Постановление о назначении административного наказания от 15.06.2010 по делу №6430-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ

Дата публикации: 18 июня 2010, 19:38

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 95
о назначении административного наказания

15.06.2010                                                                                        ДЕЛО № 6430-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью К.(далее - ООО К., общество), расположенным по адресу: г., ул., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 23.04.2010 специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. , рекламы, в которой демонстрируется процесс курения (служебная записка №175 от 23.04.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 26.04.2010 возбуждено дело № 6383/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 17.05.2010 реклама кафе Д, размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул., признана ненадлежащей, нарушающей п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела № 6383/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
18.05.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО К. дела № 6430-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 18.05.2010 направлено ООО К. заказным письмом с уведомлением № 43200026081808, которое получено 20.05.2010.
02.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в присутствии директора ООО К.   З. (решение учредителя ООО К. №1 от 17.09.2009, приказ №1 от 30.09.2009, паспорт) в отношении общества составлен протокол № 173 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 173 от 02.06.2010 и определение от 02.06.2010 о назначении рассмотрения дела № 6430-К/05-2010 на 15.06.2010 на 11 час 00 мин вручены лично директору ООО К. З. 02.06.2010.
В протоколе № 173 от 02.06.2010 З. письменно пояснила, что общее число штатных единиц ООО К. составляет 18 человек, в том числе управляющий персонал - 1 человек (директор) и 17 человек - персонал кафе Д., непосредственно занятый в производственном процессе и не имеющий отношения к управлению обществом.  Также З. пояснила, что размещенная на рекламном щите реклама с использованием образа курящего мужчины была разработана ею самостоятельно без привлечения специализированных организаций.  Также ею был заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью М. (далее - ООО М.) единолично.  Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе устранено, дымящаяся сигарета заклеена.
11.06.2010 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство (вх. №4601 от 11.06.2010), подписанное директором ООО К.  А. (решение учредителя ООО К. №2 от 03.06.2010, приказ №58 от 04.06.2010), о возложении административной ответственности за рассматриваемое правонарушение на бывшего директора общества З.
Из материалов дела № 6430-К/05-2010 усматривается следующее.
На рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. ,  в апреле 2010 года распространялась реклама ООО К. следующего содержания.  В правой части баннера на белом фоне размещена надпись, выполненная шрифтом черного цвета: «ул.,  тел», ниже - черта.  Под чертой выполнена надпись: «Русская и европейская кухня. Спортивные теле-трансляции. Бизнес-ланч. Живая музыка».  В левой части рекламы размещен черный силуэт мужчины в профиль с дымящейся сигаретой во рту.  Ниже  выполнена надпись: «кафе Д.».  Факт распространения рекламы подтверждается фотографией рекламной конструкции.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В рекламе кафе Д., размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. , используется образ курящего мужчины, что противоречит п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 5 ст. 5 закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность рекламируемого кафе Д. осуществляет ООО К.. 
Согласно разрешению на установку рекламной конструкции №422 от 16.06.2008 (срок действия - с 16.06.2008 по 16.06.2013) рекламная конструкция (билборд), установленная по адресу: г., ул.  , принадлежит ООО М.
В ходе рассмотрения дела №  6383/05-2010, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, установлено, что разработка оригинал-макета рекламы и размещение информационного носителя осуществлялись силами ООО К., которому ООО М. предоставило рекламную конструкцию (сторона В) в аренду согласно договору №06-н от 02.02.2010 по 30.04.2010.
Следовательно, рекламодателем рекламы кафе Д. является ООО К.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Ходатайство ООО К. от 11.06.2010 (вх. №4601 от 11.06.2010) о назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе директору ООО К.  З. (вместо юридического лица) не может быть удовлетворено, исходя из следующих обстоятельств.  Решением учредителя ООО К.  №2 от 03.06.2010 от З. принято заявление о сложении полномочий директора общества, а на должность директора ООО К. назначен А. , что подтверждается приказом №58 от 04.06.2010. Следовательно, по состоянию на  11.06.2010 З. уже не являлась руководителем ООО К..  Хотя З.  и заключала самостоятельно договоры на производство и распространение рекламы кафе Д., действовала она от имени и в интересах ООО К..  Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Следовательно, ответственность за рассматриваемое правонарушение должно нести юридическое лицо - ООО К.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью К. совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное ООО «Ки», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  П. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» пресекает популяризацию посредством рекламы курения среди населения.  Указанная норма рекламного законодательства, в конечном счете, направлена на охрану здоровья граждан.  В рекламе кафе Д. приведено изображение мужчины с дымящейся сигаретой во рту.  При том, что образ мужчины является единственным изобразительным составляющим рекламы, а курение является единственным улавливаемым потребителем рекламы действием изображенного мужчины, курение в рекламе привлекает особое внимание.  Данное обстоятельство усиливает образность демонстрации процесса курения.
ООО К.  имело возможность соблюсти законодательство о рекламе, отказавшись от использования в рекламе кафе Д. образа курящего мужчины.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью К. административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 05.08.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

stdClass Object ( [vid] => 16197 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания от 15.06.2010 по делу №6430-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16198 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 95
о назначении административного наказания

15.06.2010                                                                                        ДЕЛО № 6430-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью К.(далее - ООО К., общество), расположенным по адресу: г., ул., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 23.04.2010 специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. , рекламы, в которой демонстрируется процесс курения (служебная записка №175 от 23.04.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 26.04.2010 возбуждено дело № 6383/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 17.05.2010 реклама кафе Д, размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул., признана ненадлежащей, нарушающей п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела № 6383/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
18.05.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО К. дела № 6430-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 18.05.2010 направлено ООО К. заказным письмом с уведомлением № 43200026081808, которое получено 20.05.2010.
02.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в присутствии директора ООО К.   З. (решение учредителя ООО К. №1 от 17.09.2009, приказ №1 от 30.09.2009, паспорт) в отношении общества составлен протокол № 173 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 173 от 02.06.2010 и определение от 02.06.2010 о назначении рассмотрения дела № 6430-К/05-2010 на 15.06.2010 на 11 час 00 мин вручены лично директору ООО К. З. 02.06.2010.
В протоколе № 173 от 02.06.2010 З. письменно пояснила, что общее число штатных единиц ООО К. составляет 18 человек, в том числе управляющий персонал - 1 человек (директор) и 17 человек - персонал кафе Д., непосредственно занятый в производственном процессе и не имеющий отношения к управлению обществом.  Также З. пояснила, что размещенная на рекламном щите реклама с использованием образа курящего мужчины была разработана ею самостоятельно без привлечения специализированных организаций.  Также ею был заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью М. (далее - ООО М.) единолично.  Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе устранено, дымящаяся сигарета заклеена.
11.06.2010 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство (вх. №4601 от 11.06.2010), подписанное директором ООО К.  А. (решение учредителя ООО К. №2 от 03.06.2010, приказ №58 от 04.06.2010), о возложении административной ответственности за рассматриваемое правонарушение на бывшего директора общества З.
Из материалов дела № 6430-К/05-2010 усматривается следующее.
На рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. ,  в апреле 2010 года распространялась реклама ООО К. следующего содержания.  В правой части баннера на белом фоне размещена надпись, выполненная шрифтом черного цвета: «ул.,  тел», ниже - черта.  Под чертой выполнена надпись: «Русская и европейская кухня. Спортивные теле-трансляции. Бизнес-ланч. Живая музыка».  В левой части рекламы размещен черный силуэт мужчины в профиль с дымящейся сигаретой во рту.  Ниже  выполнена надпись: «кафе Д.».  Факт распространения рекламы подтверждается фотографией рекламной конструкции.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В рекламе кафе Д., размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. , используется образ курящего мужчины, что противоречит п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 5 ст. 5 закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность рекламируемого кафе Д. осуществляет ООО К.. 
Согласно разрешению на установку рекламной конструкции №422 от 16.06.2008 (срок действия - с 16.06.2008 по 16.06.2013) рекламная конструкция (билборд), установленная по адресу: г., ул.  , принадлежит ООО М.
В ходе рассмотрения дела №  6383/05-2010, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, установлено, что разработка оригинал-макета рекламы и размещение информационного носителя осуществлялись силами ООО К., которому ООО М. предоставило рекламную конструкцию (сторона В) в аренду согласно договору №06-н от 02.02.2010 по 30.04.2010.
Следовательно, рекламодателем рекламы кафе Д. является ООО К.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Ходатайство ООО К. от 11.06.2010 (вх. №4601 от 11.06.2010) о назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе директору ООО К.  З. (вместо юридического лица) не может быть удовлетворено, исходя из следующих обстоятельств.  Решением учредителя ООО К.  №2 от 03.06.2010 от З. принято заявление о сложении полномочий директора общества, а на должность директора ООО К. назначен А. , что подтверждается приказом №58 от 04.06.2010. Следовательно, по состоянию на  11.06.2010 З. уже не являлась руководителем ООО К..  Хотя З.  и заключала самостоятельно договоры на производство и распространение рекламы кафе Д., действовала она от имени и в интересах ООО К..  Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Следовательно, ответственность за рассматриваемое правонарушение должно нести юридическое лицо - ООО К.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью К. совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное ООО «Ки», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  П. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» пресекает популяризацию посредством рекламы курения среди населения.  Указанная норма рекламного законодательства, в конечном счете, направлена на охрану здоровья граждан.  В рекламе кафе Д. приведено изображение мужчины с дымящейся сигаретой во рту.  При том, что образ мужчины является единственным изобразительным составляющим рекламы, а курение является единственным улавливаемым потребителем рекламы действием изображенного мужчины, курение в рекламе привлекает особое внимание.  Данное обстоятельство усиливает образность демонстрации процесса курения.
ООО К.  имело возможность соблюсти законодательство о рекламе, отказавшись от использования в рекламе кафе Д. образа курящего мужчины.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью К. административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 05.08.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 95
о назначении административного наказания

15.06.2010                                                                                        ДЕЛО № 6430-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью К.(далее - ООО К., общество), расположенным по адресу: г., ул., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 23.04.2010 специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. , рекламы, в которой демонстрируется процесс курения (служебная записка №175 от 23.04.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 26.04.2010 возбуждено дело № 6383/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 17.05.2010 реклама кафе Д, размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул., признана ненадлежащей, нарушающей п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела № 6383/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
18.05.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО К. дела № 6430-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 18.05.2010 направлено ООО К. заказным письмом с уведомлением № 43200026081808, которое получено 20.05.2010.
02.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в присутствии директора ООО К.   З. (решение учредителя ООО К. №1 от 17.09.2009, приказ №1 от 30.09.2009, паспорт) в отношении общества составлен протокол № 173 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 173 от 02.06.2010 и определение от 02.06.2010 о назначении рассмотрения дела № 6430-К/05-2010 на 15.06.2010 на 11 час 00 мин вручены лично директору ООО К. З. 02.06.2010.
В протоколе № 173 от 02.06.2010 З. письменно пояснила, что общее число штатных единиц ООО К. составляет 18 человек, в том числе управляющий персонал - 1 человек (директор) и 17 человек - персонал кафе Д., непосредственно занятый в производственном процессе и не имеющий отношения к управлению обществом.  Также З. пояснила, что размещенная на рекламном щите реклама с использованием образа курящего мужчины была разработана ею самостоятельно без привлечения специализированных организаций.  Также ею был заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью М. (далее - ООО М.) единолично.  Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе устранено, дымящаяся сигарета заклеена.
11.06.2010 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство (вх. №4601 от 11.06.2010), подписанное директором ООО К.  А. (решение учредителя ООО К. №2 от 03.06.2010, приказ №58 от 04.06.2010), о возложении административной ответственности за рассматриваемое правонарушение на бывшего директора общества З.
Из материалов дела № 6430-К/05-2010 усматривается следующее.
На рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. ,  в апреле 2010 года распространялась реклама ООО К. следующего содержания.  В правой части баннера на белом фоне размещена надпись, выполненная шрифтом черного цвета: «ул.,  тел», ниже - черта.  Под чертой выполнена надпись: «Русская и европейская кухня. Спортивные теле-трансляции. Бизнес-ланч. Живая музыка».  В левой части рекламы размещен черный силуэт мужчины в профиль с дымящейся сигаретой во рту.  Ниже  выполнена надпись: «кафе Д.».  Факт распространения рекламы подтверждается фотографией рекламной конструкции.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В рекламе кафе Д., размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г., ул. , используется образ курящего мужчины, что противоречит п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 5 ст. 5 закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность рекламируемого кафе Д. осуществляет ООО К.. 
Согласно разрешению на установку рекламной конструкции №422 от 16.06.2008 (срок действия - с 16.06.2008 по 16.06.2013) рекламная конструкция (билборд), установленная по адресу: г., ул.  , принадлежит ООО М.
В ходе рассмотрения дела №  6383/05-2010, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, установлено, что разработка оригинал-макета рекламы и размещение информационного носителя осуществлялись силами ООО К., которому ООО М. предоставило рекламную конструкцию (сторона В) в аренду согласно договору №06-н от 02.02.2010 по 30.04.2010.
Следовательно, рекламодателем рекламы кафе Д. является ООО К.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Ходатайство ООО К. от 11.06.2010 (вх. №4601 от 11.06.2010) о назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе директору ООО К.  З. (вместо юридического лица) не может быть удовлетворено, исходя из следующих обстоятельств.  Решением учредителя ООО К.  №2 от 03.06.2010 от З. принято заявление о сложении полномочий директора общества, а на должность директора ООО К. назначен А. , что подтверждается приказом №58 от 04.06.2010. Следовательно, по состоянию на  11.06.2010 З. уже не являлась руководителем ООО К..  Хотя З.  и заключала самостоятельно договоры на производство и распространение рекламы кафе Д., действовала она от имени и в интересах ООО К..  Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Следовательно, ответственность за рассматриваемое правонарушение должно нести юридическое лицо - ООО К.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью К. совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное ООО «Ки», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  П. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» пресекает популяризацию посредством рекламы курения среди населения.  Указанная норма рекламного законодательства, в конечном счете, направлена на охрану здоровья граждан.  В рекламе кафе Д. приведено изображение мужчины с дымящейся сигаретой во рту.  При том, что образ мужчины является единственным изобразительным составляющим рекламы, а курение является единственным улавливаемым потребителем рекламы действием изображенного мужчины, курение в рекламе привлекает особое внимание.  Данное обстоятельство усиливает образность демонстрации процесса курения.
ООО К.  имело возможность соблюсти законодательство о рекламе, отказавшись от использования в рекламе кафе Д. образа курящего мужчины.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью К. административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 05.08.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью К.(далее - ООО К., общество), расположенным по адресу: г., ул., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью К.(далее - ООО К., общество), расположенным по адресу: г., ул., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-18 15:38:16 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-18 15:38:16 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )