Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица МУП «Центр» Б<*>

Номер дела: 7336 -К/04-2011
Дата публикации: 28 апреля 2011, 10:23

 

 

Исх. от 04.05.2011 №  2721 -04

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 146
о назначении административного наказания
 

28.04.2011                                                                                               ДЕЛО № 7336 -К/04-2011

г. Ульяновск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области   К.Ю.Попов,  рассмотрев представленные материалы дела о совершении должностным лицом МУП «Центр»  Б<*>  административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 4.1, 29.4 - 29.6, 29.12 КоАП РФ, в присутствии Б<*> установил:

Проведённой прокуратурой Инзенского района проверкой установлено, что МУП «Центр» (Ульяновская область, Инзенский район, с. Оськино, пл. Труда, 1) различным категориям потребителей, в границах МО «Оськинское сельское поселение»  оказываются коммунальные услуги по водоснабжению, за что с абонентов взимается соответствующая плата.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных      домах,      лицам,      ответственным      за      содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 15.03.2011 МУП «Центр» собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов по установленной форме не направляло, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона № 261 -ФЗ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 261 - ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Уставу МУП «Центр» должностное лицо предприятия без доверенности действует от имени МУП «Центр», представляет его интересы, совершает сделки.

Таким образом,  Б<*> А.М., являясь должностным лицом  МУП «Центр»,  от имени данного поставщика энергоресурсов предложения собственникам жилых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, в установленной форме в срок до 01.07.2010 (и  по настоящее время)  не направило, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ - несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, лицам представляющих их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений такими лицами являются обязательными.

Местом совершения данного правонарушения является Ульяновская область, Инзенский район, с. Оськино, пл. Труда,1.

По данному факту прокурор Инзенского района Ульяновской области  П<*> постановлением от 15.03.2011 возбудил дело в отношении Б<*>

Определением заместителя руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю.Поповым  от 18.03.2011 рассмотрение дела было назначено на 01.04.2011 в 11.00 и запрошены документы, подтверждающие оказание услуг по водоснабжению лицам, по отношению к которым ФЗ № 261-ФЗ установлена обязанность по уведомлению о необходимости установления приборов учета.

На рассмотрение 01.04.2011 запрошенные документы в полном объеме представлены не были, в связи с чем  определением от  01.04.2010  на основании части 2 статьи 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела № 7336-К/04-2011 продлен на 1 месяц. Рассмотрение дела назначено на 19.04.2011. 19.04.2011  рассмотрение дела было отложено до 11.30 28.04.2011. После отложения рассмотрение дела было продолжено в присутствии Б<*>

 

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления приходит к выводу о необходимости признать Б<*> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.6 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности исходя из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных      домах,      лицам,      ответственным      за      содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В частности, данная форма была утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.04.2010 №178.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 261 - ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Уставу МУП «Центр» должностное лицо предприятия без доверенности действует от имени МУП «Центр», представляет его интересы, совершает сделки. Распоряжением главы администрации муниципального образования «Оськинское сельское поселение» от 14.11.2008 с  01.08.2008 должностным лицом МУП «Центр» назначен Б<*>

Согласно представленным сведениям на территории МО «Оськинское сельское поселение» расположено 5 многоквартирных жилых домов, в которых доля приватизированных квартир составляет 50%..

Водоснабжение указанных жилых домов осуществляется МУП «Центр».

Управляющие компании в многоквартирных жилых домах, присоединенных к сетям водоснабжения МУП «Центр», отсутствуют.

Из пояснений и представленных документов установлено, что до 01.07.2010  Б<*> не  направлял собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов по установленной форме не направляло, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 261 -ФЗ.

Довод о том, что были вывешены объявления в подъездах, местах, где осуществлялась оплата коммунальных услуг, и население в устной форме оповещалось администраторами поселения, не подтверждается.  Протоколов сходов граждан, проведенных по указанному вопросу  в поселении до 01.07.2010, не представлено.

Ответственность за неисполнение указанного требования установлена частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Б<*> 01.07.2010 (место совершения - с. Оськино, пл. Труда,1, Инзенского района Ульяновской области) совершено административное правонарушение состав установлен:

-событие административного правонарушения - неуведомление собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам;

-субъект административного правонарушения –Б<*>;

-субъективная сторона правонарушения - у Б<*>. имелась возможность по исполнению возложенных на него обязанностей, однако указанная обязанность исполнена не  была.

При назначении административного наказания учтен  характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельство, признаваемое смягчающим административную ответственность – совершение правонарушения впервые - учтено при назначении административного наказания по низшей границе санкции, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо МУП «Центр»  Б<*>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить  должностному лицу МУП «Центр»  Б<*> административное наказание в виде административного штрафа в размере  20000 руб. (двадцати тысяч рублей).

 

На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.06.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                                                    К.Ю.Попов

 

stdClass Object ( [vid] => 16902 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица МУП «Центр» Б<*> [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16903 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324279608 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Исх. от 04.05.2011 №  2721 -04

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 146
о назначении административного наказания
 

28.04.2011                                                                                               ДЕЛО № 7336 -К/04-2011

г. Ульяновск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области   К.Ю.Попов,  рассмотрев представленные материалы дела о совершении должностным лицом МУП «Центр»  Б<*>  административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 4.1, 29.4 - 29.6, 29.12 КоАП РФ, в присутствии Б<*> установил:

Проведённой прокуратурой Инзенского района проверкой установлено, что МУП «Центр» (Ульяновская область, Инзенский район, с. Оськино, пл. Труда, 1) различным категориям потребителей, в границах МО «Оськинское сельское поселение»  оказываются коммунальные услуги по водоснабжению, за что с абонентов взимается соответствующая плата.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных      домах,      лицам,      ответственным      за      содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 15.03.2011 МУП «Центр» собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов по установленной форме не направляло, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона № 261 -ФЗ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 261 - ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Уставу МУП «Центр» должностное лицо предприятия без доверенности действует от имени МУП «Центр», представляет его интересы, совершает сделки.

Таким образом,  Б<*> А.М., являясь должностным лицом  МУП «Центр»,  от имени данного поставщика энергоресурсов предложения собственникам жилых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, в установленной форме в срок до 01.07.2010 (и  по настоящее время)  не направило, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ - несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, лицам представляющих их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений такими лицами являются обязательными.

Местом совершения данного правонарушения является Ульяновская область, Инзенский район, с. Оськино, пл. Труда,1.

По данному факту прокурор Инзенского района Ульяновской области  П<*> постановлением от 15.03.2011 возбудил дело в отношении Б<*>

Определением заместителя руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю.Поповым  от 18.03.2011 рассмотрение дела было назначено на 01.04.2011 в 11.00 и запрошены документы, подтверждающие оказание услуг по водоснабжению лицам, по отношению к которым ФЗ № 261-ФЗ установлена обязанность по уведомлению о необходимости установления приборов учета.

На рассмотрение 01.04.2011 запрошенные документы в полном объеме представлены не были, в связи с чем  определением от  01.04.2010  на основании части 2 статьи 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела № 7336-К/04-2011 продлен на 1 месяц. Рассмотрение дела назначено на 19.04.2011. 19.04.2011  рассмотрение дела было отложено до 11.30 28.04.2011. После отложения рассмотрение дела было продолжено в присутствии Б<*>

 

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления приходит к выводу о необходимости признать Б<*> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.6 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности исходя из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных      домах,      лицам,      ответственным      за      содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В частности, данная форма была утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.04.2010 №178.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 261 - ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Уставу МУП «Центр» должностное лицо предприятия без доверенности действует от имени МУП «Центр», представляет его интересы, совершает сделки. Распоряжением главы администрации муниципального образования «Оськинское сельское поселение» от 14.11.2008 с  01.08.2008 должностным лицом МУП «Центр» назначен Б<*>

Согласно представленным сведениям на территории МО «Оськинское сельское поселение» расположено 5 многоквартирных жилых домов, в которых доля приватизированных квартир составляет 50%..

Водоснабжение указанных жилых домов осуществляется МУП «Центр».

Управляющие компании в многоквартирных жилых домах, присоединенных к сетям водоснабжения МУП «Центр», отсутствуют.

Из пояснений и представленных документов установлено, что до 01.07.2010  Б<*> не  направлял собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов по установленной форме не направляло, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 261 -ФЗ.

Довод о том, что были вывешены объявления в подъездах, местах, где осуществлялась оплата коммунальных услуг, и население в устной форме оповещалось администраторами поселения, не подтверждается.  Протоколов сходов граждан, проведенных по указанному вопросу  в поселении до 01.07.2010, не представлено.

Ответственность за неисполнение указанного требования установлена частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Б<*> 01.07.2010 (место совершения - с. Оськино, пл. Труда,1, Инзенского района Ульяновской области) совершено административное правонарушение состав установлен:

-событие административного правонарушения - неуведомление собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам;

-субъект административного правонарушения –Б<*>;

-субъективная сторона правонарушения - у Б<*>. имелась возможность по исполнению возложенных на него обязанностей, однако указанная обязанность исполнена не  была.

При назначении административного наказания учтен  характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельство, признаваемое смягчающим административную ответственность – совершение правонарушения впервые - учтено при назначении административного наказания по низшей границе санкции, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо МУП «Центр»  Б<*>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить  должностному лицу МУП «Центр»  Б<*> административное наказание в виде административного штрафа в размере  20000 руб. (двадцати тысяч рублей).

 

На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.06.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                                                    К.Ю.Попов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Исх. от 04.05.2011 №  2721 -04

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 146
о назначении административного наказания
 

28.04.2011                                                                                               ДЕЛО № 7336 -К/04-2011

г. Ульяновск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области   К.Ю.Попов,  рассмотрев представленные материалы дела о совершении должностным лицом МУП «Центр»  Б<*>  административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 4.1, 29.4 - 29.6, 29.12 КоАП РФ, в присутствии Б<*> установил:

Проведённой прокуратурой Инзенского района проверкой установлено, что МУП «Центр» (Ульяновская область, Инзенский район, с. Оськино, пл. Труда, 1) различным категориям потребителей, в границах МО «Оськинское сельское поселение»  оказываются коммунальные услуги по водоснабжению, за что с абонентов взимается соответствующая плата.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных      домах,      лицам,      ответственным      за      содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 15.03.2011 МУП «Центр» собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов по установленной форме не направляло, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона № 261 -ФЗ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 261 - ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Уставу МУП «Центр» должностное лицо предприятия без доверенности действует от имени МУП «Центр», представляет его интересы, совершает сделки.

Таким образом,  Б<*> А.М., являясь должностным лицом  МУП «Центр»,  от имени данного поставщика энергоресурсов предложения собственникам жилых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, в установленной форме в срок до 01.07.2010 (и  по настоящее время)  не направило, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ - несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, лицам представляющих их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений такими лицами являются обязательными.

Местом совершения данного правонарушения является Ульяновская область, Инзенский район, с. Оськино, пл. Труда,1.

По данному факту прокурор Инзенского района Ульяновской области  П<*> постановлением от 15.03.2011 возбудил дело в отношении Б<*>

Определением заместителя руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю.Поповым  от 18.03.2011 рассмотрение дела было назначено на 01.04.2011 в 11.00 и запрошены документы, подтверждающие оказание услуг по водоснабжению лицам, по отношению к которым ФЗ № 261-ФЗ установлена обязанность по уведомлению о необходимости установления приборов учета.

На рассмотрение 01.04.2011 запрошенные документы в полном объеме представлены не были, в связи с чем  определением от  01.04.2010  на основании части 2 статьи 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела № 7336-К/04-2011 продлен на 1 месяц. Рассмотрение дела назначено на 19.04.2011. 19.04.2011  рассмотрение дела было отложено до 11.30 28.04.2011. После отложения рассмотрение дела было продолжено в присутствии Б<*>

 

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления приходит к выводу о необходимости признать Б<*> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.6 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности исходя из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных      домах,      лицам,      ответственным      за      содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В частности, данная форма была утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.04.2010 №178.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 261 - ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Уставу МУП «Центр» должностное лицо предприятия без доверенности действует от имени МУП «Центр», представляет его интересы, совершает сделки. Распоряжением главы администрации муниципального образования «Оськинское сельское поселение» от 14.11.2008 с  01.08.2008 должностным лицом МУП «Центр» назначен Б<*>

Согласно представленным сведениям на территории МО «Оськинское сельское поселение» расположено 5 многоквартирных жилых домов, в которых доля приватизированных квартир составляет 50%..

Водоснабжение указанных жилых домов осуществляется МУП «Центр».

Управляющие компании в многоквартирных жилых домах, присоединенных к сетям водоснабжения МУП «Центр», отсутствуют.

Из пояснений и представленных документов установлено, что до 01.07.2010  Б<*> не  направлял собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов по установленной форме не направляло, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 261 -ФЗ.

Довод о том, что были вывешены объявления в подъездах, местах, где осуществлялась оплата коммунальных услуг, и население в устной форме оповещалось администраторами поселения, не подтверждается.  Протоколов сходов граждан, проведенных по указанному вопросу  в поселении до 01.07.2010, не представлено.

Ответственность за неисполнение указанного требования установлена частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Б<*> 01.07.2010 (место совершения - с. Оськино, пл. Труда,1, Инзенского района Ульяновской области) совершено административное правонарушение состав установлен:

-событие административного правонарушения - неуведомление собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам;

-субъект административного правонарушения –Б<*>;

-субъективная сторона правонарушения - у Б<*>. имелась возможность по исполнению возложенных на него обязанностей, однако указанная обязанность исполнена не  была.

При назначении административного наказания учтен  характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельство, признаваемое смягчающим административную ответственность – совершение правонарушения впервые - учтено при назначении административного наказания по низшей границе санкции, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо МУП «Центр»  Б<*>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить  должностному лицу МУП «Центр»  Б<*> административное наказание в виде административного штрафа в размере  20000 руб. (двадцати тысяч рублей).

 

На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.06.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                                                    К.Ю.Попов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7336 -К/04-2011 [format] => [safe_value] => 7336 -К/04-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области   К.Ю.Попов,  рассмотрев представленные материалы дела о совершении должностным лицом МУП «Центр»  Б<*>  административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 4.1, 29.4 - 29.6, 29.12 КоАП РФ, в присутствии Б<*> установил:

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области   К.Ю.Попов,  рассмотрев представленные материалы дела о совершении должностным лицом МУП «Центр»  Б<*>  административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 4.1, 29.4 - 29.6, 29.12 КоАП РФ, в присутствии Б<*> установил:

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 322 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 322 [vid] => 1 [name] => МУП «Центр» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-28 06:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-28 06:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324279608 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )