Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлению ООО «Аэрофьюэлз Групп»

stdClass Object ( [vid] => 17410 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлению ООО «Аэрофьюэлз Групп» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17411 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332485907 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

14.11.2011г.                                                                       Дело №А72-6564/2011

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2011г.

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2011г.

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А.Каданцев, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Павловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Аэрофьюэлз Групп», г. Москва, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании незаконным и отмене в полном объеме решения от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011, ти о признании незаконным и отмене Постановления № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК», г.Ульяновск; общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск», г.Ульяновск, ООО «Татнефть АЗС Центр», Республика Татарстан, г. Альметьевск,

при участии в заседании:

от заявителя - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011, Поликуткин М.В.. доверенность от 15.02.2011; от ответчика - Курчангина Н.В., доверенность от 09.03.2011; от ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011; от ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» - Гришин А.Н., генеральный директор; от ООО «Татнефть АЗС Центр» - Евлампиева М.В., доверенность от 05.07.2011г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аэрофьюэлз Групп» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене в полном объеме решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - ответчик, Управление) от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011, которое принято к производству в рамках дела № А72-6944/2011 (судья М.А. Семенова).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2011 к участию в деле в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены указанные во вводной части определения третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Распоряжением по третьему судебному составу Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2011г. № 68 дело № А72-6944/2011 передано для дальнейшего рассмотрения судье Ю. А. Каданцеву.

Кроме того, общество с                                   ограниченной                     ответственностью

«Аэрофьюэлз Групп» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011. Данное заявление принято к производству с присвоением делу №А72-6564/2011 (судья А.Е. Прохоров). Определением Арбитражного суда Ульяновской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Татнефть АЗС Центр»; общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск»; закрытое акционерное общество «Аэрофьюэлз Ульяновск».

Определением от 28.10.2011г. суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А72-6564/2011 и № А72-6944/2011 с присвоением объединенному делу № А72-6564/2011, возобновив производство по делу №А72-6564/2011.

Заявитель считает оспариваемые решение и постановление незаконными и необоснованными, так как ответчиком не было выяснено, были ли направлены действия ООО «Аэрофьюэлз Групп» на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и в чем это выразилось. Заявитель считает, что ответчиком не доказано, что проведенные на основании информационных писем заявителя уполномоченными государственными органами проверки в какой-либо мере затруднили доступ ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» на рынок авиатопливообеспечения в аэропортах города Ульяновска.

Таким образом, заявитель считает, что в действиях ООО «Аэрофьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, поэтому просит признать незаконным и отменить в полном объеме решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011 и вынесенное на его основании постановление № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области не согласилось с требованиями заявителя по мотивам, изложенным в отзывах.

ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» согласилось с требованиями заявителя, поддержав его доводы в полном объеме.

ООО «Татнефть АЗС Центр» и ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» с требованиями заявителя не согласились по доводам, изложенным в отзывах, поддержав доводы ответчика.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Приказом Ульяновского УФАС России № 75 от 19.04.2005 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.91, оборотная сторона) группа лиц ООО Аэрофьюэлз Групп» в части входящего в нее ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» включена в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара поскольку доля указанных хозяйствующих субъектов по услуге «Авиатопливообеспечение воздушных перевозок» (ОКВЭД 63.23.4) составляет более 65%.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» (исх. № 052 от 08.02.2011) с жалобой на действия закрытого акционерного общества «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» (далее - ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК»), группы компаний «Аэрофьюэлз», выразившиеся в создании препятствий ООО «Газ-промнефть-Аэро-Ульяновск» в осуществлении деятельности по поставке авиакеросина и заправке воздушных судов в аэропортах «Ульяновск-Восточный» и «Ульяновск-Центральный».

По заявлению ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» приказом Ульяновского УФАС России от 06.04.2011 № 108 возбуждено дело № 7398/04-2011 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в ходе которого установлено:

ООО «Аэрофьюэлз Групп» направило в адрес Средне-Поволжского управления Ростехнадзора обращение исх. № 04/11 от 18.01.2011 (приложение № 1 к делу № А72- 6564/2011, л.д.41) с просьбой провести проверку на предмет законности реконструкции опасного объекта - нефтебазы ООО «Татнефть-АЗС Центр», расположенной по адресу: г. Ульяновск, 11-й пр-д Инженерный, д. 16, часть которой находится в аренде у ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск». При этом ООО «Аэрофьюэлз Групп» сообщило Средне- Поволжскому управлению Ростехнадзора, что ООО «Татнефть-АЗС Центр» не были проведены инженерные изыскания, а проектная документация не прошла государственную экспертизу.

На основании распоряжения от 14.02.2011 № 346-11-Р Средне-Поволжское управление Ростехнадзора провело внеплановую выездную проверку Ульяновского фи лиала ООО «Татнефть-АЗС Центр».

25.02.2011 по результатам проведенных мероприятий Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора составлен акт проверки № 09-573-02-11-002-В, в котором указывается, что сведения, изложенные в письменной жалобе № 04/11 от 18.01.2011 со стороны ООО «Аэрофьюэлз Групп», не подтверждены.

ООО «Аэрофьюэлз Групп» направило в Приволжскую транспортную прокуратуру заявление исх. № 05/11 от 18.01.2011 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.90) о необходимости проведения проверки на предмет законности проведения реконструкции нефтебазы ООО «Татнефть-АЗС Центр», расположенной по адресу: г. Ульяновск, 11 -й пр-д Инженерный, д. 16, и соблюдения всех требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при проведении реконструкции опасного объекта, и, в случае выявления нарушения, принять меры прокурорского реагирования и привлечь виновных лиц к ответственности.

ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» направило в адрес Ульяновского филиала ООО «Татнефть-АЗС Центр» письмо исх. № 342 от 11.11.2010, а ООО «Аэрофьюэлз Групп» - в адрес ОАО «Татнефть» письмо исх. № 03/11 от 14.01.2011. В данных письмах указано на возможные «репутационные риски» от сотрудничества с ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» в сфере авиатопливообеспечения, а также с негативной оценкой коммерческой деятельности группы компаний «Газпромнефть».

В письме ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» исх. № 342 от 11.11.2010 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.4-5), в частности, указано следующее:

-   «По имеющейся информации, на Вашей нефтебазе планируется организация хранения авиатоплива с последующим авиатопливообеспечением воздушных судов в аэропорту Ульяновск» (осуществление указанной деятельности планируется ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск»);

-   «... использование принадлежащей Вашей компании нефтебазы в качестве склада ГСМ для хранения авиатоплива с последующей выдачей в средства заправки потребует не только получения соответствующих сертификатов и лицензий в Росавиации и иных уполномоченных органах, но и проведение реконструкции нефтебазы в целях её приведения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к складам авиаГСМ аэропортов...»;

-   «Невыполнение указанных требований приведет к угрозе безопасности полетов воз - душных судов и другим негативным последствиям, в том числе для репутации Вашей компа­нии»;

-   «... мы готовы рассмотреть вопрос взаимодействия с компанией «Татнефть» по во - просам поставки авиатоплива ТС -1, РТ и его применения с использованием сертифицированного склада ГСМ ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК».

В письме ООО «Аэрофьюэлз Групп» исх. № 03/11 от 14.01.2011 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.38) , в частности, указано следующее:

«ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» планирует осуществлять свою деятельность на базе Ульяновского филиала ООО «Татнефть-АЗС Центр», арендовав часть резервуарного парка и технологического оборудования»;

«... подразделения ОАО «Газпромнефть», осуществляющие розничную реализацию автобензинов и дизельного топлива, обращаются в группу компаний «Аэрофьюэлз» с предложениями об аренде части резервуарного парка ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» для хранения и перевалки автобензинов и дизельного топлива. Данная политика компании «Газпромнефть» нарушает интересы ОАО «Татнефть», развивающего свою систему нефтепродуктообеспечения региона».

С учетом данных обстоятельств Комиссия ответчика сделала вывод, что ООО «Аэрофьюэлз Групп» совершило действия, признаваемые недобросовестной конкуренцией, недопустимые в соответствии с обычаями делового оборота и антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Решением от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области признала действия группы лиц в составе: ООО «Аэрофьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК», выразившиеся в создании препятствий обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» в доступе на рынок авиатопливообеспечения Ульяновской области, нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Постановлением Ульяновского УФАС России № 179 от 03.08.2011 по делу № 7539 - К/04-2011 ООО «Аэрофьюэлз Групп» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

В рамках настоящего дела суд рассматривает заявление ООО «Аэрофьюэлз Групп» об оспаривании постановления Управления от 29.06.2011г. № 162 о назначении административного наказания, правила рассмотрения которого установлены параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также заявление ООО «Аэрофьюэлз Групп» об оспаривании решения 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, которым Управление признало действия группы лиц в составе: ООО «Аэро­фьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»; последнее заявление подлежит рассмотрению арбитражным судом в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ.

Вопрос о законности решения Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011 суд рассматривает исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных фор мах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкурен ции, а также злоупотребление доминирующим положением.

В силу п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недоб- росовестная конкуренция не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации не допускается эконо­мическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Правовое регулирование вопросов                             недобросовестной конкуренции включено

в Федеральный закон «О защите конкуренции».

ООО «Аэрофьюэлз Групп», осуществляя деятельность, подпадающую под регу­лирование Федеральным законом «О защите конкуренции», будучи обязанным выполнять установленные антимонопольным законодательством требования, при наличии возможности не нарушать требования антимонопольного законодательства, совершило действия, призна­ваемые недобросовестной конкуренцией, недопустимые в соответствии с обычаями делового оборота и антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Каждое отдельное действие общества из действий, указанных в оспариваемом решении Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, можно было бы считать допустимым поведением самостоятельного хозяйственного субъекта, имеющего свои интересы, которые общество вправе отстаивать законными способами. Однако совокупность действий, указанных в оспариваемом решении Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, указывает на то, что общество препятствовало обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» в доступе на рынок авиатопливообеспечения Ульяновской области.

С учетом изложенного выводы, содержащиеся в оспариваемом решении Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, суд считает обоснованными, поэтому оснований для признания указанного решения недействительным суд не находит.

Так как суд пришел к выводу об обоснованности решения Управления от 08.06.2011 г. по делу № 7398/04-2011, которым действия группы лиц в составе: ООО «Аэрофьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» признаны нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», является доказанным факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Как указано выше, суд признал обоснованным решение Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, которым установлено, что заявителем совершены действия, призна­ваемые недобросовестной конкуренцией.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Наличия процессуальных нарушений со стороны Управления, допущенных при рассмотрении им дела об административном правонарушении, судом не усматривается.

Поскольку в данном случае совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, оснований для признания совершенного

обществом                           правонарушения             малозначительным и применения статьи

2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В данном случае административным органом с учетом конкретных обстоятельств за совершенное правонарушение обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, требование заявителя об отмене постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворению также не подлежит.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя судом не установлено.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований мэрии г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска о признании незаконными принятых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области 28.12.2010г. решения № 6597-04 по делу № 6749/04-2010 и предписаний № 74 и № 75 отказать.

Судебные расходы отнести на заявителей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции в установленном порядке.

Судья                                          Ю.А.Каданцев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

14.11.2011г.                                                                       Дело №А72-6564/2011

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2011г.

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2011г.

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А.Каданцев, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Павловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Аэрофьюэлз Групп», г. Москва, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании незаконным и отмене в полном объеме решения от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011, ти о признании незаконным и отмене Постановления № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК», г.Ульяновск; общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск», г.Ульяновск, ООО «Татнефть АЗС Центр», Республика Татарстан, г. Альметьевск,

при участии в заседании:

от заявителя - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011, Поликуткин М.В.. доверенность от 15.02.2011; от ответчика - Курчангина Н.В., доверенность от 09.03.2011; от ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011; от ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» - Гришин А.Н., генеральный директор; от ООО «Татнефть АЗС Центр» - Евлампиева М.В., доверенность от 05.07.2011г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аэрофьюэлз Групп» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене в полном объеме решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - ответчик, Управление) от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011, которое принято к производству в рамках дела № А72-6944/2011 (судья М.А. Семенова).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2011 к участию в деле в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены указанные во вводной части определения третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Распоряжением по третьему судебному составу Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2011г. № 68 дело № А72-6944/2011 передано для дальнейшего рассмотрения судье Ю. А. Каданцеву.

Кроме того, общество с                                   ограниченной                     ответственностью

«Аэрофьюэлз Групп» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011. Данное заявление принято к производству с присвоением делу №А72-6564/2011 (судья А.Е. Прохоров). Определением Арбитражного суда Ульяновской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Татнефть АЗС Центр»; общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск»; закрытое акционерное общество «Аэрофьюэлз Ульяновск».

Определением от 28.10.2011г. суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А72-6564/2011 и № А72-6944/2011 с присвоением объединенному делу № А72-6564/2011, возобновив производство по делу №А72-6564/2011.

Заявитель считает оспариваемые решение и постановление незаконными и необоснованными, так как ответчиком не было выяснено, были ли направлены действия ООО «Аэрофьюэлз Групп» на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и в чем это выразилось. Заявитель считает, что ответчиком не доказано, что проведенные на основании информационных писем заявителя уполномоченными государственными органами проверки в какой-либо мере затруднили доступ ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» на рынок авиатопливообеспечения в аэропортах города Ульяновска.

Таким образом, заявитель считает, что в действиях ООО «Аэрофьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, поэтому просит признать незаконным и отменить в полном объеме решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011 и вынесенное на его основании постановление № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области не согласилось с требованиями заявителя по мотивам, изложенным в отзывах.

ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» согласилось с требованиями заявителя, поддержав его доводы в полном объеме.

ООО «Татнефть АЗС Центр» и ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» с требованиями заявителя не согласились по доводам, изложенным в отзывах, поддержав доводы ответчика.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Приказом Ульяновского УФАС России № 75 от 19.04.2005 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.91, оборотная сторона) группа лиц ООО Аэрофьюэлз Групп» в части входящего в нее ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» включена в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара поскольку доля указанных хозяйствующих субъектов по услуге «Авиатопливообеспечение воздушных перевозок» (ОКВЭД 63.23.4) составляет более 65%.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» (исх. № 052 от 08.02.2011) с жалобой на действия закрытого акционерного общества «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» (далее - ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК»), группы компаний «Аэрофьюэлз», выразившиеся в создании препятствий ООО «Газ-промнефть-Аэро-Ульяновск» в осуществлении деятельности по поставке авиакеросина и заправке воздушных судов в аэропортах «Ульяновск-Восточный» и «Ульяновск-Центральный».

По заявлению ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» приказом Ульяновского УФАС России от 06.04.2011 № 108 возбуждено дело № 7398/04-2011 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в ходе которого установлено:

ООО «Аэрофьюэлз Групп» направило в адрес Средне-Поволжского управления Ростехнадзора обращение исх. № 04/11 от 18.01.2011 (приложение № 1 к делу № А72- 6564/2011, л.д.41) с просьбой провести проверку на предмет законности реконструкции опасного объекта - нефтебазы ООО «Татнефть-АЗС Центр», расположенной по адресу: г. Ульяновск, 11-й пр-д Инженерный, д. 16, часть которой находится в аренде у ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск». При этом ООО «Аэрофьюэлз Групп» сообщило Средне- Поволжскому управлению Ростехнадзора, что ООО «Татнефть-АЗС Центр» не были проведены инженерные изыскания, а проектная документация не прошла государственную экспертизу.

На основании распоряжения от 14.02.2011 № 346-11-Р Средне-Поволжское управление Ростехнадзора провело внеплановую выездную проверку Ульяновского фи лиала ООО «Татнефть-АЗС Центр».

25.02.2011 по результатам проведенных мероприятий Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора составлен акт проверки № 09-573-02-11-002-В, в котором указывается, что сведения, изложенные в письменной жалобе № 04/11 от 18.01.2011 со стороны ООО «Аэрофьюэлз Групп», не подтверждены.

ООО «Аэрофьюэлз Групп» направило в Приволжскую транспортную прокуратуру заявление исх. № 05/11 от 18.01.2011 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.90) о необходимости проведения проверки на предмет законности проведения реконструкции нефтебазы ООО «Татнефть-АЗС Центр», расположенной по адресу: г. Ульяновск, 11 -й пр-д Инженерный, д. 16, и соблюдения всех требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при проведении реконструкции опасного объекта, и, в случае выявления нарушения, принять меры прокурорского реагирования и привлечь виновных лиц к ответственности.

ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» направило в адрес Ульяновского филиала ООО «Татнефть-АЗС Центр» письмо исх. № 342 от 11.11.2010, а ООО «Аэрофьюэлз Групп» - в адрес ОАО «Татнефть» письмо исх. № 03/11 от 14.01.2011. В данных письмах указано на возможные «репутационные риски» от сотрудничества с ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» в сфере авиатопливообеспечения, а также с негативной оценкой коммерческой деятельности группы компаний «Газпромнефть».

В письме ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» исх. № 342 от 11.11.2010 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.4-5), в частности, указано следующее:

-   «По имеющейся информации, на Вашей нефтебазе планируется организация хранения авиатоплива с последующим авиатопливообеспечением воздушных судов в аэропорту Ульяновск» (осуществление указанной деятельности планируется ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск»);

-   «... использование принадлежащей Вашей компании нефтебазы в качестве склада ГСМ для хранения авиатоплива с последующей выдачей в средства заправки потребует не только получения соответствующих сертификатов и лицензий в Росавиации и иных уполномоченных органах, но и проведение реконструкции нефтебазы в целях её приведения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к складам авиаГСМ аэропортов...»;

-   «Невыполнение указанных требований приведет к угрозе безопасности полетов воз - душных судов и другим негативным последствиям, в том числе для репутации Вашей компа­нии»;

-   «... мы готовы рассмотреть вопрос взаимодействия с компанией «Татнефть» по во - просам поставки авиатоплива ТС -1, РТ и его применения с использованием сертифицированного склада ГСМ ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК».

В письме ООО «Аэрофьюэлз Групп» исх. № 03/11 от 14.01.2011 (приложение № 1 к делу № А72-6564/2011, л.д.38) , в частности, указано следующее:

«ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» планирует осуществлять свою деятельность на базе Ульяновского филиала ООО «Татнефть-АЗС Центр», арендовав часть резервуарного парка и технологического оборудования»;

«... подразделения ОАО «Газпромнефть», осуществляющие розничную реализацию автобензинов и дизельного топлива, обращаются в группу компаний «Аэрофьюэлз» с предложениями об аренде части резервуарного парка ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» для хранения и перевалки автобензинов и дизельного топлива. Данная политика компании «Газпромнефть» нарушает интересы ОАО «Татнефть», развивающего свою систему нефтепродуктообеспечения региона».

С учетом данных обстоятельств Комиссия ответчика сделала вывод, что ООО «Аэрофьюэлз Групп» совершило действия, признаваемые недобросовестной конкуренцией, недопустимые в соответствии с обычаями делового оборота и антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Решением от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области признала действия группы лиц в составе: ООО «Аэрофьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК», выразившиеся в создании препятствий обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» в доступе на рынок авиатопливообеспечения Ульяновской области, нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Постановлением Ульяновского УФАС России № 179 от 03.08.2011 по делу № 7539 - К/04-2011 ООО «Аэрофьюэлз Групп» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

В рамках настоящего дела суд рассматривает заявление ООО «Аэрофьюэлз Групп» об оспаривании постановления Управления от 29.06.2011г. № 162 о назначении административного наказания, правила рассмотрения которого установлены параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также заявление ООО «Аэрофьюэлз Групп» об оспаривании решения 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, которым Управление признало действия группы лиц в составе: ООО «Аэро­фьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»; последнее заявление подлежит рассмотрению арбитражным судом в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ.

Вопрос о законности решения Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011 суд рассматривает исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных фор мах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкурен ции, а также злоупотребление доминирующим положением.

В силу п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недоб- росовестная конкуренция не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации не допускается эконо­мическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Правовое регулирование вопросов                             недобросовестной конкуренции включено

в Федеральный закон «О защите конкуренции».

ООО «Аэрофьюэлз Групп», осуществляя деятельность, подпадающую под регу­лирование Федеральным законом «О защите конкуренции», будучи обязанным выполнять установленные антимонопольным законодательством требования, при наличии возможности не нарушать требования антимонопольного законодательства, совершило действия, призна­ваемые недобросовестной конкуренцией, недопустимые в соответствии с обычаями делового оборота и антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Каждое отдельное действие общества из действий, указанных в оспариваемом решении Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, можно было бы считать допустимым поведением самостоятельного хозяйственного субъекта, имеющего свои интересы, которые общество вправе отстаивать законными способами. Однако совокупность действий, указанных в оспариваемом решении Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, указывает на то, что общество препятствовало обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» в доступе на рынок авиатопливообеспечения Ульяновской области.

С учетом изложенного выводы, содержащиеся в оспариваемом решении Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, суд считает обоснованными, поэтому оснований для признания указанного решения недействительным суд не находит.

Так как суд пришел к выводу об обоснованности решения Управления от 08.06.2011 г. по делу № 7398/04-2011, которым действия группы лиц в составе: ООО «Аэрофьюэлз Групп» и ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» признаны нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», является доказанным факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Как указано выше, суд признал обоснованным решение Управления от 08.06.2011г. по делу № 7398/04-2011, которым установлено, что заявителем совершены действия, призна­ваемые недобросовестной конкуренцией.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Наличия процессуальных нарушений со стороны Управления, допущенных при рассмотрении им дела об административном правонарушении, судом не усматривается.

Поскольку в данном случае совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, оснований для признания совершенного

обществом                           правонарушения             малозначительным и применения статьи

2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В данном случае административным органом с учетом конкретных обстоятельств за совершенное правонарушение обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, требование заявителя об отмене постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворению также не подлежит.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя судом не установлено.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований мэрии г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска о признании незаконными принятых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области 28.12.2010г. решения № 6597-04 по делу № 6749/04-2010 и предписаний № 74 и № 75 отказать.

Судебные расходы отнести на заявителей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции в установленном порядке.

Судья                                          Ю.А.Каданцев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А72-6564/2011 [format] => [safe_value] => А72-6564/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А.Каданцев, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Павловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Аэрофьюэлз Групп», г. Москва, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании незаконным и отмене в полном объеме решения от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011, ти о признании незаконным и отмене Постановления № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК», г.Ульяновск; общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск», г.Ульяновск, ООО «Татнефть АЗС Центр», Республика Татарстан, г. Альметьевск, при участии в заседании: от заявителя - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011, Поликуткин М.В.. доверенность от 15.02.2011; от ответчика - Курчангина Н.В., доверенность от 09.03.2011; от ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011; от ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» - Гришин А.Н., генеральный директор; от ООО «Татнефть АЗС Центр» - Евлампиева М.В., доверенность от 05.07.2011г. ...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А.Каданцев, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Павловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Аэрофьюэлз Групп», г. Москва, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании незаконным и отмене в полном объеме решения от 08.06.2011 по делу №7398/04-2011, ти о признании незаконным и отмене Постановления № 179 от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу № 7539-К/04-2011, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК», г.Ульяновск; общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Аэро Ульяновск», г.Ульяновск, ООО «Татнефть АЗС Центр», Республика Татарстан, г. Альметьевск, при участии в заседании: от заявителя - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011, Поликуткин М.В.. доверенность от 15.02.2011; от ответчика - Курчангина Н.В., доверенность от 09.03.2011; от ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» - Летуновская Т.Г., доверенность от 21.09.2011; от ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск» - Гришин А.Н., генеральный директор; от ООО «Татнефть АЗС Центр» - Евлампиева М.В., доверенность от 05.07.2011г. ...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 480 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 480 [vid] => 1 [name] => ООО «Аэрофьюэлз Групп» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-17 06:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-14 06:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332485907 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )