Плюс» направил в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо об отпуске в период с 11.03.2013 по 22.03.2013 пшеницы согласно договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 и договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013. Письмо получено ОАО «Димитровградкрупозавод» 06.03.2013.
11.03.2013 (согласно отчету о прохождении факса) ОАО «Димитровградкрупозавод» указало, что не может произвести отгрузку по производственным причинам.
14.03.2013 ООО «Мукомол Плюс» указало, что приложение №1 к договору хранения от 27.02.2013 №001/36-0.2013 заключено с протоколом разногласий. Не согласны с ценой отгрузки зерна. Указанное письмо получено ОАО «Димитровградкрупозавод», однако ответа на указанное письмо не поступало. 
18.03.2013 (исх. №13) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо с просьбой представить график отгрузки зерна и ответа на письмо от 14.03.2013. Письмо получено ОАО «Димитровградкрупозавод» 22.03.2013, но ответа со стороны ОАО «Димитровградкрупозавод» не поступало.
21.03.2013 (исх. №14) ООО «Мукомол Плюс» обратилось в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» с просьбой выставить счет на отгрузку. Указанное письмо было получено ОАО «Димитровградкрупозавод» факсимильным сообщением, но ответа со стороны ОАО «Димитровградкрупозавод» не поступало.
27.03.2013 (исх. №17) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» требование по отпуску зерна по цене 250 руб./т.
28.03.2013 (исх. №66) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 27.03.2013 №17 указало, что письмо находится на рассмотрении.
18.04.2013 (исх. №24) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо с просьбой ответить на письмо от 27.03.2013 (исх. №17).
25.04.2013 (исх. №29) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» график отпуска зерна с 14.05.2013 по 16.05.2013.
30.04.2013 (исх. №91) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 25.04.2013 (исх. №29) указало, что имеется возможность произвести отгрузку зерна в период 27-31 мая 2013 г.
13.05.2013 ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо о согласовании графика отгрузок зерна в период 27-31 мая 2013 г.
27.05.2013 (исх. №102) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 13.05.2013 №31 указало, что имеет техническую возможность отгрузить зерно в период 29.05.2013-31.05.2013.
29.05.2013 (исх. №37) ООО «Мукомол Плюс» в письме просит произвести отгрузку зерна в период с 27.05.2013 по 31.05.2013.
Согласно представленным документам в период с 29.05.2013 - 31.05.2013 отгружено 45,360 тонн пшеницы.
04.06.20.13 (исх. №38) ООО «Мукомол Плюс» в письме просит сообщить график отгрузки зерна пшеницы 3 класса в количестве 89640 кг.
05.06.2013 (исх. №124) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 29.05.2013 (исх. №37) просило представить на согласование графика отгрузки зерна.
05.06.2013 (исх. №125) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 04.06.2013 №38 указало, что отгрузка будет производится после проведения ежегодно планируемых работ по газации складов после 30.06.2013.
10.06.2013 (исх. №39) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо о согласовании графика отгрузок зерна в период с 02.07.2012 по 03.07.2013.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.2001 N580 утверждены Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Государственные товарные интервенции осуществляются в случае недостатка на рынке сельскохозяйственной продукции и повышения рыночных цен сверх уровня, установленного для проведения товарных интервенций. Организация государственных закупочных и товарных интервенций осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Проведение государственных закупочных и товарных интервенций, размещение запасов интервенционного фонда и организация их количественной и качественной  сохранности осуществляются государственным агентом, отобранным на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - агент).
ОАО «Объединенная зерновая компания» является государственным агентом при проведении закупочных и товарных интервенций на рынке зерна.
Согласно п. 8 Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2001 N 580, сельскохозяйственная продукция, закупленная для интервенционного фонда, размещается на хранение в отобранных на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации организациях на основании договоров, заключенных с ними агентом.
Во исполнение п. 8 Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2001 N 580, ОАО «Димитровградкрупозавод» осуществляет хранение зерна интервенционного фонда на основании договоров хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 30.12.2011 №632/14, от 27.12.2012 №573/14, заключенного с ОАО «Объединенная зерновая компания».
ООО «Мукомол Плюс» на биржевых торгах приобрело зерно интервенционного фонда, заключен договор купли-продажи от 20.02.2013 №1703 с ОАО «Объединенная зерновая компания». Указанный договор является типовым и составлен в соответствии с Правилами Биржевых торгов при проведении государственных товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденными ЗАО «Национальная товарная биржа» 21.07.2010.
Согласно п. 3.5 указанного договора при реализации зерна интервенционного фонда объем реализованного зерна списывается с лицевого счета ОАО «Объединенная зерновая компания» и переписывается на лицевой счет нового собственника после подписания трехстороннего акта сдачи-приемки зерна.
06.03.2013 подписан акт сдачи-приемки зерна - мягкой продовольственной пшеницы 3-го класса в количестве 135 тонн с участием представителей ОАО «Объединенная зерновая компания», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомол Плюс».
Для нового собственника зерна интервенционного фонда обязательным условием является заключение договора на хранение купленного зерна с элеватором, на котором хранится зерно интервенционного фонда.
27.02.2013 между ООО «Мукомол Плюс» и ОАО «Димитровградкрупозавод» заключен договор хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013.
К договору от 27.02.2013 №001/36-02.2013 составлен протокол разногласий от 27.02.2013, протокол согласования разногласий от 07.03.2013 по согласованию п.4.4, п.4.5 договора.
21.06.2013 (исх. №140) ОАО «Димитровградкрупозавод» указало, что в связи с проведением аэрозольной влажной обработки и ППР складов ОАО
«Димитровградкрупозавод» отгрузка будет произведена не ранее 05.07.2013.
26.06.2013 (исх. №44) ООО «Мукомол Плюс» в письме просит согласовать график отгрузки зерна в период с 08.07.2013 по 09.07.2013.
Исходя из писем, направленных ООО «Мукомол Плюс» и ОАО «Димитровградкрупозавод», отсутствия ответов на письма ООО «Мукомол Плюс» от 14.03.2013, от 18.03.2013, от 21.03.2013, 27.03.2013, 18.04.2013, 10.06.2013 следует, что ОАО «Димитровградкрупозавод» затягивает сроки отгрузки зерна.
Согласно п. 4.1 договора хранения зерна отпуск зерна со склада Хранителя (ОАО «Димитровградкрупозавод») производится на основании предварительно направленного ООО «Мукомол Плюс» письменного уведомления для согласования графика отгрузок. Отпуск Зерна производится при условии согласования графика отгрузок.  
ООО «Мукомол Плюс» неоднократно направляло в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» уведомления для согласования графика отгрузок, но ОАО «Димитровградкрупозавод» уклонялось от ответа.
В письме от 11.03.2013 ОАО «Димитровградкрупозавод» ссылалось на невозможность произвести отгрузку по производственным причинам, однако, Общество не смогло пояснить, какие причины помешали произвести отгрузку.
Согласно товарно-транспортным накладным на перевозку хлебопродуктов автомобильным транспортом №067580, №067597, акту от 31.05.2013 №479, счет-фактуре от 31.05.2013 №482, 29.05.2013 было отгружено 21 720 тонн пшеницы, 31.05.2013 - 23,640 тонн пшеницы. Таким образом, в период с 29.05.2013-31.05.2013 отгружено 45,360 тонн пшеницы.
На хранении на элеваторе ОАО «Димитровградкрупозавод» находится 89,64 тонн пшеницы, принадлежащей ООО «Мукомол Плюс».
Затягивание сроков отгрузки зерна приводит к увеличению сроков хранения зерна на элеваторе, следовательно несению дополнительных затрат ООО «Мукомол Плюс», связанных с хранением зерна на элеваторе ОАО «Димитровградкрупозавод», и необходимостью ООО «Мукомол Плюс» приобретать зерно у иных поставщиков зерна с целью обеспечения процесса производства муки.
При этом, по согласованным условиям в течение 2-х месяцев после продажи зерна расценки на хранение зерна для новых собственников сохраняются в размере 66,5 руб/тонну в месяц. По истечении 2-х месяцев хранения расценки на хранение устанавливаются по согласованию сторон. Стоимость услуг хранения зерна для ООО «Мукомол Плюс» повысилась с 06.05.2013. Согласно счету на оплату от 31.05.2013 №381 стоимость хранения пшеницы 3 класса составила 110 руб./тонна.
Таким образом, суд считает, что ОАО «Димитровградкрупозавод» злоупотребляя правом, уклоняется от отгрузки зерна и получает при этом дополнительный доход, что является нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что 1 пункт решения УФАС по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу №9795/04-2013 является законным и обоснованным.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу №А45-8058/2013, Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-10210/2012 от 01.06.2012, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А57-14/2012 от 12.07.2012, Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-7340/2013, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А53-21538/2011 от 11.05.2012.

25.09.2013 УФАС по Ульяновской области вынесло в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» постановление №195 о назначении административного наказания, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 562500 руб.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в действиях ОАО «Димитровградкрупозавод» подтверждается материалами дела.
О дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было уведомлено.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В данном случае, при назначении административного наказания УФАС по Ульяновской области были учтены смягчающие обстоятельства.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
В соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ на момент вынесения постановления, административный штраф при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность составит:
300 000 руб. + ½ (1 000 000 руб. - 300 000 руб.) = 650 000 руб.
В качестве смягчающего обстоятельства уполномоченным УФАС по Ульяновской области учтен факт исполнения предписания антимонопольного органа до вынесения постановления по настоящему делу.
Соответственно, размер штрафа при учете данных обстоятельств составил:
650 000- 1/8 (1 000 000 руб. - 300 000 руб.) = 1/8*87500 = 562 500 руб. 
Иных смягчающих наказание обстоятельств не выявлено.
При назначении административного наказания УФАС по Ульяновской области учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах дела суд считает, что постановление УФАС по Ульяновской области №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013 является законным и обоснованным.

11.09.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирины Юрьевны составил протокол №336 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
УФАС по Ульяновской области просит привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс И.Ю.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33.
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор Шевкопляс И.Ю. была уведомлена надлежащим образом, протокол составлен в ее присутствии.
Факт совершения генеральным директором Шевкопляс И.Ю. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении  административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение судом конкретной меры ответственности для нарушителя (в частности размера штрафа) является его правом, реализуемым с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом изложенных обстоятельств суд назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ОАО «Димитровградкрупозавод».

Руководствуясь статьями 110, 197-201, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» о признании незаконным Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу №9795/04-2013 в части первого пункта, а именно признания в действиях ОАО «Димитровградкрупозавод» нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» оставить без удовлетворения.
Заявление Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013 оставить без удовлетворения.
Заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны удовлетворить.
Привлечь генерального директора Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирину Юрьевну (дата рождения 03.12.1971г, место рождения г. Димитровград Ульяновской области, ИНН 730208597144, адрес регистрации: Ульяновская область, г. Димитровград, ул Московская, 40-28) к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч ) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области  (Управление федеральной антимонопольной службы)
ИНН 7325002331 КПП 732501001 
р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области
г.Ульяновск
БИК: 047308001
Код ОКАТО 73401000000
Код дохода (КБК) 161 1 16 02010 01 6000 140
Назначение платежа – Штраф КоАП РФ.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья                                                                                                        О.А.Лубянова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14
Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет:www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                                  Дело № А72-10991/2013
12.12.2013

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2013.
В полном объеме решение изготовлено 12.12.2013.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Кузьминой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» (ИНН 7302018159), г. Димитровград,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ОГРН 1027301176902, ИНН 7325002331)
об оспаривании Решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу № 9795/04-2013, а так же в выдачи Предписания № 42 от 19.07.2013,

объединенное дело по заявлению
Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны, Ульяновская область, г.Димитровград,

объединенное дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод»
о признании незаконным и отмене постановления №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013,

заинтересованное лицо:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Общество с ограниченной ответственностью «Мукомол ПЛЮС»,

при участии в заседании:
от заявителя – Лабитов Н.А., доверенность от 12.07.2013, паспорт,
от УФАС по Ульяновской области – Степанова М.С., доверенность от 08.11.2013, паспорт, 

от ООО «Мукомол ПЛЮС» - Суханова М.Ф., доверенность от 11.11.2013, паспорт,
от ген. директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс И.Ю. - Лабитов Н.А., доверенность от 12.11.2013, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Димитровградкрупозавод» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании Решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу № 9795/04-2013, а так же в выдачи Предписания № 42 от 19.07.2013.
13.09.2013 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны, принятое определением от 18.09.2013 к производству в рамках дела № А72-11820/2013 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.
Определением от 28.10.2013 суд объединил дело №А72-11820/2013 с делом №А72-10991/2013, объединенному делу присвоен №А72-10991/2013.
09.10.2013 Открытое акционерное общество «Димитровградкрупозавод» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013. Делу присвоен №А72-13191/2013.
Определением от 14.11.2013 суд объединил дело №А72-13191/2013 с делом №А72-10991/2013, объединенному делу присвоен №А72-10991/2013.
Определением от 24.09.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Мукомол ПЛЮС».
Определением от 18.10.2013 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, заявитель просит признать незаконным Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу №9795/04-2013 в части первого пункта, а именно признания в действиях ОАО «Димитровградкрупозавод» нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из материалов дела усматривается:
29.05.2013 на основании заявления ООО «Мукомол ПЛЮС» от 29.04.2013 УФАС по Ульяновской области возбуждено дело №9795/04-2013 по признакам нарушения ОАО «Димитровградкрупозавод» п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в препятствовании отпуску зерна итервенционного фонда, приобретенного ООО «Мукомол Плюс» по договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 у ОАО «Объединенная зерновая компания», и находящегося на хранении в ОАО «Димитровградкрупозавод» по договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013; п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении различных цен на услуги по отпуску зерна.
19.07.2013 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по делу №9795/04-2013 вынесено решение, в соответствии с пунктом 1 которого действия ОАО «Димитровградкрупозавод», выразившиеся в препятствовании отпуску зерна интервенционного фонда, приобретенного ООО «Мукомол ПЛЮС» по договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 у ОАО «Объединенная зерновая компания», и  находящегося на хранении в ОАО «Димитровградкрупозавод» по договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013, признаны нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
19.07.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» выдано предписание, в соответствии с которым Обществу предписано в течение 15 календарных дней со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно произвести ООО «Мукомол ПЛЮС» отгрузку зерна в объеме 89,64 тонн, приобретенного ООО «Мукомол ПЛЮС» по договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 у ОАО «Объединенная зерновая компания», и находящегося на хранении в ОАО «Димитровградкрупозавод» по договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013.
11.09.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирины Юрьевны составил протокол №336 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирины Юрьевны.
11.09.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» составил протокол №335 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовали генеральный директор Общества, - Шевкопляс И.Ю. и представитель, действующий по доверенности, - Лабитов Н.А.
25.09.2013 УФАС по Ульяновской области вынесло в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» постановление №195 о назначении административного наказания, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 562500 руб.
Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме. О дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было уведомлено.
Представитель УФАС по Ульяновской области требования не признает, считает вынесенные решение, предписание и постановление законными и обоснованными. Просит удовлетворить требование о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс И. Ю.
ООО «Мукомол ПЛЮС» поддерживает позицию УФАС по Ульяновской области, просит заявленные требования оставить без удовлетворения.
Представитель генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны просит требования УФАС по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствие с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных его положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденному Приказом ФАС России от 25.05.2012 N345, с целью установления доминирующего положения ОАО «Димитровградкрупозавод» УФАС по Ульяновской области проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг элеватора по отгрузке зерна интервенционного фонда покупателям, которые приобрели зерно, находящееся на данном элеваторе, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 №220 (далее - Порядок). В качестве временного интервала исследования определен период за 2012 год.
Согласно статье 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»:
- товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
- товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка процедура выявления товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке (далее - определение продуктовых границ товарного рынка), включает:
- предварительное определение товара;
- выявление свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;
- определение взаимозаменяемых товаров.
Зерно – ядро (плод, семя) любой зерновой культуры, обычно хлебной зерновой культуры.
Собранное зерно подлежит хранению на элеваторах, оснащенных специализированным оборудованием: сушилками, вентиляторами, терморегуляторами и т.д.
Элеватор - организация, победитель открытого конкурса по отбору хранителей запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществляющая хранение запасов интервенционного фонда на основании договоров, заключенных с Агентом (Правила Биржевых торгов при проведении государственных товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденные ЗАО «Национальная товарная биржа» 21.07.2010).
Каждое зернохранилище должно обеспечивать проведение следующих операций с зерном: прием, обработка (очистка и сушка), хранение, внутренние перемещения, отпуск.
Таким образом, услугу по отгрузке зерна интервенционного фонда осуществляет непосредственно элеватор, у которого зерно находится на хранении. Без отгрузки зерна потребитель не сможет вывезти зерно из элеватора, в связи с чем, услуга по отгрузке зерна интервенционного фонда не имеет заменителей.
Учитывая изложенное, продуктовые границы рынка определены как услуги элеватора по отгрузке зерна интервенционного фонда покупателям, которые приобрели зерно, находящееся на данном элеваторе.
Услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда осуществляет непосредственно элеватор, таким образом, ОАО «Димитровградкрупозавод» является единственным продавцом данной услуги.
Потребителями услуг по отгрузке зерна являются хозяйствующие субъекты, приобретающие зерно для производственных нужд.
Определение географических границ товарных рынков осуществлено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», а также в соответствии с «Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 №220, в соответствии с которыми географические границы рынка определяются границами территории, на которой покупатель (покупатели) приобретает или имеет возможность приобрести товар (исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности) и такая возможность либо целесообразность отсутствуют за ее пределами.
В связи с тем, что услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда осуществляет непосредственно элеватор, географическими границами товарного рынка будет являться территория, ограниченна границами ОАО «Димитровградкрупозавод», поскольку именно на этой территории имеется экономическая, техническая возможность осуществлять ОАО «Димитровградкрупозавод» услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда.
Вход на рынок услуг по отгрузке зерна интервенционного фонда новых хозяйствующих субъектов невозможен, так как данная услуга оказывается только элеваторами, осуществляющим хранение данного зерна.
Таким образом, один хозяйствующий субъект - ОАО «Димитровградкрупозавод» оказывает решающее воздействие на сферу обращения товара на исследуемом рынке и занимает доминирующее положение с долей, равной 100 %.
Следовательно, ОАО «Димитровградкрупозавод» занимает доминирующее положение на рынке услуг элеватора по отгрузке зерна интервенционного фонда покупателям, которые приобрели зерно, находящееся на данном элеваторе, определенных границами элеватора ОАО «Димитровградкрупозавод».
06.03.2013 ООО «Мукомол Плюс» направил в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо об отпуске в период с 11.03.2013 по 22.03.2013 пшеницы согласно договору купли-продажи от 20.02.2013 №1703 и договору хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013. Письмо получено ОАО «Димитровградкрупозавод» 06.03.2013.
11.03.2013 (согласно отчету о прохождении факса) ОАО «Димитровградкрупозавод» указало, что не может произвести отгрузку по производственным причинам.
14.03.2013 ООО «Мукомол Плюс» указало, что приложение №1 к договору хранения от 27.02.2013 №001/36-0.2013 заключено с протоколом разногласий. Не согласны с ценой отгрузки зерна. Указанное письмо получено ОАО «Димитровградкрупозавод», однако ответа на указанное письмо не поступало. 
18.03.2013 (исх. №13) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо с просьбой представить график отгрузки зерна и ответа на письмо от 14.03.2013. Письмо получено ОАО «Димитровградкрупозавод» 22.03.2013, но ответа со стороны ОАО «Димитровградкрупозавод» не поступало.
21.03.2013 (исх. №14) ООО «Мукомол Плюс» обратилось в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» с просьбой выставить счет на отгрузку. Указанное письмо было получено ОАО «Димитровградкрупозавод» факсимильным сообщением, но ответа со стороны ОАО «Димитровградкрупозавод» не поступало.
27.03.2013 (исх. №17) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» требование по отпуску зерна по цене 250 руб./т.
28.03.2013 (исх. №66) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 27.03.2013 №17 указало, что письмо находится на рассмотрении.
18.04.2013 (исх. №24) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо с просьбой ответить на письмо от 27.03.2013 (исх. №17).
25.04.2013 (исх. №29) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» график отпуска зерна с 14.05.2013 по 16.05.2013.
30.04.2013 (исх. №91) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 25.04.2013 (исх. №29) указало, что имеется возможность произвести отгрузку зерна в период 27-31 мая 2013 г.
13.05.2013 ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо о согласовании графика отгрузок зерна в период 27-31 мая 2013 г.
27.05.2013 (исх. №102) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 13.05.2013 №31 указало, что имеет техническую возможность отгрузить зерно в период 29.05.2013-31.05.2013.
29.05.2013 (исх. №37) ООО «Мукомол Плюс» в письме просит произвести отгрузку зерна в период с 27.05.2013 по 31.05.2013.
Согласно представленным документам в период с 29.05.2013 - 31.05.2013 отгружено 45,360 тонн пшеницы.
04.06.20.13 (исх. №38) ООО «Мукомол Плюс» в письме просит сообщить график отгрузки зерна пшеницы 3 класса в количестве 89640 кг.
05.06.2013 (исх. №124) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 29.05.2013 (исх. №37) просило представить на согласование графика отгрузки зерна.
05.06.2013 (исх. №125) ОАО «Димитровградкрупозавод» в ответ на письмо ООО «Мукомол Плюс» от 04.06.2013 №38 указало, что отгрузка будет производится после проведения ежегодно планируемых работ по газации складов после 30.06.2013.
10.06.2013 (исх. №39) ООО «Мукомол Плюс» направило в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» письмо о согласовании графика отгрузок зерна в период с 02.07.2012 по 03.07.2013.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.2001 N580 утверждены Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Государственные товарные интервенции осуществляются в случае недостатка на рынке сельскохозяйственной продукции и повышения рыночных цен сверх уровня, установленного для проведения товарных интервенций. Организация государственных закупочных и товарных интервенций осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Проведение государственных закупочных и товарных интервенций, размещение запасов интервенционного фонда и организация их количественной и качественной  сохранности осуществляются государственным агентом, отобранным на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - агент).
ОАО «Объединенная зерновая компания» является государственным агентом при проведении закупочных и товарных интервенций на рынке зерна.
Согласно п. 8 Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2001 N 580, сельскохозяйственная продукция, закупленная для интервенционного фонда, размещается на хранение в отобранных на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации организациях на основании договоров, заключенных с ними агентом.
Во исполнение п. 8 Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2001 N 580, ОАО «Димитровградкрупозавод» осуществляет хранение зерна интервенционного фонда на основании договоров хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 30.12.2011 №632/14, от 27.12.2012 №573/14, заключенного с ОАО «Объединенная зерновая компания».
ООО «Мукомол Плюс» на биржевых торгах приобрело зерно интервенционного фонда, заключен договор купли-продажи от 20.02.2013 №1703 с ОАО «Объединенная зерновая компания». Указанный договор является типовым и составлен в соответствии с Правилами Биржевых торгов при проведении государственных товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденными ЗАО «Национальная товарная биржа» 21.07.2010.
Согласно п. 3.5 указанного договора при реализации зерна интервенционного фонда объем реализованного зерна списывается с лицевого счета ОАО «Объединенная зерновая компания» и переписывается на лицевой счет нового собственника после подписания трехстороннего акта сдачи-приемки зерна.
06.03.2013 подписан акт сдачи-приемки зерна - мягкой продовольственной пшеницы 3-го класса в количестве 135 тонн с участием представителей ОАО «Объединенная зерновая компания», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомол Плюс».
Для нового собственника зерна интервенционного фонда обязательным условием является заключение договора на хранение купленного зерна с элеватором, на котором хранится зерно интервенционного фонда.
27.02.2013 между ООО «Мукомол Плюс» и ОАО «Димитровградкрупозавод» заключен договор хранения от 27.02.2013 №001/36-02.2013.
К договору от 27.02.2013 №001/36-02.2013 составлен протокол разногласий от 27.02.2013, протокол согласования разногласий от 07.03.2013 по согласованию п.4.4, п.4.5 договора.
21.06.2013 (исх. №140) ОАО «Димитровградкрупозавод» указало, что в связи с проведением аэрозольной влажной обработки и ППР складов ОАО
«Димитровградкрупозавод» отгрузка будет произведена не ранее 05.07.2013.
26.06.2013 (исх. №44) ООО «Мукомол Плюс» в письме просит согласовать график отгрузки зерна в период с 08.07.2013 по 09.07.2013.
Исходя из писем, направленных ООО «Мукомол Плюс» и ОАО «Димитровградкрупозавод», отсутствия ответов на письма ООО «Мукомол Плюс» от 14.03.2013, от 18.03.2013, от 21.03.2013, 27.03.2013, 18.04.2013, 10.06.2013 следует, что ОАО «Димитровградкрупозавод» затягивает сроки отгрузки зерна.
Согласно п. 4.1 договора хранения зерна отпуск зерна со склада Хранителя (ОАО «Димитровградкрупозавод») производится на основании предварительно направленного ООО «Мукомол Плюс» письменного уведомления для согласования графика отгрузок. Отпуск Зерна производится при условии согласования графика отгрузок.  
ООО «Мукомол Плюс» неоднократно направляло в адрес ОАО «Димитровградкрупозавод» уведомления для согласования графика отгрузок, но ОАО «Димитровградкрупозавод» уклонялось от ответа.
В письме от 11.03.2013 ОАО «Димитровградкрупозавод» ссылалось на невозможность произвести отгрузку по производственным причинам, однако, Общество не смогло пояснить, какие причины помешали произвести отгрузку.
Согласно товарно-транспортным накладным на перевозку хлебопродуктов автомобильным транспортом №067580, №067597, акту от 31.05.2013 №479, счет-фактуре от 31.05.2013 №482, 29.05.2013 было отгружено 21 720 тонн пшеницы, 31.05.2013 - 23,640 тонн пшеницы. Таким образом, в период с 29.05.2013-31.05.2013 отгружено 45,360 тонн пшеницы.
На хранении на элеваторе ОАО «Димитровградкрупозавод» находится 89,64 тонн пшеницы, принадлежащей ООО «Мукомол Плюс».
Затягивание сроков отгрузки зерна приводит к увеличению сроков хранения зерна на элеваторе, следовательно несению дополнительных затрат ООО «Мукомол Плюс», связанных с хранением зерна на элеваторе ОАО «Димитровградкрупозавод», и необходимостью ООО «Мукомол Плюс» приобретать зерно у иных поставщиков зерна с целью обеспечения процесса производства муки.
При этом, по согласованным условиям в течение 2-х месяцев после продажи зерна расценки на хранение зерна для новых собственников сохраняются в размере 66,5 руб/тонну в месяц. По истечении 2-х месяцев хранения расценки на хранение устанавливаются по согласованию сторон. Стоимость услуг хранения зерна для ООО «Мукомол Плюс» повысилась с 06.05.2013. Согласно счету на оплату от 31.05.2013 №381 стоимость хранения пшеницы 3 класса составила 110 руб./тонна.
Таким образом, суд считает, что ОАО «Димитровградкрупозавод» злоупотребляя правом, уклоняется от отгрузки зерна и получает при этом дополнительный доход, что является нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что 1 пункт решения УФАС по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу №9795/04-2013 является законным и обоснованным.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу №А45-8058/2013, Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-10210/2012 от 01.06.2012, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А57-14/2012 от 12.07.2012, Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-7340/2013, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А53-21538/2011 от 11.05.2012.

25.09.2013 УФАС по Ульяновской области вынесло в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод» постановление №195 о назначении административного наказания, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 562500 руб.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в действиях ОАО «Димитровградкрупозавод» подтверждается материалами дела.
О дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было уведомлено.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В данном случае, при назначении административного наказания УФАС по Ульяновской области были учтены смягчающие обстоятельства.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
В соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ на момент вынесения постановления, административный штраф при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность составит:
300 000 руб. + ½ (1 000 000 руб. - 300 000 руб.) = 650 000 руб.
В качестве смягчающего обстоятельства уполномоченным УФАС по Ульяновской области учтен факт исполнения предписания антимонопольного органа до вынесения постановления по настоящему делу.
Соответственно, размер штрафа при учете данных обстоятельств составил:
650 000- 1/8 (1 000 000 руб. - 300 000 руб.) = 1/8*87500 = 562 500 руб. 
Иных смягчающих наказание обстоятельств не выявлено.
При назначении административного наказания УФАС по Ульяновской области учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах дела суд считает, что постановление УФАС по Ульяновской области №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013 является законным и обоснованным.

11.09.2013 УФАС по Ульяновской области в отношении генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирины Юрьевны составил протокол №336 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
УФАС по Ульяновской области просит привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ генерального директора ОАО «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс И.Ю.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33.
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор Шевкопляс И.Ю. была уведомлена надлежащим образом, протокол составлен в ее присутствии.
Факт совершения генеральным директором Шевкопляс И.Ю. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении  административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение судом конкретной меры ответственности для нарушителя (в частности размера штрафа) является его правом, реализуемым с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом изложенных обстоятельств суд назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ОАО «Димитровградкрупозавод».

Руководствуясь статьями 110, 197-201, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» о признании незаконным Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.07.2013 по делу №9795/04-2013 в части первого пункта, а именно признания в действиях ОАО «Димитровградкрупозавод» нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» оставить без удовлетворения.
Заявление Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области №195 о назначении административного наказания от 25.09.2013 оставить без удовлетворения.
Заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ОАО "Димитровградкрупозавод" Шевкопляс Ирины Юрьевны удовлетворить.
Привлечь генерального директора Открытого акционерного общества «Димитровградкрупозавод» Шевкопляс Ирину Юрьевну (дата рождения 03.12.1971г, место рождения г. Димитровград Ульяновской области, ИНН 730208597144, адрес регистрации: Ульяновская область, г. Димитровград, ул Московская, 40-28) к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч ) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области  (Управление федеральной антимонопольной службы)
ИНН 7325002331 КПП 732501001 
р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области
г.Ульяновск
БИК: 047308001
Код ОКАТО 73401000000
Код дохода (КБК) 161 1 16 02010 01 6000 140
Назначение платежа – Штраф КоАП РФ.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья                                                                                                        О.А.Лубянова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А72-10991/2013 [format] => [safe_value] => А72-10991/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-19 07:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-12 12:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388475513 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )