Решение по жалобе ООО «Информационное агентство Симбирск»

Номер дела: 10104/03-2013
Дата публикации: 12 сентября 2013, 14:30

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
10.09.2013 г.                                                                                                        Дело № 10104/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

<…>

рассмотрев дело № 10104/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство Симбирск»  (далее – ООО «Информационное агентство Симбирск», заявитель) на действия заказчика – Государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» (далее – ГОАВУДОД «Областная детская школа искусств») при проведении запроса предложений № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7559 от 30.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Информационное агентство Симбирск» на действия заказчика при проведении запроса предложений № 31300511618.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
В запросе предложений дата и время окончания подачи заявок указана как 03.09.2013 г.
При этом выставка «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. Санкт Петербург) начинается 04.09.2013 г.
По мнению заявителя, данные услуги в настоящий момент уже оказываются.

Представитель ООО «Информационное агентство Симбирск» на заседании Комиссии 09.09.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – подпись <…> о получении уведомления 04.09.2013 г.).

Представитель заказчика на заседании Комиссии 09.09.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, пояснила следующее.
Дата и время окончания срока подачи заявок указана как 03.09.2013 г. Рассмотрев поступившие заявки, был составлен протокол № 32 от 03.09.2013 г. и заключен договор с победителем запроса предложений ФГБЮК «Государственный русский музей».
Так как победителем был подписан договор, ФГБЮК «Государственный русский музей» согласилось исполнить условия договора, в том числе по срокам его исполнения.
На основании изложенного, представитель заказчика считает жалобу необоснованной.  

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 10.09.2013 г. для документального анализа материалов по делу.
У представителя заказчика были запрошены доказательства уведомления участников запроса предложений о поступлении жалобы ООО «Информационное агентство Симбирск» в Ульяновское УФАС России.

На заседании Комиссии 10.09.2013 г. представителем заказчика были представлены запрашиваемые сведения.

Иных пояснений и ходатайств на заседании Комиссии 10.09.2013 г. представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Информационное агентство Симбирск» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 23.08.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (запрос предложений) № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 32 от 03.09.2013 г.  до окончания срока подачи заявок 03.09.2013, 12.00 по запросу предложений поступило три заявки.
Решением единой комиссии две заявки были отклонены, в связи с тем, что заявка ООО «АРТ-ТЭК» не соответствует цене закупки, заявка ООО «Совместное Русско-Немецкое предприятие «ХАЗЕНКАМП-ГРМ» не отвечает требованиям технического задания.
На основании п. 3.5, п. 5.4, п. 6.1.1.19 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» единая комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса предложений ФГБУК «Государственный Русский музей» с ценой договора 2 500 000,00 руб.

28.03.2012 г. ГОАУДОД «Областная детская школа искусств» было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг учреждения (изменения и дополнения от 16.01.2013 г., далее – Положение).
23.08.2013 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса предложений по оказанию услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. С-Петербург).
Данным извещением была установлена дата и время окончания подачи заявок, а также срок рассмотрения заявок как 03.09.2013 г. в 12:00.
Согласно сведениям официального сайта государственного русского музея в г. Санкт-Петербург www.rusmuseum.ru датой проведения выставки «Пластов. Почва и судьба» является  04.09.2013 г.
В соответствии с пунктом 12.6.1 раздела 12 Положения о закупке, решение Комиссии об оценке и сопоставлении предложений участников запроса предложений оформляется протоколом об оценке и сопоставлении предложений участников запроса предложений не позднее дня, следующего за днем проведения процедуры оценки и сопоставлении предложений.
Согласно пункту 12.7.1 радела 12 Положения о закупке договор между заказчиком и победителем подписывается в течение 10 дней после принятия решения комиссией о выборе победителя и утверждения протокола об оценке и сопоставлению предложений участников запроса предложений заказчиком.
В связи с тем, что протокол № 32 об итогах заседания комиссии по закупкам был подписан членами комиссии 03.09.2013 г., договор между победителем и заказчиком был подписан также 03.09.2013 г.
Таким образом,  договор на оказание услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. С-Петербург) был подписан сторонами в соответствии с нормами Положения о закупке до начала срока проведения выставки 04.09.2013 г.
Доказательства того, что данные услуги оказывались победителем до момента заключения договора, представлено не было.  
Кроме того, ограниченные сроки оказания услуг не могут являться основанием для утверждения, что услуги начали оказываться раньше момента заключения договора, а также установление сроков в указанном виде не является нарушением норм Закона о закупках.
Следовательно, жалоба ООО «Информационное агентство Симбирск» является необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает следующее.
Согласно пункту 12.6.7 Раздела 12 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» протокол об оценке и сопоставлении предложений размещается заказчиком на официальном сайте о размещении заказа в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Согласно данным официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru дата окончания срока подачи заявок 03.09.2013 г. в 12:00.
Вместе с тем, протокол № 32 об итогах заседания комиссии по закупкам  был размещен первоначально 02.09.2013 г. в 14:02.
Учитывая, что сроком окончания подачи заявок является 03.09.2013 г., протокол об оценке и сопоставлении предложений не мог быть подписан ранее указанной даты.
Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение пункта 12.6.7 Раздела 12 Положения, выразившееся в нарушении сроков размещения протокола на сайте.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о закупках Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.  
Так, Положение о закупке ГОАУДОД «Областная детская школа искусств» было утверждено заказчиком 28.03.2012 г.
Изменения и дополнения в Положение о закупке учреждения были внесены 16.01.2013 г.
Таким образом, Положение о закупке должно было быть размещено на официальном сайте до 12.04.2012 г., соответственно, изменения и дополнения в Положение  - до 30.01.2013 г.
Вместе с тем, согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru, Положение было опубликовано  25.12.2012 г., изменения в Положение – 21.02.2013 г.
Таким образом, заказчиком не соблюдены сроки размещения информации на официальном сайте согласно Закону о закупках.
Соответственно, в действиях заказчика имеется нарушение п. 1 ст. 4 Закона о закупках.
Вместе с тем, Комиссия считает, что установленные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Информационное агентство Симбирск» необоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 12.6.7 Раздела 12 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств».
3. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 статьи 4 Закона о закупках.
4. Учитывая, что нарушения не повлияли на результат закупки, предписание не выдавать.


<…>


Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 20293 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Информационное агентство Симбирск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20294 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378981986 [changed] => 1378981986 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378981986 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
10.09.2013 г.                                                                                                        Дело № 10104/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

<…>

рассмотрев дело № 10104/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство Симбирск»  (далее – ООО «Информационное агентство Симбирск», заявитель) на действия заказчика – Государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» (далее – ГОАВУДОД «Областная детская школа искусств») при проведении запроса предложений № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7559 от 30.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Информационное агентство Симбирск» на действия заказчика при проведении запроса предложений № 31300511618.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
В запросе предложений дата и время окончания подачи заявок указана как 03.09.2013 г.
При этом выставка «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. Санкт Петербург) начинается 04.09.2013 г.
По мнению заявителя, данные услуги в настоящий момент уже оказываются.

Представитель ООО «Информационное агентство Симбирск» на заседании Комиссии 09.09.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – подпись <…> о получении уведомления 04.09.2013 г.).

Представитель заказчика на заседании Комиссии 09.09.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, пояснила следующее.
Дата и время окончания срока подачи заявок указана как 03.09.2013 г. Рассмотрев поступившие заявки, был составлен протокол № 32 от 03.09.2013 г. и заключен договор с победителем запроса предложений ФГБЮК «Государственный русский музей».
Так как победителем был подписан договор, ФГБЮК «Государственный русский музей» согласилось исполнить условия договора, в том числе по срокам его исполнения.
На основании изложенного, представитель заказчика считает жалобу необоснованной.  

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 10.09.2013 г. для документального анализа материалов по делу.
У представителя заказчика были запрошены доказательства уведомления участников запроса предложений о поступлении жалобы ООО «Информационное агентство Симбирск» в Ульяновское УФАС России.

На заседании Комиссии 10.09.2013 г. представителем заказчика были представлены запрашиваемые сведения.

Иных пояснений и ходатайств на заседании Комиссии 10.09.2013 г. представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Информационное агентство Симбирск» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 23.08.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (запрос предложений) № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 32 от 03.09.2013 г.  до окончания срока подачи заявок 03.09.2013, 12.00 по запросу предложений поступило три заявки.
Решением единой комиссии две заявки были отклонены, в связи с тем, что заявка ООО «АРТ-ТЭК» не соответствует цене закупки, заявка ООО «Совместное Русско-Немецкое предприятие «ХАЗЕНКАМП-ГРМ» не отвечает требованиям технического задания.
На основании п. 3.5, п. 5.4, п. 6.1.1.19 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» единая комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса предложений ФГБУК «Государственный Русский музей» с ценой договора 2 500 000,00 руб.

28.03.2012 г. ГОАУДОД «Областная детская школа искусств» было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг учреждения (изменения и дополнения от 16.01.2013 г., далее – Положение).
23.08.2013 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса предложений по оказанию услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. С-Петербург).
Данным извещением была установлена дата и время окончания подачи заявок, а также срок рассмотрения заявок как 03.09.2013 г. в 12:00.
Согласно сведениям официального сайта государственного русского музея в г. Санкт-Петербург www.rusmuseum.ru датой проведения выставки «Пластов. Почва и судьба» является  04.09.2013 г.
В соответствии с пунктом 12.6.1 раздела 12 Положения о закупке, решение Комиссии об оценке и сопоставлении предложений участников запроса предложений оформляется протоколом об оценке и сопоставлении предложений участников запроса предложений не позднее дня, следующего за днем проведения процедуры оценки и сопоставлении предложений.
Согласно пункту 12.7.1 радела 12 Положения о закупке договор между заказчиком и победителем подписывается в течение 10 дней после принятия решения комиссией о выборе победителя и утверждения протокола об оценке и сопоставлению предложений участников запроса предложений заказчиком.
В связи с тем, что протокол № 32 об итогах заседания комиссии по закупкам был подписан членами комиссии 03.09.2013 г., договор между победителем и заказчиком был подписан также 03.09.2013 г.
Таким образом,  договор на оказание услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. С-Петербург) был подписан сторонами в соответствии с нормами Положения о закупке до начала срока проведения выставки 04.09.2013 г.
Доказательства того, что данные услуги оказывались победителем до момента заключения договора, представлено не было.  
Кроме того, ограниченные сроки оказания услуг не могут являться основанием для утверждения, что услуги начали оказываться раньше момента заключения договора, а также установление сроков в указанном виде не является нарушением норм Закона о закупках.
Следовательно, жалоба ООО «Информационное агентство Симбирск» является необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает следующее.
Согласно пункту 12.6.7 Раздела 12 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» протокол об оценке и сопоставлении предложений размещается заказчиком на официальном сайте о размещении заказа в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Согласно данным официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru дата окончания срока подачи заявок 03.09.2013 г. в 12:00.
Вместе с тем, протокол № 32 об итогах заседания комиссии по закупкам  был размещен первоначально 02.09.2013 г. в 14:02.
Учитывая, что сроком окончания подачи заявок является 03.09.2013 г., протокол об оценке и сопоставлении предложений не мог быть подписан ранее указанной даты.
Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение пункта 12.6.7 Раздела 12 Положения, выразившееся в нарушении сроков размещения протокола на сайте.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о закупках Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.  
Так, Положение о закупке ГОАУДОД «Областная детская школа искусств» было утверждено заказчиком 28.03.2012 г.
Изменения и дополнения в Положение о закупке учреждения были внесены 16.01.2013 г.
Таким образом, Положение о закупке должно было быть размещено на официальном сайте до 12.04.2012 г., соответственно, изменения и дополнения в Положение  - до 30.01.2013 г.
Вместе с тем, согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru, Положение было опубликовано  25.12.2012 г., изменения в Положение – 21.02.2013 г.
Таким образом, заказчиком не соблюдены сроки размещения информации на официальном сайте согласно Закону о закупках.
Соответственно, в действиях заказчика имеется нарушение п. 1 ст. 4 Закона о закупках.
Вместе с тем, Комиссия считает, что установленные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Информационное агентство Симбирск» необоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 12.6.7 Раздела 12 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств».
3. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 статьи 4 Закона о закупках.
4. Учитывая, что нарушения не повлияли на результат закупки, предписание не выдавать.


<…>


Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
10.09.2013 г.                                                                                                        Дело № 10104/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

<…>

рассмотрев дело № 10104/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство Симбирск»  (далее – ООО «Информационное агентство Симбирск», заявитель) на действия заказчика – Государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» (далее – ГОАВУДОД «Областная детская школа искусств») при проведении запроса предложений № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7559 от 30.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Информационное агентство Симбирск» на действия заказчика при проведении запроса предложений № 31300511618.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
В запросе предложений дата и время окончания подачи заявок указана как 03.09.2013 г.
При этом выставка «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. Санкт Петербург) начинается 04.09.2013 г.
По мнению заявителя, данные услуги в настоящий момент уже оказываются.

Представитель ООО «Информационное агентство Симбирск» на заседании Комиссии 09.09.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – подпись <…> о получении уведомления 04.09.2013 г.).

Представитель заказчика на заседании Комиссии 09.09.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, пояснила следующее.
Дата и время окончания срока подачи заявок указана как 03.09.2013 г. Рассмотрев поступившие заявки, был составлен протокол № 32 от 03.09.2013 г. и заключен договор с победителем запроса предложений ФГБЮК «Государственный русский музей».
Так как победителем был подписан договор, ФГБЮК «Государственный русский музей» согласилось исполнить условия договора, в том числе по срокам его исполнения.
На основании изложенного, представитель заказчика считает жалобу необоснованной.  

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 10.09.2013 г. для документального анализа материалов по делу.
У представителя заказчика были запрошены доказательства уведомления участников запроса предложений о поступлении жалобы ООО «Информационное агентство Симбирск» в Ульяновское УФАС России.

На заседании Комиссии 10.09.2013 г. представителем заказчика были представлены запрашиваемые сведения.

Иных пояснений и ходатайств на заседании Комиссии 10.09.2013 г. представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Информационное агентство Симбирск» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 23.08.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (запрос предложений) № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 32 от 03.09.2013 г.  до окончания срока подачи заявок 03.09.2013, 12.00 по запросу предложений поступило три заявки.
Решением единой комиссии две заявки были отклонены, в связи с тем, что заявка ООО «АРТ-ТЭК» не соответствует цене закупки, заявка ООО «Совместное Русско-Немецкое предприятие «ХАЗЕНКАМП-ГРМ» не отвечает требованиям технического задания.
На основании п. 3.5, п. 5.4, п. 6.1.1.19 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» единая комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса предложений ФГБУК «Государственный Русский музей» с ценой договора 2 500 000,00 руб.

28.03.2012 г. ГОАУДОД «Областная детская школа искусств» было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг учреждения (изменения и дополнения от 16.01.2013 г., далее – Положение).
23.08.2013 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса предложений по оказанию услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. С-Петербург).
Данным извещением была установлена дата и время окончания подачи заявок, а также срок рассмотрения заявок как 03.09.2013 г. в 12:00.
Согласно сведениям официального сайта государственного русского музея в г. Санкт-Петербург www.rusmuseum.ru датой проведения выставки «Пластов. Почва и судьба» является  04.09.2013 г.
В соответствии с пунктом 12.6.1 раздела 12 Положения о закупке, решение Комиссии об оценке и сопоставлении предложений участников запроса предложений оформляется протоколом об оценке и сопоставлении предложений участников запроса предложений не позднее дня, следующего за днем проведения процедуры оценки и сопоставлении предложений.
Согласно пункту 12.7.1 радела 12 Положения о закупке договор между заказчиком и победителем подписывается в течение 10 дней после принятия решения комиссией о выборе победителя и утверждения протокола об оценке и сопоставлению предложений участников запроса предложений заказчиком.
В связи с тем, что протокол № 32 об итогах заседания комиссии по закупкам был подписан членами комиссии 03.09.2013 г., договор между победителем и заказчиком был подписан также 03.09.2013 г.
Таким образом,  договор на оказание услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музее (г. С-Петербург) был подписан сторонами в соответствии с нормами Положения о закупке до начала срока проведения выставки 04.09.2013 г.
Доказательства того, что данные услуги оказывались победителем до момента заключения договора, представлено не было.  
Кроме того, ограниченные сроки оказания услуг не могут являться основанием для утверждения, что услуги начали оказываться раньше момента заключения договора, а также установление сроков в указанном виде не является нарушением норм Закона о закупках.
Следовательно, жалоба ООО «Информационное агентство Симбирск» является необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает следующее.
Согласно пункту 12.6.7 Раздела 12 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» протокол об оценке и сопоставлении предложений размещается заказчиком на официальном сайте о размещении заказа в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Согласно данным официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru дата окончания срока подачи заявок 03.09.2013 г. в 12:00.
Вместе с тем, протокол № 32 об итогах заседания комиссии по закупкам  был размещен первоначально 02.09.2013 г. в 14:02.
Учитывая, что сроком окончания подачи заявок является 03.09.2013 г., протокол об оценке и сопоставлении предложений не мог быть подписан ранее указанной даты.
Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение пункта 12.6.7 Раздела 12 Положения, выразившееся в нарушении сроков размещения протокола на сайте.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о закупках Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.  
Так, Положение о закупке ГОАУДОД «Областная детская школа искусств» было утверждено заказчиком 28.03.2012 г.
Изменения и дополнения в Положение о закупке учреждения были внесены 16.01.2013 г.
Таким образом, Положение о закупке должно было быть размещено на официальном сайте до 12.04.2012 г., соответственно, изменения и дополнения в Положение  - до 30.01.2013 г.
Вместе с тем, согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru, Положение было опубликовано  25.12.2012 г., изменения в Положение – 21.02.2013 г.
Таким образом, заказчиком не соблюдены сроки размещения информации на официальном сайте согласно Закону о закупках.
Соответственно, в действиях заказчика имеется нарушение п. 1 ст. 4 Закона о закупках.
Вместе с тем, Комиссия считает, что установленные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Информационное агентство Симбирск» необоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 12.6.7 Раздела 12 «Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств».
3. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 статьи 4 Закона о закупках.
4. Учитывая, что нарушения не повлияли на результат закупки, предписание не выдавать.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10104/03-2013 [format] => [safe_value] => 10104/03-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>, рассмотрев дело № 10104/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство Симбирск»  (далее – ООО «Информационное агентство Симбирск», заявитель) на действия заказчика – Государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» (далее – ГОАВУДОД «Областная детская школа искусств») при проведении запроса предложений № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13, установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>, рассмотрев дело № 10104/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство Симбирск»  (далее – ООО «Информационное агентство Симбирск», заявитель) на действия заказчика – Государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская школа искусств» (далее – ГОАВУДОД «Областная детская школа искусств») при проведении запроса предложений № 31300511618 на оказание комплекса услуг по организации выставки «Пластов. Почва и судьба» в Государственном Русском музеи (г. С-Петербург) в рамках проведения III Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» по адресу г. Ульяновск, ул. Ленина, 51 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000,00 руб., дата подведения итогов – 03.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13, установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1606 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1606 [vid] => 1 [name] => ООО «Информационное агентство Симбирск» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-12 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-12 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378981986 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )