• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Постановление о назначении административного наказания в отношении К<*> (должностного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения)

Номер дела: 7546 -К/04-2011
Дата публикации: 25 июля 2011, 12:03

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 172
о назначении административного наказания
 

25.07.2011                                                                                               ДЕЛО № 7546 -К/04-2011

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие К<*>

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам рассмотрения Ульяновским УФАС России дела  № 6424/04-2010  было установлено, что в действиях ООО "ОПТАН-Ульяновск",  выразившихся  в поддержании цен на газ, реализуемый на розничном рынке, используемый в качестве моторного топлива, в период с июня 2009 года по март 2010 года  (ООО «ОПТАН-Ульяновск» с ООО «Автогаз» и  ЗАО «Газнефтесервис» в период с 29.06.2009 по 19.08.2009 и с 17.12.2009 по 24.02.2010)  содержится   нарушение части пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от  26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции»  (далее – Закон «О защите конкуренции»).

На основании указанного решения определением от 20.06.2011  в отношении К<*>  (должостного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

05.07.2011 вх.№6299 в адрес управления поступило заявление от К<*>  , в котором указано, что с 01 января 2009 года по 04 марта 2011 года  К<*>  А. А. состоял в трудовых отношениях с ООО «ОПТАН-Ульяновск». Действия, выразившиеся в нарушении п.1 ч.1 ст.11 Закона «О защите конкуренции», совершены в период с июня 2009 года по март 2010 года (с 29.06.2009  по 19.08.2009 и с 17.12.2009 по 24.02.2010), соответсвенно, на настоящий момент истек срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

11.07.2011 в отношении К<*>   на основании статей 28.1 - 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №249 об административном правонарушении в присутствии К<*>

Определением от 12.07.2011 рассмотрение дела было назначено на 25.07.2011 в 15:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.

22.07.2011 вх.№6854 в адрес управления поступило ходатайство от К<*> о переносе (отложении)  рассмотрения  дела  №7546-К/04-2011 в связи с болезнью до 21.08.2011.

Рассмотрев ходатайство, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, отказал   в его удовлетворении, так как представленным листком нетрудоспособности не подтверждается невозможность явки на рассмотрение дела.

 

Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать К<*>   виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

            В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»   запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Согласно ст. 8 Закона «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов на товарном рынке являются действия, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ №30 от 30.06.2008 согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения договоренности об их совершении.

 

Указанный  вывод основан на следующем.

1. Наблюдается рост розничных цен на  СУГ для заправки автомобилей в период с марта 2009 года по март 2010 года. За указанный период стоимость СУГ в розницу увеличилась в 1,4 раз.

 В процессе установления розничных цен в период с 29.06.2009 по 01.03.2010 наблюдается повторяемость действий хозяйствующих субъектов. Соответственно,  согласованность действий достигается путем повторения действий одного хозяйствующего субъекта другим.

Установление розничных цен на АГЗС операторов в наблюдаемый период происходило  следующим образом: изменение цены на СУГ одним хозяйствующим субъектом влекло изменение цены на топливо другими хозяйствующими субъектами в течение 1- 5 дней.

В ходе рассмотрения дела установлено, что розничные цены на топливо для реализации на АГЗС устанавливались внутренними (локальными) актами, издаваемыми хозяйствующими субъектами (приказами), при этом, интервал между датами установления новых цен разными операторами составляет от одного до пяти дней.

Изменение розничных цен на АГЗС в указанный период времени операторы осуществляли на одинаковую величину и  последовательно.  То есть, как только одним хозяйствующим субъектом изменялась цена на топливо, в течение последующих  пяти дней следовало повышение цен  другими операторами.

ООО «Оптан-Ульяновск»  на заседаниях Комиссии не отрицали, что ведут маркетинговые исследования, поясняли, что цены конкурентов публичны, размещены на стелах, т.е. между ответчиками существует постоянный  информационный обмен.  Соответственно, хозяйствующие субъекты постоянно способны и могут осуществлять контроль за изменением цен другими хозяйствующими субъектами, и, соответственно, синхронно и единообразно устанавливать аналогичные цены на принадлежащих им АГЗС.

АГЗС ЗАО «Газнефтесервис», ООО «ОПТАН-Ульяновск», ООО «Автогаз» расположены в непосредственной близости друг от друга. АГЗС ООО «Автогаз» находится в пос. Белый Ключ, а  АГЗС №4 ЗАО «Газнефтесервис» находится по адресу проспект Гая, 4е вблизи пос. Белый Ключ. АГЗС  №1-73 ООО «ОПТАН-Ульяновск» расположена по адресу Московское шоссе, 4а, а АГЗС №3 ЗАО «Газнефтесервис» располагается по адресу Московское шоссе, 5е.

Соответственно, указанные лица поддерживали единые цены на АГЗС, расположенных вблизи друг от друга.

Таким образом, на локальном товарном рынке розничной реализации СУГ прослеживается систематическое повторение действий одного поставщика товара следом за другим, в результате чего на товар устанавливаются одинаковые цены.

В процессе установления розничных цен в период с июня 2009 года по март 2010 года наблюдается повторяемость действий хозяйствующих субъектов. Соответственно,  согласованность действий достигается путем повторения действий одного хозяйствующего субъекта следом за другим.

2. Розничные цены на СУГ устанавливались хозяйствующими субъектами в период с июня 2009 года по март 2010 года на одном уровне при отсутствии на то каких-либо объективных причин.

Доказательства влияния внешних факторов, указанных хозяйствующими субъектами, на формирование единого уровня розничных цен  на  товар ответчиками не представлены.

Из вышеприведенных таблиц следует, что закупочные цены одинаковыми не являлись, следовательно, затраты на покупку топлива у всех операторов при  единой динамике имеют различные значения. Согласно представленным документам транспортные расходы указанных организаций, показатели рентабельности различны.

Таким образом, различная закупочная цена на СУГ не может являться объективной причиной  для установления одинаковых цен на АГЗС хозяйствующих субъектов в рассматриваемый период.

Таким образом, если разные участники товарного рынка при отсутствии на то объективных причин устанавливают на один и тот же товар совершенно равные цены, следовательно, действия одного хозяйствующего субъекта по определению цены товара вызваны действиями другого. Аналогичные действия обществ привели к установлению и поддержанию одинаковых цен на товар на рынке розничной реализации СУГ.

3. Результат  согласованных действий соответствует интересам каждого из рассматриваемых хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее  известны каждому из них (п. 1 ч. 1 ст. 8  Закона «О защите конкуренции»).

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (через 1-5 дней) действий другого. Информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АГЗС. Поэтому ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск», отслеживая действия другого хозяйствующего субъекта, имеют возможность взаимно влиять друг на друга.  При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена, поскольку является прямым следствием раскрытия предприятиями своих действий.

Повышение розничных цен на АГЗС ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск» в период с 29.06.2009 по 01.03.2010 происходило определенным образом, а именно, за повышением цены на СУГ одним хозяйствующим субъектом следовало увеличение цены на топливо другим хозяйствующим субъектом. Розничные цены на СУГ для реализации на АГЗС устанавливались внутренними актами, издаваемыми хозяйствующими субъектами-приказами, при этом интервал между датами установления новых цен составляет от одного до пяти дней. Повышение розничных цен на АГЗС в указанный период времени операторы осуществляли на одинаковую величину и последовательно. Следовательно, на локальном товарном рынке  розничной реализации СУГ  прослеживается систематическое повторение действий одного хозяйствующего субъекта следом  за другим, в результате чего на один и тот же товар устанавливаются одинаковые цены.

При изменении (повышении) цен хозяйствующие субъекты преследуют основную цель - большее извлечение прибыли, что явно соответствует экономическим интересам каждого из них. ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», обладая коллективной рыночной властью, при повышении цен на товар, воздействуют относительно одновременно на общее условие обращения товаров, на соответствующем товарном рынке  - на цену товара.

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (через 1-5 дней) действий другого.

Информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АГЗС. Поэтому ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», отслеживая действия другого хозяйствующего субъекта, имеют возможность взаимно влиять друг на друга.  При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена.

Данное поведение является следствием систематических и относительно синхронных действий участников рынков по изменению цен на соответствующие товары. Таким образом, каждый из участников рынка заранее уверен, что его действия по изменению цены повлекут за собой соответствующее изменение цены другими операторами, вследствие экономически обоснованного желания получения выгоды в интересах каждого из них.

Действия каждого хозяйствующего субъекта должны быть  вызваны действиями иных участвующих в согласованных действиях хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов, на товарном рынке.

Такими объективными обстоятельствами, в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Закон «О защите конкуренции» в частности могут быть: изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

При этом рыночное поведение участника согласованных действий характеризуется утратой автономности (независимости) и самостоятельности, которые, согласно п. 7 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» являются основой конкуренции.

Отличительным признаком согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, является их оправданность лишь в качестве модели группового поведения, когда достижение цели отдельным участником согласованных действий возможно лишь в результате сложного ролевого поведения всего коллектива действующих согласованно хозяйствующих субъектов. Обычно это повторяющиеся (аналогичные) действия нескольких хозяйствующих субъектов, которые не обусловлены внешними объективными условиями обращения соответствующих товаров, что отличает согласованные действия от одинаковой рациональной реакции всех хозяйствующих субъектов на общие и не зависящие от них действия изменений общих условий деятельности на соответствующих товарных рынках.

Действия по одновременному  установлению и поддержанию цен ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», в период с июня 2009 года по март 2010 года являются продуктом формальной согласованной деятельности, поскольку при  изменении розничных цен названные компании имеют возможность сообща воздействовать на общие условия обращения товара, на соответствующих рынках. В свою очередь, другие участники рынка становятся перед фактом изменения цены  и впоследствии вынуждены действовать аналогично. 

Согласованные действия указанных субъектов рынка уже привели к отказу от соперничества посредством установления единой цены при отсутствии на то объективных причин, подавая антиконкурентный пример иным хозяйствующим субъектам.

Довод о том, что на данном рынке кроме ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск», ООО «М-Нефть», ЗАО «Газнефтесервис» действуют и другие хозяйствующие субъекты, не  опровергают выводы о наличии на товарном рынке согласованных  действий данных хозяйствующих субъектов.

4. Розничной ценой товара, реализуемого хозяйственными обществами, является цена на СУГ, установленная с целью розничной продажи СУГ за наличный расчет через АГЗС локальными актами хозяйствующих субъектов.

Доводы представителей ответчиков о том, что цена, объявленная на стелах, не является реальной ценой, которую оплачивает покупатель (существует различная система скидок у хозяйствующих субъектов), и в связи с этим отсутствует дублирование цен, не состоятельны по следующим основаниям.

Между хозяйствующим субъектом и покупателем заключается договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426), что следует из п. 2 ст. 492 ГК РФ.

Согласно ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. При этом в указанных документах фигурирует цена, установленная на стелах.

Цена является денежным выражением стоимости товара и существенным условием договора розничной купли-продажи (п. 2 ст. 492 ГК РФ) и устанавливается одинаково для всех потребителей (п.2 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 4  Закона «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товарами в данном случае являются бензины автомобильные и дизельное топливо. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи  (п. 1 ст. 485 ГК РФ).

Размещение цены на стелах хозяйствующего субъекта является рекламой и одновременно в силу  п. 1 ст. 494 ГК РФ публичной офертой.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная не-определенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а объект рекламирования – товар, на привлечения внимания к которому направлена реклама.

Следовательно, именно цена, объявленная на стелах, служит для привлечения внимания неопределенного круга лиц, и оказывает влияние на конечный выбор покупателя и, соответственно, на конкуренцию среди продавцов.

В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. При этом в силу п. 3 ст. 10 ГК РФ  Ульяновское УФАС России предполагает добросовестность участников соответствующего рынка и не рассматривает вопрос ответственности за недостоверную рекламу на любой и каждой стеле.

Таким образом, публичный договор розничной купли-продажи заключается  на условиях цены, объявленной на стелах, порождая соответствующее обязательство, которое согласно ст. 415 ГК РФ прекращается освобождением кредитором (продавцом) должника (приобретателя товара) от лежащих на нем обязанностей.

 Наличие скидок так же указывает на то обстоятельство, что с отдельной категорией приобретателей хозяйствующие субъекты заключают смешанные договоры, которые содержат элементы договора розничной купли-продажи и договора дарения в соответствующей скидке количеству товара.

Под торговой скидкой в пункте 122 ГОСТ Р 5133-99 Торговля. Термины и определения (утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 № 242-ст) понимается скидка с цены товара, предоставляемая продавцом покупателю в связи с условиями сделки и в зависимости от текущей конъюнктуры рынка. При этом в отличие от торговой надбавки (п. 121 ГОСТ Р) скидка не является элементом цены.

Таким образом,  установлено, что реальной стоимостью единицы продаваемого товара является цена товара, определенная операторами внутренними актами и  вывешенная на стеле АГЗС.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Единоличным исполнительным органом  ООО "ОПТАН-Ульяновск"  в период с июня 2009 года по март 2010 года  являлся К<*> . Приказы об установлении цен в данный период утверждены К<*>    Соответственно, виновным  в совершении обществом нарушения антимонопольного законодательства является К<*>

Таким образом, К<*>  совершено административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

 Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

 Установлено обстоятельство, признаваемое смягчающим административную ответственность – правонарушение  К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения)  совершено впервые, в связи с чем наказание назначено по нижней границе санкции ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать  К<*>  (должностного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения)  совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Назначить К<*> (должностному лицу ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать  тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11), либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

  Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок 09.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                     К.Ю.Попов

                                                              

 

stdClass Object ( [vid] => 16911 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении К<*> (должностного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16912 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324285516 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 172
о назначении административного наказания
 

25.07.2011                                                                                               ДЕЛО № 7546 -К/04-2011

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие К<*>

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам рассмотрения Ульяновским УФАС России дела  № 6424/04-2010  было установлено, что в действиях ООО "ОПТАН-Ульяновск",  выразившихся  в поддержании цен на газ, реализуемый на розничном рынке, используемый в качестве моторного топлива, в период с июня 2009 года по март 2010 года  (ООО «ОПТАН-Ульяновск» с ООО «Автогаз» и  ЗАО «Газнефтесервис» в период с 29.06.2009 по 19.08.2009 и с 17.12.2009 по 24.02.2010)  содержится   нарушение части пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от  26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции»  (далее – Закон «О защите конкуренции»).

На основании указанного решения определением от 20.06.2011  в отношении К<*>  (должостного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

05.07.2011 вх.№6299 в адрес управления поступило заявление от К<*>  , в котором указано, что с 01 января 2009 года по 04 марта 2011 года  К<*>  А. А. состоял в трудовых отношениях с ООО «ОПТАН-Ульяновск». Действия, выразившиеся в нарушении п.1 ч.1 ст.11 Закона «О защите конкуренции», совершены в период с июня 2009 года по март 2010 года (с 29.06.2009  по 19.08.2009 и с 17.12.2009 по 24.02.2010), соответсвенно, на настоящий момент истек срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

11.07.2011 в отношении К<*>   на основании статей 28.1 - 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №249 об административном правонарушении в присутствии К<*>

Определением от 12.07.2011 рассмотрение дела было назначено на 25.07.2011 в 15:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.

22.07.2011 вх.№6854 в адрес управления поступило ходатайство от К<*> о переносе (отложении)  рассмотрения  дела  №7546-К/04-2011 в связи с болезнью до 21.08.2011.

Рассмотрев ходатайство, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, отказал   в его удовлетворении, так как представленным листком нетрудоспособности не подтверждается невозможность явки на рассмотрение дела.

 

Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать К<*>   виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

            В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»   запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Согласно ст. 8 Закона «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов на товарном рынке являются действия, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ №30 от 30.06.2008 согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения договоренности об их совершении.

 

Указанный  вывод основан на следующем.

1. Наблюдается рост розничных цен на  СУГ для заправки автомобилей в период с марта 2009 года по март 2010 года. За указанный период стоимость СУГ в розницу увеличилась в 1,4 раз.

 В процессе установления розничных цен в период с 29.06.2009 по 01.03.2010 наблюдается повторяемость действий хозяйствующих субъектов. Соответственно,  согласованность действий достигается путем повторения действий одного хозяйствующего субъекта другим.

Установление розничных цен на АГЗС операторов в наблюдаемый период происходило  следующим образом: изменение цены на СУГ одним хозяйствующим субъектом влекло изменение цены на топливо другими хозяйствующими субъектами в течение 1- 5 дней.

В ходе рассмотрения дела установлено, что розничные цены на топливо для реализации на АГЗС устанавливались внутренними (локальными) актами, издаваемыми хозяйствующими субъектами (приказами), при этом, интервал между датами установления новых цен разными операторами составляет от одного до пяти дней.

Изменение розничных цен на АГЗС в указанный период времени операторы осуществляли на одинаковую величину и  последовательно.  То есть, как только одним хозяйствующим субъектом изменялась цена на топливо, в течение последующих  пяти дней следовало повышение цен  другими операторами.

ООО «Оптан-Ульяновск»  на заседаниях Комиссии не отрицали, что ведут маркетинговые исследования, поясняли, что цены конкурентов публичны, размещены на стелах, т.е. между ответчиками существует постоянный  информационный обмен.  Соответственно, хозяйствующие субъекты постоянно способны и могут осуществлять контроль за изменением цен другими хозяйствующими субъектами, и, соответственно, синхронно и единообразно устанавливать аналогичные цены на принадлежащих им АГЗС.

АГЗС ЗАО «Газнефтесервис», ООО «ОПТАН-Ульяновск», ООО «Автогаз» расположены в непосредственной близости друг от друга. АГЗС ООО «Автогаз» находится в пос. Белый Ключ, а  АГЗС №4 ЗАО «Газнефтесервис» находится по адресу проспект Гая, 4е вблизи пос. Белый Ключ. АГЗС  №1-73 ООО «ОПТАН-Ульяновск» расположена по адресу Московское шоссе, 4а, а АГЗС №3 ЗАО «Газнефтесервис» располагается по адресу Московское шоссе, 5е.

Соответственно, указанные лица поддерживали единые цены на АГЗС, расположенных вблизи друг от друга.

Таким образом, на локальном товарном рынке розничной реализации СУГ прослеживается систематическое повторение действий одного поставщика товара следом за другим, в результате чего на товар устанавливаются одинаковые цены.

В процессе установления розничных цен в период с июня 2009 года по март 2010 года наблюдается повторяемость действий хозяйствующих субъектов. Соответственно,  согласованность действий достигается путем повторения действий одного хозяйствующего субъекта следом за другим.

2. Розничные цены на СУГ устанавливались хозяйствующими субъектами в период с июня 2009 года по март 2010 года на одном уровне при отсутствии на то каких-либо объективных причин.

Доказательства влияния внешних факторов, указанных хозяйствующими субъектами, на формирование единого уровня розничных цен  на  товар ответчиками не представлены.

Из вышеприведенных таблиц следует, что закупочные цены одинаковыми не являлись, следовательно, затраты на покупку топлива у всех операторов при  единой динамике имеют различные значения. Согласно представленным документам транспортные расходы указанных организаций, показатели рентабельности различны.

Таким образом, различная закупочная цена на СУГ не может являться объективной причиной  для установления одинаковых цен на АГЗС хозяйствующих субъектов в рассматриваемый период.

Таким образом, если разные участники товарного рынка при отсутствии на то объективных причин устанавливают на один и тот же товар совершенно равные цены, следовательно, действия одного хозяйствующего субъекта по определению цены товара вызваны действиями другого. Аналогичные действия обществ привели к установлению и поддержанию одинаковых цен на товар на рынке розничной реализации СУГ.

3. Результат  согласованных действий соответствует интересам каждого из рассматриваемых хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее  известны каждому из них (п. 1 ч. 1 ст. 8  Закона «О защите конкуренции»).

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (через 1-5 дней) действий другого. Информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АГЗС. Поэтому ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск», отслеживая действия другого хозяйствующего субъекта, имеют возможность взаимно влиять друг на друга.  При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена, поскольку является прямым следствием раскрытия предприятиями своих действий.

Повышение розничных цен на АГЗС ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск» в период с 29.06.2009 по 01.03.2010 происходило определенным образом, а именно, за повышением цены на СУГ одним хозяйствующим субъектом следовало увеличение цены на топливо другим хозяйствующим субъектом. Розничные цены на СУГ для реализации на АГЗС устанавливались внутренними актами, издаваемыми хозяйствующими субъектами-приказами, при этом интервал между датами установления новых цен составляет от одного до пяти дней. Повышение розничных цен на АГЗС в указанный период времени операторы осуществляли на одинаковую величину и последовательно. Следовательно, на локальном товарном рынке  розничной реализации СУГ  прослеживается систематическое повторение действий одного хозяйствующего субъекта следом  за другим, в результате чего на один и тот же товар устанавливаются одинаковые цены.

При изменении (повышении) цен хозяйствующие субъекты преследуют основную цель - большее извлечение прибыли, что явно соответствует экономическим интересам каждого из них. ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», обладая коллективной рыночной властью, при повышении цен на товар, воздействуют относительно одновременно на общее условие обращения товаров, на соответствующем товарном рынке  - на цену товара.

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (через 1-5 дней) действий другого.

Информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АГЗС. Поэтому ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», отслеживая действия другого хозяйствующего субъекта, имеют возможность взаимно влиять друг на друга.  При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена.

Данное поведение является следствием систематических и относительно синхронных действий участников рынков по изменению цен на соответствующие товары. Таким образом, каждый из участников рынка заранее уверен, что его действия по изменению цены повлекут за собой соответствующее изменение цены другими операторами, вследствие экономически обоснованного желания получения выгоды в интересах каждого из них.

Действия каждого хозяйствующего субъекта должны быть  вызваны действиями иных участвующих в согласованных действиях хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов, на товарном рынке.

Такими объективными обстоятельствами, в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Закон «О защите конкуренции» в частности могут быть: изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

При этом рыночное поведение участника согласованных действий характеризуется утратой автономности (независимости) и самостоятельности, которые, согласно п. 7 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» являются основой конкуренции.

Отличительным признаком согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, является их оправданность лишь в качестве модели группового поведения, когда достижение цели отдельным участником согласованных действий возможно лишь в результате сложного ролевого поведения всего коллектива действующих согласованно хозяйствующих субъектов. Обычно это повторяющиеся (аналогичные) действия нескольких хозяйствующих субъектов, которые не обусловлены внешними объективными условиями обращения соответствующих товаров, что отличает согласованные действия от одинаковой рациональной реакции всех хозяйствующих субъектов на общие и не зависящие от них действия изменений общих условий деятельности на соответствующих товарных рынках.

Действия по одновременному  установлению и поддержанию цен ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», в период с июня 2009 года по март 2010 года являются продуктом формальной согласованной деятельности, поскольку при  изменении розничных цен названные компании имеют возможность сообща воздействовать на общие условия обращения товара, на соответствующих рынках. В свою очередь, другие участники рынка становятся перед фактом изменения цены  и впоследствии вынуждены действовать аналогично. 

Согласованные действия указанных субъектов рынка уже привели к отказу от соперничества посредством установления единой цены при отсутствии на то объективных причин, подавая антиконкурентный пример иным хозяйствующим субъектам.

Довод о том, что на данном рынке кроме ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск», ООО «М-Нефть», ЗАО «Газнефтесервис» действуют и другие хозяйствующие субъекты, не  опровергают выводы о наличии на товарном рынке согласованных  действий данных хозяйствующих субъектов.

4. Розничной ценой товара, реализуемого хозяйственными обществами, является цена на СУГ, установленная с целью розничной продажи СУГ за наличный расчет через АГЗС локальными актами хозяйствующих субъектов.

Доводы представителей ответчиков о том, что цена, объявленная на стелах, не является реальной ценой, которую оплачивает покупатель (существует различная система скидок у хозяйствующих субъектов), и в связи с этим отсутствует дублирование цен, не состоятельны по следующим основаниям.

Между хозяйствующим субъектом и покупателем заключается договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426), что следует из п. 2 ст. 492 ГК РФ.

Согласно ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. При этом в указанных документах фигурирует цена, установленная на стелах.

Цена является денежным выражением стоимости товара и существенным условием договора розничной купли-продажи (п. 2 ст. 492 ГК РФ) и устанавливается одинаково для всех потребителей (п.2 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 4  Закона «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товарами в данном случае являются бензины автомобильные и дизельное топливо. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи  (п. 1 ст. 485 ГК РФ).

Размещение цены на стелах хозяйствующего субъекта является рекламой и одновременно в силу  п. 1 ст. 494 ГК РФ публичной офертой.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная не-определенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а объект рекламирования – товар, на привлечения внимания к которому направлена реклама.

Следовательно, именно цена, объявленная на стелах, служит для привлечения внимания неопределенного круга лиц, и оказывает влияние на конечный выбор покупателя и, соответственно, на конкуренцию среди продавцов.

В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. При этом в силу п. 3 ст. 10 ГК РФ  Ульяновское УФАС России предполагает добросовестность участников соответствующего рынка и не рассматривает вопрос ответственности за недостоверную рекламу на любой и каждой стеле.

Таким образом, публичный договор розничной купли-продажи заключается  на условиях цены, объявленной на стелах, порождая соответствующее обязательство, которое согласно ст. 415 ГК РФ прекращается освобождением кредитором (продавцом) должника (приобретателя товара) от лежащих на нем обязанностей.

 Наличие скидок так же указывает на то обстоятельство, что с отдельной категорией приобретателей хозяйствующие субъекты заключают смешанные договоры, которые содержат элементы договора розничной купли-продажи и договора дарения в соответствующей скидке количеству товара.

Под торговой скидкой в пункте 122 ГОСТ Р 5133-99 Торговля. Термины и определения (утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 № 242-ст) понимается скидка с цены товара, предоставляемая продавцом покупателю в связи с условиями сделки и в зависимости от текущей конъюнктуры рынка. При этом в отличие от торговой надбавки (п. 121 ГОСТ Р) скидка не является элементом цены.

Таким образом,  установлено, что реальной стоимостью единицы продаваемого товара является цена товара, определенная операторами внутренними актами и  вывешенная на стеле АГЗС.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Единоличным исполнительным органом  ООО "ОПТАН-Ульяновск"  в период с июня 2009 года по март 2010 года  являлся К<*> . Приказы об установлении цен в данный период утверждены К<*>    Соответственно, виновным  в совершении обществом нарушения антимонопольного законодательства является К<*>

Таким образом, К<*>  совершено административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

 Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

 Установлено обстоятельство, признаваемое смягчающим административную ответственность – правонарушение  К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения)  совершено впервые, в связи с чем наказание назначено по нижней границе санкции ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать  К<*>  (должностного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения)  совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Назначить К<*> (должностному лицу ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать  тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11), либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

  Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок 09.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                     К.Ю.Попов

                                                              

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 172
о назначении административного наказания
 

25.07.2011                                                                                               ДЕЛО № 7546 -К/04-2011

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие К<*>

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам рассмотрения Ульяновским УФАС России дела  № 6424/04-2010  было установлено, что в действиях ООО "ОПТАН-Ульяновск",  выразившихся  в поддержании цен на газ, реализуемый на розничном рынке, используемый в качестве моторного топлива, в период с июня 2009 года по март 2010 года  (ООО «ОПТАН-Ульяновск» с ООО «Автогаз» и  ЗАО «Газнефтесервис» в период с 29.06.2009 по 19.08.2009 и с 17.12.2009 по 24.02.2010)  содержится   нарушение части пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от  26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции»  (далее – Закон «О защите конкуренции»).

На основании указанного решения определением от 20.06.2011  в отношении К<*>  (должостного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

05.07.2011 вх.№6299 в адрес управления поступило заявление от К<*>  , в котором указано, что с 01 января 2009 года по 04 марта 2011 года  К<*>  А. А. состоял в трудовых отношениях с ООО «ОПТАН-Ульяновск». Действия, выразившиеся в нарушении п.1 ч.1 ст.11 Закона «О защите конкуренции», совершены в период с июня 2009 года по март 2010 года (с 29.06.2009  по 19.08.2009 и с 17.12.2009 по 24.02.2010), соответсвенно, на настоящий момент истек срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

11.07.2011 в отношении К<*>   на основании статей 28.1 - 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №249 об административном правонарушении в присутствии К<*>

Определением от 12.07.2011 рассмотрение дела было назначено на 25.07.2011 в 15:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.

22.07.2011 вх.№6854 в адрес управления поступило ходатайство от К<*> о переносе (отложении)  рассмотрения  дела  №7546-К/04-2011 в связи с болезнью до 21.08.2011.

Рассмотрев ходатайство, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, отказал   в его удовлетворении, так как представленным листком нетрудоспособности не подтверждается невозможность явки на рассмотрение дела.

 

Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать К<*>   виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

            В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»   запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Согласно ст. 8 Закона «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов на товарном рынке являются действия, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ №30 от 30.06.2008 согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения договоренности об их совершении.

 

Указанный  вывод основан на следующем.

1. Наблюдается рост розничных цен на  СУГ для заправки автомобилей в период с марта 2009 года по март 2010 года. За указанный период стоимость СУГ в розницу увеличилась в 1,4 раз.

 В процессе установления розничных цен в период с 29.06.2009 по 01.03.2010 наблюдается повторяемость действий хозяйствующих субъектов. Соответственно,  согласованность действий достигается путем повторения действий одного хозяйствующего субъекта другим.

Установление розничных цен на АГЗС операторов в наблюдаемый период происходило  следующим образом: изменение цены на СУГ одним хозяйствующим субъектом влекло изменение цены на топливо другими хозяйствующими субъектами в течение 1- 5 дней.

В ходе рассмотрения дела установлено, что розничные цены на топливо для реализации на АГЗС устанавливались внутренними (локальными) актами, издаваемыми хозяйствующими субъектами (приказами), при этом, интервал между датами установления новых цен разными операторами составляет от одного до пяти дней.

Изменение розничных цен на АГЗС в указанный период времени операторы осуществляли на одинаковую величину и  последовательно.  То есть, как только одним хозяйствующим субъектом изменялась цена на топливо, в течение последующих  пяти дней следовало повышение цен  другими операторами.

ООО «Оптан-Ульяновск»  на заседаниях Комиссии не отрицали, что ведут маркетинговые исследования, поясняли, что цены конкурентов публичны, размещены на стелах, т.е. между ответчиками существует постоянный  информационный обмен.  Соответственно, хозяйствующие субъекты постоянно способны и могут осуществлять контроль за изменением цен другими хозяйствующими субъектами, и, соответственно, синхронно и единообразно устанавливать аналогичные цены на принадлежащих им АГЗС.

АГЗС ЗАО «Газнефтесервис», ООО «ОПТАН-Ульяновск», ООО «Автогаз» расположены в непосредственной близости друг от друга. АГЗС ООО «Автогаз» находится в пос. Белый Ключ, а  АГЗС №4 ЗАО «Газнефтесервис» находится по адресу проспект Гая, 4е вблизи пос. Белый Ключ. АГЗС  №1-73 ООО «ОПТАН-Ульяновск» расположена по адресу Московское шоссе, 4а, а АГЗС №3 ЗАО «Газнефтесервис» располагается по адресу Московское шоссе, 5е.

Соответственно, указанные лица поддерживали единые цены на АГЗС, расположенных вблизи друг от друга.

Таким образом, на локальном товарном рынке розничной реализации СУГ прослеживается систематическое повторение действий одного поставщика товара следом за другим, в результате чего на товар устанавливаются одинаковые цены.

В процессе установления розничных цен в период с июня 2009 года по март 2010 года наблюдается повторяемость действий хозяйствующих субъектов. Соответственно,  согласованность действий достигается путем повторения действий одного хозяйствующего субъекта следом за другим.

2. Розничные цены на СУГ устанавливались хозяйствующими субъектами в период с июня 2009 года по март 2010 года на одном уровне при отсутствии на то каких-либо объективных причин.

Доказательства влияния внешних факторов, указанных хозяйствующими субъектами, на формирование единого уровня розничных цен  на  товар ответчиками не представлены.

Из вышеприведенных таблиц следует, что закупочные цены одинаковыми не являлись, следовательно, затраты на покупку топлива у всех операторов при  единой динамике имеют различные значения. Согласно представленным документам транспортные расходы указанных организаций, показатели рентабельности различны.

Таким образом, различная закупочная цена на СУГ не может являться объективной причиной  для установления одинаковых цен на АГЗС хозяйствующих субъектов в рассматриваемый период.

Таким образом, если разные участники товарного рынка при отсутствии на то объективных причин устанавливают на один и тот же товар совершенно равные цены, следовательно, действия одного хозяйствующего субъекта по определению цены товара вызваны действиями другого. Аналогичные действия обществ привели к установлению и поддержанию одинаковых цен на товар на рынке розничной реализации СУГ.

3. Результат  согласованных действий соответствует интересам каждого из рассматриваемых хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее  известны каждому из них (п. 1 ч. 1 ст. 8  Закона «О защите конкуренции»).

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (через 1-5 дней) действий другого. Информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АГЗС. Поэтому ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск», отслеживая действия другого хозяйствующего субъекта, имеют возможность взаимно влиять друг на друга.  При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена, поскольку является прямым следствием раскрытия предприятиями своих действий.

Повышение розничных цен на АГЗС ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск» в период с 29.06.2009 по 01.03.2010 происходило определенным образом, а именно, за повышением цены на СУГ одним хозяйствующим субъектом следовало увеличение цены на топливо другим хозяйствующим субъектом. Розничные цены на СУГ для реализации на АГЗС устанавливались внутренними актами, издаваемыми хозяйствующими субъектами-приказами, при этом интервал между датами установления новых цен составляет от одного до пяти дней. Повышение розничных цен на АГЗС в указанный период времени операторы осуществляли на одинаковую величину и последовательно. Следовательно, на локальном товарном рынке  розничной реализации СУГ  прослеживается систематическое повторение действий одного хозяйствующего субъекта следом  за другим, в результате чего на один и тот же товар устанавливаются одинаковые цены.

При изменении (повышении) цен хозяйствующие субъекты преследуют основную цель - большее извлечение прибыли, что явно соответствует экономическим интересам каждого из них. ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», обладая коллективной рыночной властью, при повышении цен на товар, воздействуют относительно одновременно на общее условие обращения товаров, на соответствующем товарном рынке  - на цену товара.

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (через 1-5 дней) действий другого.

Информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АГЗС. Поэтому ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», отслеживая действия другого хозяйствующего субъекта, имеют возможность взаимно влиять друг на друга.  При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена.

Данное поведение является следствием систематических и относительно синхронных действий участников рынков по изменению цен на соответствующие товары. Таким образом, каждый из участников рынка заранее уверен, что его действия по изменению цены повлекут за собой соответствующее изменение цены другими операторами, вследствие экономически обоснованного желания получения выгоды в интересах каждого из них.

Действия каждого хозяйствующего субъекта должны быть  вызваны действиями иных участвующих в согласованных действиях хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов, на товарном рынке.

Такими объективными обстоятельствами, в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Закон «О защите конкуренции» в частности могут быть: изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

При этом рыночное поведение участника согласованных действий характеризуется утратой автономности (независимости) и самостоятельности, которые, согласно п. 7 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» являются основой конкуренции.

Отличительным признаком согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, является их оправданность лишь в качестве модели группового поведения, когда достижение цели отдельным участником согласованных действий возможно лишь в результате сложного ролевого поведения всего коллектива действующих согласованно хозяйствующих субъектов. Обычно это повторяющиеся (аналогичные) действия нескольких хозяйствующих субъектов, которые не обусловлены внешними объективными условиями обращения соответствующих товаров, что отличает согласованные действия от одинаковой рациональной реакции всех хозяйствующих субъектов на общие и не зависящие от них действия изменений общих условий деятельности на соответствующих товарных рынках.

Действия по одновременному  установлению и поддержанию цен ЗАО «Газнефтесервис», ООО «Оптан-Ульяновск», ООО «Автогаз», в период с июня 2009 года по март 2010 года являются продуктом формальной согласованной деятельности, поскольку при  изменении розничных цен названные компании имеют возможность сообща воздействовать на общие условия обращения товара, на соответствующих рынках. В свою очередь, другие участники рынка становятся перед фактом изменения цены  и впоследствии вынуждены действовать аналогично. 

Согласованные действия указанных субъектов рынка уже привели к отказу от соперничества посредством установления единой цены при отсутствии на то объективных причин, подавая антиконкурентный пример иным хозяйствующим субъектам.

Довод о том, что на данном рынке кроме ООО «Автогаз», ООО «ОПТАН-Ульяновск», ООО «М-Нефть», ЗАО «Газнефтесервис» действуют и другие хозяйствующие субъекты, не  опровергают выводы о наличии на товарном рынке согласованных  действий данных хозяйствующих субъектов.

4. Розничной ценой товара, реализуемого хозяйственными обществами, является цена на СУГ, установленная с целью розничной продажи СУГ за наличный расчет через АГЗС локальными актами хозяйствующих субъектов.

Доводы представителей ответчиков о том, что цена, объявленная на стелах, не является реальной ценой, которую оплачивает покупатель (существует различная система скидок у хозяйствующих субъектов), и в связи с этим отсутствует дублирование цен, не состоятельны по следующим основаниям.

Между хозяйствующим субъектом и покупателем заключается договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426), что следует из п. 2 ст. 492 ГК РФ.

Согласно ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. При этом в указанных документах фигурирует цена, установленная на стелах.

Цена является денежным выражением стоимости товара и существенным условием договора розничной купли-продажи (п. 2 ст. 492 ГК РФ) и устанавливается одинаково для всех потребителей (п.2 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 4  Закона «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товарами в данном случае являются бензины автомобильные и дизельное топливо. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи  (п. 1 ст. 485 ГК РФ).

Размещение цены на стелах хозяйствующего субъекта является рекламой и одновременно в силу  п. 1 ст. 494 ГК РФ публичной офертой.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная не-определенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а объект рекламирования – товар, на привлечения внимания к которому направлена реклама.

Следовательно, именно цена, объявленная на стелах, служит для привлечения внимания неопределенного круга лиц, и оказывает влияние на конечный выбор покупателя и, соответственно, на конкуренцию среди продавцов.

В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. При этом в силу п. 3 ст. 10 ГК РФ  Ульяновское УФАС России предполагает добросовестность участников соответствующего рынка и не рассматривает вопрос ответственности за недостоверную рекламу на любой и каждой стеле.

Таким образом, публичный договор розничной купли-продажи заключается  на условиях цены, объявленной на стелах, порождая соответствующее обязательство, которое согласно ст. 415 ГК РФ прекращается освобождением кредитором (продавцом) должника (приобретателя товара) от лежащих на нем обязанностей.

 Наличие скидок так же указывает на то обстоятельство, что с отдельной категорией приобретателей хозяйствующие субъекты заключают смешанные договоры, которые содержат элементы договора розничной купли-продажи и договора дарения в соответствующей скидке количеству товара.

Под торговой скидкой в пункте 122 ГОСТ Р 5133-99 Торговля. Термины и определения (утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 № 242-ст) понимается скидка с цены товара, предоставляемая продавцом покупателю в связи с условиями сделки и в зависимости от текущей конъюнктуры рынка. При этом в отличие от торговой надбавки (п. 121 ГОСТ Р) скидка не является элементом цены.

Таким образом,  установлено, что реальной стоимостью единицы продаваемого товара является цена товара, определенная операторами внутренними актами и  вывешенная на стеле АГЗС.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Единоличным исполнительным органом  ООО "ОПТАН-Ульяновск"  в период с июня 2009 года по март 2010 года  являлся К<*> . Приказы об установлении цен в данный период утверждены К<*>    Соответственно, виновным  в совершении обществом нарушения антимонопольного законодательства является К<*>

Таким образом, К<*>  совершено административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

 Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

 Установлено обстоятельство, признаваемое смягчающим административную ответственность – правонарушение  К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения)  совершено впервые, в связи с чем наказание назначено по нижней границе санкции ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать  К<*>  (должностного лица ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения)  совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Назначить К<*> (должностному лицу ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать  тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11), либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

  Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок 09.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                     К.Ю.Попов

                                                              

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7546 -К/04-2011 [format] => [safe_value] => 7546 -К/04-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие К<*>...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении К<*> (должностным лицом ООО "ОПТАН-Ульяновск" на момент совершения правонарушения), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие К<*>...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-07-25 08:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-07-25 08:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324285516 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )