Постановление о привлечении к административной ответственности по делу №10226-К/05-2013

stdClass Object ( [vid] => 20829 [uid] => 5 [title] => Постановление о привлечении к административной ответственности по делу №10226-К/05-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20830 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388410549 [changed] => 1388410549 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388410549 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 248
о назначении административного наказания

28.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10226-К/05-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Дворянчиковым О.И. право-нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя (о месте и времени рас-смотрения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица, который не дал согласия на разглашение своих персональных данных (вх. № 213/ог от 24.06.2013).  В заявле-нии указано, что в г. Ульяновске в районе домов № 32 и № 36 по ул. Карбышева и пр-ту Авиастроителей на столбах, стволах деревьев, на дверях подъездов многоквартирных домов расклеены рекламные листовки, в том числе с рекламой мебельного салона «КУС», в которой приведено утверждение: «Лучшая мебель по вашим размерам!», противоречащее требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
По заявлению физического лица (вх. № 213/ог от 24.06.2013) Ульяновским УФАС Рос-сии определением от 29.07.2013 возбуждено дело № 9990/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 27.08.2013 реклама мебельного салона «КУС» «Лучшая мебель по вашим размерам!», распространённая посредством листовок на территории Заволжского района г. Ульяновска, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального за-кона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рас-смотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрен-ном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 18.10.2013 о возбуждении в отношении ИП Дворянчи-кова О.И. дела об административном правонарушении № 10226-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 14.11.2013 в 14 час. 30 мин.  Определение от 18.10.2013 направлено ИП Дворянчикову О.И. заказным письмом с уведомлением № 43206866753776 от 18.10.2013, которое получено 23.10.2013.
ИП Дворянчиковым О.И. 11.11.2013 в Ульяновское УФАС России представлено пись-менное пояснение (вх. № 9966 от 11.11.2013), из которого следует, что предприниматель осу-ществляет деятельность (продажу бытовой мебели: мягкой и корпусной) с 12.11.2012.  С 01.04.2013 по 31.07.2013 ИП Дворянчиков О.И. пользовался помещением по адресу: г. Улья-новск, пр-т Ульяновский.  С 16.07.2013 салон-магазин предпринимателя располагается в зда-нии строительного магазина «Вектор» по адресу: г. Ульяновск, ул. Брестская.  Для рекламиро-вания своей продукции ИП Дворянчиков О.И. самостоятельно разработал дизайн рекламной листовки и распечатал на собственном принтере тиражом 100 штук.  Надпись «Лучшая мебель по вашим размерам!» означает, что каждый обратившийся сможет приобрести лучшую для себя мебель по индивидуальным размерам.  По мнению ИП Дворянчикова О.И., в рекламе не содержится некорректное сравнение мебели предпринимателя с другими, находящимися в обо-роте товарами (мебелью) иных производителей.  Листовки с рекламой были напечатаны в небольшом количестве (100 штук), силами предпринимателя они собраны и уничтожены.  При вынесении решения по данному делу ИП Дворянчиков О.И. просит принять во внимание незначительность совершенного правонарушения, деятельное раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, имущественное положение и затруднительное семейное положение (на иждивении Дворянчикова О.И. находится нетрудоспособный член семьи инвалид 3 гр.), и освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14.11.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ИП Дворянчикова О.И. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 409 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 409 от 14.11.2013 и определение от 14.11.2013 о назначении рассмотрения дела № 10226-К/05-2013 на 28.11.2013 в 15 час. 00 мин. вручены лично Дворянчикову О.И. под роспись 14.11.2013.
По состоянию на 28.11.2013 в Ульяновское УФАС России от ИП Дворянчикова О.И. никаких документов, в том числе ходатайств, не поступило.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9990/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10226-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 213/ог от 24.06.2013) о распространении в г. Ульяновске в районе домов № 32 и № 36 по ул. Карбышева и пр-ту Авиастроителей на столбах, стволах деревьев, на дверях подъездов многоквартирных домов расклеены рекламные листовки, в том числе с рекламой мебельного салона «КУС», противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
К заявлению приложены фотоснимки рекламы, размещенной на стволах деревьев, стол-бе и двери.
Рекламная листовка мебельного салона «КУС» имеет следующее содержание.  Листовка поделена на шесть прямоугольников, в которых помещены фотографические изображения ме-бели с указанием наименования, цены и других характеристик (справа-налево, сверху-вниз): «Диван угловой, 19990»;  «Шкаф-купе, 1,30, 1 дверь, зеркало! ПВХ-кромка! 12990»;  Прихожая-купе, 1,40, 10990»;  «Диван, 10990»;  «Кровать, 1,40, МДФ! 7490»;  «ТВ-стенка, 8990».  Ниже приведен текст: «Лучшая мебель по вашим размерам!  Дизайн и доставка - БЕСПЛАТНО, рас-срочка 0%!  Салон «КУС», адрес, телефон».
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
С 01.04.2013 по 31.07.2013 ИП Дворянчиков О.И. в организованном им салоне-магазине «КУС», расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 28, 1-й этаж (Заволжский район), осуществлял продажу мягкой и корпусной мебели.  В данный период времени в Заволжском районе г. Ульяновска продажу корпусной и мягкой мебели осуществляли также мебельные салоны-магазины.
Так, корпусная мебель, реализуемая в салоне «Росвега», расположенном в Торговом центре «СтройМаркет», имеет дипломы за качество продукции.  Корпусная мебель (шкафы-купе), реализуемая в салоне «Симбирский шкаф», расположенном в Торговом центре «РИМ», изготовляется также по индивидуальным заказам.
В рекламе мебельного салона «КУС» приведены изображения мягкой (диван, угловой диван, кровать) и корпусной (шкаф-купе, прихожая-купе, телевизионная тумба) мебели.  Следовательно, данная реклама, адресованная неограниченному кругу лиц, направлена, прежде всего, на продвижение реализуемых предпринимателем товаров и привлечение покупателей, а словосочетание «лучшая мебель по вашим размерам» создает такое впечатление, что в салоне «КУС» продается лучшая мебель по индивидуальным размерам.  При этом, критерии, по которым мебель по индивидуальным размерам, продаваемая в салоне «КУС», лучше для потребителя, чем мебель, реализуемая в иных мебельных салонах, в рекламе не указаны.
Согласно «Толковому словарю русского языка» Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М.: «Азбуковник», 2001, стр. 335) слово «лучший (-ая, - ее)» имеет значение «самого высокого качества, самого высокого свойства».
Таким образом, утверждение: «Лучшая мебель по вашим размерам!», приведенное в рекламе мебельного салона «КУС», ставит в глазах потребителей салон «КУС» в преимущественное положение, так как в указанном салоне потребитель сможет приобрести якобы ЛУЧШУЮ для себя мебель, изготовленную по индивидуальным размерам.  Однако, к примеру, в салоне магазине «Симбирский шкаф» потребитель также может приобрести мебель по индивидуальным размерам.
Некорректность сравнения товаров в рекламе мебельного салона «КУС» «Лучшая мебель по вашим размерам!» выражается в том, что после прочтения ее текста у потребителей формируется общая оценка о более высоких (лучших) потребительских свойствах предлагаемых товаров мебельного салона «КУС» (которые фактически таковыми не являются) по отношению к товарам конкурентов ИП Дворянчикова О.И.  Подобное сопоставление в рекламе является недопустимым в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изго-товитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содер-жание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рек-ламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае ИП Дворянчиков О.И. является рекламодателем.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекла-ме»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Дворянчиковым О.И. совер-шено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законода-тельства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП Дворянчиковым О.И., на-правлены на недопущение обмана граждан, осуществление недобросовестной конкуренции на рынке товаров и услуг.  Несоблюдение норм ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт необоснованное конкурентное преимущество ИП Дворянчикову О.И. на рынке изготовления и реализации мебели, конкуренты которого подобного рода ненадлежащую ре-кламу не размещают.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ИП Дворянчикова О.И. в совершении правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП Дворянчиковым О.И., несет существен-ную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  Приведенные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на наличие у Дворянчикова О.И. затруднительного материального положения.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Дворянчикова О.И. на-личие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю Дворянчикову О.И. администра-тивное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 04.03.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 248
о назначении административного наказания

28.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10226-К/05-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Дворянчиковым О.И. право-нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя (о месте и времени рас-смотрения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица, который не дал согласия на разглашение своих персональных данных (вх. № 213/ог от 24.06.2013).  В заявле-нии указано, что в г. Ульяновске в районе домов № 32 и № 36 по ул. Карбышева и пр-ту Авиастроителей на столбах, стволах деревьев, на дверях подъездов многоквартирных домов расклеены рекламные листовки, в том числе с рекламой мебельного салона «КУС», в которой приведено утверждение: «Лучшая мебель по вашим размерам!», противоречащее требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
По заявлению физического лица (вх. № 213/ог от 24.06.2013) Ульяновским УФАС Рос-сии определением от 29.07.2013 возбуждено дело № 9990/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 27.08.2013 реклама мебельного салона «КУС» «Лучшая мебель по вашим размерам!», распространённая посредством листовок на территории Заволжского района г. Ульяновска, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального за-кона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рас-смотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрен-ном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 18.10.2013 о возбуждении в отношении ИП Дворянчи-кова О.И. дела об административном правонарушении № 10226-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 14.11.2013 в 14 час. 30 мин.  Определение от 18.10.2013 направлено ИП Дворянчикову О.И. заказным письмом с уведомлением № 43206866753776 от 18.10.2013, которое получено 23.10.2013.
ИП Дворянчиковым О.И. 11.11.2013 в Ульяновское УФАС России представлено пись-менное пояснение (вх. № 9966 от 11.11.2013), из которого следует, что предприниматель осу-ществляет деятельность (продажу бытовой мебели: мягкой и корпусной) с 12.11.2012.  С 01.04.2013 по 31.07.2013 ИП Дворянчиков О.И. пользовался помещением по адресу: г. Улья-новск, пр-т Ульяновский.  С 16.07.2013 салон-магазин предпринимателя располагается в зда-нии строительного магазина «Вектор» по адресу: г. Ульяновск, ул. Брестская.  Для рекламиро-вания своей продукции ИП Дворянчиков О.И. самостоятельно разработал дизайн рекламной листовки и распечатал на собственном принтере тиражом 100 штук.  Надпись «Лучшая мебель по вашим размерам!» означает, что каждый обратившийся сможет приобрести лучшую для себя мебель по индивидуальным размерам.  По мнению ИП Дворянчикова О.И., в рекламе не содержится некорректное сравнение мебели предпринимателя с другими, находящимися в обо-роте товарами (мебелью) иных производителей.  Листовки с рекламой были напечатаны в небольшом количестве (100 штук), силами предпринимателя они собраны и уничтожены.  При вынесении решения по данному делу ИП Дворянчиков О.И. просит принять во внимание незначительность совершенного правонарушения, деятельное раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, имущественное положение и затруднительное семейное положение (на иждивении Дворянчикова О.И. находится нетрудоспособный член семьи инвалид 3 гр.), и освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14.11.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ИП Дворянчикова О.И. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 409 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 409 от 14.11.2013 и определение от 14.11.2013 о назначении рассмотрения дела № 10226-К/05-2013 на 28.11.2013 в 15 час. 00 мин. вручены лично Дворянчикову О.И. под роспись 14.11.2013.
По состоянию на 28.11.2013 в Ульяновское УФАС России от ИП Дворянчикова О.И. никаких документов, в том числе ходатайств, не поступило.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9990/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10226-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 213/ог от 24.06.2013) о распространении в г. Ульяновске в районе домов № 32 и № 36 по ул. Карбышева и пр-ту Авиастроителей на столбах, стволах деревьев, на дверях подъездов многоквартирных домов расклеены рекламные листовки, в том числе с рекламой мебельного салона «КУС», противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
К заявлению приложены фотоснимки рекламы, размещенной на стволах деревьев, стол-бе и двери.
Рекламная листовка мебельного салона «КУС» имеет следующее содержание.  Листовка поделена на шесть прямоугольников, в которых помещены фотографические изображения ме-бели с указанием наименования, цены и других характеристик (справа-налево, сверху-вниз): «Диван угловой, 19990»;  «Шкаф-купе, 1,30, 1 дверь, зеркало! ПВХ-кромка! 12990»;  Прихожая-купе, 1,40, 10990»;  «Диван, 10990»;  «Кровать, 1,40, МДФ! 7490»;  «ТВ-стенка, 8990».  Ниже приведен текст: «Лучшая мебель по вашим размерам!  Дизайн и доставка - БЕСПЛАТНО, рас-срочка 0%!  Салон «КУС», адрес, телефон».
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
С 01.04.2013 по 31.07.2013 ИП Дворянчиков О.И. в организованном им салоне-магазине «КУС», расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 28, 1-й этаж (Заволжский район), осуществлял продажу мягкой и корпусной мебели.  В данный период времени в Заволжском районе г. Ульяновска продажу корпусной и мягкой мебели осуществляли также мебельные салоны-магазины.
Так, корпусная мебель, реализуемая в салоне «Росвега», расположенном в Торговом центре «СтройМаркет», имеет дипломы за качество продукции.  Корпусная мебель (шкафы-купе), реализуемая в салоне «Симбирский шкаф», расположенном в Торговом центре «РИМ», изготовляется также по индивидуальным заказам.
В рекламе мебельного салона «КУС» приведены изображения мягкой (диван, угловой диван, кровать) и корпусной (шкаф-купе, прихожая-купе, телевизионная тумба) мебели.  Следовательно, данная реклама, адресованная неограниченному кругу лиц, направлена, прежде всего, на продвижение реализуемых предпринимателем товаров и привлечение покупателей, а словосочетание «лучшая мебель по вашим размерам» создает такое впечатление, что в салоне «КУС» продается лучшая мебель по индивидуальным размерам.  При этом, критерии, по которым мебель по индивидуальным размерам, продаваемая в салоне «КУС», лучше для потребителя, чем мебель, реализуемая в иных мебельных салонах, в рекламе не указаны.
Согласно «Толковому словарю русского языка» Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М.: «Азбуковник», 2001, стр. 335) слово «лучший (-ая, - ее)» имеет значение «самого высокого качества, самого высокого свойства».
Таким образом, утверждение: «Лучшая мебель по вашим размерам!», приведенное в рекламе мебельного салона «КУС», ставит в глазах потребителей салон «КУС» в преимущественное положение, так как в указанном салоне потребитель сможет приобрести якобы ЛУЧШУЮ для себя мебель, изготовленную по индивидуальным размерам.  Однако, к примеру, в салоне магазине «Симбирский шкаф» потребитель также может приобрести мебель по индивидуальным размерам.
Некорректность сравнения товаров в рекламе мебельного салона «КУС» «Лучшая мебель по вашим размерам!» выражается в том, что после прочтения ее текста у потребителей формируется общая оценка о более высоких (лучших) потребительских свойствах предлагаемых товаров мебельного салона «КУС» (которые фактически таковыми не являются) по отношению к товарам конкурентов ИП Дворянчикова О.И.  Подобное сопоставление в рекламе является недопустимым в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изго-товитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содер-жание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рек-ламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае ИП Дворянчиков О.И. является рекламодателем.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекла-ме»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Дворянчиковым О.И. совер-шено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законода-тельства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП Дворянчиковым О.И., на-правлены на недопущение обмана граждан, осуществление недобросовестной конкуренции на рынке товаров и услуг.  Несоблюдение норм ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт необоснованное конкурентное преимущество ИП Дворянчикову О.И. на рынке изготовления и реализации мебели, конкуренты которого подобного рода ненадлежащую ре-кламу не размещают.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ИП Дворянчикова О.И. в совершении правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП Дворянчиковым О.И., несет существен-ную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  Приведенные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на наличие у Дворянчикова О.И. затруднительного материального положения.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Дворянчикова О.И. на-личие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю Дворянчикову О.И. администра-тивное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 04.03.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10226-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10226-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица, который не дал согласия на разглашение своих персональных данных (вх. № 213/ог от 24.06.2013).  В заявле-нии указано, что в г. Ульяновске в районе домов № 32 и № 36 по ул. Карбышева и пр-ту Авиастроителей на столбах, стволах деревьев, на дверях подъездов многоквартирных домов расклеены рекламные листовки, в том числе с рекламой мебельного салона «КУС», в которой приведено утверждение: «Лучшая мебель по вашим размерам!», противоречащее требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица, который не дал согласия на разглашение своих персональных данных (вх. № 213/ог от 24.06.2013).  В заявле-нии указано, что в г. Ульяновске в районе домов № 32 и № 36 по ул. Карбышева и пр-ту Авиастроителей на столбах, стволах деревьев, на дверях подъездов многоквартирных домов расклеены рекламные листовки, в том числе с рекламой мебельного салона «КУС», в которой приведено утверждение: «Лучшая мебель по вашим размерам!», противоречащее требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-30 13:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-28 13:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388410549 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )