Постановление о назначении административного наказания от 28.07.2010 по делу № 6517-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ

stdClass Object ( [vid] => 16213 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания от 28.07.2010 по делу № 6517-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16214 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 121
о назначении административного наказания

28.07.2010                                                                                                        ДЕЛО № 6517-К/05-2010
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении начальником информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц» (далее - ЗАО «Ц»), расположенного по адресу:  К (далее - К.), родившейся  в г. Ульяновске, паспорт , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии К. (паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России на странице 11 газеты «М» №  за .2010, распространявшейся совместно с газетой «М-П» № , обнаружена реклама под заголовком «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» (служебная записка № 194 от 04.05.2010), в которой отсутствовала часть существенной информации о предоставляемых услугах ипотеки.
Учредителем газеты «М» является общество с ограниченной ответственностью «М» (далее - ООО «М») (свидетельство №  от ), расположенное по адресу: .
Учредителем и издателем газеты «М-П» (свидетельство о регистрации  от ) является общество с ограниченной ответственностью «М-П».
Ульяновским УФАС России определением от 05.05.2010 возбуждено дело № 6407/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 23.06.2010 реклама «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!», публиковавшаяся в газете «М» в выпусках за 21, 23, 24 апреля, 12, 14, 15, 28, 29 мая 2010 года, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
24.06.2010 заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении К. дела № 6517-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено К. заказным письмом с уведомлением № 43200027107217, которое получено 01.07.2010.
15.07.2010 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении К.  в ее присутствии  составлен протокол № 218 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 218 от 15.07.2010 и определение от 15.07.2010 о назначении рассмотрения дела № 6517-К/05-2010 на 28.07.2010 в 14 час. 00 мин. вручены лично К. под роспись 15.07.2010.

На рассмотрении дела 28.07.2010 К. пояснила, что она является начальником информационного отдела ЗАО «Ц».  Приказом генерального директора ЗАО «Ц» на нее возложены обязанности по разработке рекламных кампаний, принятия участия в реализации перспективных планов подготовки и размещения рекламы с учетом характера спроса на услуги, совершенствования методов ее проведения, а также в работе по повышению эффективности и снижению затрат, связанных с рекламой, установлению связей со средствами массовой информации по вопросам размещения рекламы, проведению анализа на соответствие законодательству о рекламе, согласованию, утверждению и размещению рекламы организации.  К. подтвердила, что полностью контролировала разработку рекламы «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» и ее размещение в газете «М», однако нарушение рекламного законодательства допущено ей по невнимательности, неумышленно. 

Из материалов дела № 6517-К/05-2010 усматривается следующее.
На странице 11 газеты «М» №  за , распространявшейся совместно с газетой «М-П» № , обнаружена реклама под заголовком «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» следующего содержания:

«ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!
> БАНКОВСКИЕ КРЕДИТЫ БЕЗ ПОРУЧИТЕЛЕЙ -
СТАВКИ СНОВА СНИЖЕНЫ!
> ИПОТЕЧНЫЕ ЗАЙМЫ НА ЖИЛЬЕ И РЕМОНТ * -
БЕЗ СПРАВОК О ДОХОДАХ И ПОРУЧИТЕЛЕЙ
* от 100 т.р.…», далее текст не разборчив.

Согласно п.п. 1-3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация под заголовком «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» является рекламой, в которой объектами рекламирования являются как определенные лица («КБ И (ОАО)»; «ИКПКГ «Сж»; лицо, обозначенное логотипом и наименованием «Ц»), так и определенные услуги («ипотека»; «банковские кредиты»; «ипотечные займы»).
Кредит - разновидность экономической сделки.  В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.  Услуги, именованные в рекламе как «ипотека» и «банковские кредиты», являются банковскими услугами.
В рекламе «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» приведены: номера телефонов ИКПКГ «Сж» и ЗАО «Ц» (), сокращенное наименование ИКПКГ «Сж», логотип ЗАО «Ц», неточное сокращенное наименование кредитной организации - БАНКа  (ОАО).
Из текста и компоновки рекламы следует, что все указанные лица оказывают услуги по предоставлению банковских кредитов (ипотеки).  Однако, фактически из перечисленных лиц банковские услуги оказываются только БАНКом  (ОАО) на основании лицензии на осуществление банковских операций № 3128 от 25.03.2008.  ЗАО «Ц» и ИКПКГ «Сж» осуществляют только информирование об условиях предоставления банковских кредитов (ипотеки).
Кроме того, в рекламе «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» внимание потребителей рекламы привлекается к ипотечным займам.  В ходе рассмотрения дела № 6407/05-2010 установлено, что речь в данном случае идет об ипотечных займах, выдаваемых ИКПКГ «Сж» исключительно членам кооператива.  При этом, для того, чтобы стать членом ИКПКГ «Сж», необходимо внести, как минимум, вступительный и членский взносы.  Информация о том, что ипотечные займы выдаются только членам ИКПКГ «Сж», в рекламе отсутствует.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и  вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» существенная информация об условиях получения банковских кредитов (ипотеки) и ипотечных займов отсутствует, в результате чего искажается смысл информации и  вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение  ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Реклама «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» опубликована в газете «М» №  за .2010, распространявшейся совместно с газетой «М-П» №  за .2010.  В ходе рассмотрения дела № 6407/05-2010 установлено, что реклама публиковалась также в выпусках газеты «М» за 21, 24 апреля, 12, 14, 15, 28, 29 мая 2010 года.
Между ЗАО «Ц» (исполнитель) и ИКПКГ «Сж» (заказчик) заключен договор от 01.04.2005 на оказание информационных услуг, согласно которому ЗАО «Ц» оказывает ИКПКГ «Сж» информационные услуги по правовым вопросам, а также по вопросам, связанным с недвижимостью.
Между БАНКом (ОАО) и ЗАО «Ц» заключено соглашение о сотрудничестве от 17.02.2009, а также договор №  от  об оказании услуг.  Согласно указанному договору ЗАО «Ц» оказывает банку услуги по поиску и предварительному консультированию потенциальных заемщиков банка.
Реклама «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» размещена в газете «М» во исполнение договора №  от 01.04.2010 на информационно-консультационное, рекламное обслуживание, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «И» (далее - ООО «И») (исполнитель) и ИКПКГ «Сж» (заказчик).  Заказ на публикацию рекламы принят ООО «И» в целях исполнения агентского договора № от .2010, заключенного обществом с ООО «М».  Содержание рекламы определено ИКПКГ «Сж», которым также согласован макет рекламы.  Из бланка-заказа № ИМ 1875 от 05.04.2010 и актов № ИМ02324 от 27.04.2010 и № ИМ02966 от 14.05.2010, подписанных ООО «И» и ИКПКГ «Сж», следует, что реклама публиковалась в выпусках газеты «М» за 21, 23, 24 апреля, 12, 14, 15, 28, 29 мая 2010 года.  Публикация рекламы «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» прекращена.
Следовательно, рекламодателем в данном случае является ЗАО «Ц».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В ходе рассмотрения дела № 6407/05-2010 установлено, что разработку и размещение рекламы «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» в газете «М» контролировала начальник информационного отдела ЗАО «Ц» К.
Приказом  № к от  генерального директора ЗАО «Ц» Д. на начальника информационного отдела К. возложены обязанности по разработке рекламных кампаний, принятия участия в реализации перспективных планов подготовки и размещения рекламы с учетом характера спроса на услуги, совершенствования методов ее проведения, а также в работе по повышению эффективности и снижению затрат, связанных с рекламой, установлению связей со средствами массовой информации по вопросам размещения рекламы, проведению анализа на соответствие законодательству о рекламе, согласованию, утверждению и размещению рекламы организации.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, начальником информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц»  К совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить начальнику информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц»  К административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.09.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                                                    И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 121
о назначении административного наказания

28.07.2010                                                                                                        ДЕЛО № 6517-К/05-2010
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении начальником информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц» (далее - ЗАО «Ц»), расположенного по адресу:  К (далее - К.), родившейся  в г. Ульяновске, паспорт , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии К. (паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России на странице 11 газеты «М» №  за .2010, распространявшейся совместно с газетой «М-П» № , обнаружена реклама под заголовком «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» (служебная записка № 194 от 04.05.2010), в которой отсутствовала часть существенной информации о предоставляемых услугах ипотеки.
Учредителем газеты «М» является общество с ограниченной ответственностью «М» (далее - ООО «М») (свидетельство №  от ), расположенное по адресу: .
Учредителем и издателем газеты «М-П» (свидетельство о регистрации  от ) является общество с ограниченной ответственностью «М-П».
Ульяновским УФАС России определением от 05.05.2010 возбуждено дело № 6407/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 23.06.2010 реклама «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!», публиковавшаяся в газете «М» в выпусках за 21, 23, 24 апреля, 12, 14, 15, 28, 29 мая 2010 года, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
24.06.2010 заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении К. дела № 6517-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено К. заказным письмом с уведомлением № 43200027107217, которое получено 01.07.2010.
15.07.2010 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении К.  в ее присутствии  составлен протокол № 218 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 218 от 15.07.2010 и определение от 15.07.2010 о назначении рассмотрения дела № 6517-К/05-2010 на 28.07.2010 в 14 час. 00 мин. вручены лично К. под роспись 15.07.2010.

На рассмотрении дела 28.07.2010 К. пояснила, что она является начальником информационного отдела ЗАО «Ц».  Приказом генерального директора ЗАО «Ц» на нее возложены обязанности по разработке рекламных кампаний, принятия участия в реализации перспективных планов подготовки и размещения рекламы с учетом характера спроса на услуги, совершенствования методов ее проведения, а также в работе по повышению эффективности и снижению затрат, связанных с рекламой, установлению связей со средствами массовой информации по вопросам размещения рекламы, проведению анализа на соответствие законодательству о рекламе, согласованию, утверждению и размещению рекламы организации.  К. подтвердила, что полностью контролировала разработку рекламы «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» и ее размещение в газете «М», однако нарушение рекламного законодательства допущено ей по невнимательности, неумышленно. 

Из материалов дела № 6517-К/05-2010 усматривается следующее.
На странице 11 газеты «М» №  за , распространявшейся совместно с газетой «М-П» № , обнаружена реклама под заголовком «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» следующего содержания:

«ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!
> БАНКОВСКИЕ КРЕДИТЫ БЕЗ ПОРУЧИТЕЛЕЙ -
СТАВКИ СНОВА СНИЖЕНЫ!
> ИПОТЕЧНЫЕ ЗАЙМЫ НА ЖИЛЬЕ И РЕМОНТ * -
БЕЗ СПРАВОК О ДОХОДАХ И ПОРУЧИТЕЛЕЙ
* от 100 т.р.…», далее текст не разборчив.

Согласно п.п. 1-3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация под заголовком «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» является рекламой, в которой объектами рекламирования являются как определенные лица («КБ И (ОАО)»; «ИКПКГ «Сж»; лицо, обозначенное логотипом и наименованием «Ц»), так и определенные услуги («ипотека»; «банковские кредиты»; «ипотечные займы»).
Кредит - разновидность экономической сделки.  В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.  Услуги, именованные в рекламе как «ипотека» и «банковские кредиты», являются банковскими услугами.
В рекламе «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» приведены: номера телефонов ИКПКГ «Сж» и ЗАО «Ц» (), сокращенное наименование ИКПКГ «Сж», логотип ЗАО «Ц», неточное сокращенное наименование кредитной организации - БАНКа  (ОАО).
Из текста и компоновки рекламы следует, что все указанные лица оказывают услуги по предоставлению банковских кредитов (ипотеки).  Однако, фактически из перечисленных лиц банковские услуги оказываются только БАНКом  (ОАО) на основании лицензии на осуществление банковских операций № 3128 от 25.03.2008.  ЗАО «Ц» и ИКПКГ «Сж» осуществляют только информирование об условиях предоставления банковских кредитов (ипотеки).
Кроме того, в рекламе «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» внимание потребителей рекламы привлекается к ипотечным займам.  В ходе рассмотрения дела № 6407/05-2010 установлено, что речь в данном случае идет об ипотечных займах, выдаваемых ИКПКГ «Сж» исключительно членам кооператива.  При этом, для того, чтобы стать членом ИКПКГ «Сж», необходимо внести, как минимум, вступительный и членский взносы.  Информация о том, что ипотечные займы выдаются только членам ИКПКГ «Сж», в рекламе отсутствует.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и  вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» существенная информация об условиях получения банковских кредитов (ипотеки) и ипотечных займов отсутствует, в результате чего искажается смысл информации и  вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение  ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Реклама «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» опубликована в газете «М» №  за .2010, распространявшейся совместно с газетой «М-П» №  за .2010.  В ходе рассмотрения дела № 6407/05-2010 установлено, что реклама публиковалась также в выпусках газеты «М» за 21, 24 апреля, 12, 14, 15, 28, 29 мая 2010 года.
Между ЗАО «Ц» (исполнитель) и ИКПКГ «Сж» (заказчик) заключен договор от 01.04.2005 на оказание информационных услуг, согласно которому ЗАО «Ц» оказывает ИКПКГ «Сж» информационные услуги по правовым вопросам, а также по вопросам, связанным с недвижимостью.
Между БАНКом (ОАО) и ЗАО «Ц» заключено соглашение о сотрудничестве от 17.02.2009, а также договор №  от  об оказании услуг.  Согласно указанному договору ЗАО «Ц» оказывает банку услуги по поиску и предварительному консультированию потенциальных заемщиков банка.
Реклама «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» размещена в газете «М» во исполнение договора №  от 01.04.2010 на информационно-консультационное, рекламное обслуживание, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «И» (далее - ООО «И») (исполнитель) и ИКПКГ «Сж» (заказчик).  Заказ на публикацию рекламы принят ООО «И» в целях исполнения агентского договора № от .2010, заключенного обществом с ООО «М».  Содержание рекламы определено ИКПКГ «Сж», которым также согласован макет рекламы.  Из бланка-заказа № ИМ 1875 от 05.04.2010 и актов № ИМ02324 от 27.04.2010 и № ИМ02966 от 14.05.2010, подписанных ООО «И» и ИКПКГ «Сж», следует, что реклама публиковалась в выпусках газеты «М» за 21, 23, 24 апреля, 12, 14, 15, 28, 29 мая 2010 года.  Публикация рекламы «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» прекращена.
Следовательно, рекламодателем в данном случае является ЗАО «Ц».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В ходе рассмотрения дела № 6407/05-2010 установлено, что разработку и размещение рекламы «ИПОТЕКА ДЛЯ ВАС!» в газете «М» контролировала начальник информационного отдела ЗАО «Ц» К.
Приказом  № к от  генерального директора ЗАО «Ц» Д. на начальника информационного отдела К. возложены обязанности по разработке рекламных кампаний, принятия участия в реализации перспективных планов подготовки и размещения рекламы с учетом характера спроса на услуги, совершенствования методов ее проведения, а также в работе по повышению эффективности и снижению затрат, связанных с рекламой, установлению связей со средствами массовой информации по вопросам размещения рекламы, проведению анализа на соответствие законодательству о рекламе, согласованию, утверждению и размещению рекламы организации.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, начальником информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц»  К совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить начальнику информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц»  К административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.09.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                                                    И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении начальником информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц» (далее - ЗАО «Ц»), расположенного по адресу: К (далее - К.), родившейся в г. Ульяновске, паспорт , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии К.

[format] => full_html [safe_value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы о совершении начальником информационного отдела закрытого акционерного общества «Ц» (далее - ЗАО «Ц»), расположенного по адресу: К (далее - К.), родившейся в г. Ульяновске, паспорт , зарегистрированной по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии К.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-30 09:13:56 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-30 09:13:56 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )