Постановление о назначении административного наказания по делу №10224-К/05-2013

stdClass Object ( [vid] => 20827 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу №10224-К/05-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20828 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388408312 [changed] => 1388408312 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388408312 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 246
о назначении административного наказания

27.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10224-К/05-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении М. , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М. (о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <Ф…> (вх. № 1948 от 13.03.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю без его согласия 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на номер мобильного телефона +7-*** от отправителя «TAXINS» поступило СМС-сообщение, рекламирующее услуги такси.
Ульяновским УФАС России в адрес оператора сотовой связи заявителя - Ульяновского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «МегаФон» - направлен запрос (исх. № 1371-05 от 15.03.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено упомянутое рекламное сообщения, а также копий договоров на распро-странение рекламы.  Согласно ответу Поволжского филиала ОАО «МегаФон» (исх. № 5/7-06-сео-Исх-00139/13, вх. № 2292 от 20.03.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-*** (отправитель: «TAXINS» - 20.02.2013 в 11 час. 13 мин.), принадлежащего к ресурсу нумерации ОАО «ВымпелКом» («Билайн»).
Ульяновским УФАС России в адрес Ульяновского филиала ОАО «ВымпелКом» направлен запрос (исх. № 1536-05 от 22.03.2013) о представлении сведений относительно або-нента телефонного номера +7-***, с которого отправлено рекламное сообщение, а также копии договора на распространение рекламы.  Согласно ответу ОАО «ВымпелКом» (вх. № 2595 от 29.03.2013) 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на телефонный номер заявителя +7-*** поступило СМС-сообщение, направленное с идентификационного номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 429838801 от 18.01.2011 за ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ».  В рамках указанного договора ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» присвоен идентификационный номер 70886978061.  Данные учета объема оказанных услуг от 20.02.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером 70886978061 на номер +7-*** отправлено СМС-сообщение от «TAXINS».
В адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» направлен запрос (исх. № 1729-05 от 02.04.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение, а также копий договоров на распространение указан-ной рекламы.  Согласно ответу ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (вх. № 3493 от 25.04.2013) обще-ство предоставляет техническую возможность отправки СМС-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» ООО «ЮнионСтрим» на основании договора № ДТ-П/011202 от 01.12.2010.  Согласно п. 3.1.6 данного договора ООО «ЮнионСтрим» обязано получить согла-сие от абонента на получение СМС-сообщений, а также на основании п. 3.1.7 - обязано не ис-пользовать подключение к оборудованию ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» для организации спама.
По публичному соглашению, заключенному между ООО «ЮнионСтрим» и гр. М., 04.06.2012 в 15 час. 53 мин. пользователь (М.) принял и согласился с условиями публичного соглашения на сайте my-sms.ru, без которого доступ к сервису был бы невозможен.  Согласно данному соглашению исполнитель (ООО «ЮнионСтрим») предлагает физическому или юри-дическому лицу (пользователь) использование сервиса СМС-рассылка (услуга), при этом поль-зователь обязан использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 29.07.2013 возбуждено дело № 9998/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 20.08.2013 реклама услуг такси, рас-пространенная 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. по сетям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента +7-*** от отправителя «TAXINS», признана ненадлежа-щей, нарушающей требования ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномочен-ному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбужде-нии дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законода-тельства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 18.10.2013 о возбуждении в отношении гр. М. дела об административном правонарушении № 10224-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об администра-тивном правонарушении назначено на 13.11.2013 в 14 час. 00 мин.  Определение от 18.10.2013 направлено М. заказным письмом с уведомлением № 43206866753790 от 18.10.2013, которое получено 25.10.2013 лично М.
По состоянию на 13.11.2013 в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, иных документов, запрошенных определением от 18.10.2013, М. не представлено.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спи-ридоновым И.И. в отношении М. в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении № 407 от 13.11.2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях.  Копия протокола № 407 от 13.11.2013 и определение от 13.11.2013 о назначении рассмотрения дела № 10224-К/05-2013 на 27.11.2013 в 10 час. 00 мин. направлены М. заказным письмом с уведомлением № 43202068032954 от 13.11.2013, которое получено 18.11.2013 лично М.
18.11.2013 в Ульяновское УФАС России от М. поступило ходатайство о рассмотрении дела № 10224-К/05-2013 в его отсутствие (вх. № 10143 от 18.11.2013).  Также М. представлены копия паспорта и пояснения о том, что распечатка отправленных по соглашению с ООО «ЮнионСтрим» рекламных сообщений представлена быть не может, поскольку такие сведения не сохранились.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9998/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10224-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <Ф…>  о том, что зая-вителю без его согласия 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на номер мобильного телефона +7-*** от отправителя «TAXINS» поступило СМС-сообщение, рекламирующее услуги такси.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация об услугах такси, направленная неопределенному кругу лиц через СМС-сообщения и получаемая абонентами посредством подвижной радиотелефон-ной связи, является рекламой.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» не допускает-ся использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванива-ния, автоматической рассылки).
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
П. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рассылка рассматриваемых рекламных сообщений осуществлялась при непосредствен-ном участии Поволжского филиала ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ЮнионСтрим» и гр. М.
М. в данном случае является рекламораспространителем.
В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» М. предварительно не получено согласия абонента +7-*** на получение СМС-сообщений, рекламирующих услуги такси, поэтому в Ульяновское УФАС России документального подтверждения дачи абонентом такого согласия не представлено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, М. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях преду-смотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот руб-лей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юри-дических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные М., направлены на охрану частной жизни граждан, право на которую в данном случае было нарушено, что подтверждает обращение гражданина <Ф…> в Ульяновское УФАС России.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное М., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях М. наличие состава административного правонарушения, пре-дусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить М. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тыся-чи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.03.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 246
о назначении административного наказания

27.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10224-К/05-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении М. , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М. (о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <Ф…> (вх. № 1948 от 13.03.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю без его согласия 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на номер мобильного телефона +7-*** от отправителя «TAXINS» поступило СМС-сообщение, рекламирующее услуги такси.
Ульяновским УФАС России в адрес оператора сотовой связи заявителя - Ульяновского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «МегаФон» - направлен запрос (исх. № 1371-05 от 15.03.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено упомянутое рекламное сообщения, а также копий договоров на распро-странение рекламы.  Согласно ответу Поволжского филиала ОАО «МегаФон» (исх. № 5/7-06-сео-Исх-00139/13, вх. № 2292 от 20.03.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера +7-*** (отправитель: «TAXINS» - 20.02.2013 в 11 час. 13 мин.), принадлежащего к ресурсу нумерации ОАО «ВымпелКом» («Билайн»).
Ульяновским УФАС России в адрес Ульяновского филиала ОАО «ВымпелКом» направлен запрос (исх. № 1536-05 от 22.03.2013) о представлении сведений относительно або-нента телефонного номера +7-***, с которого отправлено рекламное сообщение, а также копии договора на распространение рекламы.  Согласно ответу ОАО «ВымпелКом» (вх. № 2595 от 29.03.2013) 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на телефонный номер заявителя +7-*** поступило СМС-сообщение, направленное с идентификационного номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 429838801 от 18.01.2011 за ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ».  В рамках указанного договора ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» присвоен идентификационный номер 70886978061.  Данные учета объема оказанных услуг от 20.02.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером 70886978061 на номер +7-*** отправлено СМС-сообщение от «TAXINS».
В адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» направлен запрос (исх. № 1729-05 от 02.04.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение, а также копий договоров на распространение указан-ной рекламы.  Согласно ответу ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (вх. № 3493 от 25.04.2013) обще-ство предоставляет техническую возможность отправки СМС-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» ООО «ЮнионСтрим» на основании договора № ДТ-П/011202 от 01.12.2010.  Согласно п. 3.1.6 данного договора ООО «ЮнионСтрим» обязано получить согла-сие от абонента на получение СМС-сообщений, а также на основании п. 3.1.7 - обязано не ис-пользовать подключение к оборудованию ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» для организации спама.
По публичному соглашению, заключенному между ООО «ЮнионСтрим» и гр. М., 04.06.2012 в 15 час. 53 мин. пользователь (М.) принял и согласился с условиями публичного соглашения на сайте my-sms.ru, без которого доступ к сервису был бы невозможен.  Согласно данному соглашению исполнитель (ООО «ЮнионСтрим») предлагает физическому или юри-дическому лицу (пользователь) использование сервиса СМС-рассылка (услуга), при этом поль-зователь обязан использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 29.07.2013 возбуждено дело № 9998/05-2013, по результатам рассмотрения которого решением от 20.08.2013 реклама услуг такси, рас-пространенная 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. по сетям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента +7-*** от отправителя «TAXINS», признана ненадлежа-щей, нарушающей требования ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномочен-ному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбужде-нии дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законода-тельства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 18.10.2013 о возбуждении в отношении гр. М. дела об административном правонарушении № 10224-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об администра-тивном правонарушении назначено на 13.11.2013 в 14 час. 00 мин.  Определение от 18.10.2013 направлено М. заказным письмом с уведомлением № 43206866753790 от 18.10.2013, которое получено 25.10.2013 лично М.
По состоянию на 13.11.2013 в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, иных документов, запрошенных определением от 18.10.2013, М. не представлено.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спи-ридоновым И.И. в отношении М. в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении № 407 от 13.11.2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях.  Копия протокола № 407 от 13.11.2013 и определение от 13.11.2013 о назначении рассмотрения дела № 10224-К/05-2013 на 27.11.2013 в 10 час. 00 мин. направлены М. заказным письмом с уведомлением № 43202068032954 от 13.11.2013, которое получено 18.11.2013 лично М.
18.11.2013 в Ульяновское УФАС России от М. поступило ходатайство о рассмотрении дела № 10224-К/05-2013 в его отсутствие (вх. № 10143 от 18.11.2013).  Также М. представлены копия паспорта и пояснения о том, что распечатка отправленных по соглашению с ООО «ЮнионСтрим» рекламных сообщений представлена быть не может, поскольку такие сведения не сохранились.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9998/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10224-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <Ф…>  о том, что зая-вителю без его согласия 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на номер мобильного телефона +7-*** от отправителя «TAXINS» поступило СМС-сообщение, рекламирующее услуги такси.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Следовательно, информация об услугах такси, направленная неопределенному кругу лиц через СМС-сообщения и получаемая абонентами посредством подвижной радиотелефон-ной связи, является рекламой.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» не допускает-ся использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванива-ния, автоматической рассылки).
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
П. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рассылка рассматриваемых рекламных сообщений осуществлялась при непосредствен-ном участии Поволжского филиала ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ЮнионСтрим» и гр. М.
М. в данном случае является рекламораспространителем.
В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» М. предварительно не получено согласия абонента +7-*** на получение СМС-сообщений, рекламирующих услуги такси, поэтому в Ульяновское УФАС России документального подтверждения дачи абонентом такого согласия не представлено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, М. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях преду-смотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот руб-лей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юри-дических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные М., направлены на охрану частной жизни граждан, право на которую в данном случае было нарушено, что подтверждает обращение гражданина <Ф…> в Ульяновское УФАС России.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное М., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях М. наличие состава административного правонарушения, пре-дусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить М. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тыся-чи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.03.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10224-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10224-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <Ф…> (вх. № 1948 от 13.03.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю без его согласия 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на номер мобильного телефона +7-*** от отправителя «TAXINS» поступило СМС-сообщение, рекламирующее услуги такси.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гражданина <Ф…> (вх. № 1948 от 13.03.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных дан-ных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что заявителю без его согласия 20.02.2013 в 11 час. 13 мин. на номер мобильного телефона +7-*** от отправителя «TAXINS» поступило СМС-сообщение, рекламирующее услуги такси.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-04 12:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-27 12:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388408312 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )