Постановление о назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Пс»

stdClass Object ( [vid] => 16246 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Пс» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16247 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 118
о назначении административного наказания

01.04.2011                                                                                                       ДЕЛО № 7269-К/04-2011
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Пс» (далее - ООО «Пс») (ОГРН , ИНН ), расположенного по адресу: , ОДМ, родившимся  в г. Ульяновске, паспорт выдан  УВД  р-на г. Ульяновска, зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии ОД.М. (решение № 1 от 17.10.2006, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С») (вх. № 7221 от 23.09.2010, № 7508 от 04.10.2010, № 7664 от 08.10.2010) на действия группы лиц в составе: индивидуального предпринимателя ОДМ (далее - ИП О Д.М.) и ООО «Пс», выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции в форме распространения недостоверной информации о дилерах компании «R» в г. Ульяновске и введении потребителей в заблуждение, что является недобросовестной конкуренцией с их стороны и противоречит ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).
В частности, из заявления следует, что ООО «Пс» на своем сайте  «www..ru» разместило информацию о том, что ООО «Пс» является официальным дилером компании «R» в г. Ульяновске.  ООО «С» является сертифицированным дилером фирмы «R» в Ульяновской области, что подтверждается письмом Московского представительства фирмы «R» (исх. б/н от 25.10.2010).  Согласно сертификату «R» ООО «С» (г. Ульяновск) является авторизованным дилером продукции «R» в период с 01.04.2010 по 31.03.2011.
Ульяновским УФАС России приказом от 18.10.2010 № 271 возбуждено дело № 6836/04-2010 по признакам нарушения группой лиц в составе: ИП ОД.М. и ООО «Пс» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Решением от 24.11.2010 (резолютивная часть решения объявлена 12.11.2010) по делу № 6836/04-2010 действия группы лиц в составе: ИП ОД.М. и ООО «Пс» по распространению информации, в том числе на сайте «www..ru», создающей ложное впечатление о том, что ООО «Пс» является официальным дилером фирмы «R» в г. Ульяновске, тем самым вводящей потребителей в заблуждение, признаны нарушением п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».  В трехмесячный срок, установленный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное решение не обжаловано.
25.02.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении директора ООО «Пс» ОД.М. дела № 7269-К/04-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за осуществление недобросовестной конкуренции.  На 18.03.2011 на 10 час 00 мин назначено составление протокола об административном правонарушении.  Указанное определение направлено ОД.М. по домашнему адресу:  (заказное письмо № 43206834760201 от 28.02.2011), а также адресу ООО «Пс»:  (заказное письмо № 43206834760218 от 28.02.2011).  Определение получено 01.03.2011.
18.03.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении директора ООО «Пс» ОД.М. составлен протокол № 173 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  При составлении протокола № 173 от 18.03.2011 присутствовал ОД.М.  Копия указанного протокола об административном правонарушении и определение от 18.03.2011 о назначении дела № 7269-К/04-2011 к рассмотрению на 01.04.2011 на 14 час 00 мин вручены ОД.М. лично под роспись 18.03.2011.
ООО «С» уведомлено о рассмотрении дела № 7269-К/04-2011 посредством факсимильной связи (исх. № 1667-04 от 30.03.2011).
Директором ООО «Пс» ОД.М. представлены: вх. № 2145 от 16.03.2011 - письменные пояснения, копия решения № 1 от 17.10.2006 о назначении ОД.М. директором ООО «Пс», должностные обязанности директора ООО «Пс»; вх. № 2548 от 28.03.2011 - копии свидетельств о рождении детей ООД 1994 г.р. и ОАД 2002 г.р.
ОД.М. просит учесть при вынесении постановления по делу, что вину свою признает, а также тот факт, что во исполнение предписания № 61 по делу № 6836/04-2010 (исх. № 5941-05 от 24.11.2011), с сайта «www..ru» информация о том, что ООО «Пс» является официальным дилером компании «R» в г. Ульяновске, обществом удалена.  Также ОД.М. просит учесть, что на его иждивении находятся несовершеннолетние дети - 1994 и 2002 г.р.

Из материалов дела № 7269-К/04-2011, а также дела № 6836/04-2010 усматривается следующее.
Компания «R» осуществляет коммерческую деятельность на территории Российской Федерации через сеть дистрибьюторов, которых на территории Российской Федерации всего пять.  Дистрибьюторы осуществляют крупные закупки техники «R», а также имеют дилеров в каждом регионе Российской Федерации.  Общество с ограниченной ответственностью «Пт» (далее - «Пт») осуществляет торговую деятельность в Поволжском регионе.  С ООО «Пт» у ООО «С» заключен договор на поставку оборудования и расходных материалов «R».  ООО «С» является авторизованным дилером компании «R» на территории Ульяновской области, что подтверждается соответствующим сертификатом.  На официальном сайте компании «R» в разделе «Дилеры» по г. Ульяновску указана только одна компания - ООО «С».
На сайте компании «Пс» «www..ru» на главной странице по состоянию на 14.10.2010 размещалась информация о компании «Пс» с указанием видов предлагаемой на продажу техники по разделам.  В разделе «R» размещалась информация следующего содержания: «Компания «Пс» является официальным дилером фирмы R в г. Ульяновске… Компания «Пс» занимается продажей, ремонтом и обслуживанием всех аппаратов линейки R, а также продажей расходных материалов по самым низким ценам.  Ремонт и обслуживание производится сертифицированными специалистами».
Сайт «www..ru» принадлежит ОД.М., являющемуся единственным учредителем и директором (единоличным исполнительным органом) ООО «Пс» и одновременно зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.  Указанный сайт оформлялся на основании договора на создание сайта от 09.09.2009, заключенного между индивидуальным предпринимателем ДВН (далее - ИП Д В.Н.) (исполнитель) и ОД.М. (заказчик).  Акт о выполнении работ по разработке сайта № 1609 от 16.09.2009 подписан ОД.М., а оплату оказанных услуг произвел ИП ОД.М. (платежное поручение № 257 от 16.09.2009 на сумму  рублей 00 копеек).
Согласно письмам Московского представительства фирмы «R» (исх. от 21.09.2010 и 30.09.2010), направленным в адрес ГУЗ «У», ни ИП ОД.М., ни ООО «Пс» не обладают статусом дилера «R».
Информация о том, что компания «Пс» является официальным дилером фирмы «R» в г. Ульяновске с сайта «www..ru» удалена, о чем Ульяновское УФАС России уведомили ООО «Пс» (вх. № 9417 от 08.12.2010) и ИП ОД.М. (вх. № 9415 от 08.12.2010).

Кроме того, участвуя в запросе котировок № 742 от 05.07.2010, ИП ОД.М. представил государственному заказчику - ГУЗ «У» - неверную информацию о статусе компании «Пс».  Победив в запросе котировок, ИП ОД.М. поставил заказчику технику «R» с нарушением требований к безопасности и качеству товара (Гарантия качества на поставляемый товар - в течение гарантийного срока, установленного заводом-производителем поставляемого товара, но не менее 12 месяцев с момента поставки товара.).  На официальный запрос ГУЗ «У» (исх. № 273 от 02.08.2010) Московское представительство фирмы «R» пояснило, что техника с серийным номером  был продан 15.07.2009.  Указанный аппарат уже не считается гарантийным, так как гарантия заканчивается через 14 месяцев после продажи товара, то есть гарантийный срок истекает 15.09.2010.
В соответствии с п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренция» группой лиц признается совокупность физических лиц и юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам:
- хозяйственное общество и физическое лицо, если такое физическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества;
- хозяйственное общество и физическое лицо, если такое физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества.
ООО «Пс» и ИП О Д.М. в силу п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренция» составляют группу лиц.
ООО «С» и группа лиц в составе: ООО «Пс» и ИП ОД.М. являются конкурирующими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на товарном рынке реализации офисной и вычислительной техники, а также технического обслуживания, ремонта офисных машин и вычислительной техники г. Ульяновска.
П. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.п. 1-2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В действиях группы лиц в составе: ООО «Пс» и ИП ОД.М. присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, а именно:
1) получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности перед конкурентами, что выражается в распространении на сайте «www..ru» ложных сведений о том, что компания «Пс» является официальным дилером фирмы «R» в г. Ульяновске, при этом компания не затрачивала собственных средств для авторизации в компании «R»;
2) противоречие принципам добропорядочности, разумности и справедливости, которое выразилось в распространении недостоверной информации и введении в заблуждение потребителей;
3) способность причинения убытков конкуренту, которая выразилась в том, что распространение ложной информации, повышающей престижность компании «Пс», а также введение потребителей в заблуждение могли спровоцировать уход от ООО «С» потенциальных покупателей оборудования «R».  Указанными действиями группы лиц были введены в заблуждение потенциальные потребители, которые могли выбрать именно компанию «Пс» для покупки оборудования, проигнорировав сертифицированного дилера фирмы «R» в г. Ульяновске.
В соответствии с п.п. 9.1-9.6 устава ООО «Пс» (утвержден решением единственного учредителя ОД.М. № 2 от ) директор общества является его исполнительным органом.  К компетенции директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью ООО «Пс», директор осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, принимает решения по оперативным вопросам деятельности общества.  Согласно должностным обязанностям директор ООО «Пс» руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической  деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений (п. 1), обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия (п. 9), несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в том числе определенных действующим административным законодательством Российской Федерации (п. 1.2 разд. IV) и др.
ОД.М. избран на должность директора ООО «Пс» решением единственного учредителя общества № 1 от .
Поскольку информация об ООО «Пс» размещалась на сайте «www..ru», принадлежащем ОД.М., по инициативе директора ООО «Пс» ОД.М. в интересах общества, то ответственным за совершение рассматриваемого правонарушения является директор ООО «Пс» ОД.М.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «Пс» ОДМ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что ОД.М. нарушена норма антимонопольного законодательства, направленная на охрану принципов добросовестной конкуренции, а также защиту интересов потребителей в части их информирования о предлагаемых товарах и услугах.  Правонарушение, совершенное ОД.М., повлекло (могло повлечь) ущемление интересов конкурентов ООО «Пс», в том числе ООО «С», а также достаточно большого неопределенного круга потребителей.  Данное обстоятельство исключает возможность квалификации правонарушения со стороны ОД.М. в качестве малозначительного.
Вместе с тем, при назначении административного наказания учитывается признание ОД.М. своей вины.  При определении размера административного штрафа учитывается наличие на иждивении ОД.М. двоих несовершеннолетних детей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Пс» ОДМ нарушение части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Пс» ОДМ административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.05.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 118
о назначении административного наказания

01.04.2011                                                                                                       ДЕЛО № 7269-К/04-2011
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Пс» (далее - ООО «Пс») (ОГРН , ИНН ), расположенного по адресу: , ОДМ, родившимся  в г. Ульяновске, паспорт выдан  УВД  р-на г. Ульяновска, зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии ОД.М. (решение № 1 от 17.10.2006, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С») (вх. № 7221 от 23.09.2010, № 7508 от 04.10.2010, № 7664 от 08.10.2010) на действия группы лиц в составе: индивидуального предпринимателя ОДМ (далее - ИП О Д.М.) и ООО «Пс», выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции в форме распространения недостоверной информации о дилерах компании «R» в г. Ульяновске и введении потребителей в заблуждение, что является недобросовестной конкуренцией с их стороны и противоречит ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).
В частности, из заявления следует, что ООО «Пс» на своем сайте  «www..ru» разместило информацию о том, что ООО «Пс» является официальным дилером компании «R» в г. Ульяновске.  ООО «С» является сертифицированным дилером фирмы «R» в Ульяновской области, что подтверждается письмом Московского представительства фирмы «R» (исх. б/н от 25.10.2010).  Согласно сертификату «R» ООО «С» (г. Ульяновск) является авторизованным дилером продукции «R» в период с 01.04.2010 по 31.03.2011.
Ульяновским УФАС России приказом от 18.10.2010 № 271 возбуждено дело № 6836/04-2010 по признакам нарушения группой лиц в составе: ИП ОД.М. и ООО «Пс» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Решением от 24.11.2010 (резолютивная часть решения объявлена 12.11.2010) по делу № 6836/04-2010 действия группы лиц в составе: ИП ОД.М. и ООО «Пс» по распространению информации, в том числе на сайте «www..ru», создающей ложное впечатление о том, что ООО «Пс» является официальным дилером фирмы «R» в г. Ульяновске, тем самым вводящей потребителей в заблуждение, признаны нарушением п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».  В трехмесячный срок, установленный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное решение не обжаловано.
25.02.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении директора ООО «Пс» ОД.М. дела № 7269-К/04-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за осуществление недобросовестной конкуренции.  На 18.03.2011 на 10 час 00 мин назначено составление протокола об административном правонарушении.  Указанное определение направлено ОД.М. по домашнему адресу:  (заказное письмо № 43206834760201 от 28.02.2011), а также адресу ООО «Пс»:  (заказное письмо № 43206834760218 от 28.02.2011).  Определение получено 01.03.2011.
18.03.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении директора ООО «Пс» ОД.М. составлен протокол № 173 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  При составлении протокола № 173 от 18.03.2011 присутствовал ОД.М.  Копия указанного протокола об административном правонарушении и определение от 18.03.2011 о назначении дела № 7269-К/04-2011 к рассмотрению на 01.04.2011 на 14 час 00 мин вручены ОД.М. лично под роспись 18.03.2011.
ООО «С» уведомлено о рассмотрении дела № 7269-К/04-2011 посредством факсимильной связи (исх. № 1667-04 от 30.03.2011).
Директором ООО «Пс» ОД.М. представлены: вх. № 2145 от 16.03.2011 - письменные пояснения, копия решения № 1 от 17.10.2006 о назначении ОД.М. директором ООО «Пс», должностные обязанности директора ООО «Пс»; вх. № 2548 от 28.03.2011 - копии свидетельств о рождении детей ООД 1994 г.р. и ОАД 2002 г.р.
ОД.М. просит учесть при вынесении постановления по делу, что вину свою признает, а также тот факт, что во исполнение предписания № 61 по делу № 6836/04-2010 (исх. № 5941-05 от 24.11.2011), с сайта «www..ru» информация о том, что ООО «Пс» является официальным дилером компании «R» в г. Ульяновске, обществом удалена.  Также ОД.М. просит учесть, что на его иждивении находятся несовершеннолетние дети - 1994 и 2002 г.р.

Из материалов дела № 7269-К/04-2011, а также дела № 6836/04-2010 усматривается следующее.
Компания «R» осуществляет коммерческую деятельность на территории Российской Федерации через сеть дистрибьюторов, которых на территории Российской Федерации всего пять.  Дистрибьюторы осуществляют крупные закупки техники «R», а также имеют дилеров в каждом регионе Российской Федерации.  Общество с ограниченной ответственностью «Пт» (далее - «Пт») осуществляет торговую деятельность в Поволжском регионе.  С ООО «Пт» у ООО «С» заключен договор на поставку оборудования и расходных материалов «R».  ООО «С» является авторизованным дилером компании «R» на территории Ульяновской области, что подтверждается соответствующим сертификатом.  На официальном сайте компании «R» в разделе «Дилеры» по г. Ульяновску указана только одна компания - ООО «С».
На сайте компании «Пс» «www..ru» на главной странице по состоянию на 14.10.2010 размещалась информация о компании «Пс» с указанием видов предлагаемой на продажу техники по разделам.  В разделе «R» размещалась информация следующего содержания: «Компания «Пс» является официальным дилером фирмы R в г. Ульяновске… Компания «Пс» занимается продажей, ремонтом и обслуживанием всех аппаратов линейки R, а также продажей расходных материалов по самым низким ценам.  Ремонт и обслуживание производится сертифицированными специалистами».
Сайт «www..ru» принадлежит ОД.М., являющемуся единственным учредителем и директором (единоличным исполнительным органом) ООО «Пс» и одновременно зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.  Указанный сайт оформлялся на основании договора на создание сайта от 09.09.2009, заключенного между индивидуальным предпринимателем ДВН (далее - ИП Д В.Н.) (исполнитель) и ОД.М. (заказчик).  Акт о выполнении работ по разработке сайта № 1609 от 16.09.2009 подписан ОД.М., а оплату оказанных услуг произвел ИП ОД.М. (платежное поручение № 257 от 16.09.2009 на сумму  рублей 00 копеек).
Согласно письмам Московского представительства фирмы «R» (исх. от 21.09.2010 и 30.09.2010), направленным в адрес ГУЗ «У», ни ИП ОД.М., ни ООО «Пс» не обладают статусом дилера «R».
Информация о том, что компания «Пс» является официальным дилером фирмы «R» в г. Ульяновске с сайта «www..ru» удалена, о чем Ульяновское УФАС России уведомили ООО «Пс» (вх. № 9417 от 08.12.2010) и ИП ОД.М. (вх. № 9415 от 08.12.2010).

Кроме того, участвуя в запросе котировок № 742 от 05.07.2010, ИП ОД.М. представил государственному заказчику - ГУЗ «У» - неверную информацию о статусе компании «Пс».  Победив в запросе котировок, ИП ОД.М. поставил заказчику технику «R» с нарушением требований к безопасности и качеству товара (Гарантия качества на поставляемый товар - в течение гарантийного срока, установленного заводом-производителем поставляемого товара, но не менее 12 месяцев с момента поставки товара.).  На официальный запрос ГУЗ «У» (исх. № 273 от 02.08.2010) Московское представительство фирмы «R» пояснило, что техника с серийным номером  был продан 15.07.2009.  Указанный аппарат уже не считается гарантийным, так как гарантия заканчивается через 14 месяцев после продажи товара, то есть гарантийный срок истекает 15.09.2010.
В соответствии с п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренция» группой лиц признается совокупность физических лиц и юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам:
- хозяйственное общество и физическое лицо, если такое физическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества;
- хозяйственное общество и физическое лицо, если такое физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества.
ООО «Пс» и ИП О Д.М. в силу п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренция» составляют группу лиц.
ООО «С» и группа лиц в составе: ООО «Пс» и ИП ОД.М. являются конкурирующими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на товарном рынке реализации офисной и вычислительной техники, а также технического обслуживания, ремонта офисных машин и вычислительной техники г. Ульяновска.
П. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.п. 1-2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В действиях группы лиц в составе: ООО «Пс» и ИП ОД.М. присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, а именно:
1) получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности перед конкурентами, что выражается в распространении на сайте «www..ru» ложных сведений о том, что компания «Пс» является официальным дилером фирмы «R» в г. Ульяновске, при этом компания не затрачивала собственных средств для авторизации в компании «R»;
2) противоречие принципам добропорядочности, разумности и справедливости, которое выразилось в распространении недостоверной информации и введении в заблуждение потребителей;
3) способность причинения убытков конкуренту, которая выразилась в том, что распространение ложной информации, повышающей престижность компании «Пс», а также введение потребителей в заблуждение могли спровоцировать уход от ООО «С» потенциальных покупателей оборудования «R».  Указанными действиями группы лиц были введены в заблуждение потенциальные потребители, которые могли выбрать именно компанию «Пс» для покупки оборудования, проигнорировав сертифицированного дилера фирмы «R» в г. Ульяновске.
В соответствии с п.п. 9.1-9.6 устава ООО «Пс» (утвержден решением единственного учредителя ОД.М. № 2 от ) директор общества является его исполнительным органом.  К компетенции директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью ООО «Пс», директор осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, принимает решения по оперативным вопросам деятельности общества.  Согласно должностным обязанностям директор ООО «Пс» руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической  деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений (п. 1), обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия (п. 9), несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в том числе определенных действующим административным законодательством Российской Федерации (п. 1.2 разд. IV) и др.
ОД.М. избран на должность директора ООО «Пс» решением единственного учредителя общества № 1 от .
Поскольку информация об ООО «Пс» размещалась на сайте «www..ru», принадлежащем ОД.М., по инициативе директора ООО «Пс» ОД.М. в интересах общества, то ответственным за совершение рассматриваемого правонарушения является директор ООО «Пс» ОД.М.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «Пс» ОДМ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что ОД.М. нарушена норма антимонопольного законодательства, направленная на охрану принципов добросовестной конкуренции, а также защиту интересов потребителей в части их информирования о предлагаемых товарах и услугах.  Правонарушение, совершенное ОД.М., повлекло (могло повлечь) ущемление интересов конкурентов ООО «Пс», в том числе ООО «С», а также достаточно большого неопределенного круга потребителей.  Данное обстоятельство исключает возможность квалификации правонарушения со стороны ОД.М. в качестве малозначительного.
Вместе с тем, при назначении административного наказания учитывается признание ОД.М. своей вины.  При определении размера административного штрафа учитывается наличие на иждивении ОД.М. двоих несовершеннолетних детей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Пс» ОДМ нарушение части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Пс» ОДМ административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.05.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Пс» (далее - ООО «Пс») (ОГРН , ИНН ), расположенного по адресу: , ОДМ, родившимся в г. Ульяновске, паспорт выдан УВД р-на г. Ульяновска, зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии ОД.М. (решение № 1 от 17.10.2006, паспорт)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Пс» (далее - ООО «Пс») (ОГРН , ИНН ), расположенного по адресу: , ОДМ, родившимся в г. Ульяновске, паспорт выдан УВД р-на г. Ульяновска, зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии ОД.М. (решение № 1 от 17.10.2006, паспорт)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 1 [name] => недобросовестная конкуренция [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-05 15:24:35 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-05 15:24:35 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )