Постановление о назначении административного наказания от 18.08.2010 по делу № 6513-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ

stdClass Object ( [vid] => 16218 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания от 18.08.2010 по делу № 6513-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16219 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  № 129
о назначении административного наказания
Исх. № 4161-05 от 23.08.2010
18.08.2010                                                                                     ДЕЛО №  6513-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем П (далее – ИП П.), ОГРН, ИНН, зарегистрированным по адресу: <...> , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России для рассмотрения поступили материалы из Кировского УФАС России (исх. № 840/04 от 19.04.2010) по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Из указанных материалов следует, что в газете «P» №  от  опубликована реклама ИП . в виде статьи «Вам вернет здоровье он, чудо - лекарь «Невотон».
П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы .
Ульяновским УФАС России определением от 11.05.2010 возбуждено дело № 6410/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 18.06.2010 реклама «Вам вернет здоровье он, чудо-лекарь «Невотон», размещенная в газете «Р» №  от , признана ненадлежащей, нарушающей п.п. 4, 6, 7 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 6410/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
21.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И. И. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП П. дела № 6513-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено ИП П. по адресу регистрации () заказным письмом с уведомлением № 43200027089070, которое получено предпринимателем 24.06.2010.
От ИП П. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения и ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 5114 от 01.07.2010, № 5120 от 01.07.2010).

В письменном объяснении по делу ИП П. пояснил, что нарушений в опубликованной в газете «P» (г. Киров) рекламной статье о приборе «Невотон» не усматривает.
06.07.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридоновым И.И. в отношении ИП П. составлен протокол № 212 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола № 212 от 06.07.2010 и определение от 06.07.2010 о назначении рассмотрения дела на 20.07.2010 в 15 час. 00 мин. направлены ИП П. по адресу регистрации  заказным письмом с уведомлением № 43200028055722, которое по состоянию на 20.07.2010 предпринимателем не получено по неустановленным причинам.  09.08.2010 указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
20.07.2010 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела на один месяц и назначении рассмотрения дела на 18.08.2010 в 14 час. 30 мин.  Определение направлено ИП П. по адресу регистрации () заказным письмом с уведомлением № 43200028110094 21.07.2010.  С момента отправки указанного заказного письма  прошел срок, обеспечивающий доставку корреспонденции из г. Ульяновска адресату в г. Димитровград Ульяновской области (27 дней).
В соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Из материалов дела № 6513-К/05-2010 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России для рассмотрения поступили материалы из Кировского УФАС России (исх. № 840/04 от 19.04.2010) по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Из указанных материалов следует, что в газете «P» №  от  опубликована реклама в виде статьи «Вам вернет здоровье он, чудо - лекарь «Невотон».  Учредителем газеты «P» является общество с ограниченной ответственностью «П» (далее - ООО «П»).
 В рекламной статье «Вам вернет здоровье он - чудо-лекарь «Невотон» приведены сведения о лицензии и регистрационном удостоверении: «Лицензия ФСН в СЗ и СР № 99-03-001426 от 28 февраля 2009 г. Сертификат № РОСС RU. ИМ 18.И01388 от 16 февраля 2009 г.»
 Производителем аппликатора магнитостимулирующего «Невотон МК-37», «Невотон МК-37.1», «Невотон МК-37.2» является общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Н», расположенное по адресу: .
В рекламной статье говорится: «Применять «Невотон» может прикованный  к постели инвалид и практически здоровый человек… Пользоваться «Невотоном» очень просто. Достаточно приложить его к больному месту».
В рекламе сообщается: «Только 20 марта! Выставка-продажа «Невотона», а также консультация по его применению состоятся в Кирове в областной филармонии с 9 до 10 ч. Цена: 1500 руб. Для пенсионеров и инвалидов - 1300 рублей».
 По нижнему краю рекламного модуля расположена предупредительная надпись следующего содержания: «Имеются противопоказания. Перед применением необходимо внимательно изучить инструкцию или получить консультацию специалиста».
 В рекламной статье приводится интервью ведущего специалиста Института экологии человека, кандидата технических наук Головина Николая Ивановича, который не является специалистом в области медицины.
 Однако Н.И. Головин в рекламе дает разъяснения о лечебном эффекте «Невотона»: «Основа лечебного эффекта «Невотона» заключается в улучшении кровообращения и состояния кровеносных сосудов. Отсюда и разноплановость его использования. Ведь правильная доставка крови, а с ней и питательных веществ во многом определяет работу всех органов человека, состояние нервной системы, костей и суставов». Далее Головин Н.И. объясняет, как устройство за несколько месяцев применения снижает давление у гипертоников, и ниже приводит в статье список заболеваний, которые были исследованы в ходе клинических испытаний.
 В конце статьи Головин Н.И. подводит итог: «… Добавлю лишь, что человек, пользующийся «Невотоном», существенно экономит деньги на приобретение лекарственных препаратов, а это очень немаловажно в наше время.»
 Таким образом, в данной рекламе приводятся аргументы по поводу ненужности обращения к врачу, так как «Невотон» излечивает от многих заболеваний, а улучшение наступает в течении времени от нескольких минут до нескольких месяцев.
 В рекламе приводится перечень заболеваний, которые лечит «Невотон». В данном перечне приводятся такие ежедневные, обыденные факторы, свойственные здоровому человеку, как отек ног, утомляемость, головные боли, стрессовые состояния, что создает у здоровых людей впечатление о необходимости приобретения и применения рекламируемого прибора.
 Согласно регистрационному удостоверению Министерства здравоохранения Российской Федерации № 29/23010203/5267-03 от 15.05.2003 устройство аппликатор магнитостимулирующий «Невотон МК-37», «Невотон МК-37.1», «Невотон МК-37.2» является изделием медицинской техники.
 В соответствии с п.п. 4, 6, 7 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинской техники (с учетом ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О рекламе») не должна: создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;  способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;  создавать впечатление ненужности обращения к врачу.
 Рекламная статья «Вам вернет здоровье он - чудо-лекарь «Невотон», размещенная в газете «P» №  от , нарушает п.п. 4, 6, 7 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», так как имеет ссылки на факт проведения исследования объекта рекламирования, создает впечатление у потребителей о ненужности обращения к врачу и способствует созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения рекламируемого прибора.
 В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 №735, для регистрации изделия в качестве медицинской техники необходимы технические, токсикологические, медицинские испытания, подтверждающие эффективность изделия медицинского назначения, степень достижения изделием медицинского назначения целей своего предназначенного использования.
 В нарушение п. 4 ч.1 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в рекламе устройства «Невотон» дается ссылка на результаты испытаний, а именно на то, что заболевания, поддающиеся лечению «Невотоном» «были исследованы в ходе клинических испытаний и получили официальное подтверждение Минзрава РФ».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38  Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона несет  рекламодатель.
 Распространение рекламной статьи «Вам вернет здоровье он, чудо-лекарь «Невотон», размещенной в газете «P» №  от , осуществлялось на основании договора №  от  на информационное обслуживание на период с 01.12.2009 по 31.12.2010, заключенного между ИП П и ООО «П».
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
 Следовательно, рекламодателем в данном случае является ИП П

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ответственность:
по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей с 31.03.2010 - в редакции Федерального закона от 28.12.2009 №380-ФЗ, - в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей;
до 31.03.2010 - по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если  законом не установлено иное.
ИП П уже привлекался к административной ответственности  за нарушение законодательства о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ - постановлением Ульяновского УФАС России № 236 от 23.09.2009 по делу № 5669-К/05-2009 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса (1 год со дня окончания исполнения постановления), признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем П совершено повторное административное правонарушение, за которое статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что нормы законодательства о рекламе, нарушенные ИП П., направлены на охрану здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю П административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 (Семь тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 15.10.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  № 129
о назначении административного наказания
Исх. № 4161-05 от 23.08.2010
18.08.2010                                                                                     ДЕЛО №  6513-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем П (далее – ИП П.), ОГРН, ИНН, зарегистрированным по адресу: <...> , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России для рассмотрения поступили материалы из Кировского УФАС России (исх. № 840/04 от 19.04.2010) по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Из указанных материалов следует, что в газете «P» №  от  опубликована реклама ИП . в виде статьи «Вам вернет здоровье он, чудо - лекарь «Невотон».
П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы .
Ульяновским УФАС России определением от 11.05.2010 возбуждено дело № 6410/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 18.06.2010 реклама «Вам вернет здоровье он, чудо-лекарь «Невотон», размещенная в газете «Р» №  от , признана ненадлежащей, нарушающей п.п. 4, 6, 7 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 6410/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
21.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И. И. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП П. дела № 6513-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено ИП П. по адресу регистрации () заказным письмом с уведомлением № 43200027089070, которое получено предпринимателем 24.06.2010.
От ИП П. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения и ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 5114 от 01.07.2010, № 5120 от 01.07.2010).

В письменном объяснении по делу ИП П. пояснил, что нарушений в опубликованной в газете «P» (г. Киров) рекламной статье о приборе «Невотон» не усматривает.
06.07.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридоновым И.И. в отношении ИП П. составлен протокол № 212 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола № 212 от 06.07.2010 и определение от 06.07.2010 о назначении рассмотрения дела на 20.07.2010 в 15 час. 00 мин. направлены ИП П. по адресу регистрации  заказным письмом с уведомлением № 43200028055722, которое по состоянию на 20.07.2010 предпринимателем не получено по неустановленным причинам.  09.08.2010 указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
20.07.2010 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела на один месяц и назначении рассмотрения дела на 18.08.2010 в 14 час. 30 мин.  Определение направлено ИП П. по адресу регистрации () заказным письмом с уведомлением № 43200028110094 21.07.2010.  С момента отправки указанного заказного письма  прошел срок, обеспечивающий доставку корреспонденции из г. Ульяновска адресату в г. Димитровград Ульяновской области (27 дней).
В соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Из материалов дела № 6513-К/05-2010 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России для рассмотрения поступили материалы из Кировского УФАС России (исх. № 840/04 от 19.04.2010) по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Из указанных материалов следует, что в газете «P» №  от  опубликована реклама в виде статьи «Вам вернет здоровье он, чудо - лекарь «Невотон».  Учредителем газеты «P» является общество с ограниченной ответственностью «П» (далее - ООО «П»).
 В рекламной статье «Вам вернет здоровье он - чудо-лекарь «Невотон» приведены сведения о лицензии и регистрационном удостоверении: «Лицензия ФСН в СЗ и СР № 99-03-001426 от 28 февраля 2009 г. Сертификат № РОСС RU. ИМ 18.И01388 от 16 февраля 2009 г.»
 Производителем аппликатора магнитостимулирующего «Невотон МК-37», «Невотон МК-37.1», «Невотон МК-37.2» является общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Н», расположенное по адресу: .
В рекламной статье говорится: «Применять «Невотон» может прикованный  к постели инвалид и практически здоровый человек… Пользоваться «Невотоном» очень просто. Достаточно приложить его к больному месту».
В рекламе сообщается: «Только 20 марта! Выставка-продажа «Невотона», а также консультация по его применению состоятся в Кирове в областной филармонии с 9 до 10 ч. Цена: 1500 руб. Для пенсионеров и инвалидов - 1300 рублей».
 По нижнему краю рекламного модуля расположена предупредительная надпись следующего содержания: «Имеются противопоказания. Перед применением необходимо внимательно изучить инструкцию или получить консультацию специалиста».
 В рекламной статье приводится интервью ведущего специалиста Института экологии человека, кандидата технических наук Головина Николая Ивановича, который не является специалистом в области медицины.
 Однако Н.И. Головин в рекламе дает разъяснения о лечебном эффекте «Невотона»: «Основа лечебного эффекта «Невотона» заключается в улучшении кровообращения и состояния кровеносных сосудов. Отсюда и разноплановость его использования. Ведь правильная доставка крови, а с ней и питательных веществ во многом определяет работу всех органов человека, состояние нервной системы, костей и суставов». Далее Головин Н.И. объясняет, как устройство за несколько месяцев применения снижает давление у гипертоников, и ниже приводит в статье список заболеваний, которые были исследованы в ходе клинических испытаний.
 В конце статьи Головин Н.И. подводит итог: «… Добавлю лишь, что человек, пользующийся «Невотоном», существенно экономит деньги на приобретение лекарственных препаратов, а это очень немаловажно в наше время.»
 Таким образом, в данной рекламе приводятся аргументы по поводу ненужности обращения к врачу, так как «Невотон» излечивает от многих заболеваний, а улучшение наступает в течении времени от нескольких минут до нескольких месяцев.
 В рекламе приводится перечень заболеваний, которые лечит «Невотон». В данном перечне приводятся такие ежедневные, обыденные факторы, свойственные здоровому человеку, как отек ног, утомляемость, головные боли, стрессовые состояния, что создает у здоровых людей впечатление о необходимости приобретения и применения рекламируемого прибора.
 Согласно регистрационному удостоверению Министерства здравоохранения Российской Федерации № 29/23010203/5267-03 от 15.05.2003 устройство аппликатор магнитостимулирующий «Невотон МК-37», «Невотон МК-37.1», «Невотон МК-37.2» является изделием медицинской техники.
 В соответствии с п.п. 4, 6, 7 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинской техники (с учетом ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О рекламе») не должна: создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;  способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;  создавать впечатление ненужности обращения к врачу.
 Рекламная статья «Вам вернет здоровье он - чудо-лекарь «Невотон», размещенная в газете «P» №  от , нарушает п.п. 4, 6, 7 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», так как имеет ссылки на факт проведения исследования объекта рекламирования, создает впечатление у потребителей о ненужности обращения к врачу и способствует созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения рекламируемого прибора.
 В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 №735, для регистрации изделия в качестве медицинской техники необходимы технические, токсикологические, медицинские испытания, подтверждающие эффективность изделия медицинского назначения, степень достижения изделием медицинского назначения целей своего предназначенного использования.
 В нарушение п. 4 ч.1 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в рекламе устройства «Невотон» дается ссылка на результаты испытаний, а именно на то, что заболевания, поддающиеся лечению «Невотоном» «были исследованы в ходе клинических испытаний и получили официальное подтверждение Минзрава РФ».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38  Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона несет  рекламодатель.
 Распространение рекламной статьи «Вам вернет здоровье он, чудо-лекарь «Невотон», размещенной в газете «P» №  от , осуществлялось на основании договора №  от  на информационное обслуживание на период с 01.12.2009 по 31.12.2010, заключенного между ИП П и ООО «П».
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
 Следовательно, рекламодателем в данном случае является ИП П

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ответственность:
по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей с 31.03.2010 - в редакции Федерального закона от 28.12.2009 №380-ФЗ, - в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей;
до 31.03.2010 - по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если  законом не установлено иное.
ИП П уже привлекался к административной ответственности  за нарушение законодательства о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ - постановлением Ульяновского УФАС России № 236 от 23.09.2009 по делу № 5669-К/05-2009 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса (1 год со дня окончания исполнения постановления), признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем П совершено повторное административное правонарушение, за которое статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что нормы законодательства о рекламе, нарушенные ИП П., направлены на охрану здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю П административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 (Семь тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 15.10.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем П (далее – ИП П.), ОГРН, ИНН, зарегистрированным по адресу: <...>  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем П (далее – ИП П.), ОГРН, ИНН, зарегистрированным по адресу: <...>  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-23 09:40:02 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-23 09:40:02 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )