Постановление о назначении административного наказания от 28.07.2010 по делу № 6535-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ

Дата публикации: 30 июля 2010, 14:55

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 122
о назначении административного наказания

28.07.2010                                                                                                        ДЕЛО № 6535-К/05-2010
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Б (далее - ИП Б.), ОГРНИП , ИНН , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Б (паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 27.05.2010 произведена фотосъемка рекламного плаката студии загара, размещенного на фасаде здания, расположенного по адресу: , содержащего признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») (служебная записка № 251 от 04.06.2010).
Б зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска , ОГРНИП , ИНН .  По договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске №  от , заключенного ИП Б. с Комитетом по управлению городским имуществом администрации (мэрии) г. Ульяновска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Э» (далее - ООО «Э») (арендатор), предпринимателю в субаренду передано нежилое помещение площадью 10,0 кв. м по адресу:  (распоряжение от  № ).  В указанном помещении ИП Б. осуществляет деятельность рекламируемой студии загара (солярия) на основании договора б/н от .
Ульяновским УФАС России определением от 07.06.2010 возбуждено дело № 6482/05-2010 по признакам нарушения законодательства о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 28.06.2010 реклама студии загара ИП Б., размещенная на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: , признана ненадлежащей, нарушающей ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
29.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Б. дела № 6535-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43200027107231, которое получено 01.07.2010.
15.07.2010 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ИП Б. в присутствии представителя предпринимателя адвоката К. (ордер №  от , удостоверение №  от ) составлен протокол № 219 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 219 от 15.07.2010 и определение от 15.07.2010 о назначении рассмотрения дела № 6535-К/05-2010 на 28.07.2010 в 14 час. 30 мин. вручены К. под роспись и направлены ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43200028075706, которое получено 17.07.2010.
На рассмотрении дела 28.07.2010 ИП Б. пояснила, что помещение под студию загара арендует у ООО «Э» по договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске №  от .  Для привлечения внимания потребителей ИП Б. разработан и размещен рекламный плакат студии загара, на котором на фоне моря изображена девушка, одетая в стринги.  Так как девушка на рекламном плакате обращена к потребителям рекламы спиной, ИП Б посчитала, что такой образ не будет являться непристойным.  На момент рассмотрения дела рекламный плакат студии загара демонтирован.

Из материалов дела № 6535-К/05-2010 усматривается следующее.
В г. Ульяновске в мае 2010 года на рекламном плакате, размещенном на фасаде здания, расположенного по адресу: , распространялась реклама студии загара следующего содержания.
В левой части рекламного плаката крупными буквами приведена надпись «СТУДИЯ ЗАГАРА», ниже - изображение улыбающегося «солнца» в желтых тонах, на «солнце» одеты солнечные очки светло-синего цвета. Под изображением «солнца» имеется надпись, выполненная ярко-голубым цветом: «Режим работы: 9.00 – 20.00 воскресенье 9.00 – 16.00», далее - адрес: «  ».
В правой части плаката приведено изображение сине-голубого моря, на фоне которого размещено фотографическое изображение девушки от головы до середины бедер, обращенной к потребителям рекламы спиной. На девушке одеты только стринги, в виде тонкой полоски на бедрах. Таким образом, на рекламном плакате девушка представлена практически обнаженная.
Под ягодицами девушки имеется надпись «magic sun».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Плакат с изображением обнаженной девушки, размещенный на фасаде здания по ул., является рекламой студии загара.
Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно «Толковому словарю русского языка» Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М., Азбуковник, 2001, стр. 411, 594) «непристойный» - неприличный, бесстыдный; «неприличный» - противоречащий правилам приличия; «приличие» - правило поведения, вежливость, благопристойность.
В рекламе студии загара, размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу:  используется непристойный образ девушки, которая изображена в почти обнаженном виде и вызывающей позе. Данная реклама провоцирует сексуальное возбуждение, в том числе и у подростков, что свидетельствует о побудительно-эротическом воздействии изображения на психику человека.
Указанная реклама размещена на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, - объекте наружной рекламы. Наружная реклама предназначена для широкого круга потребителей рекламы и доступна обозрению неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетним.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 6 статьи 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 6482/05-2010 установлено, что разработку и размещение рекламы студии загара осуществляла ИП Б. самостоятельно.
 Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Б.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если  законом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Б, совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что требования ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» направлены на достижение целей соблюдения в обществе норм нравственности и имеют, в том числе, воспитательное значение.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю Б административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.09.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                                                    И.И. Спиридонов


stdClass Object ( [vid] => 16216 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания от 28.07.2010 по делу № 6535-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16217 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 122
о назначении административного наказания

28.07.2010                                                                                                        ДЕЛО № 6535-К/05-2010
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Б (далее - ИП Б.), ОГРНИП , ИНН , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Б (паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 27.05.2010 произведена фотосъемка рекламного плаката студии загара, размещенного на фасаде здания, расположенного по адресу: , содержащего признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») (служебная записка № 251 от 04.06.2010).
Б зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска , ОГРНИП , ИНН .  По договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске №  от , заключенного ИП Б. с Комитетом по управлению городским имуществом администрации (мэрии) г. Ульяновска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Э» (далее - ООО «Э») (арендатор), предпринимателю в субаренду передано нежилое помещение площадью 10,0 кв. м по адресу:  (распоряжение от  № ).  В указанном помещении ИП Б. осуществляет деятельность рекламируемой студии загара (солярия) на основании договора б/н от .
Ульяновским УФАС России определением от 07.06.2010 возбуждено дело № 6482/05-2010 по признакам нарушения законодательства о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 28.06.2010 реклама студии загара ИП Б., размещенная на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: , признана ненадлежащей, нарушающей ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
29.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Б. дела № 6535-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43200027107231, которое получено 01.07.2010.
15.07.2010 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ИП Б. в присутствии представителя предпринимателя адвоката К. (ордер №  от , удостоверение №  от ) составлен протокол № 219 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 219 от 15.07.2010 и определение от 15.07.2010 о назначении рассмотрения дела № 6535-К/05-2010 на 28.07.2010 в 14 час. 30 мин. вручены К. под роспись и направлены ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43200028075706, которое получено 17.07.2010.
На рассмотрении дела 28.07.2010 ИП Б. пояснила, что помещение под студию загара арендует у ООО «Э» по договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске №  от .  Для привлечения внимания потребителей ИП Б. разработан и размещен рекламный плакат студии загара, на котором на фоне моря изображена девушка, одетая в стринги.  Так как девушка на рекламном плакате обращена к потребителям рекламы спиной, ИП Б посчитала, что такой образ не будет являться непристойным.  На момент рассмотрения дела рекламный плакат студии загара демонтирован.

Из материалов дела № 6535-К/05-2010 усматривается следующее.
В г. Ульяновске в мае 2010 года на рекламном плакате, размещенном на фасаде здания, расположенного по адресу: , распространялась реклама студии загара следующего содержания.
В левой части рекламного плаката крупными буквами приведена надпись «СТУДИЯ ЗАГАРА», ниже - изображение улыбающегося «солнца» в желтых тонах, на «солнце» одеты солнечные очки светло-синего цвета. Под изображением «солнца» имеется надпись, выполненная ярко-голубым цветом: «Режим работы: 9.00 – 20.00 воскресенье 9.00 – 16.00», далее - адрес: «  ».
В правой части плаката приведено изображение сине-голубого моря, на фоне которого размещено фотографическое изображение девушки от головы до середины бедер, обращенной к потребителям рекламы спиной. На девушке одеты только стринги, в виде тонкой полоски на бедрах. Таким образом, на рекламном плакате девушка представлена практически обнаженная.
Под ягодицами девушки имеется надпись «magic sun».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Плакат с изображением обнаженной девушки, размещенный на фасаде здания по ул., является рекламой студии загара.
Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно «Толковому словарю русского языка» Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М., Азбуковник, 2001, стр. 411, 594) «непристойный» - неприличный, бесстыдный; «неприличный» - противоречащий правилам приличия; «приличие» - правило поведения, вежливость, благопристойность.
В рекламе студии загара, размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу:  используется непристойный образ девушки, которая изображена в почти обнаженном виде и вызывающей позе. Данная реклама провоцирует сексуальное возбуждение, в том числе и у подростков, что свидетельствует о побудительно-эротическом воздействии изображения на психику человека.
Указанная реклама размещена на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, - объекте наружной рекламы. Наружная реклама предназначена для широкого круга потребителей рекламы и доступна обозрению неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетним.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 6 статьи 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 6482/05-2010 установлено, что разработку и размещение рекламы студии загара осуществляла ИП Б. самостоятельно.
 Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Б.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если  законом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Б, совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что требования ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» направлены на достижение целей соблюдения в обществе норм нравственности и имеют, в том числе, воспитательное значение.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю Б административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.09.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                                                    И.И. Спиридонов


[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 122
о назначении административного наказания

28.07.2010                                                                                                        ДЕЛО № 6535-К/05-2010
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Б (далее - ИП Б.), ОГРНИП , ИНН , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Б (паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 27.05.2010 произведена фотосъемка рекламного плаката студии загара, размещенного на фасаде здания, расположенного по адресу: , содержащего признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») (служебная записка № 251 от 04.06.2010).
Б зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска , ОГРНИП , ИНН .  По договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске №  от , заключенного ИП Б. с Комитетом по управлению городским имуществом администрации (мэрии) г. Ульяновска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Э» (далее - ООО «Э») (арендатор), предпринимателю в субаренду передано нежилое помещение площадью 10,0 кв. м по адресу:  (распоряжение от  № ).  В указанном помещении ИП Б. осуществляет деятельность рекламируемой студии загара (солярия) на основании договора б/н от .
Ульяновским УФАС России определением от 07.06.2010 возбуждено дело № 6482/05-2010 по признакам нарушения законодательства о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 28.06.2010 реклама студии загара ИП Б., размещенная на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: , признана ненадлежащей, нарушающей ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
29.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Б. дела № 6535-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43200027107231, которое получено 01.07.2010.
15.07.2010 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ИП Б. в присутствии представителя предпринимателя адвоката К. (ордер №  от , удостоверение №  от ) составлен протокол № 219 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 219 от 15.07.2010 и определение от 15.07.2010 о назначении рассмотрения дела № 6535-К/05-2010 на 28.07.2010 в 14 час. 30 мин. вручены К. под роспись и направлены ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43200028075706, которое получено 17.07.2010.
На рассмотрении дела 28.07.2010 ИП Б. пояснила, что помещение под студию загара арендует у ООО «Э» по договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске №  от .  Для привлечения внимания потребителей ИП Б. разработан и размещен рекламный плакат студии загара, на котором на фоне моря изображена девушка, одетая в стринги.  Так как девушка на рекламном плакате обращена к потребителям рекламы спиной, ИП Б посчитала, что такой образ не будет являться непристойным.  На момент рассмотрения дела рекламный плакат студии загара демонтирован.

Из материалов дела № 6535-К/05-2010 усматривается следующее.
В г. Ульяновске в мае 2010 года на рекламном плакате, размещенном на фасаде здания, расположенного по адресу: , распространялась реклама студии загара следующего содержания.
В левой части рекламного плаката крупными буквами приведена надпись «СТУДИЯ ЗАГАРА», ниже - изображение улыбающегося «солнца» в желтых тонах, на «солнце» одеты солнечные очки светло-синего цвета. Под изображением «солнца» имеется надпись, выполненная ярко-голубым цветом: «Режим работы: 9.00 – 20.00 воскресенье 9.00 – 16.00», далее - адрес: «  ».
В правой части плаката приведено изображение сине-голубого моря, на фоне которого размещено фотографическое изображение девушки от головы до середины бедер, обращенной к потребителям рекламы спиной. На девушке одеты только стринги, в виде тонкой полоски на бедрах. Таким образом, на рекламном плакате девушка представлена практически обнаженная.
Под ягодицами девушки имеется надпись «magic sun».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Плакат с изображением обнаженной девушки, размещенный на фасаде здания по ул., является рекламой студии загара.
Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно «Толковому словарю русского языка» Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М., Азбуковник, 2001, стр. 411, 594) «непристойный» - неприличный, бесстыдный; «неприличный» - противоречащий правилам приличия; «приличие» - правило поведения, вежливость, благопристойность.
В рекламе студии загара, размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу:  используется непристойный образ девушки, которая изображена в почти обнаженном виде и вызывающей позе. Данная реклама провоцирует сексуальное возбуждение, в том числе и у подростков, что свидетельствует о побудительно-эротическом воздействии изображения на психику человека.
Указанная реклама размещена на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, - объекте наружной рекламы. Наружная реклама предназначена для широкого круга потребителей рекламы и доступна обозрению неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетним.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 6 статьи 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 6482/05-2010 установлено, что разработку и размещение рекламы студии загара осуществляла ИП Б. самостоятельно.
 Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Б.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если  законом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Б, совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что требования ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» направлены на достижение целей соблюдения в обществе норм нравственности и имеют, в том числе, воспитательное значение.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю Б административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.09.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                                                    И.И. Спиридонов


[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Б (далее - ИП Б.), ОГРНИП , ИНН , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Б...

[format] => full_html [safe_value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Б (далее - ИП Б.), ОГРНИП , ИНН , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Б...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-30 10:55:33 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-30 10:55:33 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )