РЕШЕНИЕ
ДЕЛО № 8096/04-2011
г. Ульяновск
Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены - начальник отдела М.С.Степанова,
- специалист-эксперт А.В. Фёдорова.
рассмотрев дело № 8096/04-2011 по признакам нарушения Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (далее – МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области)(433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В рамках мониторинга официального сайта торгов в сети интернет по адресу: www.torgi.gov.ru установлено, что 16.11.2011 МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области были проведены торги в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта.
Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 06.12.2011 № 463 возбуждено дело по признакам нарушения МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в несоблюдении срока публикации информационного сообщения (извещения) о торгах, состоявшихся 17.11.2011, по продаже муниципального имущества, а именно: ГАЗ – САЗ 3507, (VIN) ХТН330720Р1451355, Самосвал, год выпуска 1993, модель двигателя 511, №95700*93, (лот № 1), что повлекло создание преимущественных условий участия отдельным претендентам на участие в торгах.
Представитель МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что информационное сообщение по данным торгам было опубликовано на основании Постановления администрации МО «Ундоровское сельское поселение» от 10.10.2011 № 191 «Об открытом аукционе по составу участников, по форме подачи предложений и цене продажи муниципального автотранспорта» Администрация МО «Ундоровское сельское поселение».
Заявки на участие в открытом аукционе принимались с даты опубликования информационного сообщения до 14.11.2011 12:00 по московскому времени включительно.
Добавил, что срок публикации и срок принятия заявок на участие в открытом аукционе (25 календарных дней) был определён на основании п. 7 Положения «Об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (далее – Положение), а также на основании п. 4 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ).
Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения ответчика, комиссия пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, что выразилось в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района (извещение № 181011/0280940/01).
При этом комиссия исходила из следующего.
Данные торги проведены на основании Постановления администрации МО «Ундоровское сельское поселение» от 10.10.2011 № 191 «Об открытом аукционе по составу участников, по форме подачи предложений и цене продажи муниципального автотранспорта» (далее – Постановление).
Предметом данных торгов выступало муниципальное имущество, а именно: ГАЗ – САЗ 3507, (VIN) ХТН330720Р1451355, Самосвал, год выпуска 1993, модель двигателя 511, №95700*93 (технически неисправен) (лот № 1).
В результате анализа представленных документов установлено, что на участие в торгах в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта (лот № 1), состоявшихся 16.11.2011, было подано 3 заявки от следующих лиц: <…>, <…> и <…>.
Согласно протоколу аукционной комиссии от 15.11.2011 комиссией было принято решение о допуске к участию в торгах по лоту № 1 всех лиц, подавших заявку на участие в торгах по данному лоту.
В соответствии с протоколом проведения аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта от 17.11.2011 победителем по лоту № 1 признан <…>, в связи с тем, что последнее предложение о цене предмета аукциона было сделано им.
Установлено, что информационное сообщение (извещение) на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано 20.10.2011. Как следует из вышеупомянутого информационного сообщения (извещения) дата и время проведения аукциона – 16.11.2011 (протокол проведения аукциона от 17.11.2011).
Данная информация указана и в документации об аукционе, открытом по составу участников и открытом по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, расположенной на официальном сайте торгов в сети интернет по адресу: www.torgi.dov.ru (извещение № 181011/0280940/01) и являющейся приложением № 1 указанного Постановления.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества ", информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в данном аукционе указанный срок составил 27 календарных дней).
Ссылка ответчика на п. 7 Положения и п. 4 ст. 18 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ Комиссией признана несостоятельной, т.к. положения данной нормы регулируют условия и порядок приёма заявок, а не порядок публикации информационного сообщения.
Таким образом, размещение на сайте извещения о проведении торгов могло сократить круг потенциальных участников аукциона, что является признаком ограничения конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать действия Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, выразившиеся в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, что могло повлечь ограничение конкуренции при проведении торгов, нарушением ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области предписание, направленное на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.
Председатель комиссии К.Ю.Попов
Члены комиссии
М.С.Степанова
А.В. Фёдорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 51
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
Члены Комиссии - начальник отдела М.С.Степанова,
- специалист-эксперт А.В. Фёдорова.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 27.12.2011 по делу № 8096 /04-2011 о нарушении Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Кому: Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А)
- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции при проведении торгов по продаже муниципального имущества,
- соблюдать установленные нормативно-правовыми актами сроки размещения извещения о проводящихся торгах,
- в срок до 31.10.2012 представлять в Ульяновское УФАС России копии извещений о проведении аналогичных аукционов и доказательства их публикации на официальном сайте.
Председатель комиссии К.Ю.Попов
Члены комиссии М.С.Степанова
А.В. Фёдорова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 17152
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание в отношении МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 17153
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1327925760
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
ДЕЛО № 8096/04-2011
г. Ульяновск
Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены - начальник отдела М.С.Степанова,
- специалист-эксперт А.В. Фёдорова.
рассмотрев дело № 8096/04-2011 по признакам нарушения Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (далее – МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области)(433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В рамках мониторинга официального сайта торгов в сети интернет по адресу: www.torgi.gov.ru установлено, что 16.11.2011 МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области были проведены торги в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта.
Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 06.12.2011 № 463 возбуждено дело по признакам нарушения МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в несоблюдении срока публикации информационного сообщения (извещения) о торгах, состоявшихся 17.11.2011, по продаже муниципального имущества, а именно: ГАЗ – САЗ 3507, (VIN) ХТН330720Р1451355, Самосвал, год выпуска 1993, модель двигателя 511, №95700*93, (лот № 1), что повлекло создание преимущественных условий участия отдельным претендентам на участие в торгах.
Представитель МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что информационное сообщение по данным торгам было опубликовано на основании Постановления администрации МО «Ундоровское сельское поселение» от 10.10.2011 № 191 «Об открытом аукционе по составу участников, по форме подачи предложений и цене продажи муниципального автотранспорта» Администрация МО «Ундоровское сельское поселение».
Заявки на участие в открытом аукционе принимались с даты опубликования информационного сообщения до 14.11.2011 12:00 по московскому времени включительно.
Добавил, что срок публикации и срок принятия заявок на участие в открытом аукционе (25 календарных дней) был определён на основании п. 7 Положения «Об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (далее – Положение), а также на основании п. 4 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ).
Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения ответчика, комиссия пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, что выразилось в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района (извещение № 181011/0280940/01).
При этом комиссия исходила из следующего.
Данные торги проведены на основании Постановления администрации МО «Ундоровское сельское поселение» от 10.10.2011 № 191 «Об открытом аукционе по составу участников, по форме подачи предложений и цене продажи муниципального автотранспорта» (далее – Постановление).
Предметом данных торгов выступало муниципальное имущество, а именно: ГАЗ – САЗ 3507, (VIN) ХТН330720Р1451355, Самосвал, год выпуска 1993, модель двигателя 511, №95700*93 (технически неисправен) (лот № 1).
В результате анализа представленных документов установлено, что на участие в торгах в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта (лот № 1), состоявшихся 16.11.2011, было подано 3 заявки от следующих лиц: <…>, <…> и <…>.
Согласно протоколу аукционной комиссии от 15.11.2011 комиссией было принято решение о допуске к участию в торгах по лоту № 1 всех лиц, подавших заявку на участие в торгах по данному лоту.
В соответствии с протоколом проведения аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта от 17.11.2011 победителем по лоту № 1 признан <…>, в связи с тем, что последнее предложение о цене предмета аукциона было сделано им.
Установлено, что информационное сообщение (извещение) на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано 20.10.2011. Как следует из вышеупомянутого информационного сообщения (извещения) дата и время проведения аукциона – 16.11.2011 (протокол проведения аукциона от 17.11.2011).
Данная информация указана и в документации об аукционе, открытом по составу участников и открытом по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, расположенной на официальном сайте торгов в сети интернет по адресу: www.torgi.dov.ru (извещение № 181011/0280940/01) и являющейся приложением № 1 указанного Постановления.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества ", информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в данном аукционе указанный срок составил 27 календарных дней).
Ссылка ответчика на п. 7 Положения и п. 4 ст. 18 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ Комиссией признана несостоятельной, т.к. положения данной нормы регулируют условия и порядок приёма заявок, а не порядок публикации информационного сообщения.
Таким образом, размещение на сайте извещения о проведении торгов могло сократить круг потенциальных участников аукциона, что является признаком ограничения конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать действия Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, выразившиеся в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, что могло повлечь ограничение конкуренции при проведении торгов, нарушением ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области предписание, направленное на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.
Председатель комиссии К.Ю.Попов
Члены комиссии
М.С.Степанова
А.В. Фёдорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 51
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
Члены Комиссии - начальник отдела М.С.Степанова,
- специалист-эксперт А.В. Фёдорова.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 27.12.2011 по делу № 8096 /04-2011 о нарушении Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Кому: Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А)
- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции при проведении торгов по продаже муниципального имущества,
- соблюдать установленные нормативно-правовыми актами сроки размещения извещения о проводящихся торгах,
- в срок до 31.10.2012 представлять в Ульяновское УФАС России копии извещений о проведении аналогичных аукционов и доказательства их публикации на официальном сайте.
Председатель комиссии К.Ю.Попов
Члены комиссии М.С.Степанова
А.В. Фёдорова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
ДЕЛО № 8096/04-2011
г. Ульяновск
Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены - начальник отдела М.С.Степанова,
- специалист-эксперт А.В. Фёдорова.
рассмотрев дело № 8096/04-2011 по признакам нарушения Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (далее – МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области)(433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В рамках мониторинга официального сайта торгов в сети интернет по адресу:
www.torgi.gov.ru установлено, что 16.11.2011 МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области были проведены торги в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта.
Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 06.12.2011 № 463 возбуждено дело по признакам нарушения МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в несоблюдении срока публикации информационного сообщения (извещения) о торгах, состоявшихся 17.11.2011, по продаже муниципального имущества, а именно: ГАЗ – САЗ 3507, (VIN) ХТН330720Р1451355, Самосвал, год выпуска 1993, модель двигателя 511, №95700*93, (лот № 1), что повлекло создание преимущественных условий участия отдельным претендентам на участие в торгах.
Представитель МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на заседании Комиссии пояснил, что информационное сообщение по данным торгам было опубликовано на основании Постановления администрации МО «Ундоровское сельское поселение» от 10.10.2011 № 191 «Об открытом аукционе по составу участников, по форме подачи предложений и цене продажи муниципального автотранспорта» Администрация МО «Ундоровское сельское поселение».
Заявки на участие в открытом аукционе принимались с даты опубликования информационного сообщения до 14.11.2011 12:00 по московскому времени включительно.
Добавил, что срок публикации и срок принятия заявок на участие в открытом аукционе (25 календарных дней) был определён на основании п. 7 Положения «Об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (далее – Положение), а также на основании п. 4 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ).
Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения ответчика, комиссия пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, что выразилось в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района (извещение № 181011/0280940/01).
При этом комиссия исходила из следующего.
Данные торги проведены на основании Постановления администрации МО «Ундоровское сельское поселение» от 10.10.2011 № 191 «Об открытом аукционе по составу участников, по форме подачи предложений и цене продажи муниципального автотранспорта» (далее – Постановление).
Предметом данных торгов выступало муниципальное имущество, а именно: ГАЗ – САЗ 3507, (VIN) ХТН330720Р1451355, Самосвал, год выпуска 1993, модель двигателя 511, №95700*93 (технически неисправен) (лот № 1).
В результате анализа представленных документов установлено, что на участие в торгах в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта (лот № 1), состоявшихся 16.11.2011, было подано 3 заявки от следующих лиц: <…>, <…> и <…>.
Согласно протоколу аукционной комиссии от 15.11.2011 комиссией было принято решение о допуске к участию в торгах по лоту № 1 всех лиц, подавших заявку на участие в торгах по данному лоту.
В соответствии с протоколом проведения аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта от 17.11.2011 победителем по лоту № 1 признан <…>, в связи с тем, что последнее предложение о цене предмета аукциона было сделано им.
Установлено, что информационное сообщение (извещение) на сайте
www.torgi.gov.ru опубликовано 20.10.2011. Как следует из вышеупомянутого информационного сообщения (извещения) дата и время проведения аукциона – 16.11.2011 (протокол проведения аукциона от 17.11.2011).
Данная информация указана и в документации об аукционе, открытом по составу участников и открытом по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, расположенной на официальном сайте торгов в сети интернет по адресу:
www.torgi.dov.ru (извещение № 181011/0280940/01) и являющейся приложением № 1 указанного Постановления.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества ", информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в данном аукционе указанный срок составил 27 календарных дней).
Ссылка ответчика на п. 7 Положения и п. 4 ст. 18 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ Комиссией признана несостоятельной, т.к. положения данной нормы регулируют условия и порядок приёма заявок, а не порядок публикации информационного сообщения.
Таким образом, размещение на сайте извещения о проведении торгов могло сократить круг потенциальных участников аукциона, что является признаком ограничения конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать действия Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, выразившиеся в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, что могло повлечь ограничение конкуренции при проведении торгов, нарушением ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области предписание, направленное на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.
Председатель комиссии К.Ю.Попов
Члены комиссии
М.С.Степанова
А.В. Фёдорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 51
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
Члены Комиссии - начальник отдела М.С.Степанова,
- специалист-эксперт А.В. Фёдорова.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 27.12.2011 по делу № 8096 /04-2011 о нарушении Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении сроков размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального автотранспорта, проведённых 16.11.2011 Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Кому: Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А)
- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции при проведении торгов по продаже муниципального имущества,
- соблюдать установленные нормативно-правовыми актами сроки размещения извещения о проводящихся торгах,
- в срок до 31.10.2012 представлять в Ульяновское УФАС России копии извещений о проведении аналогичных аукционов и доказательства их публикации на официальном сайте.
Председатель комиссии К.Ю.Попов
Члены комиссии М.С.Степанова
А.В. Фёдорова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 8096/04-2011
[format] =>
[safe_value] => 8096/04-2011
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 8096/04-2011 по признакам нарушения Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (далее – МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области)(433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 8096/04-2011 по признакам нарушения Муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (далее – МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области)(433340, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, ул. Мира, 21 А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 448
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 448
[vid] => 1
[name] => МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-27 12:13:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-27 12:13:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1327925760
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
