Решение и предписание в отношении Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение»

Номер дела: 9131/04-2012
Дата публикации: 14 декабря 2012, 09:44

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от               

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                        ДЕЛО № 9131/04-2012

                                                                                                                                         г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена "23" ноября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено " 07" декабря 2012 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 9131/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, расположенным по адресу: 433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:      

По результатам рассмотрения дела № 9058/04-2012 было выявлено, что Решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

Для получения доказательств нарушения либо отсутствия нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области антимонопольного законодательства определением Ульяновского УФАС России от 14.11.2012 было выделено в отдельное производство дело в отношении Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области по факту утверждения Решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

Приказом от 13.11.2012 № 309 было возбуждено дело №9231/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Представитель Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 (далее – Решение от 02.09.2012 № 20/69) утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское». Указанное решение принято по рекомендации Комиссии по рассмотрению вопросов ценообразования на выполнение работ и оказание услуг муниципальными предприятиями и учреждениями МО «Игнатовское городское поселение» на основании ходатайства МУП «ЖКХ Игнатовское». Дополнительная экспертиза проекта данного нормативного акта не проводилась.

Согласно п. 3 Решения от 02.09.2012 № 20/69, решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете «Ленинец». Однако указанное решение на настоящий момент не опубликовано, соответственно, не вступило в законную силу.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, комиссия пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» в действиях Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, что выразилось в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения в нарушение действующего законодательства.

 

При этом комиссия исходит из следующего.

 

Согласно части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании заявления МУП «ЖКХ Игнатовское» от 25.08.2010 №288 решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

В соответствие с указанным Решением МУП «ЖКХ Игнатовское» взимает плату за выдачу технических условий на основании калькуляции стоимости выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям МУП «ЖКХ Игнатовское», утвержденной директором МУП «ЖКХ Игнатовское» 24.08.2010. Стоимость выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям составляет 577,9 рублей.

Представитель Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что Решение от 02.09.2010 № 20/69 не вступило в законную силу и, соответственно, не применялось.

Однако согласно карточке счета 50.1 за 2010 – 2012 гг., представленной МУП «ЖКХ Игнатовское» на заседание Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9058/04-2012, МУП «ЖКХ Игнатовское» за 2010 г. выдано 7 технических условий на подключение к сетям на сумму 4045,3 руб., за 2011 г. – 33 технических условий на подключение к сетям на сумму 19070,7 руб., за 2012 г. – 46 технических условий на подключение к сетям на сумму 26 583,4 руб. Выручка от оказания услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям за 2010 – 2012 гг. составила 49 699,4 руб., что подтверждается карточкой счета 50.1, представленной в материалы дела.

 

Согласно пунктам 7,10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила №83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно п. 9 Правил №83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий и документов, предусмотренных п.8 Правил, определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В соответствии с абз. 2 п. 9 Правил №83, п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача технических условий осуществляется без взимания платы.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства, МУП «ЖКХ Игнатовское» взимало плату за выдачу технических условий на присоединение в соответствием с Решением от 02.09.2012 № 20/69.

Соответственно Решением от 02.09.2012 № 20/69 Совет депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем установления платы за услуги, которые должны оказываться бесплатно. Тем самым установление указанной платы может повлечь необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов, намеревавшихся осуществлять присоединение к сетям водоснабжения МУП «ЖКХ Игнатовское».

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать действия Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, выразившиеся в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское», нарушением части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

2.                  Выдать Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области предписание о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством Решения от 02.09.2012 № 20/69.

3.                  Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

.                                                                           

 

 

 

 
 

Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области

________________________________433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 101

 

                                                                                                                                    г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,

          Члены Комиссии              - начальник отдела М. С. Степанова,

                                                      - специалист – эксперт А.В. Федорова,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 07.12.2012  по делу № 9231/04-2012

о нарушении Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области

в срок до 25.12.2012 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское»;

 

в срок до 25.12.2012 привести в соответствие с антимонопольным законодательством Решение Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69, путем отмены или внесения в него изменений.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней с момента его исполнения, представив доказательства вступления в силу Акта об отмене (или изменении) Решения от 02.09.2010 № 20/69.

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 19050 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 19051 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358229346 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от               

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                        ДЕЛО № 9131/04-2012

                                                                                                                                         г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена "23" ноября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено " 07" декабря 2012 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 9131/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, расположенным по адресу: 433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:      

По результатам рассмотрения дела № 9058/04-2012 было выявлено, что Решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

Для получения доказательств нарушения либо отсутствия нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области антимонопольного законодательства определением Ульяновского УФАС России от 14.11.2012 было выделено в отдельное производство дело в отношении Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области по факту утверждения Решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

Приказом от 13.11.2012 № 309 было возбуждено дело №9231/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Представитель Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 (далее – Решение от 02.09.2012 № 20/69) утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское». Указанное решение принято по рекомендации Комиссии по рассмотрению вопросов ценообразования на выполнение работ и оказание услуг муниципальными предприятиями и учреждениями МО «Игнатовское городское поселение» на основании ходатайства МУП «ЖКХ Игнатовское». Дополнительная экспертиза проекта данного нормативного акта не проводилась.

Согласно п. 3 Решения от 02.09.2012 № 20/69, решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете «Ленинец». Однако указанное решение на настоящий момент не опубликовано, соответственно, не вступило в законную силу.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, комиссия пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» в действиях Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, что выразилось в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения в нарушение действующего законодательства.

 

При этом комиссия исходит из следующего.

 

Согласно части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании заявления МУП «ЖКХ Игнатовское» от 25.08.2010 №288 решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

В соответствие с указанным Решением МУП «ЖКХ Игнатовское» взимает плату за выдачу технических условий на основании калькуляции стоимости выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям МУП «ЖКХ Игнатовское», утвержденной директором МУП «ЖКХ Игнатовское» 24.08.2010. Стоимость выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям составляет 577,9 рублей.

Представитель Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что Решение от 02.09.2010 № 20/69 не вступило в законную силу и, соответственно, не применялось.

Однако согласно карточке счета 50.1 за 2010 – 2012 гг., представленной МУП «ЖКХ Игнатовское» на заседание Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9058/04-2012, МУП «ЖКХ Игнатовское» за 2010 г. выдано 7 технических условий на подключение к сетям на сумму 4045,3 руб., за 2011 г. – 33 технических условий на подключение к сетям на сумму 19070,7 руб., за 2012 г. – 46 технических условий на подключение к сетям на сумму 26 583,4 руб. Выручка от оказания услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям за 2010 – 2012 гг. составила 49 699,4 руб., что подтверждается карточкой счета 50.1, представленной в материалы дела.

 

Согласно пунктам 7,10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила №83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно п. 9 Правил №83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий и документов, предусмотренных п.8 Правил, определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В соответствии с абз. 2 п. 9 Правил №83, п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача технических условий осуществляется без взимания платы.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства, МУП «ЖКХ Игнатовское» взимало плату за выдачу технических условий на присоединение в соответствием с Решением от 02.09.2012 № 20/69.

Соответственно Решением от 02.09.2012 № 20/69 Совет депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем установления платы за услуги, которые должны оказываться бесплатно. Тем самым установление указанной платы может повлечь необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов, намеревавшихся осуществлять присоединение к сетям водоснабжения МУП «ЖКХ Игнатовское».

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать действия Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, выразившиеся в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское», нарушением части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

2.                  Выдать Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области предписание о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством Решения от 02.09.2012 № 20/69.

3.                  Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

.                                                                           

 

 

 

 
 

Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области

________________________________433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 101

 

                                                                                                                                    г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,

          Члены Комиссии              - начальник отдела М. С. Степанова,

                                                      - специалист – эксперт А.В. Федорова,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 07.12.2012  по делу № 9231/04-2012

о нарушении Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области

в срок до 25.12.2012 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское»;

 

в срок до 25.12.2012 привести в соответствие с антимонопольным законодательством Решение Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69, путем отмены или внесения в него изменений.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней с момента его исполнения, представив доказательства вступления в силу Акта об отмене (или изменении) Решения от 02.09.2010 № 20/69.

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от               

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                        ДЕЛО № 9131/04-2012

                                                                                                                                         г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена "23" ноября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено " 07" декабря 2012 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 9131/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, расположенным по адресу: 433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:      

По результатам рассмотрения дела № 9058/04-2012 было выявлено, что Решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

Для получения доказательств нарушения либо отсутствия нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области антимонопольного законодательства определением Ульяновского УФАС России от 14.11.2012 было выделено в отдельное производство дело в отношении Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области по факту утверждения Решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

Приказом от 13.11.2012 № 309 было возбуждено дело №9231/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Представитель Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 (далее – Решение от 02.09.2012 № 20/69) утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское». Указанное решение принято по рекомендации Комиссии по рассмотрению вопросов ценообразования на выполнение работ и оказание услуг муниципальными предприятиями и учреждениями МО «Игнатовское городское поселение» на основании ходатайства МУП «ЖКХ Игнатовское». Дополнительная экспертиза проекта данного нормативного акта не проводилась.

Согласно п. 3 Решения от 02.09.2012 № 20/69, решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете «Ленинец». Однако указанное решение на настоящий момент не опубликовано, соответственно, не вступило в законную силу.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, комиссия пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» в действиях Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, что выразилось в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения в нарушение действующего законодательства.

 

При этом комиссия исходит из следующего.

 

Согласно части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании заявления МУП «ЖКХ Игнатовское» от 25.08.2010 №288 решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 утверждена стоимость технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское».

В соответствие с указанным Решением МУП «ЖКХ Игнатовское» взимает плату за выдачу технических условий на основании калькуляции стоимости выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям МУП «ЖКХ Игнатовское», утвержденной директором МУП «ЖКХ Игнатовское» 24.08.2010. Стоимость выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям составляет 577,9 рублей.

Представитель Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что Решение от 02.09.2010 № 20/69 не вступило в законную силу и, соответственно, не применялось.

Однако согласно карточке счета 50.1 за 2010 – 2012 гг., представленной МУП «ЖКХ Игнатовское» на заседание Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9058/04-2012, МУП «ЖКХ Игнатовское» за 2010 г. выдано 7 технических условий на подключение к сетям на сумму 4045,3 руб., за 2011 г. – 33 технических условий на подключение к сетям на сумму 19070,7 руб., за 2012 г. – 46 технических условий на подключение к сетям на сумму 26 583,4 руб. Выручка от оказания услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям за 2010 – 2012 гг. составила 49 699,4 руб., что подтверждается карточкой счета 50.1, представленной в материалы дела.

 

Согласно пунктам 7,10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила №83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно п. 9 Правил №83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий и документов, предусмотренных п.8 Правил, определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В соответствии с абз. 2 п. 9 Правил №83, п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача технических условий осуществляется без взимания платы.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства, МУП «ЖКХ Игнатовское» взимало плату за выдачу технических условий на присоединение в соответствием с Решением от 02.09.2012 № 20/69.

Соответственно Решением от 02.09.2012 № 20/69 Совет депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем установления платы за услуги, которые должны оказываться бесплатно. Тем самым установление указанной платы может повлечь необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов, намеревавшихся осуществлять присоединение к сетям водоснабжения МУП «ЖКХ Игнатовское».

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать действия Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, выразившиеся в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское», нарушением части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

2.                  Выдать Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области предписание о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством Решения от 02.09.2012 № 20/69.

3.                  Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

.                                                                           

 

 

 

 
 

Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области

________________________________433152, р.п.Игнатовка, ул. 2-я Советская, 9

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 101

 

                                                                                                                                    г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,

          Члены Комиссии              - начальник отдела М. С. Степанова,

                                                      - специалист – эксперт А.В. Федорова,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 07.12.2012  по делу № 9231/04-2012

о нарушении Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Совету депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области

в срок до 25.12.2012 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в утверждении решением Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69 стоимости технических условий на подключение к инженерным сетям водоснабжения для МУП «ЖКХ Игнатовское»;

 

в срок до 25.12.2012 привести в соответствие с антимонопольным законодательством Решение Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 02.09.2010 № 20/69, путем отмены или внесения в него изменений.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней с момента его исполнения, представив доказательства вступления в силу Акта об отмене (или изменении) Решения от 02.09.2010 № 20/69.

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9131/04-2012 [format] => [safe_value] => 9131/04-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотело дело № 9131/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотело дело № 9131/04-2012 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1222 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1222 [vid] => 1 [name] => МО «Игнатовское городское поселение» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-14 05:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-07 05:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358229346 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )