Решение и предписание в отношении Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска

stdClass Object ( [vid] => 16724 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16725 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323949734 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                          ДЕЛО № 6724/04-2011

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 11.02.2011

В полном объеме решение изготовлено 28.02.2011

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель	зам. руководителя управления К.Ю. Попов,
члены	-    начальник отдела М.С. Степанова, специалист - эксперт А.В. Федорова,

 

рассмотрев дело № 6724/04-2011 по признакам нарушения Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска (далее – Комитет, КАиГ) (432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля, 52) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Входящим от 24.09.2010 № 7259 поступило заявление ООО «Группа-СТК» по вопросу незаконности издания постановления Главы города Ульяновска от 25.02.2010 № 1036 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по заявлению ООО «ЯППИ», который ранее испрашивался ООО «Группа-СТК».

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что Комитетом при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для  строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предъявляются различные требования к хозяйствующим субъектам при рассмотрении аналогичных заявлений.

Приказом руководителя управления  Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области  от  29.10.2010 № 300 возбуждено дело по признакам нарушения Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в предъявлении различных требований к хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Определением от 08.11.2010 о назначении дела № 6427/04-2010 к рассмотрению запрошены заявления хозяйствующих субъектов о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, поступившие в Комитет за период с 01.10.2009 по 31.10.2010.

По результатам рассмотрения представленных материалов было установлено, что Комитет обязывает отдельных хозяйствующих субъектов опубликовывать в газете «Ульяновск сегодня»  информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, а также принятие к рассмотрению заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений.

Согласно письменным пояснения КАиГ следует, что в ответах Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска за № 01-13/7632 от 03.11.2010, № 01-13/7632 от 03.11.2010, № 01-13/5771 от 10.08.2010, № 01-13/610 от 27.01.2010, № 01-13/1901 от 12.03.2010, № 01-13/10371, № 01-13/12 от 11.01.2010 отсутствуют требования к хозяйствующим субъектам в части публикации информационных сообщений. Вышеуказанные ответы носят информационный характер с разъяснением процедуры оформления земельно-правовых документов и не содержат дополнительных требований.

Согласно ст. 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», ст.31 Земельного кодекса РФ функции по информированию населения о предстоящем предоставлении земельных участков возложены на орган местного самоуправления.

Согласно п.4.20 Положения о Комитете предварительное рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков осуществляет Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

Таким образом, Комитет, рассмотрев заявления о предоставлении земельных участков, направленных в адрес мэрии города Ульяновска, в указанных ответах проинформировал, что мэрией города Ульяновска принято положительное решение о предоставлении земельных участков и следующим этапом оформления согласно ст.31 Земельного кодекса РФ следует публикация информационного сообщения.

При этом в ответах Комитета за № 01-13/2122 от 19.03.2010, № 01-13/799 от 02.02.2010, № 01-13/5586 заявители были проинформированы о стадиях оформления документов по выбору испрашиваемых земельных участков, предусмотренных ст.30, 31 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.7 ст. 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утверждённых Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90 (с изменениями) основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и (или) предварительном согласовании места размещения объекта являются:

испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не
соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной
территориальной зоны;

планируемая застройка не соответствует строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам, требованиям технических регламентов.

планируемая застройка не соответствует Генеральному плану города Ульяновска, документации по планировке территории, градостроительным регламентам для зон охраны объектов культурного наследия.

Учитывая, что Земельным кодексом РФ не предусмотрен возврат заявителю обращения, Комитетом были направлены ответы заявителям за исх. № 01-13/298 от 20.01.2010, №01-13/1703 от 05.03.2010, № 01-13/3318 от 04.05.2010 .

Определением от 26.01.2011 были привлечены в качестве заинтересованных лиц: ООО «Симтранснефтепродукт», ООО «Автодом», ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик», ООО «РеалСтрой-Ульяновск», ЗАО «Региональный коммерческий Банк».

Согласно представленным письменным пояснениям ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (вх. от 11.02.2011) и ЗАО «Региональный коммерческий Банк» (вх. от 10.02.2011) следует, что публикацию информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в газете «Ульяновск сегодня» осуществляет КАиГ.

Представитель ООО «Автодом» явилась на заседание комиссии от 11.01.2011, однако по вопросу оплаты публикации в газете «Ульяновск сегодня» информационного сообщения о предоставлении земельного участка, испрашиваемого ООО «Автодом», не смогла дать никаких пояснений, в виду того, что оформление земельно-правовых документов  в интересах ООО «Автодом» проводилось ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» по договору оказания услуг от 05.10.2009 № 35.

Рассмотрев материалы дела № 6724/04-2010, комиссия пришла к следующему.

I. Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях мэрии г. Ульяновска по изданию постановления от 25.02.2010 № 1036 об утверждении  схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по заявлению ООО «ЯППИ».

Заявление ООО «Группа-СТК» от 03.09.2008 о выделении земельного участка под производственную базу не соответствовало требованиям статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 12 главы 3 Правил застройки и землепользования в городе Ульяновске, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ц2- зоне делового, общественного и коммерческого назначения. Производственные базы в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков в указанной зоне не поименованы (исх. от 15.10.2010 № 8851-01 мэрия г. Ульяновска).

Также довод заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, в границах которого предварительно согласовано ООО «ЯППИ» место размещения объекта строительства, не находит документального подтверждения.

При исследовании схемы расположения земельного участка, утвержденной ООО «ЯППИ», и представленных проектов границ испрашиваемого земельного  участка ООО «Группа-СТК», установлено, что земельный участок, расположенный северо-восточнее производственной базы по ул. Урицкого, 98  (ООО «ЯППИ»), не накладывается в границы  испрашиваемого земельного участка ООО «Группа-СТК».

II. Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях  Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", выразившегося в создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

По результатам рассмотрения представленных материалов было установлено, что в следующих ответах КАиГ (исх. от 21.12.09 № 01-13/10371, от 11.01.2010 № 01-13/12, 27.01.2010 № 01-13/610, 12.03.2010 № 01-13/1901, 10.08.2010 № 01-13-5771, 15.09.2010 № 01-13/6662, 03.11.2010 № 01-13/7631, № 01-13/7632,) содержится указание на необходимость опубликовать информационное сообщение в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах. При этом установлено, что по заявлениям некоторых хозяйствующих субъектов (например, ЗАО «Газпром Инвест Юг», ИП М* Е.С. ЗАО «Прометей», ЗАО «Алев») в ответе (исх. от 02.02.2010 № 01-13/799, от 24.02.2010 № 01-13/1501, от 19.03.2010 № 01-13/2122, от 02.08.2010 № 01-13/5586,) КАиГ  сообщает, что сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства опубликовано в газете «Ульяновск сегодня», а также подготовлены акты выбора и схемы расположения заявленных земельных участков на кадастровом плане (карте). Кроме того, установлено, что при рассмотрении заявлений ИП Т* В.П., ИП А* Г.Х., ЗАО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК», ООО «Интерьер», ИП Р* Ф.М. о выделении земельного участка под строительство, не содержащих указаний на предполагаемое место размещения и (или) испрашиваемое право на земельный участок, письмами КАиГ (исх. от 20.01.2010 № 01-13/298, 04.05.2010 № 01-13/3318, 05.03.2010 № 01-13/1703, 26.08.2010 № 01-13/6184) заявления не возвратило, как несоответствующие требованиям ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ,  а напротив, сообщило о возможности явиться на прием в КАиГ и получить разъяснения по вопросу оформления земельно-правовых документов, а также с целью уточнить место размещение испрашиваемого земельного участка, габаритов предполагаемого объекта.

 Однако в иных случаях КАиГ возвращало заявления, не содержащие требуемые законом сведения (исх. от 27.11.2009 № 7953-01, 11.08.2010 № 01-13/5799, 18.08.2010 № 01-13/5963). 

В рамках рассмотрения заявления Ульяновским УФАС России у редакции газеты «Ульяновск сегодня»  были запрошены документы, подтверждающие направление текстов сообщений о предстоящем или возможном предоставлении земельных участков в целях строительства, а также оплату размещения публикаций указанных сообщений.

В ответ на запрос управления редакция газеты «Ульяновск сегодня» (исх. от 31.01.2011 № 01-08/15) пояснила следующее.

Информация о предстоящем или возможном предоставлении земельных участков для строительства публикуется в газете «Ульяновск сегодня» за подписью Главы города Ульяновска с приложением списков земельных участков. В списках указывается точный адрес планируемого строительного объекта, площадь земельного участка, цель и название объекта.

Редакцией газеты публикуется информация, полученная от мэрии г. Ульяновска, и оплаченная. Представлены копии текстовых публикаций, указанных в приложении запроса, за №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11, копии платежных документов, подтверждающих оплату размещения публикации.

Далее пояснено, что информация по приложению за №№ 10,12,13,14,15 в газете «Ульяновск сегодня» не печаталась.

В числе приложенных документов имеются копии следующих платежных поручений, подтверждающих оплату публикации сообщения о предстоящем или возможном предоставлении земельных участков:

- от 11.12.2009 № 337 (плательщик ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области), земельный участок, ориентировочной площадью 308108,0 кв.м, для строительства в Заволжском районе – первого пускового комплекса первой очереди строительства мостового перехода через реку Волга в г. Ульяновске (автомобильная дорога к мостовому переходу) на Нижней Террасе от ПК 83 трассы мостового перехода, далее северной границе территории комплекса гидротехнических сооружений инженерной защиты (дамбы) по ул. Академика Сахарова, 2В, включая путепроводы № 5 и № 5 (номер газеты 94 от 27.11.2009);

- от 21.01.2010 № 733 (плательщик <...>) – земельный участок, ориентировочной площадью 199,0 кв.м., для строительства в Заволжском районе – мастерской по обслуживанию автомобилей и автомобильной мойки, северо-западнее по пр-ту Филатова, 22 (номер газеты 5 от 22.01.2010);

- от 29.01.2010 № 1 (плательщик ЗАО «Региональный коммерческий Банк») – земельный участок, ориентировочной площадью 199,0кв.м., для строительства в Засвияжском районе - административного здания, южнее школы № 7 по ул. Аблукова, 23 (номер газеты 7 от 29.01.2010);

- от 20.04.2010 № 71 (плательщик ЗАО «Прометей») – земельный участок, площадью 4343 кв.м., для размещения строительства 2 этапа мини-гидроэлектростанции на трубопроводах выпуска очистных сооружений (строительство линии электропередачи для выдачи мощности от Ульяновской МГЭС) (номер газеты 28 от 16.04.2010, № 30 от 23.04.2010);

- от 15.09.2010 № 387 (плательщик <...>, д.л. ООО «Ульяновскагротэп» земельный участок, ориентировочной площадью 1849,4 кв.м., для строительства в Засвияжском районе – производственной базы, северо-восточнее земельного участка ООО «Ульяновскагротэп» и ГСК «Рестовратор» по ул. Хваткова, 20 (номер газеты

- от 23.09.2010 № 399 (плательщик <...>) – земельный участок, ориентировочной площадью 806,0 кв.м., для строительства в Заволжском районе - станции технического обслуживания автомобилей и автомобильной мойки, северо-восточнее здания по 14-му проезду Инженерный, 3 (номер газеты 73 от 24.09.2010).

Из пояснений редакции газеты «Ульяновск сегодня» и имеющихся в материалах дела документов,  установлено, что Комитет возлагает на хозяйствующие субъекты обязанность по опубликованию сообщений и оплату размещения указанных сообщений в газете «Ульяновск сегодня». При этом Комитетом не публикуются аналогичные сообщения во исполнение своих обязанностей по опубликованию данных сообщений.

Как установлено и подтверждено представителем Комитета, размещение данных публикаций для органов местного самоуправления редакцией газеты «Ульяновск сегодня» осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка.

Процедура выбора земельного участка предусматривает, в том числе обязанность органов местного самоуправления информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Пунктами 1-4 статьи 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновск, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от  13.10.2004 N 90, установлена следующая процедура при предоставлении земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объекта.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска.

Указанное заявление должно отвечать требованиям п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Глава города Ульяновска заявления, указанные в части 1 настоящей статьи, направляет заместителю Главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

После поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

Следовательно, норма, установленная ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ, обязывает органы местного самоуправления своевременно обеспечивать публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

Уполномоченным по размещению публикации сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ, является Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

Следовательно, действия Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска по обязыванию отдельных хозяйствующих субъектов оплачивать публикацию в газете «Ульяновск сегодня»  информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, является нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», что создает дискриминационные условия деятельности отдельным хозяйствующим субъектам.

 

В ходе изучения материалов дела установлено, что при рассмотрении заявлений ИП Таня В.П., ИП Айнутдинова Г.Х., ЗАО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК», ООО «Интерьер», ИП Рамазановой Ф.М. о выделении земельного участка под строительство, не содержащих указаний на предполагаемое место размещения и (или) испрашиваемое право на земельный участок, письмами КАиГ (исх. от 20.01.2010 № 01-13/298, 04.05.2010 № 01-13/3318, 05.03.2010 № 01-13/1703, 26.08.2010 № 01-13/6184) заявления указанных лиц не возвратил, как несоответствующие требованиям ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ,  а напротив, сообщил о возможности явиться на прием в КАиГ и получить разъяснения по вопросу оформления земельно-правовых документов, а также с целью уточнить место размещение испрашиваемого земельного участка, габаритов предполагаемого объекта.

 Однако в иных случаях КАиГ возвращало заявления, не содержащие требуемые законом сведения (исх. от 27.11.2009 № 7953-01, 11.08.2010 № 01-13/5799, 18.08.2010 № 01-13/5963). 

Частью 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ установлено, что в заявлении  о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

П. 2 ст. 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновска также предусмотрено, что указанное заявление должно отвечать требованиям п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, рассмотрение заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений, а в иных случаях отказ в рассмотрении аналогичных заявлений создает дискриминационные условия деятельности хозяйствующим субъектам, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия  Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, выразившиеся в создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов:

- путем обязывания отдельных хозяйствующих субъектов опубликовывать в газете «Ульяновск сегодня»  информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;

- путем рассмотрения заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений.

нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

2. Выдать Комитету архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска предписание  о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, об обеспечении конкуренции.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по статье 14.9 КоАП РФ.

 

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   А.В. Федорова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

 

                                                                                                                                              г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления К.Ю. Попов,

Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,

                                           -  специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 28.02.2011  по делу № 6724/04-2010

о нарушении Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска пункта 2   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Комитету архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска

 

в срок до 01.04.2011 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов:

- путем обязывания отдельных хозяйствующих субъектов опубликовывать в газете «Ульяновск сегодня»  информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;

- путем рассмотрения заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений.

 

в срок до  01.04.2011 прекратить направление письменных указаний хозяйствующим субъектам о публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах;

- в срок до 01.04.2011 прекратить создание преимущественных условий при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов,  не содержащих сведений, предусмотренных действующим земельным законодательством;

- в срок до 01.04.2011 отозвать письма с предложениями явиться в Комитет для получения разъяснений о порядке публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах (исх. Комитета от 21.12.09 № 01-13/10371, от 11.01.2010 № 01-13/12, 27.01.2010 № 01-13/610, 12.03.2010 № 01-13/1901, 10.08.2010 № 01-13-5771, 15.09.2010 № 01-13/6662, 03.11.2010 № 01-13/7631, № 01-13/7632);

- в срок до 01.04.2011 направить в адрес ООО «Автодом», ООО «Ульяновскоблстройзаказчик», ООО «РеалСтрой-Ульяновск», ООО «Симтранснефтьпродукт», ЗАО «Региональный коммерческий Банк» письменные разъяснения об отсутствии необходимости размещать и оплачивать указанные сообщения в газете «Ульяновск сегодня».

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней после его исполнения, с приложением документального подтверждения:

- копий писем об отзыве писем с предложениями явиться в Комитет для получения разъяснений о порядке публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах.

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   А.В. Федорова

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                          ДЕЛО № 6724/04-2011

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 11.02.2011

В полном объеме решение изготовлено 28.02.2011

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель	зам. руководителя управления К.Ю. Попов,
члены	-    начальник отдела М.С. Степанова, специалист - эксперт А.В. Федорова,

 

рассмотрев дело № 6724/04-2011 по признакам нарушения Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска (далее – Комитет, КАиГ) (432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля, 52) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Входящим от 24.09.2010 № 7259 поступило заявление ООО «Группа-СТК» по вопросу незаконности издания постановления Главы города Ульяновска от 25.02.2010 № 1036 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по заявлению ООО «ЯППИ», который ранее испрашивался ООО «Группа-СТК».

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что Комитетом при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для  строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предъявляются различные требования к хозяйствующим субъектам при рассмотрении аналогичных заявлений.

Приказом руководителя управления  Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области  от  29.10.2010 № 300 возбуждено дело по признакам нарушения Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в предъявлении различных требований к хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Определением от 08.11.2010 о назначении дела № 6427/04-2010 к рассмотрению запрошены заявления хозяйствующих субъектов о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, поступившие в Комитет за период с 01.10.2009 по 31.10.2010.

По результатам рассмотрения представленных материалов было установлено, что Комитет обязывает отдельных хозяйствующих субъектов опубликовывать в газете «Ульяновск сегодня»  информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, а также принятие к рассмотрению заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений.

Согласно письменным пояснения КАиГ следует, что в ответах Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска за № 01-13/7632 от 03.11.2010, № 01-13/7632 от 03.11.2010, № 01-13/5771 от 10.08.2010, № 01-13/610 от 27.01.2010, № 01-13/1901 от 12.03.2010, № 01-13/10371, № 01-13/12 от 11.01.2010 отсутствуют требования к хозяйствующим субъектам в части публикации информационных сообщений. Вышеуказанные ответы носят информационный характер с разъяснением процедуры оформления земельно-правовых документов и не содержат дополнительных требований.

Согласно ст. 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», ст.31 Земельного кодекса РФ функции по информированию населения о предстоящем предоставлении земельных участков возложены на орган местного самоуправления.

Согласно п.4.20 Положения о Комитете предварительное рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков осуществляет Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

Таким образом, Комитет, рассмотрев заявления о предоставлении земельных участков, направленных в адрес мэрии города Ульяновска, в указанных ответах проинформировал, что мэрией города Ульяновска принято положительное решение о предоставлении земельных участков и следующим этапом оформления согласно ст.31 Земельного кодекса РФ следует публикация информационного сообщения.

При этом в ответах Комитета за № 01-13/2122 от 19.03.2010, № 01-13/799 от 02.02.2010, № 01-13/5586 заявители были проинформированы о стадиях оформления документов по выбору испрашиваемых земельных участков, предусмотренных ст.30, 31 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.7 ст. 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утверждённых Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90 (с изменениями) основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и (или) предварительном согласовании места размещения объекта являются:

испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не
соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной
территориальной зоны;

планируемая застройка не соответствует строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам, требованиям технических регламентов.

планируемая застройка не соответствует Генеральному плану города Ульяновска, документации по планировке территории, градостроительным регламентам для зон охраны объектов культурного наследия.

Учитывая, что Земельным кодексом РФ не предусмотрен возврат заявителю обращения, Комитетом были направлены ответы заявителям за исх. № 01-13/298 от 20.01.2010, №01-13/1703 от 05.03.2010, № 01-13/3318 от 04.05.2010 .

Определением от 26.01.2011 были привлечены в качестве заинтересованных лиц: ООО «Симтранснефтепродукт», ООО «Автодом», ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик», ООО «РеалСтрой-Ульяновск», ЗАО «Региональный коммерческий Банк».

Согласно представленным письменным пояснениям ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (вх. от 11.02.2011) и ЗАО «Региональный коммерческий Банк» (вх. от 10.02.2011) следует, что публикацию информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в газете «Ульяновск сегодня» осуществляет КАиГ.

Представитель ООО «Автодом» явилась на заседание комиссии от 11.01.2011, однако по вопросу оплаты публикации в газете «Ульяновск сегодня» информационного сообщения о предоставлении земельного участка, испрашиваемого ООО «Автодом», не смогла дать никаких пояснений, в виду того, что оформление земельно-правовых документов  в интересах ООО «Автодом» проводилось ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» по договору оказания услуг от 05.10.2009 № 35.

Рассмотрев материалы дела № 6724/04-2010, комиссия пришла к следующему.

I. Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях мэрии г. Ульяновска по изданию постановления от 25.02.2010 № 1036 об утверждении  схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по заявлению ООО «ЯППИ».

Заявление ООО «Группа-СТК» от 03.09.2008 о выделении земельного участка под производственную базу не соответствовало требованиям статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 12 главы 3 Правил застройки и землепользования в городе Ульяновске, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ц2- зоне делового, общественного и коммерческого назначения. Производственные базы в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков в указанной зоне не поименованы (исх. от 15.10.2010 № 8851-01 мэрия г. Ульяновска).

Также довод заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, в границах которого предварительно согласовано ООО «ЯППИ» место размещения объекта строительства, не находит документального подтверждения.

При исследовании схемы расположения земельного участка, утвержденной ООО «ЯППИ», и представленных проектов границ испрашиваемого земельного  участка ООО «Группа-СТК», установлено, что земельный участок, расположенный северо-восточнее производственной базы по ул. Урицкого, 98  (ООО «ЯППИ»), не накладывается в границы  испрашиваемого земельного участка ООО «Группа-СТК».

II. Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях  Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", выразившегося в создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

По результатам рассмотрения представленных материалов было установлено, что в следующих ответах КАиГ (исх. от 21.12.09 № 01-13/10371, от 11.01.2010 № 01-13/12, 27.01.2010 № 01-13/610, 12.03.2010 № 01-13/1901, 10.08.2010 № 01-13-5771, 15.09.2010 № 01-13/6662, 03.11.2010 № 01-13/7631, № 01-13/7632,) содержится указание на необходимость опубликовать информационное сообщение в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах. При этом установлено, что по заявлениям некоторых хозяйствующих субъектов (например, ЗАО «Газпром Инвест Юг», ИП М* Е.С. ЗАО «Прометей», ЗАО «Алев») в ответе (исх. от 02.02.2010 № 01-13/799, от 24.02.2010 № 01-13/1501, от 19.03.2010 № 01-13/2122, от 02.08.2010 № 01-13/5586,) КАиГ  сообщает, что сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства опубликовано в газете «Ульяновск сегодня», а также подготовлены акты выбора и схемы расположения заявленных земельных участков на кадастровом плане (карте). Кроме того, установлено, что при рассмотрении заявлений ИП Т* В.П., ИП А* Г.Х., ЗАО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК», ООО «Интерьер», ИП Р* Ф.М. о выделении земельного участка под строительство, не содержащих указаний на предполагаемое место размещения и (или) испрашиваемое право на земельный участок, письмами КАиГ (исх. от 20.01.2010 № 01-13/298, 04.05.2010 № 01-13/3318, 05.03.2010 № 01-13/1703, 26.08.2010 № 01-13/6184) заявления не возвратило, как несоответствующие требованиям ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ,  а напротив, сообщило о возможности явиться на прием в КАиГ и получить разъяснения по вопросу оформления земельно-правовых документов, а также с целью уточнить место размещение испрашиваемого земельного участка, габаритов предполагаемого объекта.

 Однако в иных случаях КАиГ возвращало заявления, не содержащие требуемые законом сведения (исх. от 27.11.2009 № 7953-01, 11.08.2010 № 01-13/5799, 18.08.2010 № 01-13/5963). 

В рамках рассмотрения заявления Ульяновским УФАС России у редакции газеты «Ульяновск сегодня»  были запрошены документы, подтверждающие направление текстов сообщений о предстоящем или возможном предоставлении земельных участков в целях строительства, а также оплату размещения публикаций указанных сообщений.

В ответ на запрос управления редакция газеты «Ульяновск сегодня» (исх. от 31.01.2011 № 01-08/15) пояснила следующее.

Информация о предстоящем или возможном предоставлении земельных участков для строительства публикуется в газете «Ульяновск сегодня» за подписью Главы города Ульяновска с приложением списков земельных участков. В списках указывается точный адрес планируемого строительного объекта, площадь земельного участка, цель и название объекта.

Редакцией газеты публикуется информация, полученная от мэрии г. Ульяновска, и оплаченная. Представлены копии текстовых публикаций, указанных в приложении запроса, за №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11, копии платежных документов, подтверждающих оплату размещения публикации.

Далее пояснено, что информация по приложению за №№ 10,12,13,14,15 в газете «Ульяновск сегодня» не печаталась.

В числе приложенных документов имеются копии следующих платежных поручений, подтверждающих оплату публикации сообщения о предстоящем или возможном предоставлении земельных участков:

- от 11.12.2009 № 337 (плательщик ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области), земельный участок, ориентировочной площадью 308108,0 кв.м, для строительства в Заволжском районе – первого пускового комплекса первой очереди строительства мостового перехода через реку Волга в г. Ульяновске (автомобильная дорога к мостовому переходу) на Нижней Террасе от ПК 83 трассы мостового перехода, далее северной границе территории комплекса гидротехнических сооружений инженерной защиты (дамбы) по ул. Академика Сахарова, 2В, включая путепроводы № 5 и № 5 (номер газеты 94 от 27.11.2009);

- от 21.01.2010 № 733 (плательщик <...>) – земельный участок, ориентировочной площадью 199,0 кв.м., для строительства в Заволжском районе – мастерской по обслуживанию автомобилей и автомобильной мойки, северо-западнее по пр-ту Филатова, 22 (номер газеты 5 от 22.01.2010);

- от 29.01.2010 № 1 (плательщик ЗАО «Региональный коммерческий Банк») – земельный участок, ориентировочной площадью 199,0кв.м., для строительства в Засвияжском районе - административного здания, южнее школы № 7 по ул. Аблукова, 23 (номер газеты 7 от 29.01.2010);

- от 20.04.2010 № 71 (плательщик ЗАО «Прометей») – земельный участок, площадью 4343 кв.м., для размещения строительства 2 этапа мини-гидроэлектростанции на трубопроводах выпуска очистных сооружений (строительство линии электропередачи для выдачи мощности от Ульяновской МГЭС) (номер газеты 28 от 16.04.2010, № 30 от 23.04.2010);

- от 15.09.2010 № 387 (плательщик <...>, д.л. ООО «Ульяновскагротэп» земельный участок, ориентировочной площадью 1849,4 кв.м., для строительства в Засвияжском районе – производственной базы, северо-восточнее земельного участка ООО «Ульяновскагротэп» и ГСК «Рестовратор» по ул. Хваткова, 20 (номер газеты

- от 23.09.2010 № 399 (плательщик <...>) – земельный участок, ориентировочной площадью 806,0 кв.м., для строительства в Заволжском районе - станции технического обслуживания автомобилей и автомобильной мойки, северо-восточнее здания по 14-му проезду Инженерный, 3 (номер газеты 73 от 24.09.2010).

Из пояснений редакции газеты «Ульяновск сегодня» и имеющихся в материалах дела документов,  установлено, что Комитет возлагает на хозяйствующие субъекты обязанность по опубликованию сообщений и оплату размещения указанных сообщений в газете «Ульяновск сегодня». При этом Комитетом не публикуются аналогичные сообщения во исполнение своих обязанностей по опубликованию данных сообщений.

Как установлено и подтверждено представителем Комитета, размещение данных публикаций для органов местного самоуправления редакцией газеты «Ульяновск сегодня» осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка.

Процедура выбора земельного участка предусматривает, в том числе обязанность органов местного самоуправления информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Пунктами 1-4 статьи 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновск, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от  13.10.2004 N 90, установлена следующая процедура при предоставлении земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объекта.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска.

Указанное заявление должно отвечать требованиям п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Глава города Ульяновска заявления, указанные в части 1 настоящей статьи, направляет заместителю Главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

После поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

Следовательно, норма, установленная ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ, обязывает органы местного самоуправления своевременно обеспечивать публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

Уполномоченным по размещению публикации сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ, является Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

Следовательно, действия Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска по обязыванию отдельных хозяйствующих субъектов оплачивать публикацию в газете «Ульяновск сегодня»  информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, является нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», что создает дискриминационные условия деятельности отдельным хозяйствующим субъектам.

 

В ходе изучения материалов дела установлено, что при рассмотрении заявлений ИП Таня В.П., ИП Айнутдинова Г.Х., ЗАО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК», ООО «Интерьер», ИП Рамазановой Ф.М. о выделении земельного участка под строительство, не содержащих указаний на предполагаемое место размещения и (или) испрашиваемое право на земельный участок, письмами КАиГ (исх. от 20.01.2010 № 01-13/298, 04.05.2010 № 01-13/3318, 05.03.2010 № 01-13/1703, 26.08.2010 № 01-13/6184) заявления указанных лиц не возвратил, как несоответствующие требованиям ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ,  а напротив, сообщил о возможности явиться на прием в КАиГ и получить разъяснения по вопросу оформления земельно-правовых документов, а также с целью уточнить место размещение испрашиваемого земельного участка, габаритов предполагаемого объекта.

 Однако в иных случаях КАиГ возвращало заявления, не содержащие требуемые законом сведения (исх. от 27.11.2009 № 7953-01, 11.08.2010 № 01-13/5799, 18.08.2010 № 01-13/5963). 

Частью 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ установлено, что в заявлении  о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

П. 2 ст. 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновска также предусмотрено, что указанное заявление должно отвечать требованиям п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, рассмотрение заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений, а в иных случаях отказ в рассмотрении аналогичных заявлений создает дискриминационные условия деятельности хозяйствующим субъектам, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия  Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, выразившиеся в создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов:

- путем обязывания отдельных хозяйствующих субъектов опубликовывать в газете «Ульяновск сегодня»  информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;

- путем рассмотрения заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений.

нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

2. Выдать Комитету архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска предписание  о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, об обеспечении конкуренции.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по статье 14.9 КоАП РФ.

 

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   А.В. Федорова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

 

                                                                                                                                              г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления К.Ю. Попов,

Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,

                                           -  специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 28.02.2011  по делу № 6724/04-2010

о нарушении Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска пункта 2   части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Комитету архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска

 

в срок до 01.04.2011 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов:

- путем обязывания отдельных хозяйствующих субъектов опубликовывать в газете «Ульяновск сегодня»  информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;

- путем рассмотрения заявлений отдельных хозяйствующих субъектов по существу при отсутствии в заявлении предусмотренных законодательством сведений.

 

в срок до  01.04.2011 прекратить направление письменных указаний хозяйствующим субъектам о публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах;

- в срок до 01.04.2011 прекратить создание преимущественных условий при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов,  не содержащих сведений, предусмотренных действующим земельным законодательством;

- в срок до 01.04.2011 отозвать письма с предложениями явиться в Комитет для получения разъяснений о порядке публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах (исх. Комитета от 21.12.09 № 01-13/10371, от 11.01.2010 № 01-13/12, 27.01.2010 № 01-13/610, 12.03.2010 № 01-13/1901, 10.08.2010 № 01-13-5771, 15.09.2010 № 01-13/6662, 03.11.2010 № 01-13/7631, № 01-13/7632);

- в срок до 01.04.2011 направить в адрес ООО «Автодом», ООО «Ульяновскоблстройзаказчик», ООО «РеалСтрой-Ульяновск», ООО «Симтранснефтьпродукт», ЗАО «Региональный коммерческий Банк» письменные разъяснения об отсутствии необходимости размещать и оплачивать указанные сообщения в газете «Ульяновск сегодня».

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней после его исполнения, с приложением документального подтверждения:

- копий писем об отзыве писем с предложениями явиться в Комитет для получения разъяснений о порядке публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня» в целях оформления земельно-правовых документах.

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   А.В. Федорова

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1085-04 [format] => [safe_value] => 1085-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 6724/04-2011 [format] => [safe_value] => 6724/04-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 6724/04-2011 по признакам нарушения Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска (далее – Комитет, КАиГ) (432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля, 52) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – закон «О защите конкуренции»)...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 6724/04-2011 по признакам нарушения Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска (далее – Комитет, КАиГ) (432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля, 52) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – закон «О защите конкуренции»)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 197 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 197 [vid] => 1 [name] => Комитет архитектуры и градостроительства [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-28 11:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-11 11:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323949734 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )