РЕШЕНИЕ
24.06.2010 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе по факту распространения рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенной в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, содержащей призна-ки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Фе-деральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекла-ме, - открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотеле-коммуникационных систем» (далее - ООО «СМАРТС»), расположенного по адресу: 443013, г. Сама-ра, ул. Дачная, д. 2, корпус 2, -;
заинтересованного лица,- закрытого акционерного общества «Телесемь в Ульяновске» (далее - ЗАО «Телесемь в Ульяновске»), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 43а, -,
УСТАНОВИЛА:
На 69-й странице еженедельника «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», в которой содержатся признаки наруше-ния ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (служебная записка № 244 от 31.05.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2010 возбуждено дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в каче-стве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, при-влечено ОАО «СМАРТС». Рассмотрение дела назначено на 24.06.2010.
В письменных пояснениях ОАО «СМАРТС» (вх. №4839 от 22.06.2010 и №4915 от 24.06.2010) и на рассмотрении дела 24.06.2010 представителем общества пояснено, что между ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-Ульяновск-GSM», и ЗАО «Телесемь в Ульяновске» заключен договор № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, в соответствии с которым в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!». Оригинал-макет рекламы изготовлен ОАО «СМАРТС» в полном объеме и в готовом виде предостав-лен для размещения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск». В рекламе не указали ин-формацию об операторе сотовой связи, посчитав, что размещения информации на сайте в сети Ин-тернет достаточно. В рекламе указан адрес сайта, на котором имеется подробная информация об операторе связи - ОАО «СМАРТС». Реклама опубликована всего 2 раза согласно оригинал-макету, утвержденному ОАО «СМАРТС». На момент рассмотрения дела распространение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)»! ОАО «СМАРТС» прекращено.
В письменном пояснении (вх. №4842 от 23.06.2010) и 24.06.2010 на рассмотрении дела пред-ставитель ЗАО «Телесемь в Ульяновске» пояснил, что согласно п. 2.6.1 договора № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, заключенного обществом с ОАО «СМАРТС», рекламодатель (ОАО «СМАРТС») предоставил оригинал-макет рекламы, а рекламораспространитель согласно п.п. 2.1.1 и 2.1.4 договора подготовил рекламу в соответствии с оригинал-макетом и предоставил рекламодателю подготовленную рекламу на утверждение до выхода в печать. На момент рассмотрения дела распро-странение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» прекращено.
Исследовав материалы дела № 6475/05-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участ-вующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ОАО «СМАРТС» «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенную на 69-й странице журнала «Антенна - Телесемь. Улья-новск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следую-щего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск» №12(480) и №13 (481) за 2010 год на 69-й странице информации следующего содержания.
«Пуляй, качай и звони с (Ё)!
Стань абонентом (Ё), подключи услуги серии «Безлимит» и пуляй гигантское количество бесплатных SMS, качай неограниченное количество бесплатных мегабайт и бесплатно звони абонентам (Ё) твоего региона!
Выбирай - «Безлимит: SMS», «Безлимит: Интернет», «Безлимит: Связь» и подключай одну или все услуги через *122#.
Стоимость подключения услуг - 0 руб.
«Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России всего за 3 руб./сутки! (в №13 (481) за 2010 год – ««Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России (кроме информационно-развлекательных СМС) всего за 3 руб./сутки!»)
«Безлимитный Интернет» - качай неограниченное количество бесплатных мегабайт в период с 23.00 до 08.00 местного времени всего за 5 руб./сутки!
«Безлимитная связь» - совершай неограниченное количество бесплатных звонков абонентам (Ё) твоего региона всего за 2 руб./сутки!
Подробности на сайте www.yo73.ru.
Посели (Ё) в телефоне своЁм!».
Информация сопровождается пометкой: «Реклама. Цены на день публикации. Лицензировано».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» приведенная информация является рекламой, объектами рекламирования в которой выступают тарифный план (Ё), пакеты услуг «Без-лимит», а также конкретные услуги, оказываемые абонентам при получении пакетов услуг «Безли-мит».
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Тарифный план (Ё) введен в коммерческую эксплуатацию в филиале «СМАРТС-Ульяновск-GSM» ОАО «СМАРТС» с 19.10.2009 приказом генерального директора общества № 468 от 13.10.2009.
В рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» утверждается, что при подключении услуги «Безлимитная связь» внутрисетевые вызовы на мобильные телефоны абонентам (Ё) - бесплатно с абонентской платой 2 руб./сутки. Однако, в рекламе не указан оператор связи, оказывающий услуги сотовой связи по данному тарифному плану (Ё). Из содержания рекламы можно сделать вывод о том, что абоненты любых операторов сотовой связи имеют возможность подключиться к тарифному плану (Ё).
Кроме того, в рекламе утверждается, что абоненты тарифного плана (Ё) при получении пакета услуг «Безлимит» имеют возможность отправить бесплатно 100 SMS-сообщений за 3 рубля в сутки, имеют «бесплатные мегабайты» в период времени с 23.00 до 08.00 за 2 рубля в сутки, однако условия, наличие которых обязательно для получения услуг по приведенным тарифам, в рекламе умалчиваются.
Таким образом, в рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» отсутствуют существенная информация об условиях оказания услуг, на которые обращается внимание потребителей рекламы, не указан оператор сотовой связи, предоставляющий услуги по тарифному плану (Ё), что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготови-тель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рек-ламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем и издателем журнала «Антенна - Телесемь. Ульяновск» (свидетельство ПИ № ТУ 73-00106 от 27.11.2009) является ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» в еженедельнике размещена по договору №07 от 08.02.2010 на размещение рекламы (приложение № 02 от 02.03.2010), заключенного между ЗАО «Телесемь в Ульяновске» (рекламораспространитель) и ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-Ульяновск-GSM» в г. Ульяновске (рекламодатель).
Содержание рекламы определено ОАО «СМАРТС».
ЗАО «Телесемь в Ульяновске» и ОАО «СМАРТС» подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг по размещению рекламы в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск»:
1) № 00000225 от 10.03.2010 - в №12 за 10.03.2010;
2) № 00000252 от 17.03.2010 - в №13 за 17.03.2010.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ОАО «СМАРТС», а рекламорас-пространителем - ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Административная ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Феде-рального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рас-смотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера-ции от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем», размещенную в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей, по-скольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федераль-ной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07.07.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном стать-ей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 16117
[uid] => 1
[title] => Решение в отношении ОАО «СМАРТС»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16118
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320766544
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
24.06.2010 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе по факту распространения рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенной в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, содержащей призна-ки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Фе-деральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекла-ме, - открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотеле-коммуникационных систем» (далее - ООО «СМАРТС»), расположенного по адресу: 443013, г. Сама-ра, ул. Дачная, д. 2, корпус 2, -;
заинтересованного лица,- закрытого акционерного общества «Телесемь в Ульяновске» (далее - ЗАО «Телесемь в Ульяновске»), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 43а, -,
УСТАНОВИЛА:
На 69-й странице еженедельника «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», в которой содержатся признаки наруше-ния ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (служебная записка № 244 от 31.05.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2010 возбуждено дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в каче-стве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, при-влечено ОАО «СМАРТС». Рассмотрение дела назначено на 24.06.2010.
В письменных пояснениях ОАО «СМАРТС» (вх. №4839 от 22.06.2010 и №4915 от 24.06.2010) и на рассмотрении дела 24.06.2010 представителем общества пояснено, что между ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-Ульяновск-GSM», и ЗАО «Телесемь в Ульяновске» заключен договор № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, в соответствии с которым в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!». Оригинал-макет рекламы изготовлен ОАО «СМАРТС» в полном объеме и в готовом виде предостав-лен для размещения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск». В рекламе не указали ин-формацию об операторе сотовой связи, посчитав, что размещения информации на сайте в сети Ин-тернет достаточно. В рекламе указан адрес сайта, на котором имеется подробная информация об операторе связи - ОАО «СМАРТС». Реклама опубликована всего 2 раза согласно оригинал-макету, утвержденному ОАО «СМАРТС». На момент рассмотрения дела распространение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)»! ОАО «СМАРТС» прекращено.
В письменном пояснении (вх. №4842 от 23.06.2010) и 24.06.2010 на рассмотрении дела пред-ставитель ЗАО «Телесемь в Ульяновске» пояснил, что согласно п. 2.6.1 договора № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, заключенного обществом с ОАО «СМАРТС», рекламодатель (ОАО «СМАРТС») предоставил оригинал-макет рекламы, а рекламораспространитель согласно п.п. 2.1.1 и 2.1.4 договора подготовил рекламу в соответствии с оригинал-макетом и предоставил рекламодателю подготовленную рекламу на утверждение до выхода в печать. На момент рассмотрения дела распро-странение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» прекращено.
Исследовав материалы дела № 6475/05-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участ-вующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ОАО «СМАРТС» «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенную на 69-й странице журнала «Антенна - Телесемь. Улья-новск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следую-щего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск» №12(480) и №13 (481) за 2010 год на 69-й странице информации следующего содержания.
«Пуляй, качай и звони с (Ё)!
Стань абонентом (Ё), подключи услуги серии «Безлимит» и пуляй гигантское количество бесплатных SMS, качай неограниченное количество бесплатных мегабайт и бесплатно звони абонентам (Ё) твоего региона!
Выбирай - «Безлимит: SMS», «Безлимит: Интернет», «Безлимит: Связь» и подключай одну или все услуги через *122#.
Стоимость подключения услуг - 0 руб.
«Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России всего за 3 руб./сутки! (в №13 (481) за 2010 год – ««Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России (кроме информационно-развлекательных СМС) всего за 3 руб./сутки!»)
«Безлимитный Интернет» - качай неограниченное количество бесплатных мегабайт в период с 23.00 до 08.00 местного времени всего за 5 руб./сутки!
«Безлимитная связь» - совершай неограниченное количество бесплатных звонков абонентам (Ё) твоего региона всего за 2 руб./сутки!
Подробности на сайте www.yo73.ru.
Посели (Ё) в телефоне своЁм!».
Информация сопровождается пометкой: «Реклама. Цены на день публикации. Лицензировано».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» приведенная информация является рекламой, объектами рекламирования в которой выступают тарифный план (Ё), пакеты услуг «Без-лимит», а также конкретные услуги, оказываемые абонентам при получении пакетов услуг «Безли-мит».
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Тарифный план (Ё) введен в коммерческую эксплуатацию в филиале «СМАРТС-Ульяновск-GSM» ОАО «СМАРТС» с 19.10.2009 приказом генерального директора общества № 468 от 13.10.2009.
В рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» утверждается, что при подключении услуги «Безлимитная связь» внутрисетевые вызовы на мобильные телефоны абонентам (Ё) - бесплатно с абонентской платой 2 руб./сутки. Однако, в рекламе не указан оператор связи, оказывающий услуги сотовой связи по данному тарифному плану (Ё). Из содержания рекламы можно сделать вывод о том, что абоненты любых операторов сотовой связи имеют возможность подключиться к тарифному плану (Ё).
Кроме того, в рекламе утверждается, что абоненты тарифного плана (Ё) при получении пакета услуг «Безлимит» имеют возможность отправить бесплатно 100 SMS-сообщений за 3 рубля в сутки, имеют «бесплатные мегабайты» в период времени с 23.00 до 08.00 за 2 рубля в сутки, однако условия, наличие которых обязательно для получения услуг по приведенным тарифам, в рекламе умалчиваются.
Таким образом, в рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» отсутствуют существенная информация об условиях оказания услуг, на которые обращается внимание потребителей рекламы, не указан оператор сотовой связи, предоставляющий услуги по тарифному плану (Ё), что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготови-тель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рек-ламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем и издателем журнала «Антенна - Телесемь. Ульяновск» (свидетельство ПИ № ТУ 73-00106 от 27.11.2009) является ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» в еженедельнике размещена по договору №07 от 08.02.2010 на размещение рекламы (приложение № 02 от 02.03.2010), заключенного между ЗАО «Телесемь в Ульяновске» (рекламораспространитель) и ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-Ульяновск-GSM» в г. Ульяновске (рекламодатель).
Содержание рекламы определено ОАО «СМАРТС».
ЗАО «Телесемь в Ульяновске» и ОАО «СМАРТС» подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг по размещению рекламы в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск»:
1) № 00000225 от 10.03.2010 - в №12 за 10.03.2010;
2) № 00000252 от 17.03.2010 - в №13 за 17.03.2010.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ОАО «СМАРТС», а рекламорас-пространителем - ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Административная ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Феде-рального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рас-смотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера-ции от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем», размещенную в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей, по-скольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федераль-ной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07.07.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном стать-ей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
24.06.2010 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе по факту распространения рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенной в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, содержащей призна-ки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Фе-деральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекла-ме, - открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотеле-коммуникационных систем» (далее - ООО «СМАРТС»), расположенного по адресу: 443013, г. Сама-ра, ул. Дачная, д. 2, корпус 2, -;
заинтересованного лица,- закрытого акционерного общества «Телесемь в Ульяновске» (далее - ЗАО «Телесемь в Ульяновске»), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 43а, -,
УСТАНОВИЛА:
На 69-й странице еженедельника «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», в которой содержатся признаки наруше-ния ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (служебная записка № 244 от 31.05.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2010 возбуждено дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в каче-стве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, при-влечено ОАО «СМАРТС». Рассмотрение дела назначено на 24.06.2010.
В письменных пояснениях ОАО «СМАРТС» (вх. №4839 от 22.06.2010 и №4915 от 24.06.2010) и на рассмотрении дела 24.06.2010 представителем общества пояснено, что между ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-Ульяновск-GSM», и ЗАО «Телесемь в Ульяновске» заключен договор № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, в соответствии с которым в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!». Оригинал-макет рекламы изготовлен ОАО «СМАРТС» в полном объеме и в готовом виде предостав-лен для размещения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск». В рекламе не указали ин-формацию об операторе сотовой связи, посчитав, что размещения информации на сайте в сети Ин-тернет достаточно. В рекламе указан адрес сайта, на котором имеется подробная информация об операторе связи - ОАО «СМАРТС». Реклама опубликована всего 2 раза согласно оригинал-макету, утвержденному ОАО «СМАРТС». На момент рассмотрения дела распространение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)»! ОАО «СМАРТС» прекращено.
В письменном пояснении (вх. №4842 от 23.06.2010) и 24.06.2010 на рассмотрении дела пред-ставитель ЗАО «Телесемь в Ульяновске» пояснил, что согласно п. 2.6.1 договора № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, заключенного обществом с ОАО «СМАРТС», рекламодатель (ОАО «СМАРТС») предоставил оригинал-макет рекламы, а рекламораспространитель согласно п.п. 2.1.1 и 2.1.4 договора подготовил рекламу в соответствии с оригинал-макетом и предоставил рекламодателю подготовленную рекламу на утверждение до выхода в печать. На момент рассмотрения дела распро-странение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» прекращено.
Исследовав материалы дела № 6475/05-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участ-вующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ОАО «СМАРТС» «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенную на 69-й странице журнала «Антенна - Телесемь. Улья-новск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следую-щего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск» №12(480) и №13 (481) за 2010 год на 69-й странице информации следующего содержания.
«Пуляй, качай и звони с (Ё)!
Стань абонентом (Ё), подключи услуги серии «Безлимит» и пуляй гигантское количество бесплатных SMS, качай неограниченное количество бесплатных мегабайт и бесплатно звони абонентам (Ё) твоего региона!
Выбирай - «Безлимит: SMS», «Безлимит: Интернет», «Безлимит: Связь» и подключай одну или все услуги через *122#.
Стоимость подключения услуг - 0 руб.
«Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России всего за 3 руб./сутки! (в №13 (481) за 2010 год – ««Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России (кроме информационно-развлекательных СМС) всего за 3 руб./сутки!»)
«Безлимитный Интернет» - качай неограниченное количество бесплатных мегабайт в период с 23.00 до 08.00 местного времени всего за 5 руб./сутки!
«Безлимитная связь» - совершай неограниченное количество бесплатных звонков абонентам (Ё) твоего региона всего за 2 руб./сутки!
Подробности на сайте www.yo73.ru.
Посели (Ё) в телефоне своЁм!».
Информация сопровождается пометкой: «Реклама. Цены на день публикации. Лицензировано».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» приведенная информация является рекламой, объектами рекламирования в которой выступают тарифный план (Ё), пакеты услуг «Без-лимит», а также конкретные услуги, оказываемые абонентам при получении пакетов услуг «Безли-мит».
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Тарифный план (Ё) введен в коммерческую эксплуатацию в филиале «СМАРТС-Ульяновск-GSM» ОАО «СМАРТС» с 19.10.2009 приказом генерального директора общества № 468 от 13.10.2009.
В рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» утверждается, что при подключении услуги «Безлимитная связь» внутрисетевые вызовы на мобильные телефоны абонентам (Ё) - бесплатно с абонентской платой 2 руб./сутки. Однако, в рекламе не указан оператор связи, оказывающий услуги сотовой связи по данному тарифному плану (Ё). Из содержания рекламы можно сделать вывод о том, что абоненты любых операторов сотовой связи имеют возможность подключиться к тарифному плану (Ё).
Кроме того, в рекламе утверждается, что абоненты тарифного плана (Ё) при получении пакета услуг «Безлимит» имеют возможность отправить бесплатно 100 SMS-сообщений за 3 рубля в сутки, имеют «бесплатные мегабайты» в период времени с 23.00 до 08.00 за 2 рубля в сутки, однако условия, наличие которых обязательно для получения услуг по приведенным тарифам, в рекламе умалчиваются.
Таким образом, в рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» отсутствуют существенная информация об условиях оказания услуг, на которые обращается внимание потребителей рекламы, не указан оператор сотовой связи, предоставляющий услуги по тарифному плану (Ё), что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготови-тель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рек-ламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем и издателем журнала «Антенна - Телесемь. Ульяновск» (свидетельство ПИ № ТУ 73-00106 от 27.11.2009) является ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» в еженедельнике размещена по договору №07 от 08.02.2010 на размещение рекламы (приложение № 02 от 02.03.2010), заключенного между ЗАО «Телесемь в Ульяновске» (рекламораспространитель) и ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-Ульяновск-GSM» в г. Ульяновске (рекламодатель).
Содержание рекламы определено ОАО «СМАРТС».
ЗАО «Телесемь в Ульяновске» и ОАО «СМАРТС» подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг по размещению рекламы в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск»:
1) № 00000225 от 10.03.2010 - в №12 за 10.03.2010;
2) № 00000252 от 17.03.2010 - в №13 за 17.03.2010.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ОАО «СМАРТС», а рекламорас-пространителем - ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Административная ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Феде-рального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рас-смотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера-ции от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем», размещенную в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей, по-скольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федераль-ной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07.07.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном стать-ей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу 6475/24.06.2010. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе по факту распространения рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенной в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, содержащей призна-ки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Фе-деральный закон «О рекламе»)...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу 6475/24.06.2010. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе по факту распространения рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенной в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, содержащей призна-ки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Фе-деральный закон «О рекламе»)...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-26 10:42:12
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-26 10:42:12
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320766544
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)