АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1 432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
«21» сентября 2010 года Дело №А72-6624/2010
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой, при ведении протокола судебного заседания судьей М.А. Семеновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис», г.Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания №2 Засвияжского района», г.Ульяновск; Общество с ограниченной г ответственностью «Комфорт Сервис», г.Ульяновск; Общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-У», г.Ульяновск; о признании незаконными решения от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и предписания №18 от 17.06.2010,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Д.В. Шароватов, паспорт, доверенность от 12.07.2010;
от ответчика- Н.В. Курчангина, паспорт, доверенность от 25.03.2010;
от ОАО «ДК №2 Засвияжского района» - И.П. Салмина, паспорт, доверенность от 01.04.2010;
от ООО «Комфорт Сервис» - А.Н. Курушин, паспорт, доверенность №3 от 24.05.2010;
от ООО «Альфаком-У» - не явился (уведомлен надлежащим образом);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис» (Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (УФАС), которым (с учетом принятого определением от 14.09.2010 уточнения даты оспариваемого решения) просит признать незаконными:
-решение от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения Обществом п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (ФЗ №135-Ф3);
-предписание №18 от 17.06.2010, обязывающее Общество в срок до 26.07.2010 прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.14 ФЗ №135-Ф3, а именно: прекратить распространение недостоверных сведений в отношении исполнителя услуг.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.08.2010 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) привлечены указанные во вводной части определения 3-й лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель ООО «Альфаком-У» в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела уведомлен надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ. При данных обстоятельствах дело в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ слушается в отсутствие представителя указанного третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Присутствующие в судебном заседании лица пояснили, что они полностью поддерживают свои пояснения, данные в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в ходе рассмотрения дела №6323/04-2010 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Из материалов дела следует,
в УФАС поступило заявление ООО «Комфорт Сервис» (исх. №053 от 15.03.2010), оказывающего услуги по техническому обслуживанию домофонного оборудования в многоквартирных жилых домах города Ульяновска, на действия ООО «Дом-Строй-Сервис», выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции в форме введения в заблуждение потребителей: ООО «Дом-Строй-Сервис» распространяло по почтовым ящикам жилых домов, находящихся на обслуживании в ООО «Комфорт Сервис», извещения с требованием оплаты услуг по техническому обслуживанию домофонной связи в ООО «Дом-Строй-Сервис».
! По мнению ООО «Комфорт Сервис», действия ООО «Дом-Строй-Сервис» по распространению указанных извещений, согласно ч.9 ст.4 ФЗ №135-Ф3 являются недобросовестной конкуренцией и нарушают чЛ.ст-Неуказанного закона.
УФАС по заявлению ООО «Комфорт Сервис» приказом от 13.04.2010 №88
возбуждено дело №6323/04-2010 по признакам нарушения ООО «Дом-Строй-Сервис» ч.
1ст. 14ФЗ№135-Ф3.
К материалами дела №6323/04-2010 приобщены следующие пояснения:
1.000 «Комфорт Сервис» (письменные пояснения исх. №125 от 26.04.2010, исх. №127 от 18.05.2010, исх. №128 от 21.05.2010, исх. №104 от 11.06.2010):
в январе - феврале 2010 года в подъездах жилых домов, домофонное оборудование которых находится на техническом обслуживании в ООО «Комфорт Сервис», развешивались объявления с обращением к жителям с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в ООО «Комфорт Сервис», так как дома находятся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис» по договору с ОАО «ДК №2 Засвияжского района», а с 01.02.2010 - по договору с ООО «Альфаком-У». Прием платежей физических лиц за оказанные ООО «Комфорт Сервис» услуги по обслуживанию домофонов осуществляется в кассе общества и в отделениях Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) (далее - Сбербанк России (ОАО)) согласно договору №50/4/2009 от 06.08.2009 о приеме платежей физических лиц и договору №68/4/2009 от 28.10.2009 о приеме платежей физических лиц с использованием базы задолженностей плательщиков, а также в отделениях УФ ООО «РИЦ» - в соответствии с договором №937 от 01.01.2010. Из-за недобросовестных действий ООО «Дом-Строй-Сервис» введенные в заблуждение абоненты ООО «Комфорт Сервис» не оплачивают оказанные услуги по обслуживанию домофонов, в результате чего общество несет определенные убытки, При этом, обращений по поводу расторжения договоров на обслуживание домофонов от жителей не поступало, договоры на данный момент являются действующими.
2.000 «Дом-Строй-Сервис» (письменные пояснения исх. б/н от 26.04.2010, исх. б/н от 24.05.2010, исх. б/н от 15.06.2010):
в действиях ООО «Дом-Строй-Сервис» отсутствует недобросовестная конкуренция. ООО «Дом-Строй-Сервис» оказывает услуги по обслуживанию систем «Домофон» по договорам, заключенным с жильцами, изъявившими желание пользоваться домофоном и обслуживаться Обществом. Извещения с требованием оплатить услуги за обслуживание домофонов распространялись только среди клиентов ООО «Дом-Строй-Сервис». Указанные извещения изготовлены 000 «Сандерс» (далее-000 «Сандерс») по заказу 000 «Дом-Строй-Сервис». Объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в 000 «Комфорт Сервис» Общество не распространяло. Размещалась только реклама 000 «Дом-Строй-Сервис». Прием платежей физических лиц за обслуживание домофонов осуществляется наличным платежом через кассы общества либо безналичным платежом через отделения Сбербанка России (ОАО) или отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
3.0АО «ДК №2 Засвияжского района» (письменные пояснения исх. №358 от 24.05.2010 и исх; №387 от 24.05.2010):
ОАО «ДК №2 Засвияжского района» не распространяло объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в 000 «Комфорт Сервис» по причине того, что дома находятся на обслуживании в 000 «Дом-Строй-Сервис». Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквар¬тирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, домофоны входят в состав общего имущества и находятся на содержании в управляющей компании.
4.000 «Альфаком-У» (письменные пояснения исх. №82 от 24.05.2010):
с 01.11.2009 ООО «Альфаком-У» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: ул. Отрадная, дома № 73, 75, 77; ул. Рябикова дома № 106, 110, 112, 116, 118, 122; ул. Шигаева, дома№ 5, 7, 9. С 01.03.2010 приняты в управление многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: ул. Ефремова, дома №75, 83, 85, 87, 89а, 91, 99, 107, 111, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 125; ул.Камышинская, дома № 22, 24, 30, 34, 36, 42, 43,49, 50, 57, 59; ул. Кузоватовская, дома № 32, 40; ул. Отрадная, дома № 50, 52,; 54,58, 60, 62, 64, 66, 76; ул. Рябикова, дома №50, 52, 66, 66а, 71, 72; 74, 78, 80, 82, 86, 88,190, 92, 94, 98, 100, 104; ул. Шигаева, дом № 13. Принятый в управление жилой фонд был оборудован домофонами, плата за обслуживание которых ранее взималась с населения одновременно с оплатой за жилое помещение по единым платежным документам. ООО «Альфаком-У» обслуживание домофонов не осуществляет.
В ООО «Альфаком-У» обратилось ООО «Дом-Строй-Сервис» с просьбой предоставить емусправо на продолжение дальнейшего обслуживания домофонного оборудования, ссылаясь на то^ что; домофонное оборудование было смонтировано данной организацией; и у нее, имеются прямые договоры с жильцами на обслуживание домофонной связи. По агентскому договору, заключенному между ООО «Альфаком-У» и ООО «Дом-Строй-Сервис», ООО «Альфаком-У» осуществляло прием платежей за обслуживание домофонов с граждан, с 01.02.2010 указанный договор расторгнут. ООО «Альфаком-У» направило соответствующее распоряжение №14-6 от 10.02.2010 в УФ ООО «РИЦ» - о прекращении начисления и взимания платы за пользование домофоном с 01.02.2010 в обслуживаемом обществом жилом фонде.
Вместе с тем, с 01.02.2010 между ООО «Дом-Строй-Сервис» и ООО «Альфаком-У» заключен договор о компенсации за использование общего имущества собственников многоквартирных домов. Согласно данному договору ООО «Альфаком-У» предоставляет ООО «Дом-Строй-Сервис» право доступа к общему имуществу многоквартирных домов, а ООО «Дом-Строй-Сервис» выплачивает компенсацию за содержание и ремонт мест общего пользования дома и потребляемую электрическую энергию. ООО «Комфорт-Сервис» обратилось в ООО «Альфаком-У» с заявлением о заключении договора на компенсацию электроэнергии в связи с обслуживанием домофонного оборудования только в мае 2010 года, поэтому договор пока не подписан. Кроме того, ООО «Альфаком-У» не распространяло объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в ООО «Комфорт Сервис» по причине того, что дома находятся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис».
По результатам рассмотрения дела №6323/04-2010 о нарушении
антимонопольного законодательства УФАС приняло решение (17.06.2010 - дата объявления резолютивной части решения, 30.06.2010 - дата изготовления решения в полном объеме), которым:
1. Признало действия ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) на товарном рынке технического обслуживания домофонов г.Ульяновска, выразившиеся во введении в заблуждение в отношении исполнителя услуг, нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», запре¬щающего недобросовестную конкуренцию, выраженную во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
2. Решило выдать ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Выданным по делу №6323/04-2010 Предписанием №18 от 17.06.2010 УФАС предписало ООО «Дом-Строй-Сервис» в срок до 26.07.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение в отношении исполнителя услуг по обслуживанию домофонов в многоквартирных жилых домах г.Ульяновска, а именно прекратить распространение недостоверных сведений в отношении исполнителя указанных услуг.:
ООО «Дом-Строй-Сервис», не согласившись с вынесенными решением и предписанием, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО «Комфорт Сервис» (ОГРН 1047301529780) зарегистрировано 07.10.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г.Ульяновска. Общество осуществляет деятельность по установке и техническому обслуживанию систем домофонной связи.
Между собственниками помещений в многоквартирных домах г.Ульяновска (Засвияжский район), расположенных на улицах: Ефремова (дома 5а, 27, 31, 40, 45/20, 46, 59, 71, 73, 89а, 91, 93, 103,113, 115, 117,125,133, 143,147, 149, 151); Отрадная (дома 50, 54, 60, 75, 76, 85); Рябикова (дома 5а, 16, 27, 27а, 32, 54, 78, 82, 86, 88, 90, 98, 100, 106, ПО, 112, 116, 118, 122); Шигаева (дома 5, 7, 13); Кузоватовская (дома 34, 36а, 42а, 52); Промышленная (дома 34, 77, 78, 79а, 80, 85, 89); Камышинская (дома 6а, 24, 26„42а, 49, 57/2, 59, 50); Жигулевская (дом 50); Шолмова (дома 3, 5, 9, 14); Хваткова (дом 2а); УКСМ (дом 13); Станкостроителей (дома 6/44, 13, 17, 23); Аблукова (дома 65, 77, 79, 91, 101, 103); пер. Полтавский (дома 5, 6); проезд Караганова (дома 2, 4); проезд Полбина
(дома 2, 4, 16); Полбина (дома 15, 24, 26, 40, 46, 53, 61а); пр. 50 лет ВЛКСМ (дома 3, 10, 14, 22а, 24); Западный бульвар (дома 7, 18а, 19); Терешковой (дома 1,1а, 30); Пушкарева (дома 18, 66); Московское шоссе (дома 79, 81, 100); Октябрьская (дома 30а, 32а, 34, 35, 37, 41, 47, 53а, 55а); пер. Октябрьский (дом 6); Автозаводская (дома 2/33, 63); Лихачева (дом 4); Пожарского (дома 5, 5а, 6, 27, 29а); Минина (дома 5, 27); Доватора (дома 9, 14а, 18); Стасова (дома 13, 13а, 20, 26); пер. Высотный (дом 4); Артема (дома 6, 17, 19, 30, 41); Б. Хмельницкого (дома 10/30, 12, 15, 17, 19а, 20, 25), и ИП Блинковым П.Г. (ООО «Комфорт Сервис») на основании прямого волеизъявления в 2006 - 2008 годах за¬ключены договоры на установку и обслуживание домофонов. В соответствии с договором сотрудничества от 01.12.2004 функции по монтажу и обслуживанию домофонов ИП Блинковым П.Г. переданы ООО «Комфорт Сервис». Согласно указанным договорам ИП Блинков П.Г. и ООО «Комфорт Сервис» приняли обязательства по оказанию услуг домофонной связи, обслуживанию домофонов, а собственники жилых помещений - обязательства по оплате услуг в сумме и порядке, установленных договорами.
В 2010 году оплата за оказанные услуги производится в абонентских отделах ООО «Комфорт Сервис», пунктах приема, платежей УФ ООО «РИЦ», отделениях Сбербанка России (ОАО). Между ООО «Комфорт Сервис» и Сбербанком России (ОАО) заключены договоры № 50/4/2009 от 06.08.2009 о приеме платежей физических лиц и № 68/4/2009 от 28.10.2009 о приеме платежей физических лиц с использованием базы задолженностей плательщиков. ООО «Комфорт Сервис» заключило договор №937 от 01.01.2010 с ООО «РИЦ», согласно которому ООО «РИЦ» осуществляет прием денежных средств; за обслуживание домофонов от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физических, лиц перед ООО «Комфорт Сервис». До января 2010 года; операции по приему, обработке и переводу денежных средств физических лиц в качестве оплаты за услуги, предоставляемые ООО «Комфорт Сервис», осуществлял биллинговый центр общества с ограниченной ответственностью «Июнь-С» (договор №К-0707106 от 09.07.2007).
ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) зарегистрировано 13.01.2005 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска. Общество осуществляет работы по установке и техническому обслуживанию систем домофонной связи.
Согласно реестру договоров, ООО «Дом-Строй-Сервис» с ноября 2006 года по 2009 год заключило договоры на оказание услуг по абонентскому техническому обслуживанию домофонов с собственниками помещений в многоквартирных домах г. Ульяновска (Засвияжский район), расположенных на улицах: Ефремова (дома 5а, 31, 89а, 91, 113, 115, 117,125, 133, 143, 147, 151); Отрадная (дома 50, 54, 60, 75, 76); Ря-бикова (дома 5а, 16, 78, 82, 86, 88, 90, 98, 100, 106, ПО, 112, 116, 118, 122); Шигаева (дома 5, 7, 13); Терешковой (дома 1, 30); Пушкарева (дом 18); Полбина (дома 16, 24, 26, 46, 53); Пожарского (дома 5, 5а, 6, 27, 29а); Московское шоссе (дом 100); Камышинская (дома 24, 50, 59); Доватора (дома 9, 14а); Б. Хмельницкого (дома 12, 15, 17, 20, 25); Артема (дома 6, 17, 19, 41); Аблукова (дома 65, 77, 79, 91); пр. 50 лет ВЛКСМ (дома 10, 24); Западный бульвар (дом 19).
В ходе проведения анализа договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию домофонов, заключенных ООО «Дом-Строй-Сервис» и ООО «Комфорт Сервис» с собственниками жилых помещений, установлено, что в многоквартирных домах обслуживание домофонов осуществляется по подъездам. В одном и том доме обслуживание домофонов в разных подъездах может осуществляться разными Обществами. Так, например, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 98, договоры на обслуживание домофонов собственниками квартир, расположенных в подъезде № 1, заключены с ООО «Комфорт Сервис», а собственниками помещений, расположенных в подъездах № 2,3 - с ООО «Лом-Строй-Сервис». До февраля 2010 года договоры на техническое обслуживание домофонов, заключенные собственниками жилых помещений, расположенных в одном подъезде многоквартирного жилого дома, одновременно с ООО «Комфорт Сервис» и ООО «Дом-Строй-Сервис» отсутствовали.
С февраля 2010 года ООО «Дом-Строй-Сервис» стало заключать договоры на техническое обслуживание домофонов с клиентами ООО «Комфорт-Сервис», при этом стоимость абонентского технического обслуживания в ООО «Дом-Строй-Сервис» составляет: с переговорным устройством -27,50 рублей в месяц, без переговорного устройства -13,75 рублей в месяц (приказ №53 от 15.12;2009).
Тарифы на аналогичные услуги ООО «Комфорт Сервис» составляют:
-для подъездов с числом квартир от 1 до 20 - с переговорным устройством - 25,00 рублей в месяц, без переговорного устройства - 12,50 рублей в месяц;
-для подъездов с числом квартир от 21 и более - с переговорным устройством -20,00 рублей в месяц, без переговорного устройства - 10,00 рублей в месяц (приказ №58 от 17.05.2009).
С конца 2009 года в адрес абонентов ООО «Комфорт Сервис» стали поступать извещения с требованием оплатить услуги за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис».
В частности, в адрес Емелиной Л.А., проживающей в доме по адресу: г. Ульяновск, ул.Рябикова, 116 (договор с ООО «Комфорт Сервис» от 15.07.2006), поступали извещения об оплате за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис» за январь, февраль и март 2010 года.
В адрес Бородаенко М.С, проживающей в доме по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, 116 (договор с ООО «Комфорт Сервис» от 11.10.2006), поступали извещения об оплате за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис» за февраль и март 2010 года.
В ходе рассмотрения дела №6323704-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, указанные граждане пояснили, что на входных дверях в подъезды их домов систематически вывешивалось объявление следующего содержания: «Уважаемые жители! Доводим до вашего сведения, что ООО «Дом-Строй-Сервис» обслуживает Ваш домофон с 01.06.2009 по договору с ОАО «ДК Засвияжского района №2», а с 01.02.2010г. по договору с ООО «Альфаком-У». Убедительная просьба не реагировать на провокацию со стороны ООО «Комфорт сервис» и не производить оплату за техническое обслуживание в данную организацию. Заявки на ремонт принимаются по тел: 68-18-09, 26-17-89, 26-17-90. Оплата производится по адресу: ул. Гончарова, 32а, каб. 403, ул. Камышинская, 19Б,2-ой этаж».
Бланки извещений были поставлены ООО «Дом-Строй-Сервис» ООО «Сандерс» согласно транспортным накладным: №235 от 31.08.2009 - в количестве 10 000 штук, №73 от 30.03.2010 - в количестве 1 486 штук. Распространение указанных извещений ООО «Дом-Строй-Сервис» осуществляло самостоятельно.
То, что пользователи услуг по техническому обслуживанию домофонного оборудования, заключившие договоры с ООО «Комфорт Сервис», были введены ООО «Дом-Строй-Сервис» в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги, подтверждается также обращением 27.05.2010 в УФАС Гафитулина Р.И., проживающего в доме по адресу: г. Ульяновск, проезд Полбина, 32, которым по ошибке произведена оплата услуги «Техническое обслуживание домофонной связи» в адрес получателя платежа - ООО «Дом-Строй-Сервис» через отделение №8588 Сбербанка России (ОАО) на общую сумму 540,00 руб. (квитанции за 16.11.2009 и 29.11.2009).
С декабря 2009 года Управляющая компания ООО «Альфаком-У» в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг стала включать строку «Домофон».
Согласно ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определены существенные условия договора - состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности, собственниками помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (Правила).
В соответствии с п. 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Из представленных ООО «Альфаком-У» в материалы дела №6323/04-2010 копий протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, стандартного бланка договора управления многоквартирным домом и пояснений общества следует, что домофоны (металлические двери с ПЗУ) не переданы в управление Управляющей компании, и ООО «Альфаком-У» их обслуживание не осуществляет.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.12.2009 по делу № А72-16705/2009 признано неправомерным включение ОАО «ДК №2 Засвияжского района» в квитанцию об оплате жилищно-коммунальных услуг строки «Домофон».
Из пояснений ООО «Альфаком-У» при рассмотрении дела в У ФАС (исх. №82 от 24.05.2010) следует, что в ноябре 2009 года ООО «Дом-Строй-Сервис», обратилось к Обществу ©разъяснениями о том, что домофонное оборудование в домах, которые переданы в управление ООО «Альфаком-У», смонтировано и обслуживается ООО «Дом-Строй-Сервис», у ООО «Дом-Строй-Сервис» имеются прямые договоры с гражданами на обслуживание домофонного оборудования. При этом ООО «Дом-Строй-Сервис» гарантировало ООО «Альфаком-У» достоверность сообщенных сведений.
Между ООО «Альфаком-У» (Агент) и ООО «Дом-Строй-Сервис» (Принципал) 01.11.2009 заключен агентский договор по начислению, сбору и перераспределению оплаты по договорам с гражданами. Согласно п. 1.1 указанного договора ООО «Дом-Строй-Сервис» поручает, а ООО «Альфаком-У» принимает на себя обязательства от своего имени, но за счет Принципала, организовывать начисление и сбор денежных средств за услуги по договорам ООО «Дом-Строй-Сервис» на обслуживание личного домофонного оборудования, установленного по адресам, указанным в приложении №1 к договору. В приложении №1 приведен реестр домов с указанием количества квартир граждан, где установлено домофонное оборудование, находящееся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис». Например, в приложении №1 указаны многоквартирные дома по адресам: г. Ульяновск, ул.Рябикова, 106 (249 квартир); г. Ульяновск, ул.Рябикова, 116 (298 квартир) и т.д.
С 01.02.2010 указанный агентский договор расторгнут.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ №135-Ф3 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ №135-Ф3 не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Суд поддерживает выводы У ФАС, изложенные в оспариваемом решении:
недобросовестная конкуренция со стороны ООО «Дом-Строй-Сервис» выразилась в распространении ложных сведений; предоставлении 000 «Альфаком-У» искаженной информации (реестр домов с указанием количества квартир граждан, где установлено домофонное оборудование, находящееся на обслуживании в 000 «Дом-Строй-Сервис» (приложение № 1 к агентскому договору от 01.11.2009), на основании которой 000 «Альфаком-У» взимало плату за услуги по обслуживанию домофонов с абонентов 000 «Комфорт Сервис», распространении среди абонентов 000 «Комфорт Сервис» извещений с требованием оплатить услуги за домофон в 000 «Дом-Строй-Сервис».
Указанными действиями 000 «Дом-Строй-Сервис» были введены в заблуждение собственники жилых помещений в многоквартирных домах в отношении исполнителя услуг.
Действиями 000 «Дом-Строй-Сервис» могли быть нанесены убытки 000 «Комфорт Сервис», поскольку в результате введения в заблуждение относительно исполнителя услуг оплата за обслуживание домофонов абонентами 000 «Комфорт Сервис» осуществлялась в 000 «Дом-Строй-Сервис», договоры на обслуживание домофонов ими перезаключались с 000 «Дом-Строй-Сервис».
Суд, руководствуясь статьями 65, 71 АПК РФ, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, считает, что оспариваемые решение и предписание не противоречат вышеприведенным нормам законов, вынесены УФ АС в рамках полномочий при полном исследовании всех обстоятельств, материалов дела №6323/04-2010.
С учетом изложенного, требования не подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине в силу положений ст.ПО АПК РФ следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями ПО, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, в силу ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья
stdClass Object
(
[vid] => 16382
[uid] => 1
[title] => Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлению ООО «Дом-Строй-Сервис»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16383
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320766544
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1 432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
«21» сентября 2010 года Дело №А72-6624/2010
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой, при ведении протокола судебного заседания судьей М.А. Семеновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис», г.Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания №2 Засвияжского района», г.Ульяновск; Общество с ограниченной г ответственностью «Комфорт Сервис», г.Ульяновск; Общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-У», г.Ульяновск; о признании незаконными решения от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и предписания №18 от 17.06.2010,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Д.В. Шароватов, паспорт, доверенность от 12.07.2010;
от ответчика- Н.В. Курчангина, паспорт, доверенность от 25.03.2010;
от ОАО «ДК №2 Засвияжского района» - И.П. Салмина, паспорт, доверенность от 01.04.2010;
от ООО «Комфорт Сервис» - А.Н. Курушин, паспорт, доверенность №3 от 24.05.2010;
от ООО «Альфаком-У» - не явился (уведомлен надлежащим образом);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис» (Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (УФАС), которым (с учетом принятого определением от 14.09.2010 уточнения даты оспариваемого решения) просит признать незаконными:
-решение от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения Обществом п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (ФЗ №135-Ф3);
-предписание №18 от 17.06.2010, обязывающее Общество в срок до 26.07.2010 прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.14 ФЗ №135-Ф3, а именно: прекратить распространение недостоверных сведений в отношении исполнителя услуг.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.08.2010 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) привлечены указанные во вводной части определения 3-й лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель ООО «Альфаком-У» в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела уведомлен надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ. При данных обстоятельствах дело в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ слушается в отсутствие представителя указанного третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Присутствующие в судебном заседании лица пояснили, что они полностью поддерживают свои пояснения, данные в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в ходе рассмотрения дела №6323/04-2010 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Из материалов дела следует,
в УФАС поступило заявление ООО «Комфорт Сервис» (исх. №053 от 15.03.2010), оказывающего услуги по техническому обслуживанию домофонного оборудования в многоквартирных жилых домах города Ульяновска, на действия ООО «Дом-Строй-Сервис», выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции в форме введения в заблуждение потребителей: ООО «Дом-Строй-Сервис» распространяло по почтовым ящикам жилых домов, находящихся на обслуживании в ООО «Комфорт Сервис», извещения с требованием оплаты услуг по техническому обслуживанию домофонной связи в ООО «Дом-Строй-Сервис».
! По мнению ООО «Комфорт Сервис», действия ООО «Дом-Строй-Сервис» по распространению указанных извещений, согласно ч.9 ст.4 ФЗ №135-Ф3 являются недобросовестной конкуренцией и нарушают чЛ.ст-Неуказанного закона.
УФАС по заявлению ООО «Комфорт Сервис» приказом от 13.04.2010 №88
возбуждено дело №6323/04-2010 по признакам нарушения ООО «Дом-Строй-Сервис» ч.
1ст. 14ФЗ№135-Ф3.
К материалами дела №6323/04-2010 приобщены следующие пояснения:
1.000 «Комфорт Сервис» (письменные пояснения исх. №125 от 26.04.2010, исх. №127 от 18.05.2010, исх. №128 от 21.05.2010, исх. №104 от 11.06.2010):
в январе - феврале 2010 года в подъездах жилых домов, домофонное оборудование которых находится на техническом обслуживании в ООО «Комфорт Сервис», развешивались объявления с обращением к жителям с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в ООО «Комфорт Сервис», так как дома находятся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис» по договору с ОАО «ДК №2 Засвияжского района», а с 01.02.2010 - по договору с ООО «Альфаком-У». Прием платежей физических лиц за оказанные ООО «Комфорт Сервис» услуги по обслуживанию домофонов осуществляется в кассе общества и в отделениях Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) (далее - Сбербанк России (ОАО)) согласно договору №50/4/2009 от 06.08.2009 о приеме платежей физических лиц и договору №68/4/2009 от 28.10.2009 о приеме платежей физических лиц с использованием базы задолженностей плательщиков, а также в отделениях УФ ООО «РИЦ» - в соответствии с договором №937 от 01.01.2010. Из-за недобросовестных действий ООО «Дом-Строй-Сервис» введенные в заблуждение абоненты ООО «Комфорт Сервис» не оплачивают оказанные услуги по обслуживанию домофонов, в результате чего общество несет определенные убытки, При этом, обращений по поводу расторжения договоров на обслуживание домофонов от жителей не поступало, договоры на данный момент являются действующими.
2.000 «Дом-Строй-Сервис» (письменные пояснения исх. б/н от 26.04.2010, исх. б/н от 24.05.2010, исх. б/н от 15.06.2010):
в действиях ООО «Дом-Строй-Сервис» отсутствует недобросовестная конкуренция. ООО «Дом-Строй-Сервис» оказывает услуги по обслуживанию систем «Домофон» по договорам, заключенным с жильцами, изъявившими желание пользоваться домофоном и обслуживаться Обществом. Извещения с требованием оплатить услуги за обслуживание домофонов распространялись только среди клиентов ООО «Дом-Строй-Сервис». Указанные извещения изготовлены 000 «Сандерс» (далее-000 «Сандерс») по заказу 000 «Дом-Строй-Сервис». Объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в 000 «Комфорт Сервис» Общество не распространяло. Размещалась только реклама 000 «Дом-Строй-Сервис». Прием платежей физических лиц за обслуживание домофонов осуществляется наличным платежом через кассы общества либо безналичным платежом через отделения Сбербанка России (ОАО) или отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
3.0АО «ДК №2 Засвияжского района» (письменные пояснения исх. №358 от 24.05.2010 и исх; №387 от 24.05.2010):
ОАО «ДК №2 Засвияжского района» не распространяло объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в 000 «Комфорт Сервис» по причине того, что дома находятся на обслуживании в 000 «Дом-Строй-Сервис». Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквар¬тирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, домофоны входят в состав общего имущества и находятся на содержании в управляющей компании.
4.000 «Альфаком-У» (письменные пояснения исх. №82 от 24.05.2010):
с 01.11.2009 ООО «Альфаком-У» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: ул. Отрадная, дома № 73, 75, 77; ул. Рябикова дома № 106, 110, 112, 116, 118, 122; ул. Шигаева, дома№ 5, 7, 9. С 01.03.2010 приняты в управление многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: ул. Ефремова, дома №75, 83, 85, 87, 89а, 91, 99, 107, 111, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 125; ул.Камышинская, дома № 22, 24, 30, 34, 36, 42, 43,49, 50, 57, 59; ул. Кузоватовская, дома № 32, 40; ул. Отрадная, дома № 50, 52,; 54,58, 60, 62, 64, 66, 76; ул. Рябикова, дома №50, 52, 66, 66а, 71, 72; 74, 78, 80, 82, 86, 88,190, 92, 94, 98, 100, 104; ул. Шигаева, дом № 13. Принятый в управление жилой фонд был оборудован домофонами, плата за обслуживание которых ранее взималась с населения одновременно с оплатой за жилое помещение по единым платежным документам. ООО «Альфаком-У» обслуживание домофонов не осуществляет.
В ООО «Альфаком-У» обратилось ООО «Дом-Строй-Сервис» с просьбой предоставить емусправо на продолжение дальнейшего обслуживания домофонного оборудования, ссылаясь на то^ что; домофонное оборудование было смонтировано данной организацией; и у нее, имеются прямые договоры с жильцами на обслуживание домофонной связи. По агентскому договору, заключенному между ООО «Альфаком-У» и ООО «Дом-Строй-Сервис», ООО «Альфаком-У» осуществляло прием платежей за обслуживание домофонов с граждан, с 01.02.2010 указанный договор расторгнут. ООО «Альфаком-У» направило соответствующее распоряжение №14-6 от 10.02.2010 в УФ ООО «РИЦ» - о прекращении начисления и взимания платы за пользование домофоном с 01.02.2010 в обслуживаемом обществом жилом фонде.
Вместе с тем, с 01.02.2010 между ООО «Дом-Строй-Сервис» и ООО «Альфаком-У» заключен договор о компенсации за использование общего имущества собственников многоквартирных домов. Согласно данному договору ООО «Альфаком-У» предоставляет ООО «Дом-Строй-Сервис» право доступа к общему имуществу многоквартирных домов, а ООО «Дом-Строй-Сервис» выплачивает компенсацию за содержание и ремонт мест общего пользования дома и потребляемую электрическую энергию. ООО «Комфорт-Сервис» обратилось в ООО «Альфаком-У» с заявлением о заключении договора на компенсацию электроэнергии в связи с обслуживанием домофонного оборудования только в мае 2010 года, поэтому договор пока не подписан. Кроме того, ООО «Альфаком-У» не распространяло объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в ООО «Комфорт Сервис» по причине того, что дома находятся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис».
По результатам рассмотрения дела №6323/04-2010 о нарушении
антимонопольного законодательства УФАС приняло решение (17.06.2010 - дата объявления резолютивной части решения, 30.06.2010 - дата изготовления решения в полном объеме), которым:
1. Признало действия ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) на товарном рынке технического обслуживания домофонов г.Ульяновска, выразившиеся во введении в заблуждение в отношении исполнителя услуг, нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», запре¬щающего недобросовестную конкуренцию, выраженную во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
2. Решило выдать ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Выданным по делу №6323/04-2010 Предписанием №18 от 17.06.2010 УФАС предписало ООО «Дом-Строй-Сервис» в срок до 26.07.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение в отношении исполнителя услуг по обслуживанию домофонов в многоквартирных жилых домах г.Ульяновска, а именно прекратить распространение недостоверных сведений в отношении исполнителя указанных услуг.:
ООО «Дом-Строй-Сервис», не согласившись с вынесенными решением и предписанием, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО «Комфорт Сервис» (ОГРН 1047301529780) зарегистрировано 07.10.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г.Ульяновска. Общество осуществляет деятельность по установке и техническому обслуживанию систем домофонной связи.
Между собственниками помещений в многоквартирных домах г.Ульяновска (Засвияжский район), расположенных на улицах: Ефремова (дома 5а, 27, 31, 40, 45/20, 46, 59, 71, 73, 89а, 91, 93, 103,113, 115, 117,125,133, 143,147, 149, 151); Отрадная (дома 50, 54, 60, 75, 76, 85); Рябикова (дома 5а, 16, 27, 27а, 32, 54, 78, 82, 86, 88, 90, 98, 100, 106, ПО, 112, 116, 118, 122); Шигаева (дома 5, 7, 13); Кузоватовская (дома 34, 36а, 42а, 52); Промышленная (дома 34, 77, 78, 79а, 80, 85, 89); Камышинская (дома 6а, 24, 26„42а, 49, 57/2, 59, 50); Жигулевская (дом 50); Шолмова (дома 3, 5, 9, 14); Хваткова (дом 2а); УКСМ (дом 13); Станкостроителей (дома 6/44, 13, 17, 23); Аблукова (дома 65, 77, 79, 91, 101, 103); пер. Полтавский (дома 5, 6); проезд Караганова (дома 2, 4); проезд Полбина
(дома 2, 4, 16); Полбина (дома 15, 24, 26, 40, 46, 53, 61а); пр. 50 лет ВЛКСМ (дома 3, 10, 14, 22а, 24); Западный бульвар (дома 7, 18а, 19); Терешковой (дома 1,1а, 30); Пушкарева (дома 18, 66); Московское шоссе (дома 79, 81, 100); Октябрьская (дома 30а, 32а, 34, 35, 37, 41, 47, 53а, 55а); пер. Октябрьский (дом 6); Автозаводская (дома 2/33, 63); Лихачева (дом 4); Пожарского (дома 5, 5а, 6, 27, 29а); Минина (дома 5, 27); Доватора (дома 9, 14а, 18); Стасова (дома 13, 13а, 20, 26); пер. Высотный (дом 4); Артема (дома 6, 17, 19, 30, 41); Б. Хмельницкого (дома 10/30, 12, 15, 17, 19а, 20, 25), и ИП Блинковым П.Г. (ООО «Комфорт Сервис») на основании прямого волеизъявления в 2006 - 2008 годах за¬ключены договоры на установку и обслуживание домофонов. В соответствии с договором сотрудничества от 01.12.2004 функции по монтажу и обслуживанию домофонов ИП Блинковым П.Г. переданы ООО «Комфорт Сервис». Согласно указанным договорам ИП Блинков П.Г. и ООО «Комфорт Сервис» приняли обязательства по оказанию услуг домофонной связи, обслуживанию домофонов, а собственники жилых помещений - обязательства по оплате услуг в сумме и порядке, установленных договорами.
В 2010 году оплата за оказанные услуги производится в абонентских отделах ООО «Комфорт Сервис», пунктах приема, платежей УФ ООО «РИЦ», отделениях Сбербанка России (ОАО). Между ООО «Комфорт Сервис» и Сбербанком России (ОАО) заключены договоры № 50/4/2009 от 06.08.2009 о приеме платежей физических лиц и № 68/4/2009 от 28.10.2009 о приеме платежей физических лиц с использованием базы задолженностей плательщиков. ООО «Комфорт Сервис» заключило договор №937 от 01.01.2010 с ООО «РИЦ», согласно которому ООО «РИЦ» осуществляет прием денежных средств; за обслуживание домофонов от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физических, лиц перед ООО «Комфорт Сервис». До января 2010 года; операции по приему, обработке и переводу денежных средств физических лиц в качестве оплаты за услуги, предоставляемые ООО «Комфорт Сервис», осуществлял биллинговый центр общества с ограниченной ответственностью «Июнь-С» (договор №К-0707106 от 09.07.2007).
ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) зарегистрировано 13.01.2005 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска. Общество осуществляет работы по установке и техническому обслуживанию систем домофонной связи.
Согласно реестру договоров, ООО «Дом-Строй-Сервис» с ноября 2006 года по 2009 год заключило договоры на оказание услуг по абонентскому техническому обслуживанию домофонов с собственниками помещений в многоквартирных домах г. Ульяновска (Засвияжский район), расположенных на улицах: Ефремова (дома 5а, 31, 89а, 91, 113, 115, 117,125, 133, 143, 147, 151); Отрадная (дома 50, 54, 60, 75, 76); Ря-бикова (дома 5а, 16, 78, 82, 86, 88, 90, 98, 100, 106, ПО, 112, 116, 118, 122); Шигаева (дома 5, 7, 13); Терешковой (дома 1, 30); Пушкарева (дом 18); Полбина (дома 16, 24, 26, 46, 53); Пожарского (дома 5, 5а, 6, 27, 29а); Московское шоссе (дом 100); Камышинская (дома 24, 50, 59); Доватора (дома 9, 14а); Б. Хмельницкого (дома 12, 15, 17, 20, 25); Артема (дома 6, 17, 19, 41); Аблукова (дома 65, 77, 79, 91); пр. 50 лет ВЛКСМ (дома 10, 24); Западный бульвар (дом 19).
В ходе проведения анализа договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию домофонов, заключенных ООО «Дом-Строй-Сервис» и ООО «Комфорт Сервис» с собственниками жилых помещений, установлено, что в многоквартирных домах обслуживание домофонов осуществляется по подъездам. В одном и том доме обслуживание домофонов в разных подъездах может осуществляться разными Обществами. Так, например, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 98, договоры на обслуживание домофонов собственниками квартир, расположенных в подъезде № 1, заключены с ООО «Комфорт Сервис», а собственниками помещений, расположенных в подъездах № 2,3 - с ООО «Лом-Строй-Сервис». До февраля 2010 года договоры на техническое обслуживание домофонов, заключенные собственниками жилых помещений, расположенных в одном подъезде многоквартирного жилого дома, одновременно с ООО «Комфорт Сервис» и ООО «Дом-Строй-Сервис» отсутствовали.
С февраля 2010 года ООО «Дом-Строй-Сервис» стало заключать договоры на техническое обслуживание домофонов с клиентами ООО «Комфорт-Сервис», при этом стоимость абонентского технического обслуживания в ООО «Дом-Строй-Сервис» составляет: с переговорным устройством -27,50 рублей в месяц, без переговорного устройства -13,75 рублей в месяц (приказ №53 от 15.12;2009).
Тарифы на аналогичные услуги ООО «Комфорт Сервис» составляют:
-для подъездов с числом квартир от 1 до 20 - с переговорным устройством - 25,00 рублей в месяц, без переговорного устройства - 12,50 рублей в месяц;
-для подъездов с числом квартир от 21 и более - с переговорным устройством -20,00 рублей в месяц, без переговорного устройства - 10,00 рублей в месяц (приказ №58 от 17.05.2009).
С конца 2009 года в адрес абонентов ООО «Комфорт Сервис» стали поступать извещения с требованием оплатить услуги за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис».
В частности, в адрес Емелиной Л.А., проживающей в доме по адресу: г. Ульяновск, ул.Рябикова, 116 (договор с ООО «Комфорт Сервис» от 15.07.2006), поступали извещения об оплате за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис» за январь, февраль и март 2010 года.
В адрес Бородаенко М.С, проживающей в доме по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, 116 (договор с ООО «Комфорт Сервис» от 11.10.2006), поступали извещения об оплате за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис» за февраль и март 2010 года.
В ходе рассмотрения дела №6323704-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, указанные граждане пояснили, что на входных дверях в подъезды их домов систематически вывешивалось объявление следующего содержания: «Уважаемые жители! Доводим до вашего сведения, что ООО «Дом-Строй-Сервис» обслуживает Ваш домофон с 01.06.2009 по договору с ОАО «ДК Засвияжского района №2», а с 01.02.2010г. по договору с ООО «Альфаком-У». Убедительная просьба не реагировать на провокацию со стороны ООО «Комфорт сервис» и не производить оплату за техническое обслуживание в данную организацию. Заявки на ремонт принимаются по тел: 68-18-09, 26-17-89, 26-17-90. Оплата производится по адресу: ул. Гончарова, 32а, каб. 403, ул. Камышинская, 19Б,2-ой этаж».
Бланки извещений были поставлены ООО «Дом-Строй-Сервис» ООО «Сандерс» согласно транспортным накладным: №235 от 31.08.2009 - в количестве 10 000 штук, №73 от 30.03.2010 - в количестве 1 486 штук. Распространение указанных извещений ООО «Дом-Строй-Сервис» осуществляло самостоятельно.
То, что пользователи услуг по техническому обслуживанию домофонного оборудования, заключившие договоры с ООО «Комфорт Сервис», были введены ООО «Дом-Строй-Сервис» в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги, подтверждается также обращением 27.05.2010 в УФАС Гафитулина Р.И., проживающего в доме по адресу: г. Ульяновск, проезд Полбина, 32, которым по ошибке произведена оплата услуги «Техническое обслуживание домофонной связи» в адрес получателя платежа - ООО «Дом-Строй-Сервис» через отделение №8588 Сбербанка России (ОАО) на общую сумму 540,00 руб. (квитанции за 16.11.2009 и 29.11.2009).
С декабря 2009 года Управляющая компания ООО «Альфаком-У» в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг стала включать строку «Домофон».
Согласно ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определены существенные условия договора - состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности, собственниками помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (Правила).
В соответствии с п. 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Из представленных ООО «Альфаком-У» в материалы дела №6323/04-2010 копий протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, стандартного бланка договора управления многоквартирным домом и пояснений общества следует, что домофоны (металлические двери с ПЗУ) не переданы в управление Управляющей компании, и ООО «Альфаком-У» их обслуживание не осуществляет.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.12.2009 по делу № А72-16705/2009 признано неправомерным включение ОАО «ДК №2 Засвияжского района» в квитанцию об оплате жилищно-коммунальных услуг строки «Домофон».
Из пояснений ООО «Альфаком-У» при рассмотрении дела в У ФАС (исх. №82 от 24.05.2010) следует, что в ноябре 2009 года ООО «Дом-Строй-Сервис», обратилось к Обществу ©разъяснениями о том, что домофонное оборудование в домах, которые переданы в управление ООО «Альфаком-У», смонтировано и обслуживается ООО «Дом-Строй-Сервис», у ООО «Дом-Строй-Сервис» имеются прямые договоры с гражданами на обслуживание домофонного оборудования. При этом ООО «Дом-Строй-Сервис» гарантировало ООО «Альфаком-У» достоверность сообщенных сведений.
Между ООО «Альфаком-У» (Агент) и ООО «Дом-Строй-Сервис» (Принципал) 01.11.2009 заключен агентский договор по начислению, сбору и перераспределению оплаты по договорам с гражданами. Согласно п. 1.1 указанного договора ООО «Дом-Строй-Сервис» поручает, а ООО «Альфаком-У» принимает на себя обязательства от своего имени, но за счет Принципала, организовывать начисление и сбор денежных средств за услуги по договорам ООО «Дом-Строй-Сервис» на обслуживание личного домофонного оборудования, установленного по адресам, указанным в приложении №1 к договору. В приложении №1 приведен реестр домов с указанием количества квартир граждан, где установлено домофонное оборудование, находящееся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис». Например, в приложении №1 указаны многоквартирные дома по адресам: г. Ульяновск, ул.Рябикова, 106 (249 квартир); г. Ульяновск, ул.Рябикова, 116 (298 квартир) и т.д.
С 01.02.2010 указанный агентский договор расторгнут.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ №135-Ф3 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ №135-Ф3 не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Суд поддерживает выводы У ФАС, изложенные в оспариваемом решении:
недобросовестная конкуренция со стороны ООО «Дом-Строй-Сервис» выразилась в распространении ложных сведений; предоставлении 000 «Альфаком-У» искаженной информации (реестр домов с указанием количества квартир граждан, где установлено домофонное оборудование, находящееся на обслуживании в 000 «Дом-Строй-Сервис» (приложение № 1 к агентскому договору от 01.11.2009), на основании которой 000 «Альфаком-У» взимало плату за услуги по обслуживанию домофонов с абонентов 000 «Комфорт Сервис», распространении среди абонентов 000 «Комфорт Сервис» извещений с требованием оплатить услуги за домофон в 000 «Дом-Строй-Сервис».
Указанными действиями 000 «Дом-Строй-Сервис» были введены в заблуждение собственники жилых помещений в многоквартирных домах в отношении исполнителя услуг.
Действиями 000 «Дом-Строй-Сервис» могли быть нанесены убытки 000 «Комфорт Сервис», поскольку в результате введения в заблуждение относительно исполнителя услуг оплата за обслуживание домофонов абонентами 000 «Комфорт Сервис» осуществлялась в 000 «Дом-Строй-Сервис», договоры на обслуживание домофонов ими перезаключались с 000 «Дом-Строй-Сервис».
Суд, руководствуясь статьями 65, 71 АПК РФ, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, считает, что оспариваемые решение и предписание не противоречат вышеприведенным нормам законов, вынесены УФ АС в рамках полномочий при полном исследовании всех обстоятельств, материалов дела №6323/04-2010.
С учетом изложенного, требования не подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине в силу положений ст.ПО АПК РФ следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями ПО, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, в силу ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1 432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
«21» сентября 2010 года Дело №А72-6624/2010
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой, при ведении протокола судебного заседания судьей М.А. Семеновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис», г.Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания №2 Засвияжского района», г.Ульяновск; Общество с ограниченной г ответственностью «Комфорт Сервис», г.Ульяновск; Общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-У», г.Ульяновск; о признании незаконными решения от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и предписания №18 от 17.06.2010,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Д.В. Шароватов, паспорт, доверенность от 12.07.2010;
от ответчика- Н.В. Курчангина, паспорт, доверенность от 25.03.2010;
от ОАО «ДК №2 Засвияжского района» - И.П. Салмина, паспорт, доверенность от 01.04.2010;
от ООО «Комфорт Сервис» - А.Н. Курушин, паспорт, доверенность №3 от 24.05.2010;
от ООО «Альфаком-У» - не явился (уведомлен надлежащим образом);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис» (Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (УФАС), которым (с учетом принятого определением от 14.09.2010 уточнения даты оспариваемого решения) просит признать незаконными:
-решение от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения Обществом п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (ФЗ №135-Ф3);
-предписание №18 от 17.06.2010, обязывающее Общество в срок до 26.07.2010 прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.14 ФЗ №135-Ф3, а именно: прекратить распространение недостоверных сведений в отношении исполнителя услуг.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.08.2010 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) привлечены указанные во вводной части определения 3-й лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель ООО «Альфаком-У» в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела уведомлен надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ. При данных обстоятельствах дело в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ слушается в отсутствие представителя указанного третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Присутствующие в судебном заседании лица пояснили, что они полностью поддерживают свои пояснения, данные в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в ходе рассмотрения дела №6323/04-2010 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Из материалов дела следует,
в УФАС поступило заявление ООО «Комфорт Сервис» (исх. №053 от 15.03.2010), оказывающего услуги по техническому обслуживанию домофонного оборудования в многоквартирных жилых домах города Ульяновска, на действия ООО «Дом-Строй-Сервис», выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции в форме введения в заблуждение потребителей: ООО «Дом-Строй-Сервис» распространяло по почтовым ящикам жилых домов, находящихся на обслуживании в ООО «Комфорт Сервис», извещения с требованием оплаты услуг по техническому обслуживанию домофонной связи в ООО «Дом-Строй-Сервис».
! По мнению ООО «Комфорт Сервис», действия ООО «Дом-Строй-Сервис» по распространению указанных извещений, согласно ч.9 ст.4 ФЗ №135-Ф3 являются недобросовестной конкуренцией и нарушают чЛ.ст-Неуказанного закона.
УФАС по заявлению ООО «Комфорт Сервис» приказом от 13.04.2010 №88
возбуждено дело №6323/04-2010 по признакам нарушения ООО «Дом-Строй-Сервис» ч.
1ст. 14ФЗ№135-Ф3.
К материалами дела №6323/04-2010 приобщены следующие пояснения:
1.000 «Комфорт Сервис» (письменные пояснения исх. №125 от 26.04.2010, исх. №127 от 18.05.2010, исх. №128 от 21.05.2010, исх. №104 от 11.06.2010):
в январе - феврале 2010 года в подъездах жилых домов, домофонное оборудование которых находится на техническом обслуживании в ООО «Комфорт Сервис», развешивались объявления с обращением к жителям с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в ООО «Комфорт Сервис», так как дома находятся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис» по договору с ОАО «ДК №2 Засвияжского района», а с 01.02.2010 - по договору с ООО «Альфаком-У». Прием платежей физических лиц за оказанные ООО «Комфорт Сервис» услуги по обслуживанию домофонов осуществляется в кассе общества и в отделениях Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) (далее - Сбербанк России (ОАО)) согласно договору №50/4/2009 от 06.08.2009 о приеме платежей физических лиц и договору №68/4/2009 от 28.10.2009 о приеме платежей физических лиц с использованием базы задолженностей плательщиков, а также в отделениях УФ ООО «РИЦ» - в соответствии с договором №937 от 01.01.2010. Из-за недобросовестных действий ООО «Дом-Строй-Сервис» введенные в заблуждение абоненты ООО «Комфорт Сервис» не оплачивают оказанные услуги по обслуживанию домофонов, в результате чего общество несет определенные убытки, При этом, обращений по поводу расторжения договоров на обслуживание домофонов от жителей не поступало, договоры на данный момент являются действующими.
2.000 «Дом-Строй-Сервис» (письменные пояснения исх. б/н от 26.04.2010, исх. б/н от 24.05.2010, исх. б/н от 15.06.2010):
в действиях ООО «Дом-Строй-Сервис» отсутствует недобросовестная конкуренция. ООО «Дом-Строй-Сервис» оказывает услуги по обслуживанию систем «Домофон» по договорам, заключенным с жильцами, изъявившими желание пользоваться домофоном и обслуживаться Обществом. Извещения с требованием оплатить услуги за обслуживание домофонов распространялись только среди клиентов ООО «Дом-Строй-Сервис». Указанные извещения изготовлены 000 «Сандерс» (далее-000 «Сандерс») по заказу 000 «Дом-Строй-Сервис». Объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в 000 «Комфорт Сервис» Общество не распространяло. Размещалась только реклама 000 «Дом-Строй-Сервис». Прием платежей физических лиц за обслуживание домофонов осуществляется наличным платежом через кассы общества либо безналичным платежом через отделения Сбербанка России (ОАО) или отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
3.0АО «ДК №2 Засвияжского района» (письменные пояснения исх. №358 от 24.05.2010 и исх; №387 от 24.05.2010):
ОАО «ДК №2 Засвияжского района» не распространяло объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в 000 «Комфорт Сервис» по причине того, что дома находятся на обслуживании в 000 «Дом-Строй-Сервис». Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквар¬тирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, домофоны входят в состав общего имущества и находятся на содержании в управляющей компании.
4.000 «Альфаком-У» (письменные пояснения исх. №82 от 24.05.2010):
с 01.11.2009 ООО «Альфаком-У» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: ул. Отрадная, дома № 73, 75, 77; ул. Рябикова дома № 106, 110, 112, 116, 118, 122; ул. Шигаева, дома№ 5, 7, 9. С 01.03.2010 приняты в управление многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: ул. Ефремова, дома №75, 83, 85, 87, 89а, 91, 99, 107, 111, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 125; ул.Камышинская, дома № 22, 24, 30, 34, 36, 42, 43,49, 50, 57, 59; ул. Кузоватовская, дома № 32, 40; ул. Отрадная, дома № 50, 52,; 54,58, 60, 62, 64, 66, 76; ул. Рябикова, дома №50, 52, 66, 66а, 71, 72; 74, 78, 80, 82, 86, 88,190, 92, 94, 98, 100, 104; ул. Шигаева, дом № 13. Принятый в управление жилой фонд был оборудован домофонами, плата за обслуживание которых ранее взималась с населения одновременно с оплатой за жилое помещение по единым платежным документам. ООО «Альфаком-У» обслуживание домофонов не осуществляет.
В ООО «Альфаком-У» обратилось ООО «Дом-Строй-Сервис» с просьбой предоставить емусправо на продолжение дальнейшего обслуживания домофонного оборудования, ссылаясь на то^ что; домофонное оборудование было смонтировано данной организацией; и у нее, имеются прямые договоры с жильцами на обслуживание домофонной связи. По агентскому договору, заключенному между ООО «Альфаком-У» и ООО «Дом-Строй-Сервис», ООО «Альфаком-У» осуществляло прием платежей за обслуживание домофонов с граждан, с 01.02.2010 указанный договор расторгнут. ООО «Альфаком-У» направило соответствующее распоряжение №14-6 от 10.02.2010 в УФ ООО «РИЦ» - о прекращении начисления и взимания платы за пользование домофоном с 01.02.2010 в обслуживаемом обществом жилом фонде.
Вместе с тем, с 01.02.2010 между ООО «Дом-Строй-Сервис» и ООО «Альфаком-У» заключен договор о компенсации за использование общего имущества собственников многоквартирных домов. Согласно данному договору ООО «Альфаком-У» предоставляет ООО «Дом-Строй-Сервис» право доступа к общему имуществу многоквартирных домов, а ООО «Дом-Строй-Сервис» выплачивает компенсацию за содержание и ремонт мест общего пользования дома и потребляемую электрическую энергию. ООО «Комфорт-Сервис» обратилось в ООО «Альфаком-У» с заявлением о заключении договора на компенсацию электроэнергии в связи с обслуживанием домофонного оборудования только в мае 2010 года, поэтому договор пока не подписан. Кроме того, ООО «Альфаком-У» не распространяло объявления с обращением к жителям домов с просьбой не производить оплату за техническое обслуживание в ООО «Комфорт Сервис» по причине того, что дома находятся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис».
По результатам рассмотрения дела №6323/04-2010 о нарушении
антимонопольного законодательства УФАС приняло решение (17.06.2010 - дата объявления резолютивной части решения, 30.06.2010 - дата изготовления решения в полном объеме), которым:
1. Признало действия ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) на товарном рынке технического обслуживания домофонов г.Ульяновска, выразившиеся во введении в заблуждение в отношении исполнителя услуг, нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», запре¬щающего недобросовестную конкуренцию, выраженную во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
2. Решило выдать ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Выданным по делу №6323/04-2010 Предписанием №18 от 17.06.2010 УФАС предписало ООО «Дом-Строй-Сервис» в срок до 26.07.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение в отношении исполнителя услуг по обслуживанию домофонов в многоквартирных жилых домах г.Ульяновска, а именно прекратить распространение недостоверных сведений в отношении исполнителя указанных услуг.:
ООО «Дом-Строй-Сервис», не согласившись с вынесенными решением и предписанием, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО «Комфорт Сервис» (ОГРН 1047301529780) зарегистрировано 07.10.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г.Ульяновска. Общество осуществляет деятельность по установке и техническому обслуживанию систем домофонной связи.
Между собственниками помещений в многоквартирных домах г.Ульяновска (Засвияжский район), расположенных на улицах: Ефремова (дома 5а, 27, 31, 40, 45/20, 46, 59, 71, 73, 89а, 91, 93, 103,113, 115, 117,125,133, 143,147, 149, 151); Отрадная (дома 50, 54, 60, 75, 76, 85); Рябикова (дома 5а, 16, 27, 27а, 32, 54, 78, 82, 86, 88, 90, 98, 100, 106, ПО, 112, 116, 118, 122); Шигаева (дома 5, 7, 13); Кузоватовская (дома 34, 36а, 42а, 52); Промышленная (дома 34, 77, 78, 79а, 80, 85, 89); Камышинская (дома 6а, 24, 26„42а, 49, 57/2, 59, 50); Жигулевская (дом 50); Шолмова (дома 3, 5, 9, 14); Хваткова (дом 2а); УКСМ (дом 13); Станкостроителей (дома 6/44, 13, 17, 23); Аблукова (дома 65, 77, 79, 91, 101, 103); пер. Полтавский (дома 5, 6); проезд Караганова (дома 2, 4); проезд Полбина
(дома 2, 4, 16); Полбина (дома 15, 24, 26, 40, 46, 53, 61а); пр. 50 лет ВЛКСМ (дома 3, 10, 14, 22а, 24); Западный бульвар (дома 7, 18а, 19); Терешковой (дома 1,1а, 30); Пушкарева (дома 18, 66); Московское шоссе (дома 79, 81, 100); Октябрьская (дома 30а, 32а, 34, 35, 37, 41, 47, 53а, 55а); пер. Октябрьский (дом 6); Автозаводская (дома 2/33, 63); Лихачева (дом 4); Пожарского (дома 5, 5а, 6, 27, 29а); Минина (дома 5, 27); Доватора (дома 9, 14а, 18); Стасова (дома 13, 13а, 20, 26); пер. Высотный (дом 4); Артема (дома 6, 17, 19, 30, 41); Б. Хмельницкого (дома 10/30, 12, 15, 17, 19а, 20, 25), и ИП Блинковым П.Г. (ООО «Комфорт Сервис») на основании прямого волеизъявления в 2006 - 2008 годах за¬ключены договоры на установку и обслуживание домофонов. В соответствии с договором сотрудничества от 01.12.2004 функции по монтажу и обслуживанию домофонов ИП Блинковым П.Г. переданы ООО «Комфорт Сервис». Согласно указанным договорам ИП Блинков П.Г. и ООО «Комфорт Сервис» приняли обязательства по оказанию услуг домофонной связи, обслуживанию домофонов, а собственники жилых помещений - обязательства по оплате услуг в сумме и порядке, установленных договорами.
В 2010 году оплата за оказанные услуги производится в абонентских отделах ООО «Комфорт Сервис», пунктах приема, платежей УФ ООО «РИЦ», отделениях Сбербанка России (ОАО). Между ООО «Комфорт Сервис» и Сбербанком России (ОАО) заключены договоры № 50/4/2009 от 06.08.2009 о приеме платежей физических лиц и № 68/4/2009 от 28.10.2009 о приеме платежей физических лиц с использованием базы задолженностей плательщиков. ООО «Комфорт Сервис» заключило договор №937 от 01.01.2010 с ООО «РИЦ», согласно которому ООО «РИЦ» осуществляет прием денежных средств; за обслуживание домофонов от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физических, лиц перед ООО «Комфорт Сервис». До января 2010 года; операции по приему, обработке и переводу денежных средств физических лиц в качестве оплаты за услуги, предоставляемые ООО «Комфорт Сервис», осуществлял биллинговый центр общества с ограниченной ответственностью «Июнь-С» (договор №К-0707106 от 09.07.2007).
ООО «Дом-Строй-Сервис» (ОГРН 1057328000036) зарегистрировано 13.01.2005 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска. Общество осуществляет работы по установке и техническому обслуживанию систем домофонной связи.
Согласно реестру договоров, ООО «Дом-Строй-Сервис» с ноября 2006 года по 2009 год заключило договоры на оказание услуг по абонентскому техническому обслуживанию домофонов с собственниками помещений в многоквартирных домах г. Ульяновска (Засвияжский район), расположенных на улицах: Ефремова (дома 5а, 31, 89а, 91, 113, 115, 117,125, 133, 143, 147, 151); Отрадная (дома 50, 54, 60, 75, 76); Ря-бикова (дома 5а, 16, 78, 82, 86, 88, 90, 98, 100, 106, ПО, 112, 116, 118, 122); Шигаева (дома 5, 7, 13); Терешковой (дома 1, 30); Пушкарева (дом 18); Полбина (дома 16, 24, 26, 46, 53); Пожарского (дома 5, 5а, 6, 27, 29а); Московское шоссе (дом 100); Камышинская (дома 24, 50, 59); Доватора (дома 9, 14а); Б. Хмельницкого (дома 12, 15, 17, 20, 25); Артема (дома 6, 17, 19, 41); Аблукова (дома 65, 77, 79, 91); пр. 50 лет ВЛКСМ (дома 10, 24); Западный бульвар (дом 19).
В ходе проведения анализа договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию домофонов, заключенных ООО «Дом-Строй-Сервис» и ООО «Комфорт Сервис» с собственниками жилых помещений, установлено, что в многоквартирных домах обслуживание домофонов осуществляется по подъездам. В одном и том доме обслуживание домофонов в разных подъездах может осуществляться разными Обществами. Так, например, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 98, договоры на обслуживание домофонов собственниками квартир, расположенных в подъезде № 1, заключены с ООО «Комфорт Сервис», а собственниками помещений, расположенных в подъездах № 2,3 - с ООО «Лом-Строй-Сервис». До февраля 2010 года договоры на техническое обслуживание домофонов, заключенные собственниками жилых помещений, расположенных в одном подъезде многоквартирного жилого дома, одновременно с ООО «Комфорт Сервис» и ООО «Дом-Строй-Сервис» отсутствовали.
С февраля 2010 года ООО «Дом-Строй-Сервис» стало заключать договоры на техническое обслуживание домофонов с клиентами ООО «Комфорт-Сервис», при этом стоимость абонентского технического обслуживания в ООО «Дом-Строй-Сервис» составляет: с переговорным устройством -27,50 рублей в месяц, без переговорного устройства -13,75 рублей в месяц (приказ №53 от 15.12;2009).
Тарифы на аналогичные услуги ООО «Комфорт Сервис» составляют:
-для подъездов с числом квартир от 1 до 20 - с переговорным устройством - 25,00 рублей в месяц, без переговорного устройства - 12,50 рублей в месяц;
-для подъездов с числом квартир от 21 и более - с переговорным устройством -20,00 рублей в месяц, без переговорного устройства - 10,00 рублей в месяц (приказ №58 от 17.05.2009).
С конца 2009 года в адрес абонентов ООО «Комфорт Сервис» стали поступать извещения с требованием оплатить услуги за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис».
В частности, в адрес Емелиной Л.А., проживающей в доме по адресу: г. Ульяновск, ул.Рябикова, 116 (договор с ООО «Комфорт Сервис» от 15.07.2006), поступали извещения об оплате за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис» за январь, февраль и март 2010 года.
В адрес Бородаенко М.С, проживающей в доме по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, 116 (договор с ООО «Комфорт Сервис» от 11.10.2006), поступали извещения об оплате за обслуживание домофона в ООО «Дом-Строй-Сервис» за февраль и март 2010 года.
В ходе рассмотрения дела №6323704-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, указанные граждане пояснили, что на входных дверях в подъезды их домов систематически вывешивалось объявление следующего содержания: «Уважаемые жители! Доводим до вашего сведения, что ООО «Дом-Строй-Сервис» обслуживает Ваш домофон с 01.06.2009 по договору с ОАО «ДК Засвияжского района №2», а с 01.02.2010г. по договору с ООО «Альфаком-У». Убедительная просьба не реагировать на провокацию со стороны ООО «Комфорт сервис» и не производить оплату за техническое обслуживание в данную организацию. Заявки на ремонт принимаются по тел: 68-18-09, 26-17-89, 26-17-90. Оплата производится по адресу: ул. Гончарова, 32а, каб. 403, ул. Камышинская, 19Б,2-ой этаж».
Бланки извещений были поставлены ООО «Дом-Строй-Сервис» ООО «Сандерс» согласно транспортным накладным: №235 от 31.08.2009 - в количестве 10 000 штук, №73 от 30.03.2010 - в количестве 1 486 штук. Распространение указанных извещений ООО «Дом-Строй-Сервис» осуществляло самостоятельно.
То, что пользователи услуг по техническому обслуживанию домофонного оборудования, заключившие договоры с ООО «Комфорт Сервис», были введены ООО «Дом-Строй-Сервис» в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги, подтверждается также обращением 27.05.2010 в УФАС Гафитулина Р.И., проживающего в доме по адресу: г. Ульяновск, проезд Полбина, 32, которым по ошибке произведена оплата услуги «Техническое обслуживание домофонной связи» в адрес получателя платежа - ООО «Дом-Строй-Сервис» через отделение №8588 Сбербанка России (ОАО) на общую сумму 540,00 руб. (квитанции за 16.11.2009 и 29.11.2009).
С декабря 2009 года Управляющая компания ООО «Альфаком-У» в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг стала включать строку «Домофон».
Согласно ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определены существенные условия договора - состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности, собственниками помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (Правила).
В соответствии с п. 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Из представленных ООО «Альфаком-У» в материалы дела №6323/04-2010 копий протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, стандартного бланка договора управления многоквартирным домом и пояснений общества следует, что домофоны (металлические двери с ПЗУ) не переданы в управление Управляющей компании, и ООО «Альфаком-У» их обслуживание не осуществляет.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.12.2009 по делу № А72-16705/2009 признано неправомерным включение ОАО «ДК №2 Засвияжского района» в квитанцию об оплате жилищно-коммунальных услуг строки «Домофон».
Из пояснений ООО «Альфаком-У» при рассмотрении дела в У ФАС (исх. №82 от 24.05.2010) следует, что в ноябре 2009 года ООО «Дом-Строй-Сервис», обратилось к Обществу ©разъяснениями о том, что домофонное оборудование в домах, которые переданы в управление ООО «Альфаком-У», смонтировано и обслуживается ООО «Дом-Строй-Сервис», у ООО «Дом-Строй-Сервис» имеются прямые договоры с гражданами на обслуживание домофонного оборудования. При этом ООО «Дом-Строй-Сервис» гарантировало ООО «Альфаком-У» достоверность сообщенных сведений.
Между ООО «Альфаком-У» (Агент) и ООО «Дом-Строй-Сервис» (Принципал) 01.11.2009 заключен агентский договор по начислению, сбору и перераспределению оплаты по договорам с гражданами. Согласно п. 1.1 указанного договора ООО «Дом-Строй-Сервис» поручает, а ООО «Альфаком-У» принимает на себя обязательства от своего имени, но за счет Принципала, организовывать начисление и сбор денежных средств за услуги по договорам ООО «Дом-Строй-Сервис» на обслуживание личного домофонного оборудования, установленного по адресам, указанным в приложении №1 к договору. В приложении №1 приведен реестр домов с указанием количества квартир граждан, где установлено домофонное оборудование, находящееся на обслуживании в ООО «Дом-Строй-Сервис». Например, в приложении №1 указаны многоквартирные дома по адресам: г. Ульяновск, ул.Рябикова, 106 (249 квартир); г. Ульяновск, ул.Рябикова, 116 (298 квартир) и т.д.
С 01.02.2010 указанный агентский договор расторгнут.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ №135-Ф3 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ №135-Ф3 не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Суд поддерживает выводы У ФАС, изложенные в оспариваемом решении:
недобросовестная конкуренция со стороны ООО «Дом-Строй-Сервис» выразилась в распространении ложных сведений; предоставлении 000 «Альфаком-У» искаженной информации (реестр домов с указанием количества квартир граждан, где установлено домофонное оборудование, находящееся на обслуживании в 000 «Дом-Строй-Сервис» (приложение № 1 к агентскому договору от 01.11.2009), на основании которой 000 «Альфаком-У» взимало плату за услуги по обслуживанию домофонов с абонентов 000 «Комфорт Сервис», распространении среди абонентов 000 «Комфорт Сервис» извещений с требованием оплатить услуги за домофон в 000 «Дом-Строй-Сервис».
Указанными действиями 000 «Дом-Строй-Сервис» были введены в заблуждение собственники жилых помещений в многоквартирных домах в отношении исполнителя услуг.
Действиями 000 «Дом-Строй-Сервис» могли быть нанесены убытки 000 «Комфорт Сервис», поскольку в результате введения в заблуждение относительно исполнителя услуг оплата за обслуживание домофонов абонентами 000 «Комфорт Сервис» осуществлялась в 000 «Дом-Строй-Сервис», договоры на обслуживание домофонов ими перезаключались с 000 «Дом-Строй-Сервис».
Суд, руководствуясь статьями 65, 71 АПК РФ, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, считает, что оспариваемые решение и предписание не противоречат вышеприведенным нормам законов, вынесены УФ АС в рамках полномочий при полном исследовании всех обстоятельств, материалов дела №6323/04-2010.
С учетом изложенного, требования не подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине в силу положений ст.ПО АПК РФ следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями ПО, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, в силу ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой, при ведении протокола судебного заседания судьей М.А. Семеновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис», г.Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания №2 Засвияжского района», г.Ульяновск; Общество с ограниченной г ответственностью «Комфорт Сервис», г.Ульяновск; Общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-У», г.Ульяновск; о признании незаконными решения от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и предписания №18 от 17.06.2010...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой, при ведении протокола судебного заседания судьей М.А. Семеновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй-Сервис», г.Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания №2 Засвияжского района», г.Ульяновск; Общество с ограниченной г ответственностью «Комфорт Сервис», г.Ульяновск; Общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-У», г.Ульяновск; о признании незаконными решения от 30.06.2010 по делу №6323/04-2010 по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и предписания №18 от 17.06.2010...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-09-27 15:59:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-09-27 15:59:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320766544
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
