Решение и предписание в отношении Министерства экономики Ульяновской области

stdClass Object ( [vid] => 17079 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Министерства экономики Ульяновской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17080 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326866397 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                          ДЕЛО № 8013/04-2011

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2011

В полном объеме решение изготовлено 19.12.2011

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

рассмотрев дело № 8013/04-2011 по признакам нарушения Министерство экономики Ульяновской области (далее – Министерство) (432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1) пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее также – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Ульяновское УФАС России провело проверку в отношении Министерства экономики Ульяновской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий, государственных преференций хозяйствующим субъектам.

По результатам проведенной проверки на основании Акт от 05.10.2010 № 146 приказом руководителя управления  Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области  от 11.11.2011  № 6112-04  возбуждено   дело  по признакам нарушения Министерством экономики Ульяновской области п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в:

- неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседания комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

 - неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о дате проведения заседаний комиссией по рассмотрению заявок о предоставлении субсидий (грантов) для открытия собственного дела;

- необоснованном предоставлении некоторым хозяйствующим субъектам субсидий в нарушение Порядка о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела.

- принятии комиссией по рассмотрению заявок на получение грантов ненадлежащее оформленных заключений на бизнес-проекты, подписанных единственным представителем отраслевых исполнительных органов;  

  - отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства.

В представленных письменных пояснениях, поддержанных на заседаниях комиссии,  Министерство сообщило, что информирование о датах заседания конкурсной комиссии предусмотрено:

- Порядком предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела,  утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П;

-Порядком предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, на оказание точечной поддержки и сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 17.11.2010 № 397-П;

- Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 12.07.2010 № 228-П.

Кроме того, указало, что информирование о дате заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и по договорам лизинга постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 115-П «О Порядке субсидирования из областного бюджета субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга» не предусмотрено. Соответственно, вменение Министерству нарушения, выразившегося в неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседаний комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и по договорам лизинга, не имеет правовых оснований.

28.10.2010 состоялось заседание конкурсной комиссии по вопросу перераспределения бюджетных средств, выделенных Правительством Ульяновской области в 2009 году в виде субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела. Так как на данном заседании комиссии вопрос о предоставлении субсидий не рассматривался, то соответственно публикация информации о заседании данной комиссии не требовалось.

Предоставление субсидии в размере до 1 000 000 рублей предусмотрено на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, но не более 30 процентов от суммы договора лизинга при условии долевого софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства в размере, предусмотренном бизнес-планом проекта.

При предоставлении субсидии ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» в размере 900 000 рублей было допущено необоснованное предоставление суммы субсидии в размере 55 800 рублей. С ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» заключено дополнительное соглашение о возврате излишне перечисленных денежных средств в бюджет области от 31.10.2011. Допущенное нарушение устранено.

В соответствии с требованиями Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, в Министерстве создана отраслевая комиссия по составлению заключений на бизнес-планы, рассматриваемые указанной комиссией. Все заключения отраслевой комиссии подписываются всеми членами комиссии.

В отдельных исполнительных органах государственной власти Ульяновской области данные комиссии либо отсутствуют, либо заключения подписываются отдельными должностными лицами, что является нарушением вышеуказанного постановления Правительства Ульяновской области. Однако Министерство не наделено полномочиями, в соответствии с которыми могло бы потребовать создание данных комиссий. В то же время у Министерства не имеется оснований для отказа в рассмотрении заявок из-за отсутствия надлежащим образом оформленных заключений.

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела в случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидий субъекту малого предпринимательства в протоколе указывается основание отказа. Учитывая, что у каждого члена конкурсной комиссии свои основания для голосования «против», основанием отказа является результат голосования комиссии.

По указанным выше  основаниям считает, что  дело в отношении Министерства подлежит прекращению.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Министерства экономики Ульяновской области нарушения пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», выразившихся в:

-  неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседания комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

 - необоснованном предоставлении ИП Леонтьевой Р.Т., ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» субсидий в нарушение Порядка о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела;

- принятии комиссией по рассмотрению заявок на получение грантов ненадлежащее оформленных заключений на бизнес-проекты, подписанных единственным представителем отраслевых исполнительных органов;  

  - отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства на получение субсидии на открытие собственного дела.

При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Распоряжением Министерства экономики от 23.07.2010 № 258-р утверждены положение о конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области и  состав конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области.

Распоряжением Министерства экономики Ульяновской области от 14.12.2010 № 652-р, от 28.07.2011 № 806-р внесены изменения в распоряжение Министерства экономики Ульяновской области от 23.07.2010 № 258-р.

Основными функциями Комиссии является рассмотрение заявлений на проведение отбора, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, претендующими на получение финансовой поддержки из областного бюджета Ульяновской области в форме:

субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела;

предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на развитие центров ремесел в муниципальных образованиях Ульяновской области;

 предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющимися юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности.

 

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 115-П утвержден порядок субсидирования из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга.

В 2010 году согласно представленным протоколам заседаний комиссии по поддержке малого и среднего предпринимательства от 12.08.2010 № 2, 16.09.2010 № 5, 15.10.2010 № 7, 28.10.2010 № 8, 23.11.2010 № 9, 10.12.2010 № 10 проведено 6 заседаний комиссии по рассмотрению заявок на субсидирование из областного бюджета Ульяновской области  части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга.

Согласно п. 4.1 Порядка субсидирования из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга информационное сообщение о проведении конкурсного отбора размещается Министерством экономики Ульяновской области  в газете «Ульяновская правда» и сайте департамента развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области www.sme.ulgov.ru.

В соответствии с п. 6.3 Порядка комиссия рассматривает заявки не ранее чем по истечении 30 дней после опубликования информационного сообщения и принимает решение о результатах конкурсного отбора.

Анализ представленных копий информационных сообщений и осмотр сайта департамента развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области, проведенный управлением, свидетельствует об отсутствии публикации информационных сообщений в печатном издании и на сайте о проведении отборов, назначенных на 15.10.2010, 28.10.2010, 23.11.2010.

Кроме того, Комиссией Министерства  нарушены нормы п. 6.3 Порядка, в соответствии с которым комиссия рассматривает заявки не ранее чем по истечении 30 дней после опубликования информационного сообщения и принимает решение о результатах конкурсного отбора, не соблюден порядок рассмотрения заявок, а именно:

В газете «Ульяновская правда» от 10.09.2010 № 74 опубликовано сообщение о проведении заседания комиссии, назначенное на 16.09.2010, на котором рассмотрены заявки, поданные до 09.09.2010.

В газете «Ульяновская правда» от 10.12.2010 № 101 опубликовано сообщение о проведении заседания комиссии, назначенное на 10.12.2010, на котором рассмотрены заявки, поданные с 01.11.2010 по 29.11.2010.

10.08.2011 размещено на сайте: www.sme.ulgov.ru сообщение о проведении заседания комиссии, назначенное на 15.08.2011, на котором рассмотрены заявки, поданные с 16.05.2011 по 22.07.2011.

Несвоевременное опубликование извещения о проведении заседания комиссии могло сократить круг потенциальных участников конкурса.

 

 Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела.

Указанный Порядок устанавливает условия и механизм предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - субсидия).

Распоряжением Министерства экономики Ульяновской области от 16.12.2010 № 657-р принято решение о заключении договора о предоставлении субсидий на основании протокола заседания комиссии от 10.12.2010 № 10 ИП Леонтьева Р.Т. в размере 300 000 рублей (расширение действующего витражного производства, договор от 25.10.2010 № 23).

ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» в размере 900 000 рублей (оказание услуг по очистке с одновременной дезинфекцией с помощью технологии- сухой пар, договор от 25.10.2010 № 26).

Согласно п. 1.4 данного Порядка субсидия в размере до 300 тыс. рублей выделяется на открытие собственного дела.

Субсидия в размере 500 тыс. руб. выделяется в случае, если предоставляется юридическому лицу на создание инновационной компании.

На грант в размере 1 миллиона рублей могут претендовать начинающие субъекты малого предпринимательства Ульяновской области, реализующие бизнес-проекты в сфере производства, предполагающего приобретение качественного оборудования.

Нарушение допущено при предоставлении субсидии (гранта) в размере 900 000 рублей ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» (договор о предоставлении субсидии (гранта) от 25.10.2010 № 26). В составе заявки представлено соглашение о намерениях от 04.08.2010 и от 11.08.2010.

Соглашение о намерениях от 04.08.2010 предусматривает намерения сторон о реализации договора-лизинга комплекта оборудования, стоимостью 2 814 000  руб.

Следует отметить, что предоставление субсидии до 1 000 000 рублей предусмотрено на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, но не более 30 процентов от суммы договора лизинга при условии долевого софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства в размере, предусмотренном бизнес-плане проекта.  

30 процентов от суммы 2 814 000 рублей составляет 844 200 рублей. 

Таким образом, сумма в размере 55 тыс. 800 руб. предоставлена необоснованно.

Из представленной заявки ИП Леонтьевой Р.Т. установлено, что предоставление субсидии (гранта) направлено на расширение действующего витражного производства (договор от 25.10.2010 № 23).

Субсидии (грант) предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя либо началом предпринимательской деятельности.

Следовательно, ИП Леонтьевой Р.Т. предоставлены субсидии (грант) не на открытие собственного дела, связанного с реализацией витражного производства, а на расширение уже действующего производства, что противоречит целевому характеру субсидии.

Право на получение субсидий имеет начинающий субъект малого предпринимательства. При этом субъектом малого предпринимательства признается индивидуальный предприниматель, с даты государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не менее одного календарного года (пп. 1 п. 2.2).    

Как установлено, в качестве индивидуального предпринимателя Леонтьева Р.Т. зарегистрирована 24.08.2009 согласно свидетельству о регистрации.

Заявка ИП Леонтьевой Р.Т. подана 24.08.2010, об этом свидетельствует расписка от 24.08.2010.

Заявка ИП Леонтьевой Р.Т. удовлетворена в нарушение пп. 1 п. 2.2 Порядка.

Таким образом, Министерство допущено нарушение п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», выразившего в необоснованном предоставлении  преференций в виде субсидии ИП Леонтьевой Р.Т., ООО Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» на открытие собственного дела.

Как установлено, с ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» заключено дополнительное соглашение о возврате излишне перечисленных денежных средств в бюджет области от 31.10.2011. Таким образом, допущенное нарушение Министерством устранено.

Кроме того, установлено, что согласно отчету за 3 квартал 2011 бюджетные денежные средства потрачены в полном объеме 300 тыс. руб. Приобретены режущий плоттер, компрессор, камера пескоструйная пл. 

В связи с тем, что бюджетные денежные средства ИП Леонтьевой Р.Т. потрачены в полном объеме, а нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся  в необоснованном предоставлении ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» суммы в размере 55 тыс. 800 руб., добровольно устранено Министерством, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать. 

 

В соответствии с п. 6.1 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела для проведения экспертизы бизнес-планов пакет документов заявителя направляется в отраслевой исполнительный орган государственной власти Ульяновской области.

Для проведения экспертизы бизнес-планов отраслевыми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области создаются постоянно действующие отраслевые комиссии, состав которых утверждается приказами руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. В состав отраслевых комиссий включаются представители структурных подразделений отраслевых исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (п. 6.2).

Экспертное заключение дается отраслевой комиссией в соответствии с перечнем вопросов по составлению заключения на бизнес-план согласно приложению N 5 к Порядку, подписывается членами отраслевой комиссии и руководителем отраслевого исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Установлено, что заключение на проект ООО «Нейрон» подписано только заместителем Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области И.А. Самойловым.

Заключения на проекты ООО «Вектор»,  ООО «СимКАРс» подписаны только Директором департамента ЖКХ министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области С.В. Гигиревым.

Заключение на бизнес-план ООО «Пилигрим» подписан только директором департамента  строительства Министерства строительства Ульяновской области Р.В. Любушкиным.

Заключение на проект ООО «Дизель» не подписан двумя членами отраслевой комиссии А.С. Тюриным и А.Н. Муленковой.

Заключение на бизнес-план ООО «Симбирский сад» не подписан директором департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Ульяновской области Н.В. Яйковой.

Таким образом, в нарушение требований п.п. 6.1, 6.2 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела,  Комиссией Министерства приняты к рассмотрению заявки на получение грантов ненадлежащее оформленные заключения на бизнес-проекты, путем подписания единственным представителем отраслевых исполнительных органов, что могло повлечь необоснованное предоставление субсидий указанным выше лицам.

Согласно п. 6.5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела решение Комиссии в течение пяти дней с даты проведения заседания Комиссии оформляется протоколом, неотъемлемой частью которого является приложение, где указываются заявки (по количеству набранных баллов, начиная с наибольшего), рассмотренные на заседании Комиссии, с указанием заявок прошедших конкурсный отбор. В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидий субъекту малого предпринимательства в протоколе указывается основание для отказа.  

Установлено, что все представленные протоколы комиссии не содержат оснований  для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства, следовательно, не представляется возможным оценить правомерность отказа в удовлетворении заявки.

Таким образом, Комиссией Министерства допущено нарушение, выразившееся в отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства на получение субсидии на открытие собственного дела, нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", поскольку может повлечь необоснованное препятствование деятельности хозяйствующим субъектам.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия  Министерства экономики Ульяновской области, выразившиеся в:

 - неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседания комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

 - необоснованном предоставлении ИП Леонтьевой Р.Т., ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» субсидий в нарушение Порядка о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела;

- принятии комиссией по рассмотрению заявок на получение грантов ненадлежащее оформленные заключения на бизнес-проекты, подписанных единственным представителем отраслевых исполнительных органов;  

  - отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства на получение субсидии на открытие собственного дела,

нарушением пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".  

2. Выдать предписание Министерству экономики Ульяновской области на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела  по признакам нарушения антимонопольного законодательства, содержащихся в постановлениях Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 115-П, № 120-П, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела в отношении Правительства Ульяновской области.

4. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

                                                                                   

 

 

	Министерство экономики Ульяновской области ----------------------------------------- 432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 45

 

                                                                                                                                          г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,

Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,

                                           - специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 19.12.2011  по делу № 8013/04-2011

о нарушении Министерством экономики Ульяновской области пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: Министерству экономики Ульяновской области

 

в срок до 01.07.2012 совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

- при проведении конкурсных отборов заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга; проектов на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области в протоколах комиссии указывать основание для отказа в предоставлении субсидии;

- публиковать в печатном издании и размещать на официальном сайте в сети Интернет сообщения о проведении конкурсного отбора заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга в установленный в нормативных актах срок;

- принимать на рассмотрение комиссии проекты на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела, имеющие заключение отраслевых комиссией, подписанными всеми членами комиссии.

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщать до 01.07.2012, представляя:

 - протоколы о результатах конкурсного отбора в 5-дневный срок со дня их издания;

 - извещения о проведении конкурсного отбора заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

- приказы о создании отраслевых комиссией исполнительных органов, которые ранее предоставляли заключения  на проекты подписанные отдельными должностными лицами данных исполнительных органов.

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                          ДЕЛО № 8013/04-2011

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2011

В полном объеме решение изготовлено 19.12.2011

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

рассмотрев дело № 8013/04-2011 по признакам нарушения Министерство экономики Ульяновской области (далее – Министерство) (432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1) пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее также – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Ульяновское УФАС России провело проверку в отношении Министерства экономики Ульяновской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий, государственных преференций хозяйствующим субъектам.

По результатам проведенной проверки на основании Акт от 05.10.2010 № 146 приказом руководителя управления  Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области  от 11.11.2011  № 6112-04  возбуждено   дело  по признакам нарушения Министерством экономики Ульяновской области п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в:

- неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседания комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

 - неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о дате проведения заседаний комиссией по рассмотрению заявок о предоставлении субсидий (грантов) для открытия собственного дела;

- необоснованном предоставлении некоторым хозяйствующим субъектам субсидий в нарушение Порядка о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела.

- принятии комиссией по рассмотрению заявок на получение грантов ненадлежащее оформленных заключений на бизнес-проекты, подписанных единственным представителем отраслевых исполнительных органов;  

  - отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства.

В представленных письменных пояснениях, поддержанных на заседаниях комиссии,  Министерство сообщило, что информирование о датах заседания конкурсной комиссии предусмотрено:

- Порядком предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела,  утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П;

-Порядком предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, на оказание точечной поддержки и сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 17.11.2010 № 397-П;

- Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 12.07.2010 № 228-П.

Кроме того, указало, что информирование о дате заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и по договорам лизинга постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 115-П «О Порядке субсидирования из областного бюджета субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга» не предусмотрено. Соответственно, вменение Министерству нарушения, выразившегося в неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседаний комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и по договорам лизинга, не имеет правовых оснований.

28.10.2010 состоялось заседание конкурсной комиссии по вопросу перераспределения бюджетных средств, выделенных Правительством Ульяновской области в 2009 году в виде субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела. Так как на данном заседании комиссии вопрос о предоставлении субсидий не рассматривался, то соответственно публикация информации о заседании данной комиссии не требовалось.

Предоставление субсидии в размере до 1 000 000 рублей предусмотрено на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, но не более 30 процентов от суммы договора лизинга при условии долевого софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства в размере, предусмотренном бизнес-планом проекта.

При предоставлении субсидии ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» в размере 900 000 рублей было допущено необоснованное предоставление суммы субсидии в размере 55 800 рублей. С ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» заключено дополнительное соглашение о возврате излишне перечисленных денежных средств в бюджет области от 31.10.2011. Допущенное нарушение устранено.

В соответствии с требованиями Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, в Министерстве создана отраслевая комиссия по составлению заключений на бизнес-планы, рассматриваемые указанной комиссией. Все заключения отраслевой комиссии подписываются всеми членами комиссии.

В отдельных исполнительных органах государственной власти Ульяновской области данные комиссии либо отсутствуют, либо заключения подписываются отдельными должностными лицами, что является нарушением вышеуказанного постановления Правительства Ульяновской области. Однако Министерство не наделено полномочиями, в соответствии с которыми могло бы потребовать создание данных комиссий. В то же время у Министерства не имеется оснований для отказа в рассмотрении заявок из-за отсутствия надлежащим образом оформленных заключений.

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела в случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидий субъекту малого предпринимательства в протоколе указывается основание отказа. Учитывая, что у каждого члена конкурсной комиссии свои основания для голосования «против», основанием отказа является результат голосования комиссии.

По указанным выше  основаниям считает, что  дело в отношении Министерства подлежит прекращению.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Министерства экономики Ульяновской области нарушения пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», выразившихся в:

-  неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседания комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

 - необоснованном предоставлении ИП Леонтьевой Р.Т., ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» субсидий в нарушение Порядка о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела;

- принятии комиссией по рассмотрению заявок на получение грантов ненадлежащее оформленных заключений на бизнес-проекты, подписанных единственным представителем отраслевых исполнительных органов;  

  - отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства на получение субсидии на открытие собственного дела.

При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Распоряжением Министерства экономики от 23.07.2010 № 258-р утверждены положение о конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области и  состав конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области.

Распоряжением Министерства экономики Ульяновской области от 14.12.2010 № 652-р, от 28.07.2011 № 806-р внесены изменения в распоряжение Министерства экономики Ульяновской области от 23.07.2010 № 258-р.

Основными функциями Комиссии является рассмотрение заявлений на проведение отбора, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, претендующими на получение финансовой поддержки из областного бюджета Ульяновской области в форме:

субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела;

предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на развитие центров ремесел в муниципальных образованиях Ульяновской области;

 предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющимися юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности.

 

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 115-П утвержден порядок субсидирования из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга.

В 2010 году согласно представленным протоколам заседаний комиссии по поддержке малого и среднего предпринимательства от 12.08.2010 № 2, 16.09.2010 № 5, 15.10.2010 № 7, 28.10.2010 № 8, 23.11.2010 № 9, 10.12.2010 № 10 проведено 6 заседаний комиссии по рассмотрению заявок на субсидирование из областного бюджета Ульяновской области  части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга.

Согласно п. 4.1 Порядка субсидирования из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга информационное сообщение о проведении конкурсного отбора размещается Министерством экономики Ульяновской области  в газете «Ульяновская правда» и сайте департамента развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области www.sme.ulgov.ru.

В соответствии с п. 6.3 Порядка комиссия рассматривает заявки не ранее чем по истечении 30 дней после опубликования информационного сообщения и принимает решение о результатах конкурсного отбора.

Анализ представленных копий информационных сообщений и осмотр сайта департамента развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области, проведенный управлением, свидетельствует об отсутствии публикации информационных сообщений в печатном издании и на сайте о проведении отборов, назначенных на 15.10.2010, 28.10.2010, 23.11.2010.

Кроме того, Комиссией Министерства  нарушены нормы п. 6.3 Порядка, в соответствии с которым комиссия рассматривает заявки не ранее чем по истечении 30 дней после опубликования информационного сообщения и принимает решение о результатах конкурсного отбора, не соблюден порядок рассмотрения заявок, а именно:

В газете «Ульяновская правда» от 10.09.2010 № 74 опубликовано сообщение о проведении заседания комиссии, назначенное на 16.09.2010, на котором рассмотрены заявки, поданные до 09.09.2010.

В газете «Ульяновская правда» от 10.12.2010 № 101 опубликовано сообщение о проведении заседания комиссии, назначенное на 10.12.2010, на котором рассмотрены заявки, поданные с 01.11.2010 по 29.11.2010.

10.08.2011 размещено на сайте: www.sme.ulgov.ru сообщение о проведении заседания комиссии, назначенное на 15.08.2011, на котором рассмотрены заявки, поданные с 16.05.2011 по 22.07.2011.

Несвоевременное опубликование извещения о проведении заседания комиссии могло сократить круг потенциальных участников конкурса.

 

 Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела.

Указанный Порядок устанавливает условия и механизм предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - субсидия).

Распоряжением Министерства экономики Ульяновской области от 16.12.2010 № 657-р принято решение о заключении договора о предоставлении субсидий на основании протокола заседания комиссии от 10.12.2010 № 10 ИП Леонтьева Р.Т. в размере 300 000 рублей (расширение действующего витражного производства, договор от 25.10.2010 № 23).

ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» в размере 900 000 рублей (оказание услуг по очистке с одновременной дезинфекцией с помощью технологии- сухой пар, договор от 25.10.2010 № 26).

Согласно п. 1.4 данного Порядка субсидия в размере до 300 тыс. рублей выделяется на открытие собственного дела.

Субсидия в размере 500 тыс. руб. выделяется в случае, если предоставляется юридическому лицу на создание инновационной компании.

На грант в размере 1 миллиона рублей могут претендовать начинающие субъекты малого предпринимательства Ульяновской области, реализующие бизнес-проекты в сфере производства, предполагающего приобретение качественного оборудования.

Нарушение допущено при предоставлении субсидии (гранта) в размере 900 000 рублей ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» (договор о предоставлении субсидии (гранта) от 25.10.2010 № 26). В составе заявки представлено соглашение о намерениях от 04.08.2010 и от 11.08.2010.

Соглашение о намерениях от 04.08.2010 предусматривает намерения сторон о реализации договора-лизинга комплекта оборудования, стоимостью 2 814 000  руб.

Следует отметить, что предоставление субсидии до 1 000 000 рублей предусмотрено на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, но не более 30 процентов от суммы договора лизинга при условии долевого софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства в размере, предусмотренном бизнес-плане проекта.  

30 процентов от суммы 2 814 000 рублей составляет 844 200 рублей. 

Таким образом, сумма в размере 55 тыс. 800 руб. предоставлена необоснованно.

Из представленной заявки ИП Леонтьевой Р.Т. установлено, что предоставление субсидии (гранта) направлено на расширение действующего витражного производства (договор от 25.10.2010 № 23).

Субсидии (грант) предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя либо началом предпринимательской деятельности.

Следовательно, ИП Леонтьевой Р.Т. предоставлены субсидии (грант) не на открытие собственного дела, связанного с реализацией витражного производства, а на расширение уже действующего производства, что противоречит целевому характеру субсидии.

Право на получение субсидий имеет начинающий субъект малого предпринимательства. При этом субъектом малого предпринимательства признается индивидуальный предприниматель, с даты государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не менее одного календарного года (пп. 1 п. 2.2).    

Как установлено, в качестве индивидуального предпринимателя Леонтьева Р.Т. зарегистрирована 24.08.2009 согласно свидетельству о регистрации.

Заявка ИП Леонтьевой Р.Т. подана 24.08.2010, об этом свидетельствует расписка от 24.08.2010.

Заявка ИП Леонтьевой Р.Т. удовлетворена в нарушение пп. 1 п. 2.2 Порядка.

Таким образом, Министерство допущено нарушение п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», выразившего в необоснованном предоставлении  преференций в виде субсидии ИП Леонтьевой Р.Т., ООО Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» на открытие собственного дела.

Как установлено, с ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» заключено дополнительное соглашение о возврате излишне перечисленных денежных средств в бюджет области от 31.10.2011. Таким образом, допущенное нарушение Министерством устранено.

Кроме того, установлено, что согласно отчету за 3 квартал 2011 бюджетные денежные средства потрачены в полном объеме 300 тыс. руб. Приобретены режущий плоттер, компрессор, камера пескоструйная пл. 

В связи с тем, что бюджетные денежные средства ИП Леонтьевой Р.Т. потрачены в полном объеме, а нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся  в необоснованном предоставлении ООО «Индустриальные решения и технологии - Ульяновск» суммы в размере 55 тыс. 800 руб., добровольно устранено Министерством, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать. 

 

В соответствии с п. 6.1 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела для проведения экспертизы бизнес-планов пакет документов заявителя направляется в отраслевой исполнительный орган государственной власти Ульяновской области.

Для проведения экспертизы бизнес-планов отраслевыми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области создаются постоянно действующие отраслевые комиссии, состав которых утверждается приказами руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. В состав отраслевых комиссий включаются представители структурных подразделений отраслевых исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (п. 6.2).

Экспертное заключение дается отраслевой комиссией в соответствии с перечнем вопросов по составлению заключения на бизнес-план согласно приложению N 5 к Порядку, подписывается членами отраслевой комиссии и руководителем отраслевого исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Установлено, что заключение на проект ООО «Нейрон» подписано только заместителем Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области И.А. Самойловым.

Заключения на проекты ООО «Вектор»,  ООО «СимКАРс» подписаны только Директором департамента ЖКХ министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области С.В. Гигиревым.

Заключение на бизнес-план ООО «Пилигрим» подписан только директором департамента  строительства Министерства строительства Ульяновской области Р.В. Любушкиным.

Заключение на проект ООО «Дизель» не подписан двумя членами отраслевой комиссии А.С. Тюриным и А.Н. Муленковой.

Заключение на бизнес-план ООО «Симбирский сад» не подписан директором департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Ульяновской области Н.В. Яйковой.

Таким образом, в нарушение требований п.п. 6.1, 6.2 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела,  Комиссией Министерства приняты к рассмотрению заявки на получение грантов ненадлежащее оформленные заключения на бизнес-проекты, путем подписания единственным представителем отраслевых исполнительных органов, что могло повлечь необоснованное предоставление субсидий указанным выше лицам.

Согласно п. 6.5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела решение Комиссии в течение пяти дней с даты проведения заседания Комиссии оформляется протоколом, неотъемлемой частью которого является приложение, где указываются заявки (по количеству набранных баллов, начиная с наибольшего), рассмотренные на заседании Комиссии, с указанием заявок прошедших конкурсный отбор. В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидий субъекту малого предпринимательства в протоколе указывается основание для отказа.  

Установлено, что все представленные протоколы комиссии не содержат оснований  для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства, следовательно, не представляется возможным оценить правомерность отказа в удовлетворении заявки.

Таким образом, Комиссией Министерства допущено нарушение, выразившееся в отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства на получение субсидии на открытие собственного дела, нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", поскольку может повлечь необоснованное препятствование деятельности хозяйствующим субъектам.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия  Министерства экономики Ульяновской области, выразившиеся в:

 - неопубликовании в печатном издании, а также в неразмещении на сайте публикаций о проведении заседания комиссии по рассмотрению заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

 - необоснованном предоставлении ИП Леонтьевой Р.Т., ООО «Индустриальные решения и технологии – Ульяновск» субсидий в нарушение Порядка о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела;

- принятии комиссией по рассмотрению заявок на получение грантов ненадлежащее оформленные заключения на бизнес-проекты, подписанных единственным представителем отраслевых исполнительных органов;  

  - отсутствии в протоколах заседаний комиссии оснований для отказа в удовлетворении заявки субъектов малого предпринимательства на получение субсидии на открытие собственного дела,

нарушением пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".  

2. Выдать предписание Министерству экономики Ульяновской области на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела  по признакам нарушения антимонопольного законодательства, содержащихся в постановлениях Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 115-П, № 120-П, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела в отношении Правительства Ульяновской области.

4. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела по статье 14.9 КоАП РФ.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

                                                                                   

 

 

	Министерство экономики Ульяновской области ----------------------------------------- 432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 45

 

                                                                                                                                          г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,

Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,

                                           - специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 19.12.2011  по делу № 8013/04-2011

о нарушении Министерством экономики Ульяновской области пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: Министерству экономики Ульяновской области

 

в срок до 01.07.2012 совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

- при проведении конкурсных отборов заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга; проектов на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области в протоколах комиссии указывать основание для отказа в предоставлении субсидии;

- публиковать в печатном издании и размещать на официальном сайте в сети Интернет сообщения о проведении конкурсного отбора заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга в установленный в нормативных актах срок;

- принимать на рассмотрение комиссии проекты на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела, имеющие заключение отраслевых комиссией, подписанными всеми членами комиссии.

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщать до 01.07.2012, представляя:

 - протоколы о результатах конкурсного отбора в 5-дневный срок со дня их издания;

 - извещения о проведении конкурсного отбора заявок по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и по договорам лизинга;

- приказы о создании отраслевых комиссией исполнительных органов, которые ранее предоставляли заключения  на проекты подписанные отдельными должностными лицами данных исполнительных органов.

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7018-04 [format] => [safe_value] => 7018-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8013/04-2011 [format] => [safe_value] => 8013/04-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 8013/04-2011 по признакам нарушения Министерство экономики Ульяновской области (далее – Министерство) (432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1) пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее также – Закон «О защите конкуренции»)....

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 8013/04-2011 по признакам нарушения Министерство экономики Ульяновской области (далее – Министерство) (432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1) пунктов 2, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее также – Закон «О защите конкуренции»)....

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 210 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 210 [vid] => 1 [name] => Министерство экономики Ульяновской области [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-19 05:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-19 05:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326866397 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )