ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
Исх. № 4204-04 от 27.08.2010
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 13.08.2010
В полном объеме изготовлено 27.08.2010 ДЕЛО № 6527/04-2010
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель - заместитель руководителя управления П. Г. Юдин,
Члены - начальник отдела М. С.Степанова,
- главный специалист - эксперт С. В.Моисеев,
рассмотрев дело № 6527/04-2010 по признакам нарушения ООО «Река» (адрес: 432071, Россия, Ульяновск, ул. Крымова, 65) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «ЧОП «Омега Плюс» на действия ООО «Река» по навязыванию дополнительной платы в рамках действующего договора № 210/106/1 от 01.05.2009 в отношении офисных помещений ООО «ЧОП «Омега Плюс», расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
На основании указанного заявления приказом от 30.06.2010 №156 было возбуждено дело по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ООО «Река», выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования и возможном необоснованном прекращении производства товара.
К участию в деле №6527/04-2010 в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ЧОП «Омега Плюс», ОАО «Ульяновскэнерго», ЗАО «Актом», ООО «Коммунальные технологии», ООО фирма «Энерготеп»,ООО «Браво Альянс и К», ОАО «НОМОС-Банк», ООО «Газовый и пожарно-технический сервис», ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске», ООО «Правовой декларант», ООО «Симбирск-Тур Плюс», ООО «ЧОП «Фортуна».
После возбуждения дела поступили заявления также от ООО «Коммунальные технологии» и ООО фирма «Энерготеп» на действия ООО «Река» по навязыванию дополнительной платы в отношении офисных помещений, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
На заседании комиссии представитель ООО «Река» пояснила, что согласно решению Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.09 по делу № А72-419/09-29/6-Б общество с ограниченной ответственностью «Река» признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим указанного предприятия утверждена Назарова Наталья Александровна.
С наличием нарушения ООО «Река» законодательства в области конкуренции ООО «Река» не согласно по следующим основаниям.
Согласно свидетельства серии 73 AT № 611903 от 15.08.07 ООО «Река» принадлежит на праве собственности: трансформаторная подстанция с четырьмя кабельными вводами 6-10 кВ на два трансформатора мощностью 2x400 кВа. Данное имущество согласно закону о несостоятельности (банкротстве) в настоящий момент включено в конкурсную массу, оценено и выставлено на торги. Между тем, данное имущество представляет собой объект, обеспечивающий электроэнергией жилые и нежилые помещения по адресу: Ульяновск, Робеспьера, 114.
Правоотношения с собственниками и арендаторами нежилых помещений по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, основаны на заключенных договорах на поставку электрической энергии и о порядке расчетов за потребленную электроэнергию, а также агентских договорах. Расчет за потребленную электроэнергию происходит путем перечисления суммы за потребленную электроэнергию потребителями нежилых помещений по указанному адресу на расчетный счет ООО «Река» согласно потребленным кВт/час, а ООО «Река» согласно договору с ОАО «Ульяновскэнерго» № 106/1 от 01.01.09 перечисляет данные суммы на расчетный счет ОАО «Ульяновскэнерго». В выставляемых счетах на оплату ООО «Река» также учитывает вознаграждение, подлежащее уплате согласно агентским договорам, согласно которым представитель ООО «Река» регулярно производит снятие показаний счетчиков у потребителей, передает указанные показания в МУП «Ульгэс» и ОАО «Ульяновскэнерго», выставляет счета на оплату, в которых указывается не только потребленное количество кВт/час, но и агентское вознаграждение ООО «Река» - (услуги).
Согласно статье 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Согласно гражданскому законодательству стороны свободны в волеизъявлении по заключению либо незаключению договора. В связи с тем, что с ООО ЧОП «Омега плюс» и рядом других потребителей до сих пор не подписаны агентские договора, то согласно ст. 1102 ГК РФ к ним применимы правила о неосновательном обогащении. ООО «Река» понесло расходы на оплату услуг представителя по сбору и учету показаний электроприборов ООО ЧОП «Омега плюс», которые должно было понести ООО «ЧОП Омега плюс», т.е. в настоящий момент у ООО «Река» есть все основания для обращения в исковом порядке в арбитражный суд Ульяновской области о взыскании неосновательного обогащения с ООО ЧОП «Омега плюс» и других неосновательно обогатившихся потребителей. Кроме того, в настоящий момент у ООО «Река» складываются убытки в том числе и за электроэнергию и по вознаграждению по агентским договорам.
ООО «Река» может воспользоваться действующим законодательством о тарифах и ценообразовании и установить тарифы за использование и транспортировку электроэнергии в дополнение к плате, взимаемой по агентским договорам, но так как ООО «Река» находится в стадии банкротства, и имущество - трансформаторная подстанция - выставлена на торги, ООО «Река» считает данные действия нецелесообразными.
Ссылку на статью 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО «Река» считает неосновательной, так как действия ООО «Река» в рамках существующих договорных отношений не подпадают под состав правонарушения, отраженного в статье.
Также отметила, что исследование бухгалтерской документации показывает, что оплата за использование подстанции в ООО «Река» лицами, расположенными по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, осуществлялась и ранее.
С даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Река» начали действовать нормы законодательства о банкротстве, имеющие специальное значение по отношение к гражданскому кодексу и иным законам, регулирующим деятельность юридических лиц.
В обязанности конкурсного управляющего входит: принимать меры по защите имущества должника; не допускать уменьшения его стоимости и другие ухудшения его использования; представлять отчетность в арбитражный суд, кредиторам; осуществлять все действия связанные с распоряжением имуществом должника только с разрешения собрания кредиторов.
Согласно статье 20.3. Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.
В связи с чем все проведенные до этого заседания в Управлении
Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, а также проведение новых
заседаний без учета мнения кредиторов ООО «Река» является незаконным, так как на них рассматриваются вопросы по использованию имущества ООО «Река».
Заявила о прекращении рассмотрения указанного дела в Управлении Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области, как не подведомственного данному
органу.
Представитель ООО «ЧОП «Омега Плюс» пояснил на заседании, что ООО «ЧОП «Омега Плюс» с момента заселения в 2007 году платило за электрическую энергию по прибору учёта. После банкротства ООО «Река» деньги стали не доходить до ОАО «Ульяновскэнерго». С апреля 2010 года ООО «ЧОП «Омега Плюс» не имеет возможности производить оплату за потреблённую электроэнергию в ОАО «Ульяновскэнерго» в связи с тем, что ОАО «Ульяновскэнерго» перестало выставлять ООО «ЧОП «Омега Плюс» счета за потреблённую электроэнергию, а арбитражный управляющий ООО «Река» требует оплаты за электроэнергию на расчетный счет ООО «Река». С 1 апреля 2010 года от конкурсного управляющего поступили 2 договора: - договор об оплате электрической энергии содержал условие о расторжении 3-хстороннего договора № 210/106/1; - договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс». Данное новое соглашение было подписано с протоколом разногласий, в котором содержится условие об отказе оплачивать за трансформаторную подстанцию. Однако, ООО «Река» выставляло для ООО «ЧОП «Омега Плюс» счета на оплату за подстанцию (счета № 19 от 17 апреля 2010 года, № 36 от 04 мая 2010 года); - соглашение о расторжении 3-хстороннего договора № 210/106/1 о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс», не подписано со стороны ОАО «Ульяновскэнерго». У ООО «ЧОП «Омега Плюс» долгов за электрическую энергию не имеется. На общество оказывается давление путём ограничения электрической энергии: 2 и 28 июля 2010 года. Акт об отключении представлен не был. При отключении 28 июля 2010 года присутствовал представитель ОАО «Ульяновскэнерго». Факт отключения подтверждают подписи 3-х представителей.
Представитель ООО «Коммунальные технологии» пояснила на заседании, что 15 июня 2010 года между ООО «Река» и ООО «Коммунальные технологии» был заключен договор на поставку электрической энергии. По настоящему договору Поставщик (ООО «Река) обязуется подавать Субабоненту (ООО «Коммунальные технологии») через присоединенную сеть электрическую энергию, получаемую от Энергоснабжающей организации, а Субабонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую энергию в объемах, сроки, и на условиях, предусмотренных договором.
15 июня 2010 года Конкурсным управляющим ООО «Река» Назаровой Натальей Александровной был представлен договор о порядке расчетов за потребленную электроэнергию. Предметом данного договора является подача Абоненту (ООО «Коммунальные технологии») через присоединенную сеть электроэнергии для электроснабжения здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера д. 114, а Абонент обязуется оплачивать принятую электроэнергию непосредственно Поставщику (ООО «Река»). Данный договор со стороны ООО «Коммунальные технологии» подписан не был.
05 июля 2010 года ООО «Река» был выставлен счет № 123. В наименовании поставляемых услуг имеется 2 пункта: 1. Возмещение электроэнергии за июль 2010 года (промежуточный расчет); 2. Использование транс. подстанции за июнь 2010г.
ООО «Коммунальные технологии» не согласно со вторым пунктом выставленного счета, так как договор с ООО «Река» заключен не был. ООО «Коммунальные технологии» не обязано оплачивать денежные средства за использование трансформаторной подстанции. Документов, подтверждающих получение Конкурсным управляющим тарифа на транспортировку электрической энергии не представлено.
ООО «Коммунальные технологии» въехало в помещения в июне 2010 года, при этом долга за помещением не было. Конкурсный управляющий сообщила, что есть долг 80 тысяч рублей, 40 тысяч рублей было оплачено 15.06.2010.
2 июля 2010 года поступило уведомление о полном отключении электрической энергии при неоплате.
ООО «Коммунальные технологии» просит разъяснить правомерность действий Конкурсного управляющего в данном случае и принять меры.
Представитель ООО фирма «Энерготеп» пояснил на заседании, что дополнительный офис ООО фирма «Энерготеп» расположен в нежилом помешении многоквартирного жилого дома, по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, д. 114. ООО фирма «Энерготеп» въехало в помещения в 2009 году, с 1 марта 2009 года заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ООО фирма «Энерготеп» и ОАО «Ульяновскэнерго». Электроэнергия подается от трансформаторной подстанции, принадлежащей ООО «Река», которая находится в стадии банкротства. Оплата за потребленную электроэнергию с апреля 2009 по апрель 2010 производилась непосредственно в ОАО «Ульяновскэнерго» на основании тройственного договора, заключенного между ООО «Река», ООО фирма «Энерготеп» и ОАО «Ульяновскэнерго».
С приходом Арбитражного управляющего ситуация изменилась: Назарова Н.А. потребовала, чтобы ООО фирма «Энерготеп» платило за потребленную электроэнергию в ООО «Река». При этом стоимость электроэнергии значительно возросла. ООО фирма «Энерготеп» подписало договор на оплату электрической энергии, но на оплату услуг подстанции договор не заключён.
Представитель ООО «ЧОП «Фортуна» пояснил на заседании, что арендует помещения у ООО «ЧОП «Омега Плюс», на данной площади расположена оружейная комната. В 2009 году ООО «ЧОП «Фортуна» обращалось устно в ОАО «Ульяновскэнерго» для заключения договора непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго», но было пояснено, что поставка возможна только через ООО «Река».
Представитель ЗАО «Актом» пояснил на заседании, что у ЗАО «Актом» был заключён договор с ООО «Река», затем был заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ЗАО «Актом» и ОАО «Ульяновскэнерго».
Представитель ООО «Браво Альянс и К» пояснил на заседании, что ООО «Браво Альянс и К» занимает помещения на основании договоров аренды с 2007 года. У ООО «Браво Альянс и К» был заключён договор с ООО «Река», затем был заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ООО «Браво Альянс и К» и ОАО «Ульяновскэнерго». Данный 3-хсторонний договор в настоящее время расторгнут. ООО «Браво Альянс и К» устно обращалось в ОАО «Ульяновскэнерго», но было пояснено, что договор должен быть заключен с ООО «Река». Получив договоры в 2010 году, ООО «Браво Альянс и К» их направило в ООО «Река» в своей редакции. ООО «Река» направило счёт № 14 от 17.04.2010 за использование трансформаторной подстанции использование, начиная с июля 2009. С предложенной калькуляцией на оплату за электроэнергию и за использование трансформаторной подстанции не согласны, в частности не согласны с затратами на подстанцию в 20 %, так как таких затрат быть не может.
ОАО «НОМОС-Банк» представило пояснения, в которых сообщило, что ОАО «НОМОС-БАНК», занимающий на правах собственника ряд помещений в здании по ул. Робеспьера, д. 114, договорных отношений на поставку электроэнергии с ООО «Река» в настоящее время не имеет. Электроэнергию для Банка поставляет ОАО «Ульяновскэнерго» по договору энергоснабжения № 600023 ЭО от 01 ноября 2008 и дополнительного соглашения к данному договору от 01.01.2010. Электроснабжение производится через ТП-1149 от сетей МУП «УльГЭС». Ограничения электроэнергии Банку от ООО «Река» не вводились, счета-фактуры со стороны ООО «Река» Банку не направлялись.
ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» представило пояснения, в которых сообщило, что у ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» не заключен договор с ООО «Река» на поставку электроэнергии. У ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» заключен договор аренды нежилого помещения с ООО «Автодом» №3/р от 01.06.2009. ООО «Автодом» выставляет ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» ежемесячно счета на оплату аренды нежилого помещения и электроэнергии.
ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» располагается на одном этаже с ООО «Охрана» и ООО «Пожтехаудит», руководителем которых является директор ООО «Газовый и пожарно-технический сервис». ООО «Охрана» и ООО «Пожтехаудит» арендуют нежилое помещение у ИП Дашук В.Н. по адресу: ул. Робеспьера д.114 . У данных фирм заключен договор на поставку электроэнергии с ООО «Река».
ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске», ООО «Правовой декларант», ООО «Симбирск-Тур Плюс» пояснения не представили.
Представители ОАО «Ульяновскэнерго» пояснили на заседании, что у ОАО «Ульяновскэнерго» заключён договор энергоснабжения с ООО «Река», граница раздела с сетевой организацией у ООО «Река» проходит по наконечникам высоковольтной подстанции. Задолженность у ООО «Река» отсутствует. Из абонентов ООО «Река» заключены прямые договоры с ОАО «НОМОС-Банк» и АНО «Центр ТСЖ», об остальных потребителях, которые получают электроэнергию через ООО «Река», информация отсутствует. ОАО «Ульяновскэнерго» не инициировало мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии в 2010 году. Пояснить, каким образом оформлены отношения с жителями, проживающими в данном доме, представители не смогли.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее:
Здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, является многоквартирным. Первый цокольный и частично второй этаж занимают офисные нежилые помещения. Остальная часть - жилые помещения. Здание обслуживает организация АНО "Центр ТСЖ".
С 01.01.2009 поставка электрической энергии для ООО «Река» осуществляется на основании договора энергоснабжения №106/1. Согласно пункту 1.1 договора ОАО «Ульяновскэнерго» обязуется осуществлять поставку электрической энергии, а также посредством заключения договоров с Сетевыми организациями обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление других иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Точкой поставки по договору является граница раздела балансовой принадлежности электросетевого хозяйства между ООО "Река" и МУП "УльГЭС", проходящая по наконечникам питающего высоковольтного кабеля с ТП-182 в ТП-1149 РУ-10 кВ и наконечникам питающего высоковольтного кабеля с ТП-1139 в ТП-1149 РУ-10кВ. Объем принятой электрической энергии для энергообеспечения офисных помещений определяется по показаниям приборов учета, расположенных в электрощитовых (РУ-0,4кВ), находящихся в цокольном этаже здания по ул.Робеспьера, д. 114. В связи с тем, что расчетные приборы учета расположены не на границе балансовой принадлежности электрических сетей Потребителя, объем принятой в электрические сети электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь, определенных Сетевой организацией (МУП "УльГЭС") и согласованных с Потребителем в приложении № 1 к договору. Расчеты за потребленную электрическую энергию с Потребителем производятся по уровню напряжения СН2.
В здании, расположенном по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, расположены, в том числе, следующие организации:
1) ОАО «НОМОС-Банк»: собственник помещений, свидетельство о государственной регистрации права от 31 декабря 2008 года 73-АТ 818332.
2) ООО «ЧОП «Омега Плюс»: собственник помещений, свидетельство о государственной регистрации права от 05 июля 2007 года серия 73 АТ № 594172.
3) ООО «Коммунальные технологии»: пользователь, договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 11 июня 2010 года с Курдюковым А. Ю.
4) ООО фирма «Энерготеп»: арендатор, договор аренды помещения от 15 января 2010 года с Голубевым А. В.
5) ООО «ЧОП «Фортуна»: арендатор, договор аренды помещения от 01.01.2008 с ООО «ЧОП «Омега Плюс».
6) ЗАО «Актом»: арендатор, договор аренды помещения № 8/ю от 02.05.2007 с Марьевой И. Г.
7) ООО «Браво Альянс и К»: арендатор, договор аренды нежилого помещения № 9 от 11 ноября 2009 с Яфизовым Н. Р.
8) ООО «Газовый и пожарно-технический сервис»: арендатор, договор аренды нежилого помещения №3/р от 01.06.2009 с ООО «Автодом».
9) ООО «Охрана» договор аренды нежилого помещения с ИП Дашук В.Н.
10) ООО «Пожтехаудит» договор аренды нежилого помещения с ИП Дашук В.Н.
11) ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске».
12) ООО «Правовой декларант».
13) ООО «Симбирск-Тур Плюс».
14) ООО «Мир трикотажа».
15) Мухаметшин А. М.
Из них договоры энергоснабжения непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго» заключены у ОАО «НОМОС-Банк»: договор энергоснабжения № 600023ЭО/11 от 01 ноября 2008. Кроме того, АНО «Центр ТСЖ», как управляющей компанией жилого многоквартирного дома, также заключен договор № 000289ЭН от 01 апреля 2006 непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго».
Из них договоры на поставку электрической энергии с ООО «Река» заключены у ООО «Охрана», ООО «Пожтехаудит», ООО «ЧОП «Омега Плюс» (договор на поставку электрической энергии № 210/106/1 от 01.05.2009), ЗАО «Актом» (договор на поставку электрической энергии от 01.04.2010), ООО «Коммунальные технологии» (договор на поставку электрической энергии от 15.06.2010), ООО фирма «Энерготеп» (договор на поставку электрической энергии от 01.04.2010 года № 01/04/106), ООО «Браво Альянс и К» (договор № 01/04/106 от 01.04.2010 на поставку электрической энергии).
Из них договоры о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию с ООО «Река» заключены у ЗАО «Актом» (договор от 01.04.2010), ООО «ЧОП «Омега Плюс» (договор № 014/04/106 от 01.04.2010).
Из них агентские договоры с ООО «Река» заключены у ЗАО «Актом» (№ 01-04 от 01.04.2010), ООО «Мир трикотажа» (№ 01-03 от 01.04.2010), Мухаметшиным А. М. (№ 02-03 от 01.04.2010) и ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске» (№ 02-03 от 01.04.2010).
Соглашение о расторжении 3-хстороннего договора № 184/106/1 от 1 марта 2009 года о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО фирма «Энерготеп», не подписано со стороны ООО фирма «Энерготеп».
ООО «Река» направляло следующие документы, содержащие в качестве основания для уплаты денежных средств использование трансформаторной подстанции:
1) письмо № 005 от 06.05.2010, содержащее калькуляцию на оплату электроэнергии и использование трансформаторной подстанции в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс», ООО фирма «Энерготеп», ООО «Браво Альянс и К». Согласно калькуляции арбитражный управляющий ООО «Река» стала требовать оплату за электроэнергию на расчетный счет ООО «Река», при этом помимо платы за электроэнергию в размере 3,44 руб. за кВт/час; выставляются потери в размере 5,1% выставляемых ОАО «Ульяновскэнерго» ООО «Река» согласно показаниям счётчиков подстанции; НДС в размере 18%; также выставляется плата за использование, износ, амортизацию трансформаторной подстанции в размере 20% .
2) в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс» выставлялись счета № 19 от 17 апреля 2010 года, № 36 от 04 мая 2010 года ООО «Река» за период, начиная с сентября 2009 года;
3) в адрес ЗАО «Актом» выставлялись счета-фактуры № 00000003 от 11 мая 2010 года, № 00000041 от 17 мая 2010 года, № 00000042 от 31 мая 2010 года, № 00000059 от 30 июня 2010 года за использование трансформаторной подстанции за период, начиная с июля 2009 года.
4) в адрес ООО «Коммунальные технологии» выставлялись счет № 123 от 5 июля 2010 года, акт № 00000095 от 31 июля 2010 и счет-фактуру № 00000095 от 31 июля 2010 года за использование трансформаторной подстанции.
5) в адрес ООО фирма «Энерготеп» выставлялись счёт № 113 от 05 июля 2010 года, акт № 00000005 от 11 мая 2010 и счет-фактура № 00000006 от 11 мая 2010 за период, начиная с июля 2009, акт № 00000034 от 17 мая 2010 года и счет-фактура № 00000035, акт № 00000048 от 31 мая 2010 года и счет-фактура № 00000049 от 31 мая 2010 года, акт № 00000085 от 31 июля 2010 года и счет-фактура № 00000086 от 31 июля 2010 года.
6) в адрес ООО «Браво Альянс и К» выставлялись счёт № 14 от 17.04.2010 за использование трансформаторной подстанции за период, начиная с июля 2009, счёта № 111 от 05 июля 2010 года; № 110 от 05 июля 2010 года; № 91 от 22 июня 2010 года; № 32 от 04 мая 2010 года; № 31 от 04 мая 2010, акт № 00000082 от 31 июля 2010 года и счет-фактуру № 00000083 от 31 июля 2010 года.
ООО «Река», согласно представленным данным, направило акты сверки взаимных расчётов по состоянию на 6 августа 2010 года, в которых указана задолженность лиц: ООО фирма «Энерготеп», ЗАО «Актом», ООО «Браво Альянс и К», ООО «ЧОП «Омега Плюс» перед ООО «Река». Как отмечается представителями лиц, между ними и ООО «Река» отсутствуют иные договорные отношения, кроме связанных со снабжением их помещений электрической энергии.
ООО «Река» направляло следующие документы, содержащие угрозу отключения:
1) в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс» ООО «Река» направляло письмо № 031 от 28.04.2010 об оплате за использование трансформаторной подстанции и отключении электрической энергии в случае неоплаты, письмо № 029 от 30.06.2010;
2) в адрес ООО «Коммунальные технологии» ООО «Река» направляло уведомление № 026 от 25.06.2010 об оплате долга и об отключении помещений ООО «Коммунальные технологии» с 29.06.2010 в случае неоплаты, уведомления № 027 от 30.06.2010 и № 035 от 02.07.2010, в которых содержится информация о необходимости оплаты потребления электроэнергии и использования электросетей и об отключении помещений ООО «Коммунальные технологии» с 02.07.2010 в случае неоплаты, письмо № 034 от 02.07.2010 о переносе отключения электрической энергии, в связи с недопуском к имуществу ООО «Река», на 07.07.2010;
3) в адрес ООО фирма «Энерготеп» ООО «Река» направляло письмо № 031 от 28.04.2010 об оплате за использование трансформаторной подстанции и отключении электрической энергии в случае неоплаты.
Ограничения (отключения) электрической энергии в отношении ООО «ЧОП «Омега Плюс» со стороны ООО «Река» произведены: 2 и 28 июля 2010 года.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, нарушающие установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
В соответствии со статьей 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что в свидетельстве о государственной регистрации права серии 73 АТ № 611903, выданном УФРС по Ульяновской области 15.08.2007, указано, что правообладетелем трансформаторной подстанции с кадастровым номером объекта: 73:24:041407:95:0153520003, является общество с ограниченной ответственностью «Река» (ИНН:7325025593).
Через электрические сети и трансформаторную подстанцию ООО «Река» осуществляется подача электрической энергией ООО «ЧОП «Омега Плюс», что прямо следует из договора о порядке расчётов за потреблённую электрическую энергию, приятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс», № 210/106/1 от 01 мая 2009 года, на поставку электрической энергии, а также подтверждается письмом 005 от 06.05.2010, направленному ООО «Река» в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс». Кроме этого, аналогичным образом, на основании заключённых договоров на поставку электрической энергии осуществляется передача (переток) электрической энергии для организаций, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
Две организации - ОАО «НОМОС-Банк» и АНО «Центр ТСЖ» - получают электрическую энергию через электрические сети и трансформаторную подстанцию ООО «Река» на основании договоров с ОАО «Ульяновскэнерго».
Согласно Федеральному закону от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии.
Для оказания услуг по поставке электрической энергии потребителям ООО «Река» располагает необходимыми коммуникациями и оборудованием.
Таким образом, ООО «Река», занимаясь естественно-монопольным видом деятельности, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах присоединённой сети, что также подтверждается проведённым управлением анализом рынка услуг по передаче (перетоку) электрической энергии в границах присоединённой сети ООО «Река».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии и являются регулируемым видом деятельности.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.
На основании пункта 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 31.07.2002 N 49-э/8, расчет платы за услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются содержание в соответствии с техническими требованиями к устройствам электроустановок и эксплуатации электростанций и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей.
Таким образом затраты на техническое обслуживание и содержание линий электропередачи в исправном состоянии, иного оборудования, предназначенного для осуществления передачи электрической энергии, должны учитываться при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно имеющимся в материалах дела копий документов, направленных ООО «Река» в адрес лиц, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, ООО «Река» требует оплаты за использование трансформаторной подстанции. Кроме этого, согласно калькуляции, направленной ООО «Река» в адрес лиц, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, ООО «Река» обосновывает плату за использование, износ, амортизацию трансформаторной подстанции в размере 20 % от вышеуказанных платежей (плата за электрическую энергию, потери, НДС), на основании агентских договоров.
С учётом изложенного требование ООО «Река» о дополнительной оплате за использование трансформаторной подстанцией является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем применения неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Река» нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования путём применения неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, осуществление перетока, то есть передачи электрической энергии без взимания платы, не запрещено действующим законодательством.
Кроме этого, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа установлено, что указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, нарушающие установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Комиссия считает, что ООО «Река» нарушает пункт 4 часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путём угрозы отключения электрической энергии, так как собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (до утверждения в установленном порядке тарифа).
Письмом от 28.04.2010 № 031 ООО «Река» уведомило ООО «ЧОП «Омега Плюс» о том, что в случае неоплаты счетов за использование трансформаторной подстанции до 29.04.2010 будет производиться отключение электрической энергии.
Кроме того, аналогичные по своему содержанию письма об оплате и отключении при неоплате направлялись и иным лицам и другим организациям, расположенным по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
Таким образом, незаконны угрозы ООО «Река» о введении ограничения подачи электрической энергии, они основаны на незаконном требовании оплаты использования трансформаторной подстанции без утверждённого в установленном порядке тарифа.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.09 по делу № А72-419/09-29/6-Б общество с ограниченной ответственностью «Река» признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «Река» утверждена Назарова Наталья Александровна.
Доводы, заявленные конкурсным управляющим ООО «Река», о том, что с даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Река» начали действовать нормы законодательства о банкротстве, имеющие специальное значение по отношение к гражданскому кодексу и иным законам регулирующим деятельность юридических лиц, не могут быть признаны обоснованными, так как анализ действующего законодательства о банкротстве не выявил специальной нормы, позволяющей арбитражным управляющим в ходе своей деятельности не соблюдать иные нормы и законы, действующие на территории Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Река», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (применение неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии) в отношении лиц, присоединённых к электрическим сетям ООО «Река» и расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
2. Признать действия ООО «Река», выразившиеся в угрозе экономически или технологически не обоснованного прекращения производства товара (ограничение режима потребления электрической энергии) в отношении лиц, присоединённых к электрическим сетям ООО «Река» и расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
3. Выдать ООО «Река» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии П. Г. Юдин
Члены комиссии
М.С. Степанова
С. В. Моисеев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 15880
[uid] => 1
[title] => Решение в отношении ООО "Река"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15881
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320766544
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
Исх. № 4204-04 от 27.08.2010
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 13.08.2010
В полном объеме изготовлено 27.08.2010 ДЕЛО № 6527/04-2010
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель - заместитель руководителя управления П. Г. Юдин,
Члены - начальник отдела М. С.Степанова,
- главный специалист - эксперт С. В.Моисеев,
рассмотрев дело № 6527/04-2010 по признакам нарушения ООО «Река» (адрес: 432071, Россия, Ульяновск, ул. Крымова, 65) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «ЧОП «Омега Плюс» на действия ООО «Река» по навязыванию дополнительной платы в рамках действующего договора № 210/106/1 от 01.05.2009 в отношении офисных помещений ООО «ЧОП «Омега Плюс», расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
На основании указанного заявления приказом от 30.06.2010 №156 было возбуждено дело по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ООО «Река», выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования и возможном необоснованном прекращении производства товара.
К участию в деле №6527/04-2010 в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ЧОП «Омега Плюс», ОАО «Ульяновскэнерго», ЗАО «Актом», ООО «Коммунальные технологии», ООО фирма «Энерготеп»,ООО «Браво Альянс и К», ОАО «НОМОС-Банк», ООО «Газовый и пожарно-технический сервис», ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске», ООО «Правовой декларант», ООО «Симбирск-Тур Плюс», ООО «ЧОП «Фортуна».
После возбуждения дела поступили заявления также от ООО «Коммунальные технологии» и ООО фирма «Энерготеп» на действия ООО «Река» по навязыванию дополнительной платы в отношении офисных помещений, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
На заседании комиссии представитель ООО «Река» пояснила, что согласно решению Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.09 по делу № А72-419/09-29/6-Б общество с ограниченной ответственностью «Река» признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим указанного предприятия утверждена Назарова Наталья Александровна.
С наличием нарушения ООО «Река» законодательства в области конкуренции ООО «Река» не согласно по следующим основаниям.
Согласно свидетельства серии 73 AT № 611903 от 15.08.07 ООО «Река» принадлежит на праве собственности: трансформаторная подстанция с четырьмя кабельными вводами 6-10 кВ на два трансформатора мощностью 2x400 кВа. Данное имущество согласно закону о несостоятельности (банкротстве) в настоящий момент включено в конкурсную массу, оценено и выставлено на торги. Между тем, данное имущество представляет собой объект, обеспечивающий электроэнергией жилые и нежилые помещения по адресу: Ульяновск, Робеспьера, 114.
Правоотношения с собственниками и арендаторами нежилых помещений по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, основаны на заключенных договорах на поставку электрической энергии и о порядке расчетов за потребленную электроэнергию, а также агентских договорах. Расчет за потребленную электроэнергию происходит путем перечисления суммы за потребленную электроэнергию потребителями нежилых помещений по указанному адресу на расчетный счет ООО «Река» согласно потребленным кВт/час, а ООО «Река» согласно договору с ОАО «Ульяновскэнерго» № 106/1 от 01.01.09 перечисляет данные суммы на расчетный счет ОАО «Ульяновскэнерго». В выставляемых счетах на оплату ООО «Река» также учитывает вознаграждение, подлежащее уплате согласно агентским договорам, согласно которым представитель ООО «Река» регулярно производит снятие показаний счетчиков у потребителей, передает указанные показания в МУП «Ульгэс» и ОАО «Ульяновскэнерго», выставляет счета на оплату, в которых указывается не только потребленное количество кВт/час, но и агентское вознаграждение ООО «Река» - (услуги).
Согласно статье 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Согласно гражданскому законодательству стороны свободны в волеизъявлении по заключению либо незаключению договора. В связи с тем, что с ООО ЧОП «Омега плюс» и рядом других потребителей до сих пор не подписаны агентские договора, то согласно ст. 1102 ГК РФ к ним применимы правила о неосновательном обогащении. ООО «Река» понесло расходы на оплату услуг представителя по сбору и учету показаний электроприборов ООО ЧОП «Омега плюс», которые должно было понести ООО «ЧОП Омега плюс», т.е. в настоящий момент у ООО «Река» есть все основания для обращения в исковом порядке в арбитражный суд Ульяновской области о взыскании неосновательного обогащения с ООО ЧОП «Омега плюс» и других неосновательно обогатившихся потребителей. Кроме того, в настоящий момент у ООО «Река» складываются убытки в том числе и за электроэнергию и по вознаграждению по агентским договорам.
ООО «Река» может воспользоваться действующим законодательством о тарифах и ценообразовании и установить тарифы за использование и транспортировку электроэнергии в дополнение к плате, взимаемой по агентским договорам, но так как ООО «Река» находится в стадии банкротства, и имущество - трансформаторная подстанция - выставлена на торги, ООО «Река» считает данные действия нецелесообразными.
Ссылку на статью 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО «Река» считает неосновательной, так как действия ООО «Река» в рамках существующих договорных отношений не подпадают под состав правонарушения, отраженного в статье.
Также отметила, что исследование бухгалтерской документации показывает, что оплата за использование подстанции в ООО «Река» лицами, расположенными по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, осуществлялась и ранее.
С даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Река» начали действовать нормы законодательства о банкротстве, имеющие специальное значение по отношение к гражданскому кодексу и иным законам, регулирующим деятельность юридических лиц.
В обязанности конкурсного управляющего входит: принимать меры по защите имущества должника; не допускать уменьшения его стоимости и другие ухудшения его использования; представлять отчетность в арбитражный суд, кредиторам; осуществлять все действия связанные с распоряжением имуществом должника только с разрешения собрания кредиторов.
Согласно статье 20.3. Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.
В связи с чем все проведенные до этого заседания в Управлении
Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, а также проведение новых
заседаний без учета мнения кредиторов ООО «Река» является незаконным, так как на них рассматриваются вопросы по использованию имущества ООО «Река».
Заявила о прекращении рассмотрения указанного дела в Управлении Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области, как не подведомственного данному
органу.
Представитель ООО «ЧОП «Омега Плюс» пояснил на заседании, что ООО «ЧОП «Омега Плюс» с момента заселения в 2007 году платило за электрическую энергию по прибору учёта. После банкротства ООО «Река» деньги стали не доходить до ОАО «Ульяновскэнерго». С апреля 2010 года ООО «ЧОП «Омега Плюс» не имеет возможности производить оплату за потреблённую электроэнергию в ОАО «Ульяновскэнерго» в связи с тем, что ОАО «Ульяновскэнерго» перестало выставлять ООО «ЧОП «Омега Плюс» счета за потреблённую электроэнергию, а арбитражный управляющий ООО «Река» требует оплаты за электроэнергию на расчетный счет ООО «Река». С 1 апреля 2010 года от конкурсного управляющего поступили 2 договора: - договор об оплате электрической энергии содержал условие о расторжении 3-хстороннего договора № 210/106/1; - договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс». Данное новое соглашение было подписано с протоколом разногласий, в котором содержится условие об отказе оплачивать за трансформаторную подстанцию. Однако, ООО «Река» выставляло для ООО «ЧОП «Омега Плюс» счета на оплату за подстанцию (счета № 19 от 17 апреля 2010 года, № 36 от 04 мая 2010 года); - соглашение о расторжении 3-хстороннего договора № 210/106/1 о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс», не подписано со стороны ОАО «Ульяновскэнерго». У ООО «ЧОП «Омега Плюс» долгов за электрическую энергию не имеется. На общество оказывается давление путём ограничения электрической энергии: 2 и 28 июля 2010 года. Акт об отключении представлен не был. При отключении 28 июля 2010 года присутствовал представитель ОАО «Ульяновскэнерго». Факт отключения подтверждают подписи 3-х представителей.
Представитель ООО «Коммунальные технологии» пояснила на заседании, что 15 июня 2010 года между ООО «Река» и ООО «Коммунальные технологии» был заключен договор на поставку электрической энергии. По настоящему договору Поставщик (ООО «Река) обязуется подавать Субабоненту (ООО «Коммунальные технологии») через присоединенную сеть электрическую энергию, получаемую от Энергоснабжающей организации, а Субабонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую энергию в объемах, сроки, и на условиях, предусмотренных договором.
15 июня 2010 года Конкурсным управляющим ООО «Река» Назаровой Натальей Александровной был представлен договор о порядке расчетов за потребленную электроэнергию. Предметом данного договора является подача Абоненту (ООО «Коммунальные технологии») через присоединенную сеть электроэнергии для электроснабжения здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера д. 114, а Абонент обязуется оплачивать принятую электроэнергию непосредственно Поставщику (ООО «Река»). Данный договор со стороны ООО «Коммунальные технологии» подписан не был.
05 июля 2010 года ООО «Река» был выставлен счет № 123. В наименовании поставляемых услуг имеется 2 пункта: 1. Возмещение электроэнергии за июль 2010 года (промежуточный расчет); 2. Использование транс. подстанции за июнь 2010г.
ООО «Коммунальные технологии» не согласно со вторым пунктом выставленного счета, так как договор с ООО «Река» заключен не был. ООО «Коммунальные технологии» не обязано оплачивать денежные средства за использование трансформаторной подстанции. Документов, подтверждающих получение Конкурсным управляющим тарифа на транспортировку электрической энергии не представлено.
ООО «Коммунальные технологии» въехало в помещения в июне 2010 года, при этом долга за помещением не было. Конкурсный управляющий сообщила, что есть долг 80 тысяч рублей, 40 тысяч рублей было оплачено 15.06.2010.
2 июля 2010 года поступило уведомление о полном отключении электрической энергии при неоплате.
ООО «Коммунальные технологии» просит разъяснить правомерность действий Конкурсного управляющего в данном случае и принять меры.
Представитель ООО фирма «Энерготеп» пояснил на заседании, что дополнительный офис ООО фирма «Энерготеп» расположен в нежилом помешении многоквартирного жилого дома, по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, д. 114. ООО фирма «Энерготеп» въехало в помещения в 2009 году, с 1 марта 2009 года заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ООО фирма «Энерготеп» и ОАО «Ульяновскэнерго». Электроэнергия подается от трансформаторной подстанции, принадлежащей ООО «Река», которая находится в стадии банкротства. Оплата за потребленную электроэнергию с апреля 2009 по апрель 2010 производилась непосредственно в ОАО «Ульяновскэнерго» на основании тройственного договора, заключенного между ООО «Река», ООО фирма «Энерготеп» и ОАО «Ульяновскэнерго».
С приходом Арбитражного управляющего ситуация изменилась: Назарова Н.А. потребовала, чтобы ООО фирма «Энерготеп» платило за потребленную электроэнергию в ООО «Река». При этом стоимость электроэнергии значительно возросла. ООО фирма «Энерготеп» подписало договор на оплату электрической энергии, но на оплату услуг подстанции договор не заключён.
Представитель ООО «ЧОП «Фортуна» пояснил на заседании, что арендует помещения у ООО «ЧОП «Омега Плюс», на данной площади расположена оружейная комната. В 2009 году ООО «ЧОП «Фортуна» обращалось устно в ОАО «Ульяновскэнерго» для заключения договора непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго», но было пояснено, что поставка возможна только через ООО «Река».
Представитель ЗАО «Актом» пояснил на заседании, что у ЗАО «Актом» был заключён договор с ООО «Река», затем был заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ЗАО «Актом» и ОАО «Ульяновскэнерго».
Представитель ООО «Браво Альянс и К» пояснил на заседании, что ООО «Браво Альянс и К» занимает помещения на основании договоров аренды с 2007 года. У ООО «Браво Альянс и К» был заключён договор с ООО «Река», затем был заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ООО «Браво Альянс и К» и ОАО «Ульяновскэнерго». Данный 3-хсторонний договор в настоящее время расторгнут. ООО «Браво Альянс и К» устно обращалось в ОАО «Ульяновскэнерго», но было пояснено, что договор должен быть заключен с ООО «Река». Получив договоры в 2010 году, ООО «Браво Альянс и К» их направило в ООО «Река» в своей редакции. ООО «Река» направило счёт № 14 от 17.04.2010 за использование трансформаторной подстанции использование, начиная с июля 2009. С предложенной калькуляцией на оплату за электроэнергию и за использование трансформаторной подстанции не согласны, в частности не согласны с затратами на подстанцию в 20 %, так как таких затрат быть не может.
ОАО «НОМОС-Банк» представило пояснения, в которых сообщило, что ОАО «НОМОС-БАНК», занимающий на правах собственника ряд помещений в здании по ул. Робеспьера, д. 114, договорных отношений на поставку электроэнергии с ООО «Река» в настоящее время не имеет. Электроэнергию для Банка поставляет ОАО «Ульяновскэнерго» по договору энергоснабжения № 600023 ЭО от 01 ноября 2008 и дополнительного соглашения к данному договору от 01.01.2010. Электроснабжение производится через ТП-1149 от сетей МУП «УльГЭС». Ограничения электроэнергии Банку от ООО «Река» не вводились, счета-фактуры со стороны ООО «Река» Банку не направлялись.
ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» представило пояснения, в которых сообщило, что у ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» не заключен договор с ООО «Река» на поставку электроэнергии. У ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» заключен договор аренды нежилого помещения с ООО «Автодом» №3/р от 01.06.2009. ООО «Автодом» выставляет ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» ежемесячно счета на оплату аренды нежилого помещения и электроэнергии.
ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» располагается на одном этаже с ООО «Охрана» и ООО «Пожтехаудит», руководителем которых является директор ООО «Газовый и пожарно-технический сервис». ООО «Охрана» и ООО «Пожтехаудит» арендуют нежилое помещение у ИП Дашук В.Н. по адресу: ул. Робеспьера д.114 . У данных фирм заключен договор на поставку электроэнергии с ООО «Река».
ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске», ООО «Правовой декларант», ООО «Симбирск-Тур Плюс» пояснения не представили.
Представители ОАО «Ульяновскэнерго» пояснили на заседании, что у ОАО «Ульяновскэнерго» заключён договор энергоснабжения с ООО «Река», граница раздела с сетевой организацией у ООО «Река» проходит по наконечникам высоковольтной подстанции. Задолженность у ООО «Река» отсутствует. Из абонентов ООО «Река» заключены прямые договоры с ОАО «НОМОС-Банк» и АНО «Центр ТСЖ», об остальных потребителях, которые получают электроэнергию через ООО «Река», информация отсутствует. ОАО «Ульяновскэнерго» не инициировало мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии в 2010 году. Пояснить, каким образом оформлены отношения с жителями, проживающими в данном доме, представители не смогли.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее:
Здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, является многоквартирным. Первый цокольный и частично второй этаж занимают офисные нежилые помещения. Остальная часть - жилые помещения. Здание обслуживает организация АНО "Центр ТСЖ".
С 01.01.2009 поставка электрической энергии для ООО «Река» осуществляется на основании договора энергоснабжения №106/1. Согласно пункту 1.1 договора ОАО «Ульяновскэнерго» обязуется осуществлять поставку электрической энергии, а также посредством заключения договоров с Сетевыми организациями обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление других иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Точкой поставки по договору является граница раздела балансовой принадлежности электросетевого хозяйства между ООО "Река" и МУП "УльГЭС", проходящая по наконечникам питающего высоковольтного кабеля с ТП-182 в ТП-1149 РУ-10 кВ и наконечникам питающего высоковольтного кабеля с ТП-1139 в ТП-1149 РУ-10кВ. Объем принятой электрической энергии для энергообеспечения офисных помещений определяется по показаниям приборов учета, расположенных в электрощитовых (РУ-0,4кВ), находящихся в цокольном этаже здания по ул.Робеспьера, д. 114. В связи с тем, что расчетные приборы учета расположены не на границе балансовой принадлежности электрических сетей Потребителя, объем принятой в электрические сети электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь, определенных Сетевой организацией (МУП "УльГЭС") и согласованных с Потребителем в приложении № 1 к договору. Расчеты за потребленную электрическую энергию с Потребителем производятся по уровню напряжения СН2.
В здании, расположенном по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, расположены, в том числе, следующие организации:
1) ОАО «НОМОС-Банк»: собственник помещений, свидетельство о государственной регистрации права от 31 декабря 2008 года 73-АТ 818332.
2) ООО «ЧОП «Омега Плюс»: собственник помещений, свидетельство о государственной регистрации права от 05 июля 2007 года серия 73 АТ № 594172.
3) ООО «Коммунальные технологии»: пользователь, договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 11 июня 2010 года с Курдюковым А. Ю.
4) ООО фирма «Энерготеп»: арендатор, договор аренды помещения от 15 января 2010 года с Голубевым А. В.
5) ООО «ЧОП «Фортуна»: арендатор, договор аренды помещения от 01.01.2008 с ООО «ЧОП «Омега Плюс».
6) ЗАО «Актом»: арендатор, договор аренды помещения № 8/ю от 02.05.2007 с Марьевой И. Г.
7) ООО «Браво Альянс и К»: арендатор, договор аренды нежилого помещения № 9 от 11 ноября 2009 с Яфизовым Н. Р.
8) ООО «Газовый и пожарно-технический сервис»: арендатор, договор аренды нежилого помещения №3/р от 01.06.2009 с ООО «Автодом».
9) ООО «Охрана» договор аренды нежилого помещения с ИП Дашук В.Н.
10) ООО «Пожтехаудит» договор аренды нежилого помещения с ИП Дашук В.Н.
11) ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске».
12) ООО «Правовой декларант».
13) ООО «Симбирск-Тур Плюс».
14) ООО «Мир трикотажа».
15) Мухаметшин А. М.
Из них договоры энергоснабжения непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго» заключены у ОАО «НОМОС-Банк»: договор энергоснабжения № 600023ЭО/11 от 01 ноября 2008. Кроме того, АНО «Центр ТСЖ», как управляющей компанией жилого многоквартирного дома, также заключен договор № 000289ЭН от 01 апреля 2006 непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго».
Из них договоры на поставку электрической энергии с ООО «Река» заключены у ООО «Охрана», ООО «Пожтехаудит», ООО «ЧОП «Омега Плюс» (договор на поставку электрической энергии № 210/106/1 от 01.05.2009), ЗАО «Актом» (договор на поставку электрической энергии от 01.04.2010), ООО «Коммунальные технологии» (договор на поставку электрической энергии от 15.06.2010), ООО фирма «Энерготеп» (договор на поставку электрической энергии от 01.04.2010 года № 01/04/106), ООО «Браво Альянс и К» (договор № 01/04/106 от 01.04.2010 на поставку электрической энергии).
Из них договоры о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию с ООО «Река» заключены у ЗАО «Актом» (договор от 01.04.2010), ООО «ЧОП «Омега Плюс» (договор № 014/04/106 от 01.04.2010).
Из них агентские договоры с ООО «Река» заключены у ЗАО «Актом» (№ 01-04 от 01.04.2010), ООО «Мир трикотажа» (№ 01-03 от 01.04.2010), Мухаметшиным А. М. (№ 02-03 от 01.04.2010) и ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске» (№ 02-03 от 01.04.2010).
Соглашение о расторжении 3-хстороннего договора № 184/106/1 от 1 марта 2009 года о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО фирма «Энерготеп», не подписано со стороны ООО фирма «Энерготеп».
ООО «Река» направляло следующие документы, содержащие в качестве основания для уплаты денежных средств использование трансформаторной подстанции:
1) письмо № 005 от 06.05.2010, содержащее калькуляцию на оплату электроэнергии и использование трансформаторной подстанции в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс», ООО фирма «Энерготеп», ООО «Браво Альянс и К». Согласно калькуляции арбитражный управляющий ООО «Река» стала требовать оплату за электроэнергию на расчетный счет ООО «Река», при этом помимо платы за электроэнергию в размере 3,44 руб. за кВт/час; выставляются потери в размере 5,1% выставляемых ОАО «Ульяновскэнерго» ООО «Река» согласно показаниям счётчиков подстанции; НДС в размере 18%; также выставляется плата за использование, износ, амортизацию трансформаторной подстанции в размере 20% .
2) в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс» выставлялись счета № 19 от 17 апреля 2010 года, № 36 от 04 мая 2010 года ООО «Река» за период, начиная с сентября 2009 года;
3) в адрес ЗАО «Актом» выставлялись счета-фактуры № 00000003 от 11 мая 2010 года, № 00000041 от 17 мая 2010 года, № 00000042 от 31 мая 2010 года, № 00000059 от 30 июня 2010 года за использование трансформаторной подстанции за период, начиная с июля 2009 года.
4) в адрес ООО «Коммунальные технологии» выставлялись счет № 123 от 5 июля 2010 года, акт № 00000095 от 31 июля 2010 и счет-фактуру № 00000095 от 31 июля 2010 года за использование трансформаторной подстанции.
5) в адрес ООО фирма «Энерготеп» выставлялись счёт № 113 от 05 июля 2010 года, акт № 00000005 от 11 мая 2010 и счет-фактура № 00000006 от 11 мая 2010 за период, начиная с июля 2009, акт № 00000034 от 17 мая 2010 года и счет-фактура № 00000035, акт № 00000048 от 31 мая 2010 года и счет-фактура № 00000049 от 31 мая 2010 года, акт № 00000085 от 31 июля 2010 года и счет-фактура № 00000086 от 31 июля 2010 года.
6) в адрес ООО «Браво Альянс и К» выставлялись счёт № 14 от 17.04.2010 за использование трансформаторной подстанции за период, начиная с июля 2009, счёта № 111 от 05 июля 2010 года; № 110 от 05 июля 2010 года; № 91 от 22 июня 2010 года; № 32 от 04 мая 2010 года; № 31 от 04 мая 2010, акт № 00000082 от 31 июля 2010 года и счет-фактуру № 00000083 от 31 июля 2010 года.
ООО «Река», согласно представленным данным, направило акты сверки взаимных расчётов по состоянию на 6 августа 2010 года, в которых указана задолженность лиц: ООО фирма «Энерготеп», ЗАО «Актом», ООО «Браво Альянс и К», ООО «ЧОП «Омега Плюс» перед ООО «Река». Как отмечается представителями лиц, между ними и ООО «Река» отсутствуют иные договорные отношения, кроме связанных со снабжением их помещений электрической энергии.
ООО «Река» направляло следующие документы, содержащие угрозу отключения:
1) в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс» ООО «Река» направляло письмо № 031 от 28.04.2010 об оплате за использование трансформаторной подстанции и отключении электрической энергии в случае неоплаты, письмо № 029 от 30.06.2010;
2) в адрес ООО «Коммунальные технологии» ООО «Река» направляло уведомление № 026 от 25.06.2010 об оплате долга и об отключении помещений ООО «Коммунальные технологии» с 29.06.2010 в случае неоплаты, уведомления № 027 от 30.06.2010 и № 035 от 02.07.2010, в которых содержится информация о необходимости оплаты потребления электроэнергии и использования электросетей и об отключении помещений ООО «Коммунальные технологии» с 02.07.2010 в случае неоплаты, письмо № 034 от 02.07.2010 о переносе отключения электрической энергии, в связи с недопуском к имуществу ООО «Река», на 07.07.2010;
3) в адрес ООО фирма «Энерготеп» ООО «Река» направляло письмо № 031 от 28.04.2010 об оплате за использование трансформаторной подстанции и отключении электрической энергии в случае неоплаты.
Ограничения (отключения) электрической энергии в отношении ООО «ЧОП «Омега Плюс» со стороны ООО «Река» произведены: 2 и 28 июля 2010 года.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, нарушающие установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
В соответствии со статьей 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что в свидетельстве о государственной регистрации права серии 73 АТ № 611903, выданном УФРС по Ульяновской области 15.08.2007, указано, что правообладетелем трансформаторной подстанции с кадастровым номером объекта: 73:24:041407:95:0153520003, является общество с ограниченной ответственностью «Река» (ИНН:7325025593).
Через электрические сети и трансформаторную подстанцию ООО «Река» осуществляется подача электрической энергией ООО «ЧОП «Омега Плюс», что прямо следует из договора о порядке расчётов за потреблённую электрическую энергию, приятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс», № 210/106/1 от 01 мая 2009 года, на поставку электрической энергии, а также подтверждается письмом 005 от 06.05.2010, направленному ООО «Река» в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс». Кроме этого, аналогичным образом, на основании заключённых договоров на поставку электрической энергии осуществляется передача (переток) электрической энергии для организаций, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
Две организации - ОАО «НОМОС-Банк» и АНО «Центр ТСЖ» - получают электрическую энергию через электрические сети и трансформаторную подстанцию ООО «Река» на основании договоров с ОАО «Ульяновскэнерго».
Согласно Федеральному закону от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии.
Для оказания услуг по поставке электрической энергии потребителям ООО «Река» располагает необходимыми коммуникациями и оборудованием.
Таким образом, ООО «Река», занимаясь естественно-монопольным видом деятельности, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах присоединённой сети, что также подтверждается проведённым управлением анализом рынка услуг по передаче (перетоку) электрической энергии в границах присоединённой сети ООО «Река».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии и являются регулируемым видом деятельности.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.
На основании пункта 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 31.07.2002 N 49-э/8, расчет платы за услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются содержание в соответствии с техническими требованиями к устройствам электроустановок и эксплуатации электростанций и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей.
Таким образом затраты на техническое обслуживание и содержание линий электропередачи в исправном состоянии, иного оборудования, предназначенного для осуществления передачи электрической энергии, должны учитываться при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно имеющимся в материалах дела копий документов, направленных ООО «Река» в адрес лиц, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, ООО «Река» требует оплаты за использование трансформаторной подстанции. Кроме этого, согласно калькуляции, направленной ООО «Река» в адрес лиц, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, ООО «Река» обосновывает плату за использование, износ, амортизацию трансформаторной подстанции в размере 20 % от вышеуказанных платежей (плата за электрическую энергию, потери, НДС), на основании агентских договоров.
С учётом изложенного требование ООО «Река» о дополнительной оплате за использование трансформаторной подстанцией является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем применения неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Река» нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования путём применения неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, осуществление перетока, то есть передачи электрической энергии без взимания платы, не запрещено действующим законодательством.
Кроме этого, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа установлено, что указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, нарушающие установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Комиссия считает, что ООО «Река» нарушает пункт 4 часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путём угрозы отключения электрической энергии, так как собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (до утверждения в установленном порядке тарифа).
Письмом от 28.04.2010 № 031 ООО «Река» уведомило ООО «ЧОП «Омега Плюс» о том, что в случае неоплаты счетов за использование трансформаторной подстанции до 29.04.2010 будет производиться отключение электрической энергии.
Кроме того, аналогичные по своему содержанию письма об оплате и отключении при неоплате направлялись и иным лицам и другим организациям, расположенным по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
Таким образом, незаконны угрозы ООО «Река» о введении ограничения подачи электрической энергии, они основаны на незаконном требовании оплаты использования трансформаторной подстанции без утверждённого в установленном порядке тарифа.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.09 по делу № А72-419/09-29/6-Б общество с ограниченной ответственностью «Река» признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «Река» утверждена Назарова Наталья Александровна.
Доводы, заявленные конкурсным управляющим ООО «Река», о том, что с даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Река» начали действовать нормы законодательства о банкротстве, имеющие специальное значение по отношение к гражданскому кодексу и иным законам регулирующим деятельность юридических лиц, не могут быть признаны обоснованными, так как анализ действующего законодательства о банкротстве не выявил специальной нормы, позволяющей арбитражным управляющим в ходе своей деятельности не соблюдать иные нормы и законы, действующие на территории Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Река», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (применение неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии) в отношении лиц, присоединённых к электрическим сетям ООО «Река» и расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
2. Признать действия ООО «Река», выразившиеся в угрозе экономически или технологически не обоснованного прекращения производства товара (ограничение режима потребления электрической энергии) в отношении лиц, присоединённых к электрическим сетям ООО «Река» и расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
3. Выдать ООО «Река» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии П. Г. Юдин
Члены комиссии
М.С. Степанова
С. В. Моисеев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
Исх. № 4204-04 от 27.08.2010
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 13.08.2010
В полном объеме изготовлено 27.08.2010 ДЕЛО № 6527/04-2010
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель - заместитель руководителя управления П. Г. Юдин,
Члены - начальник отдела М. С.Степанова,
- главный специалист - эксперт С. В.Моисеев,
рассмотрев дело № 6527/04-2010 по признакам нарушения ООО «Река» (адрес: 432071, Россия, Ульяновск, ул. Крымова, 65) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «ЧОП «Омега Плюс» на действия ООО «Река» по навязыванию дополнительной платы в рамках действующего договора № 210/106/1 от 01.05.2009 в отношении офисных помещений ООО «ЧОП «Омега Плюс», расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
На основании указанного заявления приказом от 30.06.2010 №156 было возбуждено дело по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ООО «Река», выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования и возможном необоснованном прекращении производства товара.
К участию в деле №6527/04-2010 в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ЧОП «Омега Плюс», ОАО «Ульяновскэнерго», ЗАО «Актом», ООО «Коммунальные технологии», ООО фирма «Энерготеп»,ООО «Браво Альянс и К», ОАО «НОМОС-Банк», ООО «Газовый и пожарно-технический сервис», ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске», ООО «Правовой декларант», ООО «Симбирск-Тур Плюс», ООО «ЧОП «Фортуна».
После возбуждения дела поступили заявления также от ООО «Коммунальные технологии» и ООО фирма «Энерготеп» на действия ООО «Река» по навязыванию дополнительной платы в отношении офисных помещений, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
На заседании комиссии представитель ООО «Река» пояснила, что согласно решению Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.09 по делу № А72-419/09-29/6-Б общество с ограниченной ответственностью «Река» признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим указанного предприятия утверждена Назарова Наталья Александровна.
С наличием нарушения ООО «Река» законодательства в области конкуренции ООО «Река» не согласно по следующим основаниям.
Согласно свидетельства серии 73 AT № 611903 от 15.08.07 ООО «Река» принадлежит на праве собственности: трансформаторная подстанция с четырьмя кабельными вводами 6-10 кВ на два трансформатора мощностью 2x400 кВа. Данное имущество согласно закону о несостоятельности (банкротстве) в настоящий момент включено в конкурсную массу, оценено и выставлено на торги. Между тем, данное имущество представляет собой объект, обеспечивающий электроэнергией жилые и нежилые помещения по адресу: Ульяновск, Робеспьера, 114.
Правоотношения с собственниками и арендаторами нежилых помещений по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, основаны на заключенных договорах на поставку электрической энергии и о порядке расчетов за потребленную электроэнергию, а также агентских договорах. Расчет за потребленную электроэнергию происходит путем перечисления суммы за потребленную электроэнергию потребителями нежилых помещений по указанному адресу на расчетный счет ООО «Река» согласно потребленным кВт/час, а ООО «Река» согласно договору с ОАО «Ульяновскэнерго» № 106/1 от 01.01.09 перечисляет данные суммы на расчетный счет ОАО «Ульяновскэнерго». В выставляемых счетах на оплату ООО «Река» также учитывает вознаграждение, подлежащее уплате согласно агентским договорам, согласно которым представитель ООО «Река» регулярно производит снятие показаний счетчиков у потребителей, передает указанные показания в МУП «Ульгэс» и ОАО «Ульяновскэнерго», выставляет счета на оплату, в которых указывается не только потребленное количество кВт/час, но и агентское вознаграждение ООО «Река» - (услуги).
Согласно статье 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Согласно гражданскому законодательству стороны свободны в волеизъявлении по заключению либо незаключению договора. В связи с тем, что с ООО ЧОП «Омега плюс» и рядом других потребителей до сих пор не подписаны агентские договора, то согласно ст. 1102 ГК РФ к ним применимы правила о неосновательном обогащении. ООО «Река» понесло расходы на оплату услуг представителя по сбору и учету показаний электроприборов ООО ЧОП «Омега плюс», которые должно было понести ООО «ЧОП Омега плюс», т.е. в настоящий момент у ООО «Река» есть все основания для обращения в исковом порядке в арбитражный суд Ульяновской области о взыскании неосновательного обогащения с ООО ЧОП «Омега плюс» и других неосновательно обогатившихся потребителей. Кроме того, в настоящий момент у ООО «Река» складываются убытки в том числе и за электроэнергию и по вознаграждению по агентским договорам.
ООО «Река» может воспользоваться действующим законодательством о тарифах и ценообразовании и установить тарифы за использование и транспортировку электроэнергии в дополнение к плате, взимаемой по агентским договорам, но так как ООО «Река» находится в стадии банкротства, и имущество - трансформаторная подстанция - выставлена на торги, ООО «Река» считает данные действия нецелесообразными.
Ссылку на статью 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО «Река» считает неосновательной, так как действия ООО «Река» в рамках существующих договорных отношений не подпадают под состав правонарушения, отраженного в статье.
Также отметила, что исследование бухгалтерской документации показывает, что оплата за использование подстанции в ООО «Река» лицами, расположенными по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, осуществлялась и ранее.
С даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Река» начали действовать нормы законодательства о банкротстве, имеющие специальное значение по отношение к гражданскому кодексу и иным законам, регулирующим деятельность юридических лиц.
В обязанности конкурсного управляющего входит: принимать меры по защите имущества должника; не допускать уменьшения его стоимости и другие ухудшения его использования; представлять отчетность в арбитражный суд, кредиторам; осуществлять все действия связанные с распоряжением имуществом должника только с разрешения собрания кредиторов.
Согласно статье 20.3. Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.
В связи с чем все проведенные до этого заседания в Управлении
Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, а также проведение новых
заседаний без учета мнения кредиторов ООО «Река» является незаконным, так как на них рассматриваются вопросы по использованию имущества ООО «Река».
Заявила о прекращении рассмотрения указанного дела в Управлении Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области, как не подведомственного данному
органу.
Представитель ООО «ЧОП «Омега Плюс» пояснил на заседании, что ООО «ЧОП «Омега Плюс» с момента заселения в 2007 году платило за электрическую энергию по прибору учёта. После банкротства ООО «Река» деньги стали не доходить до ОАО «Ульяновскэнерго». С апреля 2010 года ООО «ЧОП «Омега Плюс» не имеет возможности производить оплату за потреблённую электроэнергию в ОАО «Ульяновскэнерго» в связи с тем, что ОАО «Ульяновскэнерго» перестало выставлять ООО «ЧОП «Омега Плюс» счета за потреблённую электроэнергию, а арбитражный управляющий ООО «Река» требует оплаты за электроэнергию на расчетный счет ООО «Река». С 1 апреля 2010 года от конкурсного управляющего поступили 2 договора: - договор об оплате электрической энергии содержал условие о расторжении 3-хстороннего договора № 210/106/1; - договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс». Данное новое соглашение было подписано с протоколом разногласий, в котором содержится условие об отказе оплачивать за трансформаторную подстанцию. Однако, ООО «Река» выставляло для ООО «ЧОП «Омега Плюс» счета на оплату за подстанцию (счета № 19 от 17 апреля 2010 года, № 36 от 04 мая 2010 года); - соглашение о расторжении 3-хстороннего договора № 210/106/1 о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс», не подписано со стороны ОАО «Ульяновскэнерго». У ООО «ЧОП «Омега Плюс» долгов за электрическую энергию не имеется. На общество оказывается давление путём ограничения электрической энергии: 2 и 28 июля 2010 года. Акт об отключении представлен не был. При отключении 28 июля 2010 года присутствовал представитель ОАО «Ульяновскэнерго». Факт отключения подтверждают подписи 3-х представителей.
Представитель ООО «Коммунальные технологии» пояснила на заседании, что 15 июня 2010 года между ООО «Река» и ООО «Коммунальные технологии» был заключен договор на поставку электрической энергии. По настоящему договору Поставщик (ООО «Река) обязуется подавать Субабоненту (ООО «Коммунальные технологии») через присоединенную сеть электрическую энергию, получаемую от Энергоснабжающей организации, а Субабонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую энергию в объемах, сроки, и на условиях, предусмотренных договором.
15 июня 2010 года Конкурсным управляющим ООО «Река» Назаровой Натальей Александровной был представлен договор о порядке расчетов за потребленную электроэнергию. Предметом данного договора является подача Абоненту (ООО «Коммунальные технологии») через присоединенную сеть электроэнергии для электроснабжения здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера д. 114, а Абонент обязуется оплачивать принятую электроэнергию непосредственно Поставщику (ООО «Река»). Данный договор со стороны ООО «Коммунальные технологии» подписан не был.
05 июля 2010 года ООО «Река» был выставлен счет № 123. В наименовании поставляемых услуг имеется 2 пункта: 1. Возмещение электроэнергии за июль 2010 года (промежуточный расчет); 2. Использование транс. подстанции за июнь 2010г.
ООО «Коммунальные технологии» не согласно со вторым пунктом выставленного счета, так как договор с ООО «Река» заключен не был. ООО «Коммунальные технологии» не обязано оплачивать денежные средства за использование трансформаторной подстанции. Документов, подтверждающих получение Конкурсным управляющим тарифа на транспортировку электрической энергии не представлено.
ООО «Коммунальные технологии» въехало в помещения в июне 2010 года, при этом долга за помещением не было. Конкурсный управляющий сообщила, что есть долг 80 тысяч рублей, 40 тысяч рублей было оплачено 15.06.2010.
2 июля 2010 года поступило уведомление о полном отключении электрической энергии при неоплате.
ООО «Коммунальные технологии» просит разъяснить правомерность действий Конкурсного управляющего в данном случае и принять меры.
Представитель ООО фирма «Энерготеп» пояснил на заседании, что дополнительный офис ООО фирма «Энерготеп» расположен в нежилом помешении многоквартирного жилого дома, по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, д. 114. ООО фирма «Энерготеп» въехало в помещения в 2009 году, с 1 марта 2009 года заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ООО фирма «Энерготеп» и ОАО «Ульяновскэнерго». Электроэнергия подается от трансформаторной подстанции, принадлежащей ООО «Река», которая находится в стадии банкротства. Оплата за потребленную электроэнергию с апреля 2009 по апрель 2010 производилась непосредственно в ОАО «Ульяновскэнерго» на основании тройственного договора, заключенного между ООО «Река», ООО фирма «Энерготеп» и ОАО «Ульяновскэнерго».
С приходом Арбитражного управляющего ситуация изменилась: Назарова Н.А. потребовала, чтобы ООО фирма «Энерготеп» платило за потребленную электроэнергию в ООО «Река». При этом стоимость электроэнергии значительно возросла. ООО фирма «Энерготеп» подписало договор на оплату электрической энергии, но на оплату услуг подстанции договор не заключён.
Представитель ООО «ЧОП «Фортуна» пояснил на заседании, что арендует помещения у ООО «ЧОП «Омега Плюс», на данной площади расположена оружейная комната. В 2009 году ООО «ЧОП «Фортуна» обращалось устно в ОАО «Ульяновскэнерго» для заключения договора непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго», но было пояснено, что поставка возможна только через ООО «Река».
Представитель ЗАО «Актом» пояснил на заседании, что у ЗАО «Актом» был заключён договор с ООО «Река», затем был заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ЗАО «Актом» и ОАО «Ульяновскэнерго».
Представитель ООО «Браво Альянс и К» пояснил на заседании, что ООО «Браво Альянс и К» занимает помещения на основании договоров аренды с 2007 года. У ООО «Браво Альянс и К» был заключён договор с ООО «Река», затем был заключён 3-хсторонний договор о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию между ООО «Река», ООО «Браво Альянс и К» и ОАО «Ульяновскэнерго». Данный 3-хсторонний договор в настоящее время расторгнут. ООО «Браво Альянс и К» устно обращалось в ОАО «Ульяновскэнерго», но было пояснено, что договор должен быть заключен с ООО «Река». Получив договоры в 2010 году, ООО «Браво Альянс и К» их направило в ООО «Река» в своей редакции. ООО «Река» направило счёт № 14 от 17.04.2010 за использование трансформаторной подстанции использование, начиная с июля 2009. С предложенной калькуляцией на оплату за электроэнергию и за использование трансформаторной подстанции не согласны, в частности не согласны с затратами на подстанцию в 20 %, так как таких затрат быть не может.
ОАО «НОМОС-Банк» представило пояснения, в которых сообщило, что ОАО «НОМОС-БАНК», занимающий на правах собственника ряд помещений в здании по ул. Робеспьера, д. 114, договорных отношений на поставку электроэнергии с ООО «Река» в настоящее время не имеет. Электроэнергию для Банка поставляет ОАО «Ульяновскэнерго» по договору энергоснабжения № 600023 ЭО от 01 ноября 2008 и дополнительного соглашения к данному договору от 01.01.2010. Электроснабжение производится через ТП-1149 от сетей МУП «УльГЭС». Ограничения электроэнергии Банку от ООО «Река» не вводились, счета-фактуры со стороны ООО «Река» Банку не направлялись.
ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» представило пояснения, в которых сообщило, что у ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» не заключен договор с ООО «Река» на поставку электроэнергии. У ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» заключен договор аренды нежилого помещения с ООО «Автодом» №3/р от 01.06.2009. ООО «Автодом» выставляет ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» ежемесячно счета на оплату аренды нежилого помещения и электроэнергии.
ООО «Газовый и пожарно-технический сервис» располагается на одном этаже с ООО «Охрана» и ООО «Пожтехаудит», руководителем которых является директор ООО «Газовый и пожарно-технический сервис». ООО «Охрана» и ООО «Пожтехаудит» арендуют нежилое помещение у ИП Дашук В.Н. по адресу: ул. Робеспьера д.114 . У данных фирм заключен договор на поставку электроэнергии с ООО «Река».
ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске», ООО «Правовой декларант», ООО «Симбирск-Тур Плюс» пояснения не представили.
Представители ОАО «Ульяновскэнерго» пояснили на заседании, что у ОАО «Ульяновскэнерго» заключён договор энергоснабжения с ООО «Река», граница раздела с сетевой организацией у ООО «Река» проходит по наконечникам высоковольтной подстанции. Задолженность у ООО «Река» отсутствует. Из абонентов ООО «Река» заключены прямые договоры с ОАО «НОМОС-Банк» и АНО «Центр ТСЖ», об остальных потребителях, которые получают электроэнергию через ООО «Река», информация отсутствует. ОАО «Ульяновскэнерго» не инициировало мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии в 2010 году. Пояснить, каким образом оформлены отношения с жителями, проживающими в данном доме, представители не смогли.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее:
Здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, является многоквартирным. Первый цокольный и частично второй этаж занимают офисные нежилые помещения. Остальная часть - жилые помещения. Здание обслуживает организация АНО "Центр ТСЖ".
С 01.01.2009 поставка электрической энергии для ООО «Река» осуществляется на основании договора энергоснабжения №106/1. Согласно пункту 1.1 договора ОАО «Ульяновскэнерго» обязуется осуществлять поставку электрической энергии, а также посредством заключения договоров с Сетевыми организациями обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление других иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Точкой поставки по договору является граница раздела балансовой принадлежности электросетевого хозяйства между ООО "Река" и МУП "УльГЭС", проходящая по наконечникам питающего высоковольтного кабеля с ТП-182 в ТП-1149 РУ-10 кВ и наконечникам питающего высоковольтного кабеля с ТП-1139 в ТП-1149 РУ-10кВ. Объем принятой электрической энергии для энергообеспечения офисных помещений определяется по показаниям приборов учета, расположенных в электрощитовых (РУ-0,4кВ), находящихся в цокольном этаже здания по ул.Робеспьера, д. 114. В связи с тем, что расчетные приборы учета расположены не на границе балансовой принадлежности электрических сетей Потребителя, объем принятой в электрические сети электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь, определенных Сетевой организацией (МУП "УльГЭС") и согласованных с Потребителем в приложении № 1 к договору. Расчеты за потребленную электрическую энергию с Потребителем производятся по уровню напряжения СН2.
В здании, расположенном по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, расположены, в том числе, следующие организации:
1) ОАО «НОМОС-Банк»: собственник помещений, свидетельство о государственной регистрации права от 31 декабря 2008 года 73-АТ 818332.
2) ООО «ЧОП «Омега Плюс»: собственник помещений, свидетельство о государственной регистрации права от 05 июля 2007 года серия 73 АТ № 594172.
3) ООО «Коммунальные технологии»: пользователь, договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 11 июня 2010 года с Курдюковым А. Ю.
4) ООО фирма «Энерготеп»: арендатор, договор аренды помещения от 15 января 2010 года с Голубевым А. В.
5) ООО «ЧОП «Фортуна»: арендатор, договор аренды помещения от 01.01.2008 с ООО «ЧОП «Омега Плюс».
6) ЗАО «Актом»: арендатор, договор аренды помещения № 8/ю от 02.05.2007 с Марьевой И. Г.
7) ООО «Браво Альянс и К»: арендатор, договор аренды нежилого помещения № 9 от 11 ноября 2009 с Яфизовым Н. Р.
8) ООО «Газовый и пожарно-технический сервис»: арендатор, договор аренды нежилого помещения №3/р от 01.06.2009 с ООО «Автодом».
9) ООО «Охрана» договор аренды нежилого помещения с ИП Дашук В.Н.
10) ООО «Пожтехаудит» договор аренды нежилого помещения с ИП Дашук В.Н.
11) ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске».
12) ООО «Правовой декларант».
13) ООО «Симбирск-Тур Плюс».
14) ООО «Мир трикотажа».
15) Мухаметшин А. М.
Из них договоры энергоснабжения непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго» заключены у ОАО «НОМОС-Банк»: договор энергоснабжения № 600023ЭО/11 от 01 ноября 2008. Кроме того, АНО «Центр ТСЖ», как управляющей компанией жилого многоквартирного дома, также заключен договор № 000289ЭН от 01 апреля 2006 непосредственно с ОАО «Ульяновскэнерго».
Из них договоры на поставку электрической энергии с ООО «Река» заключены у ООО «Охрана», ООО «Пожтехаудит», ООО «ЧОП «Омега Плюс» (договор на поставку электрической энергии № 210/106/1 от 01.05.2009), ЗАО «Актом» (договор на поставку электрической энергии от 01.04.2010), ООО «Коммунальные технологии» (договор на поставку электрической энергии от 15.06.2010), ООО фирма «Энерготеп» (договор на поставку электрической энергии от 01.04.2010 года № 01/04/106), ООО «Браво Альянс и К» (договор № 01/04/106 от 01.04.2010 на поставку электрической энергии).
Из них договоры о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию с ООО «Река» заключены у ЗАО «Актом» (договор от 01.04.2010), ООО «ЧОП «Омега Плюс» (договор № 014/04/106 от 01.04.2010).
Из них агентские договоры с ООО «Река» заключены у ЗАО «Актом» (№ 01-04 от 01.04.2010), ООО «Мир трикотажа» (№ 01-03 от 01.04.2010), Мухаметшиным А. М. (№ 02-03 от 01.04.2010) и ООО «Клиника доктора Коренченко в Ульяновске» (№ 02-03 от 01.04.2010).
Соглашение о расторжении 3-хстороннего договора № 184/106/1 от 1 марта 2009 года о порядке расчётов за потреблённую электроэнергию, принятую ООО «Река» для ООО фирма «Энерготеп», не подписано со стороны ООО фирма «Энерготеп».
ООО «Река» направляло следующие документы, содержащие в качестве основания для уплаты денежных средств использование трансформаторной подстанции:
1) письмо № 005 от 06.05.2010, содержащее калькуляцию на оплату электроэнергии и использование трансформаторной подстанции в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс», ООО фирма «Энерготеп», ООО «Браво Альянс и К». Согласно калькуляции арбитражный управляющий ООО «Река» стала требовать оплату за электроэнергию на расчетный счет ООО «Река», при этом помимо платы за электроэнергию в размере 3,44 руб. за кВт/час; выставляются потери в размере 5,1% выставляемых ОАО «Ульяновскэнерго» ООО «Река» согласно показаниям счётчиков подстанции; НДС в размере 18%; также выставляется плата за использование, износ, амортизацию трансформаторной подстанции в размере 20% .
2) в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс» выставлялись счета № 19 от 17 апреля 2010 года, № 36 от 04 мая 2010 года ООО «Река» за период, начиная с сентября 2009 года;
3) в адрес ЗАО «Актом» выставлялись счета-фактуры № 00000003 от 11 мая 2010 года, № 00000041 от 17 мая 2010 года, № 00000042 от 31 мая 2010 года, № 00000059 от 30 июня 2010 года за использование трансформаторной подстанции за период, начиная с июля 2009 года.
4) в адрес ООО «Коммунальные технологии» выставлялись счет № 123 от 5 июля 2010 года, акт № 00000095 от 31 июля 2010 и счет-фактуру № 00000095 от 31 июля 2010 года за использование трансформаторной подстанции.
5) в адрес ООО фирма «Энерготеп» выставлялись счёт № 113 от 05 июля 2010 года, акт № 00000005 от 11 мая 2010 и счет-фактура № 00000006 от 11 мая 2010 за период, начиная с июля 2009, акт № 00000034 от 17 мая 2010 года и счет-фактура № 00000035, акт № 00000048 от 31 мая 2010 года и счет-фактура № 00000049 от 31 мая 2010 года, акт № 00000085 от 31 июля 2010 года и счет-фактура № 00000086 от 31 июля 2010 года.
6) в адрес ООО «Браво Альянс и К» выставлялись счёт № 14 от 17.04.2010 за использование трансформаторной подстанции за период, начиная с июля 2009, счёта № 111 от 05 июля 2010 года; № 110 от 05 июля 2010 года; № 91 от 22 июня 2010 года; № 32 от 04 мая 2010 года; № 31 от 04 мая 2010, акт № 00000082 от 31 июля 2010 года и счет-фактуру № 00000083 от 31 июля 2010 года.
ООО «Река», согласно представленным данным, направило акты сверки взаимных расчётов по состоянию на 6 августа 2010 года, в которых указана задолженность лиц: ООО фирма «Энерготеп», ЗАО «Актом», ООО «Браво Альянс и К», ООО «ЧОП «Омега Плюс» перед ООО «Река». Как отмечается представителями лиц, между ними и ООО «Река» отсутствуют иные договорные отношения, кроме связанных со снабжением их помещений электрической энергии.
ООО «Река» направляло следующие документы, содержащие угрозу отключения:
1) в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс» ООО «Река» направляло письмо № 031 от 28.04.2010 об оплате за использование трансформаторной подстанции и отключении электрической энергии в случае неоплаты, письмо № 029 от 30.06.2010;
2) в адрес ООО «Коммунальные технологии» ООО «Река» направляло уведомление № 026 от 25.06.2010 об оплате долга и об отключении помещений ООО «Коммунальные технологии» с 29.06.2010 в случае неоплаты, уведомления № 027 от 30.06.2010 и № 035 от 02.07.2010, в которых содержится информация о необходимости оплаты потребления электроэнергии и использования электросетей и об отключении помещений ООО «Коммунальные технологии» с 02.07.2010 в случае неоплаты, письмо № 034 от 02.07.2010 о переносе отключения электрической энергии, в связи с недопуском к имуществу ООО «Река», на 07.07.2010;
3) в адрес ООО фирма «Энерготеп» ООО «Река» направляло письмо № 031 от 28.04.2010 об оплате за использование трансформаторной подстанции и отключении электрической энергии в случае неоплаты.
Ограничения (отключения) электрической энергии в отношении ООО «ЧОП «Омега Плюс» со стороны ООО «Река» произведены: 2 и 28 июля 2010 года.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, нарушающие установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
В соответствии со статьей 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что в свидетельстве о государственной регистрации права серии 73 АТ № 611903, выданном УФРС по Ульяновской области 15.08.2007, указано, что правообладетелем трансформаторной подстанции с кадастровым номером объекта: 73:24:041407:95:0153520003, является общество с ограниченной ответственностью «Река» (ИНН:7325025593).
Через электрические сети и трансформаторную подстанцию ООО «Река» осуществляется подача электрической энергией ООО «ЧОП «Омега Плюс», что прямо следует из договора о порядке расчётов за потреблённую электрическую энергию, приятую ООО «Река» для ООО «ЧОП «Омега Плюс», № 210/106/1 от 01 мая 2009 года, на поставку электрической энергии, а также подтверждается письмом 005 от 06.05.2010, направленному ООО «Река» в адрес ООО «ЧОП «Омега Плюс». Кроме этого, аналогичным образом, на основании заключённых договоров на поставку электрической энергии осуществляется передача (переток) электрической энергии для организаций, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
Две организации - ОАО «НОМОС-Банк» и АНО «Центр ТСЖ» - получают электрическую энергию через электрические сети и трансформаторную подстанцию ООО «Река» на основании договоров с ОАО «Ульяновскэнерго».
Согласно Федеральному закону от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии.
Для оказания услуг по поставке электрической энергии потребителям ООО «Река» располагает необходимыми коммуникациями и оборудованием.
Таким образом, ООО «Река», занимаясь естественно-монопольным видом деятельности, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах присоединённой сети, что также подтверждается проведённым управлением анализом рынка услуг по передаче (перетоку) электрической энергии в границах присоединённой сети ООО «Река».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии и являются регулируемым видом деятельности.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.
На основании пункта 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 31.07.2002 N 49-э/8, расчет платы за услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются содержание в соответствии с техническими требованиями к устройствам электроустановок и эксплуатации электростанций и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей.
Таким образом затраты на техническое обслуживание и содержание линий электропередачи в исправном состоянии, иного оборудования, предназначенного для осуществления передачи электрической энергии, должны учитываться при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно имеющимся в материалах дела копий документов, направленных ООО «Река» в адрес лиц, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, ООО «Река» требует оплаты за использование трансформаторной подстанции. Кроме этого, согласно калькуляции, направленной ООО «Река» в адрес лиц, расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, ООО «Река» обосновывает плату за использование, износ, амортизацию трансформаторной подстанции в размере 20 % от вышеуказанных платежей (плата за электрическую энергию, потери, НДС), на основании агентских договоров.
С учётом изложенного требование ООО «Река» о дополнительной оплате за использование трансформаторной подстанцией является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем применения неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Река» нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования путём применения неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, осуществление перетока, то есть передачи электрической энергии без взимания платы, не запрещено действующим законодательством.
Кроме этого, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа установлено, что указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, нарушающие установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Комиссия считает, что ООО «Река» нарушает пункт 4 часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путём угрозы отключения электрической энергии, так как собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (до утверждения в установленном порядке тарифа).
Письмом от 28.04.2010 № 031 ООО «Река» уведомило ООО «ЧОП «Омега Плюс» о том, что в случае неоплаты счетов за использование трансформаторной подстанции до 29.04.2010 будет производиться отключение электрической энергии.
Кроме того, аналогичные по своему содержанию письма об оплате и отключении при неоплате направлялись и иным лицам и другим организациям, расположенным по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114.
Таким образом, незаконны угрозы ООО «Река» о введении ограничения подачи электрической энергии, они основаны на незаконном требовании оплаты использования трансформаторной подстанции без утверждённого в установленном порядке тарифа.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.09 по делу № А72-419/09-29/6-Б общество с ограниченной ответственностью «Река» признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «Река» утверждена Назарова Наталья Александровна.
Доводы, заявленные конкурсным управляющим ООО «Река», о том, что с даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Река» начали действовать нормы законодательства о банкротстве, имеющие специальное значение по отношение к гражданскому кодексу и иным законам регулирующим деятельность юридических лиц, не могут быть признаны обоснованными, так как анализ действующего законодательства о банкротстве не выявил специальной нормы, позволяющей арбитражным управляющим в ходе своей деятельности не соблюдать иные нормы и законы, действующие на территории Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Река», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (применение неутверждённого в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии) в отношении лиц, присоединённых к электрическим сетям ООО «Река» и расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
2. Признать действия ООО «Река», выразившиеся в угрозе экономически или технологически не обоснованного прекращения производства товара (ограничение режима потребления электрической энергии) в отношении лиц, присоединённых к электрическим сетям ООО «Река» и расположенных по адресу: Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
3. Выдать ООО «Река» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии П. Г. Юдин
Члены комиссии
М.С. Степанова
С. В. Моисеев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель -заместитель руководителя управления П. Г. Юдин, Члены - начальник отдела М. С.Степанова, - главный специалист - эксперт С. В.Моисеев, рассмотрев дело № 6527/04-2010 по признакам нарушения ООО «Река» (адрес: 432071, Россия, Ульяновск, ул. Крымова, 65) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель -заместитель руководителя управления П. Г. Юдин, Члены - начальник отдела М. С.Степанова, - главный специалист - эксперт С. В.Моисеев, рассмотрев дело № 6527/04-2010 по признакам нарушения ООО «Река» (адрес: 432071, Россия, Ульяновск, ул. Крымова, 65) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-27 14:11:01
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-27 14:11:01
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320766544
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
