Постановление о назначении административного наказания в отношении НОУ ДО «Автошкола «Лидер»

stdClass Object ( [vid] => 20828 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении НОУ ДО «Автошкола «Лидер» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20829 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388408517 [changed] => 1388408517 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388408517 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 247
о назначении административного наказания

27.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10225-К/05-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении директором негосударственного образовательного учреждения до-полнительного образования «Автошкола «Лидер» (далее - НОУ ДО «Автошкола «Лидер»), С. , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях, в отсутствие С. (о месте и времени рассмот-рения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <П…> (вх. № 3493/1 от 25.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 04.03.2013 в 17 час 43 мин на номер +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «NOU LIDER».
Ульяновским УФАС России в адрес оператора сотовой связи заявителя - Ульяновского филиала закрытого акционерного общества «Нижегородская Сотовая Связь» (далее - ЗАО «НСС») - направлен запрос (исх. № 2602-05 от 07.05.2013) о представлении сведений относи-тельно абонента телефонного номера, с которого отправлено упомянутое рекламное сообще-ние, а также копии договора на распространение указанной рекламы.  Согласно ответу Ульяновского филиала ЗАО «НСС» (исх. № 02/409 от 16.05.2013, вх. № 4215 от 17.05.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-9***, который выделен ОАО «СМАРТС».
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «СМАРТС» направлен запрос (исх. № 2972-05 от 21.05.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-1429 от 27.05.2013, вх. № 4624 от 28.05.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение, отправленное НОУ ДО «Автошкола «Лидер».  В рамках договора № 250-12 от 28.12.2012, заключенного указанным учреждением с ОАО «СМАРТС», последнее организовывает партнеру доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу.  Далее информационную СМС-рассылку осуществляет НОУ ДО «Автошкола «Лидер» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение информационных СМС-сообщений.  Также согласно п. 5.4 договора ОАО «СМАРТС» не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.  Все поступившие от абонентов заявления на отказ от получения информационных СМС-сообщений, перенаправляются НОУ ДО «Автошкола «Лидер» с требованием о прекращении распространения сообщений на их номера, в противном случае на основании п. 5.7 договора ОАО «СМАРТС» имеет право приостановить предоставление услуг.
Ульяновским УФАС России по заявлению гр. <П…> определением от 25.06.2013 возбу-ждено дело № 9900/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 23.09.2013 реклама «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон», распространенная 04.03.2013 в 17 час 43 мин по сети подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента +7-*** от отправителя «NOU LIDER», признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномо-ченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуж-дении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законода-тельства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 18.10.2013 о возбуждении в отношении С. дела об ад-министративном правонарушении № 10225-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административ-ном правонарушении назначено на 13.11.2013 в 14 час. 30 мин.  Определение от 18.10.2013 на-правлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206866753783 от 18.10.2013, которое по-лучено 08.11.2013.
По состоянию на 13.11.2013 в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, иных документов, запрошенных определением от 18.10.2013, С. не представлено.
13.11.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении С. в его присутствии составлен протокол об админи-стративном правонарушении № 408 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях.  Копия протокола № 408 от 13.11.2013 и определение от 13.11.2013 о назначении рассмотрения дела № 10225-К/05-2013 на 27.11.2013 в 10 час. 30 мин. вручены лично С. под роспись 13.11.2013.
25.11.2013 в Ульяновское УФАС России от директора НОУ ДО «Автошкола «Лидер» С. поступило ходатайство о рассмотрении дела № 10225-К/05-2013 в его отсутствие (вх. № 10320 от 25.11.2013).  Также С. представлены копия должностной инструкции директора НОУ ДО «Автошкола «Лидер» и справка формы № 2-НДФЛ о доходах за январь-ноябрь 2013 года.
С. свою вину в нарушении законодательства о рекламе признает полностью, просит не наказывать строго, так как его супруга находится в декретном отпуске и на иждивении нахо-дится только что родившаяся дочь.  Также С. поясняет, что ранее за подобные правонарушения к административной ответственности не привлекался.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9900/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10225-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <П…>  о том, что зая-вителю 04.03.2013 в 17 час 43 мин на номер +7-*** поступило СМС-сообщение  от отправителя «NOU LIDER» следующего содержания: «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рын-ке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) то-вара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация об услугах автошколы, направленная неопределенному кругу лиц через СМС-сообщения и получаемая абонентами посредством подвижной радиотеле-фонной связи, является рекламой.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Рассматриваемая реклама распространена посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента, что противоречит ч. 1 ст. 18 Федерального за-кона «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
П. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рассылка рассматриваемого рекламного сообщения осуществлялась при непосредствен-ном участии Ульяновского филиала ЗАО «НСС», ОАО «СМАРТС» и НОУ ДО «Автошкола «Лидер».
Рекламораспространителем в данном случае является НОУ ДО «Автошкола «Лидер».
В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» НОУ ДО «Автошкола «Лидер» не получено предварительного согласия абонента +7-*** на получение рекламного сообщения «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон», поэтому в Ульяновское УФАС России документального подтверждения дачи абонентом такого согласия не представлено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 6.4.1 устава НОУ ДО «Автошкола «Лидер», утвержденного решением учре-дителей № 5 от 24.12.2012, текущее руководство автошколой осуществляет директор.  Директо-ром НОУ ДО «Автошкола «Лидер» является С. (решение № 5 от 24.12.2012).  В соответствии с п. 3 должностной инструкции директора НОУ ДО «Автошкола «Лидер», утвержденной 01.01.2013, директор принимает участие в мероприятиях, проводимых в автошколе, занимается рекламой автошколы и отвечает за её соответствие Федеральному закону «О рекламе».  В част-ности, С. подписан договор № 250-12 от 28.12.2012 с ОАО «СМАРТС».
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнени-ем своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответствен-ность как должностные лица.
Таким образом, директором негосударственного образовательного учреждения до-полнительного образования «Автошкола «Лидер» С. совершено административное правона-рушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законода-тельства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные С., направлены на охрану ча-стной жизни граждан, право на которую в данном случае было нарушено, что подтверждает обращение гражданина <П…> в Ульяновское УФАС России.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное С., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора негосударственного образовательного учрежде-ния дополнительного образования «Автошкола «Лидер» С. наличие состава администра-тивного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях.
2. Назначить директору негосударственного образовательного учреждения дополни-тельного образования «Автошкола «Лидер» С. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.03.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 247
о назначении административного наказания

27.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10225-К/05-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении директором негосударственного образовательного учреждения до-полнительного образования «Автошкола «Лидер» (далее - НОУ ДО «Автошкола «Лидер»), С. , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях, в отсутствие С. (о месте и времени рассмот-рения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <П…> (вх. № 3493/1 от 25.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 04.03.2013 в 17 час 43 мин на номер +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «NOU LIDER».
Ульяновским УФАС России в адрес оператора сотовой связи заявителя - Ульяновского филиала закрытого акционерного общества «Нижегородская Сотовая Связь» (далее - ЗАО «НСС») - направлен запрос (исх. № 2602-05 от 07.05.2013) о представлении сведений относи-тельно абонента телефонного номера, с которого отправлено упомянутое рекламное сообще-ние, а также копии договора на распространение указанной рекламы.  Согласно ответу Ульяновского филиала ЗАО «НСС» (исх. № 02/409 от 16.05.2013, вх. № 4215 от 17.05.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-9***, который выделен ОАО «СМАРТС».
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «СМАРТС» направлен запрос (исх. № 2972-05 от 21.05.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-1429 от 27.05.2013, вх. № 4624 от 28.05.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение, отправленное НОУ ДО «Автошкола «Лидер».  В рамках договора № 250-12 от 28.12.2012, заключенного указанным учреждением с ОАО «СМАРТС», последнее организовывает партнеру доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу.  Далее информационную СМС-рассылку осуществляет НОУ ДО «Автошкола «Лидер» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение информационных СМС-сообщений.  Также согласно п. 5.4 договора ОАО «СМАРТС» не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.  Все поступившие от абонентов заявления на отказ от получения информационных СМС-сообщений, перенаправляются НОУ ДО «Автошкола «Лидер» с требованием о прекращении распространения сообщений на их номера, в противном случае на основании п. 5.7 договора ОАО «СМАРТС» имеет право приостановить предоставление услуг.
Ульяновским УФАС России по заявлению гр. <П…> определением от 25.06.2013 возбу-ждено дело № 9900/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 23.09.2013 реклама «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон», распространенная 04.03.2013 в 17 час 43 мин по сети подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента +7-*** от отправителя «NOU LIDER», признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномо-ченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуж-дении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законода-тельства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 18.10.2013 о возбуждении в отношении С. дела об ад-министративном правонарушении № 10225-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административ-ном правонарушении назначено на 13.11.2013 в 14 час. 30 мин.  Определение от 18.10.2013 на-правлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206866753783 от 18.10.2013, которое по-лучено 08.11.2013.
По состоянию на 13.11.2013 в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, иных документов, запрошенных определением от 18.10.2013, С. не представлено.
13.11.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении С. в его присутствии составлен протокол об админи-стративном правонарушении № 408 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях.  Копия протокола № 408 от 13.11.2013 и определение от 13.11.2013 о назначении рассмотрения дела № 10225-К/05-2013 на 27.11.2013 в 10 час. 30 мин. вручены лично С. под роспись 13.11.2013.
25.11.2013 в Ульяновское УФАС России от директора НОУ ДО «Автошкола «Лидер» С. поступило ходатайство о рассмотрении дела № 10225-К/05-2013 в его отсутствие (вх. № 10320 от 25.11.2013).  Также С. представлены копия должностной инструкции директора НОУ ДО «Автошкола «Лидер» и справка формы № 2-НДФЛ о доходах за январь-ноябрь 2013 года.
С. свою вину в нарушении законодательства о рекламе признает полностью, просит не наказывать строго, так как его супруга находится в декретном отпуске и на иждивении нахо-дится только что родившаяся дочь.  Также С. поясняет, что ранее за подобные правонарушения к административной ответственности не привлекался.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9900/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10225-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <П…>  о том, что зая-вителю 04.03.2013 в 17 час 43 мин на номер +7-*** поступило СМС-сообщение  от отправителя «NOU LIDER» следующего содержания: «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рын-ке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) то-вара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация об услугах автошколы, направленная неопределенному кругу лиц через СМС-сообщения и получаемая абонентами посредством подвижной радиотеле-фонной связи, является рекламой.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Рассматриваемая реклама распространена посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента, что противоречит ч. 1 ст. 18 Федерального за-кона «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
П. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рассылка рассматриваемого рекламного сообщения осуществлялась при непосредствен-ном участии Ульяновского филиала ЗАО «НСС», ОАО «СМАРТС» и НОУ ДО «Автошкола «Лидер».
Рекламораспространителем в данном случае является НОУ ДО «Автошкола «Лидер».
В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» НОУ ДО «Автошкола «Лидер» не получено предварительного согласия абонента +7-*** на получение рекламного сообщения «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон», поэтому в Ульяновское УФАС России документального подтверждения дачи абонентом такого согласия не представлено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 6.4.1 устава НОУ ДО «Автошкола «Лидер», утвержденного решением учре-дителей № 5 от 24.12.2012, текущее руководство автошколой осуществляет директор.  Директо-ром НОУ ДО «Автошкола «Лидер» является С. (решение № 5 от 24.12.2012).  В соответствии с п. 3 должностной инструкции директора НОУ ДО «Автошкола «Лидер», утвержденной 01.01.2013, директор принимает участие в мероприятиях, проводимых в автошколе, занимается рекламой автошколы и отвечает за её соответствие Федеральному закону «О рекламе».  В част-ности, С. подписан договор № 250-12 от 28.12.2012 с ОАО «СМАРТС».
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнени-ем своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответствен-ность как должностные лица.
Таким образом, директором негосударственного образовательного учреждения до-полнительного образования «Автошкола «Лидер» С. совершено административное правона-рушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законода-тельства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные С., направлены на охрану ча-стной жизни граждан, право на которую в данном случае было нарушено, что подтверждает обращение гражданина <П…> в Ульяновское УФАС России.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное С., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора негосударственного образовательного учрежде-ния дополнительного образования «Автошкола «Лидер» С. наличие состава администра-тивного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях.
2. Назначить директору негосударственного образовательного учреждения дополни-тельного образования «Автошкола «Лидер» С. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.03.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10225-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10225-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <П…> (вх. № 3493/1 от 25.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 04.03.2013 в 17 час 43 мин на номер +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «NOU LIDER».

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <П…> (вх. № 3493/1 от 25.04.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю 04.03.2013 в 17 час 43 мин на номер +7-*** поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Приглашаем на обучение в автошколу. ДЕВУШКАМ ПРАЗДНИЧНЫЕ СКИДКИ. телефон».  Отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «NOU LIDER».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1671 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1671 [vid] => 1 [name] => НОУ ДО «Автошкола «Лидер» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-04 12:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-27 12:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388408517 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )