Решение в отношении МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района

Дата публикации: 5 апреля 2010, 14:45

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от    05.04.2010     № 1653-04

Резолютивная часть объявлена 26.03.2010
Изготовлено в полном объеме  05.04.2010

РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                             ДЕЛО № 6213/04-2010
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.Н.Убина;
рассмотрев дело № 6213/04-2010 по признакам нарушения администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района (ул.Ульяновская, 7, п.Октябрьский, Чердаклинский р-н, Ульяновская обл., 433430) части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон о конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства управлением установлено, что  01.10.2009 заключен договор аренды недвижимого имущества (здание котельной общей площадью 120 кв.м., расположенной по адресу: Ульяновская обл., Чердаклинский р-н, п.Октябрьский, ул.Студенческая, д.37а) между МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» («Быт-Сервис») (далее – МУП ЖКХ «Быт-Сервис») и ООО «Ника» без проведения торгов, который согласован администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
Приказом и.о.руководителя управления от 02.03.2010 № 53 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (части 1 статьи 15 Закона о конкуренции) в отношении администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
На заседание комиссии 26.03.2010 представители ООО «Ника», МУП ЖКХ «Быт-Сервис» не явились.
Представитель администрации МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района пояснила, что 25.08.2009 строящаяся газовая миникотельная для отопления жилого фонда, расположенная по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а, была передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на основании распоряжения № 44-р от 22.09.2009 администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
01.10.2009 в связи с отсутствием у МУП ЖКХ «Быт-Сервис» утвержденного тарифа Департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на производство тепловой энергии на 2009 год и отсутствием у МУП ЖКХ «Быт-Сервис» обученных и аттестованных специалистов на отопительный сезон 2009-2010 гг., МУП ЖКХ «Быт-Сервис» передало, а ООО «Ника» приняло в аренду здание газовой миникотельной. На тот момент у ООО «Ника» имелись утвержденные тарифы и необходимые специалисты.
Передача в аренду газовой миникотельной ООО «Ника» 01.10.2009 была согласована с собственником данной котельной - администрацией МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
 07.12.2009 приемочной комиссией в составе: представителя -
заказчика - А.А. Войнатовского (глава администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района) и представителя генерального подрядчика - В.Н. Борисова (директор ООО «Стим-Лизинг») подписан акт приемки законченного строительством объекта "Газовая миникотельная для отопления жилого фонда" по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский,ул.Студенческая.
 01.01.2010 ООО «Ника» и МУП ЖКХ «Быт-Сервис» подписали дополнительное соглашение № 1 о расторжении договора №4/2009 аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а) в связи с утверждением Департаментом   по   регулированию   цен   и   тарифов   Министерства  экономики Ульяновской области тарифа на услугу по теплоснабжению для МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на 2010 год.
Вышеуказанное соглашение 01.01.2010 согласовано с собственником газовой миникотельной - администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице Главы МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района А.А.Войнатовского.
 Таким образом, с 01.01.2010 и по настоящее время, эксплуатацию данной миникотельной осуществляет МУП ЖКХ «Быт-Сервис».

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия решила признать действие администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, выразившееся в согласовании передачи муниципального имущества (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а), закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Быт-Сервис», ООО «Ника» в аренду без проведения торгов, нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о конкуренции. При этом Комиссия исходила из следующего.
Распоряжением администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района от 25.08.2009 № 44 Р строящаяся газовая миникотельная для отопления жилого фонда, расположенная по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а, была передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Быт-Сервис».
В последующем по договору аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 № 4/2009 МУП ЖКХ «Быт-Сервис» передало ООО «Ника» на праве аренды данное здание миникотельной без проведения торгов. Передача была согласована 01.10.2009 с собственником данной котельной - администрацией МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице и.о.Главы администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района В.П.Живолупова на основании Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (статья 18).
Администрация МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района мотивировала свое согласие на данную передачу тем, что у МУП ЖКХ «Быт Сервис» отсутствовали утвержденный тариф и аттестованные специалисты, при том, что ООО «Ника» обладало и утвержденными тарифами, и специалистами.
07.12.2009 был составлен акт приемки законченного строительством объекта. Приказом министерства экономики Ульяновской области от 14.12.2009 № 06-249 были утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на 2010 год.
В связи с этим, дополнительным соглашением № 1 от 01.01.2010 договор аренды недвижимого имущества (газовой миникотельной) от 01.10.2009 №4/2009 был расторгнут.
Несмотря на то, что администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района не обозначена в договоре аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 № 4/2009, как сторона его подписавшая, она принимала участие при его оформлении, и при предоставлении имущества должна была соблюдать нормы Закона о конкуренции.
Порядок предоставления государственной и муниципальной преференции определен статьей 20 Закона о конкуренции, согласно части 1 которой государственная и муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме закона.
Заявления о предоставлении подобной муниципальной преференции ООО «Ника» в управление не поступало.
Согласно части 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции договоры аренды в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями (при условии, что этим имуществом они могут распоряжаться только с согласия собственника), могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
МУП ЖКХ «Быт-Сервис» предоставило вышеуказанное имущество ООО «Ника» без торгов.
Таким образом, ООО «Ника» оказалось в преимущественном положении по отношению к другим лицам, которые могли бы получить указанную миникотельную в аренду.
 Администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице и.о.Главы МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района В.П.Живолупова согласовала передачу МУП ЖКХ «Быт Сервис» миникотельной, тем самым незаконно предоставив муниципальную преференцию ООО «Ника».
Довод администрации МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района о необходимости передачи миникотельной в ООО «Ника» в связи с наличием у последнего утвержденного тарифа и аттестованных специалистов, является несостоятельным, так как администрация обязана соблюдать законодательство при осуществлении любых возложенных на нее функций.
В данном случае отсутствует необходимость выдачи предписания, так как дополнительным соглашение № 1 от 01.01.2010 договор аренды недвижимого имущества (газовой миникотельной) от 01.10.2009 №4/2009 был расторгнут. Передача имущества (возврат) от ООО «Ника» в МУП ЖКХ «Быт-Сервис» 01.01.2010 согласована администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,


РЕШИЛА:

1.Признать действие администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, выразившееся в согласовании передачи муниципального имущества (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а), закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» («Быт-Сервис»), ООО «Ника» в аренду без проведения торгов, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Предписание не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Председатель комиссии П.Г. Юдин

Члены комиссии 
М.С. Степанова

А.Н.Убина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
 

stdClass Object ( [vid] => 15854 [uid] => 1 [title] => Решение в отношении МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15855 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от    05.04.2010     № 1653-04

Резолютивная часть объявлена 26.03.2010
Изготовлено в полном объеме  05.04.2010

РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                             ДЕЛО № 6213/04-2010
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.Н.Убина;
рассмотрев дело № 6213/04-2010 по признакам нарушения администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района (ул.Ульяновская, 7, п.Октябрьский, Чердаклинский р-н, Ульяновская обл., 433430) части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон о конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства управлением установлено, что  01.10.2009 заключен договор аренды недвижимого имущества (здание котельной общей площадью 120 кв.м., расположенной по адресу: Ульяновская обл., Чердаклинский р-н, п.Октябрьский, ул.Студенческая, д.37а) между МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» («Быт-Сервис») (далее – МУП ЖКХ «Быт-Сервис») и ООО «Ника» без проведения торгов, который согласован администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
Приказом и.о.руководителя управления от 02.03.2010 № 53 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (части 1 статьи 15 Закона о конкуренции) в отношении администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
На заседание комиссии 26.03.2010 представители ООО «Ника», МУП ЖКХ «Быт-Сервис» не явились.
Представитель администрации МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района пояснила, что 25.08.2009 строящаяся газовая миникотельная для отопления жилого фонда, расположенная по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а, была передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на основании распоряжения № 44-р от 22.09.2009 администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
01.10.2009 в связи с отсутствием у МУП ЖКХ «Быт-Сервис» утвержденного тарифа Департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на производство тепловой энергии на 2009 год и отсутствием у МУП ЖКХ «Быт-Сервис» обученных и аттестованных специалистов на отопительный сезон 2009-2010 гг., МУП ЖКХ «Быт-Сервис» передало, а ООО «Ника» приняло в аренду здание газовой миникотельной. На тот момент у ООО «Ника» имелись утвержденные тарифы и необходимые специалисты.
Передача в аренду газовой миникотельной ООО «Ника» 01.10.2009 была согласована с собственником данной котельной - администрацией МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
 07.12.2009 приемочной комиссией в составе: представителя -
заказчика - А.А. Войнатовского (глава администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района) и представителя генерального подрядчика - В.Н. Борисова (директор ООО «Стим-Лизинг») подписан акт приемки законченного строительством объекта "Газовая миникотельная для отопления жилого фонда" по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский,ул.Студенческая.
 01.01.2010 ООО «Ника» и МУП ЖКХ «Быт-Сервис» подписали дополнительное соглашение № 1 о расторжении договора №4/2009 аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а) в связи с утверждением Департаментом   по   регулированию   цен   и   тарифов   Министерства  экономики Ульяновской области тарифа на услугу по теплоснабжению для МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на 2010 год.
Вышеуказанное соглашение 01.01.2010 согласовано с собственником газовой миникотельной - администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице Главы МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района А.А.Войнатовского.
 Таким образом, с 01.01.2010 и по настоящее время, эксплуатацию данной миникотельной осуществляет МУП ЖКХ «Быт-Сервис».

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия решила признать действие администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, выразившееся в согласовании передачи муниципального имущества (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а), закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Быт-Сервис», ООО «Ника» в аренду без проведения торгов, нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о конкуренции. При этом Комиссия исходила из следующего.
Распоряжением администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района от 25.08.2009 № 44 Р строящаяся газовая миникотельная для отопления жилого фонда, расположенная по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а, была передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Быт-Сервис».
В последующем по договору аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 № 4/2009 МУП ЖКХ «Быт-Сервис» передало ООО «Ника» на праве аренды данное здание миникотельной без проведения торгов. Передача была согласована 01.10.2009 с собственником данной котельной - администрацией МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице и.о.Главы администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района В.П.Живолупова на основании Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (статья 18).
Администрация МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района мотивировала свое согласие на данную передачу тем, что у МУП ЖКХ «Быт Сервис» отсутствовали утвержденный тариф и аттестованные специалисты, при том, что ООО «Ника» обладало и утвержденными тарифами, и специалистами.
07.12.2009 был составлен акт приемки законченного строительством объекта. Приказом министерства экономики Ульяновской области от 14.12.2009 № 06-249 были утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на 2010 год.
В связи с этим, дополнительным соглашением № 1 от 01.01.2010 договор аренды недвижимого имущества (газовой миникотельной) от 01.10.2009 №4/2009 был расторгнут.
Несмотря на то, что администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района не обозначена в договоре аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 № 4/2009, как сторона его подписавшая, она принимала участие при его оформлении, и при предоставлении имущества должна была соблюдать нормы Закона о конкуренции.
Порядок предоставления государственной и муниципальной преференции определен статьей 20 Закона о конкуренции, согласно части 1 которой государственная и муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме закона.
Заявления о предоставлении подобной муниципальной преференции ООО «Ника» в управление не поступало.
Согласно части 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции договоры аренды в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями (при условии, что этим имуществом они могут распоряжаться только с согласия собственника), могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
МУП ЖКХ «Быт-Сервис» предоставило вышеуказанное имущество ООО «Ника» без торгов.
Таким образом, ООО «Ника» оказалось в преимущественном положении по отношению к другим лицам, которые могли бы получить указанную миникотельную в аренду.
 Администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице и.о.Главы МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района В.П.Живолупова согласовала передачу МУП ЖКХ «Быт Сервис» миникотельной, тем самым незаконно предоставив муниципальную преференцию ООО «Ника».
Довод администрации МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района о необходимости передачи миникотельной в ООО «Ника» в связи с наличием у последнего утвержденного тарифа и аттестованных специалистов, является несостоятельным, так как администрация обязана соблюдать законодательство при осуществлении любых возложенных на нее функций.
В данном случае отсутствует необходимость выдачи предписания, так как дополнительным соглашение № 1 от 01.01.2010 договор аренды недвижимого имущества (газовой миникотельной) от 01.10.2009 №4/2009 был расторгнут. Передача имущества (возврат) от ООО «Ника» в МУП ЖКХ «Быт-Сервис» 01.01.2010 согласована администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,


РЕШИЛА:

1.Признать действие администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, выразившееся в согласовании передачи муниципального имущества (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а), закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» («Быт-Сервис»), ООО «Ника» в аренду без проведения торгов, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Предписание не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Председатель комиссии П.Г. Юдин

Члены комиссии 
М.С. Степанова

А.Н.Убина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от    05.04.2010     № 1653-04

Резолютивная часть объявлена 26.03.2010
Изготовлено в полном объеме  05.04.2010

РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                             ДЕЛО № 6213/04-2010
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.Н.Убина;
рассмотрев дело № 6213/04-2010 по признакам нарушения администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района (ул.Ульяновская, 7, п.Октябрьский, Чердаклинский р-н, Ульяновская обл., 433430) части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон о конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства управлением установлено, что  01.10.2009 заключен договор аренды недвижимого имущества (здание котельной общей площадью 120 кв.м., расположенной по адресу: Ульяновская обл., Чердаклинский р-н, п.Октябрьский, ул.Студенческая, д.37а) между МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» («Быт-Сервис») (далее – МУП ЖКХ «Быт-Сервис») и ООО «Ника» без проведения торгов, который согласован администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
Приказом и.о.руководителя управления от 02.03.2010 № 53 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (части 1 статьи 15 Закона о конкуренции) в отношении администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
На заседание комиссии 26.03.2010 представители ООО «Ника», МУП ЖКХ «Быт-Сервис» не явились.
Представитель администрации МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района пояснила, что 25.08.2009 строящаяся газовая миникотельная для отопления жилого фонда, расположенная по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а, была передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на основании распоряжения № 44-р от 22.09.2009 администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
01.10.2009 в связи с отсутствием у МУП ЖКХ «Быт-Сервис» утвержденного тарифа Департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на производство тепловой энергии на 2009 год и отсутствием у МУП ЖКХ «Быт-Сервис» обученных и аттестованных специалистов на отопительный сезон 2009-2010 гг., МУП ЖКХ «Быт-Сервис» передало, а ООО «Ника» приняло в аренду здание газовой миникотельной. На тот момент у ООО «Ника» имелись утвержденные тарифы и необходимые специалисты.
Передача в аренду газовой миникотельной ООО «Ника» 01.10.2009 была согласована с собственником данной котельной - администрацией МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
 07.12.2009 приемочной комиссией в составе: представителя -
заказчика - А.А. Войнатовского (глава администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района) и представителя генерального подрядчика - В.Н. Борисова (директор ООО «Стим-Лизинг») подписан акт приемки законченного строительством объекта "Газовая миникотельная для отопления жилого фонда" по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский,ул.Студенческая.
 01.01.2010 ООО «Ника» и МУП ЖКХ «Быт-Сервис» подписали дополнительное соглашение № 1 о расторжении договора №4/2009 аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а) в связи с утверждением Департаментом   по   регулированию   цен   и   тарифов   Министерства  экономики Ульяновской области тарифа на услугу по теплоснабжению для МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на 2010 год.
Вышеуказанное соглашение 01.01.2010 согласовано с собственником газовой миникотельной - администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице Главы МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района А.А.Войнатовского.
 Таким образом, с 01.01.2010 и по настоящее время, эксплуатацию данной миникотельной осуществляет МУП ЖКХ «Быт-Сервис».

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия решила признать действие администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, выразившееся в согласовании передачи муниципального имущества (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а), закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Быт-Сервис», ООО «Ника» в аренду без проведения торгов, нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о конкуренции. При этом Комиссия исходила из следующего.
Распоряжением администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района от 25.08.2009 № 44 Р строящаяся газовая миникотельная для отопления жилого фонда, расположенная по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а, была передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Быт-Сервис».
В последующем по договору аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 № 4/2009 МУП ЖКХ «Быт-Сервис» передало ООО «Ника» на праве аренды данное здание миникотельной без проведения торгов. Передача была согласована 01.10.2009 с собственником данной котельной - администрацией МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице и.о.Главы администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района В.П.Живолупова на основании Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (статья 18).
Администрация МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района мотивировала свое согласие на данную передачу тем, что у МУП ЖКХ «Быт Сервис» отсутствовали утвержденный тариф и аттестованные специалисты, при том, что ООО «Ника» обладало и утвержденными тарифами, и специалистами.
07.12.2009 был составлен акт приемки законченного строительством объекта. Приказом министерства экономики Ульяновской области от 14.12.2009 № 06-249 были утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на 2010 год.
В связи с этим, дополнительным соглашением № 1 от 01.01.2010 договор аренды недвижимого имущества (газовой миникотельной) от 01.10.2009 №4/2009 был расторгнут.
Несмотря на то, что администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района не обозначена в договоре аренды недвижимого имущества от 01.10.2009 № 4/2009, как сторона его подписавшая, она принимала участие при его оформлении, и при предоставлении имущества должна была соблюдать нормы Закона о конкуренции.
Порядок предоставления государственной и муниципальной преференции определен статьей 20 Закона о конкуренции, согласно части 1 которой государственная и муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме закона.
Заявления о предоставлении подобной муниципальной преференции ООО «Ника» в управление не поступало.
Согласно части 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции договоры аренды в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями (при условии, что этим имуществом они могут распоряжаться только с согласия собственника), могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
МУП ЖКХ «Быт-Сервис» предоставило вышеуказанное имущество ООО «Ника» без торгов.
Таким образом, ООО «Ника» оказалось в преимущественном положении по отношению к другим лицам, которые могли бы получить указанную миникотельную в аренду.
 Администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района в лице и.о.Главы МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района В.П.Живолупова согласовала передачу МУП ЖКХ «Быт Сервис» миникотельной, тем самым незаконно предоставив муниципальную преференцию ООО «Ника».
Довод администрации МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района о необходимости передачи миникотельной в ООО «Ника» в связи с наличием у последнего утвержденного тарифа и аттестованных специалистов, является несостоятельным, так как администрация обязана соблюдать законодательство при осуществлении любых возложенных на нее функций.
В данном случае отсутствует необходимость выдачи предписания, так как дополнительным соглашение № 1 от 01.01.2010 договор аренды недвижимого имущества (газовой миникотельной) от 01.10.2009 №4/2009 был расторгнут. Передача имущества (возврат) от ООО «Ника» в МУП ЖКХ «Быт-Сервис» 01.01.2010 согласована администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,


РЕШИЛА:

1.Признать действие администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, выразившееся в согласовании передачи муниципального имущества (газовой миникотельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Студенческая д.37а), закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» («Быт-Сервис»), ООО «Ника» в аренду без проведения торгов, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Предписание не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Председатель комиссии П.Г. Юдин

Члены комиссии 
М.С. Степанова

А.Н.Убина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин, члены - начальник отдела М.С. Степанова; - специалист-эксперт А.Н.Убина; рассмотрев дело № 6213/04-2010 по признакам нарушения администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района (ул.Ульяновская, 7, п.Октябрьский, Чердаклин-ский р-н, Ульяновская обл., 433430) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон о конкуренции)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин, члены - начальник отдела М.С. Степанова; - специалист-эксперт А.Н.Убина; рассмотрев дело № 6213/04-2010 по признакам нарушения администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района (ул.Ульяновская, 7, п.Октябрьский, Чердаклин-ский р-н, Ульяновская обл., 433430) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон о конкуренции)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-05 10:45:17 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-05 10:45:17 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )