Решение в отношении ООО «Ульяновскрегионгаз»

stdClass Object ( [vid] => 15850 [uid] => 1 [title] => Решение в отношении ООО «Ульяновскрегионгаз» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15851 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
Исх. №    1497 -04 от 29.03.2010

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена    25.03.2010             
В полном объеме изготовлено    29 .03.2010                                                                              ДЕЛО № 6148/04-2010

г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - заместитель руководителя управления Юдин П. Г.,
члены - начальник отдела Степанова М. С.,
- главный специалист - эксперт Моисеев С. В.,

рассмотрев дело № 6148/04-2010 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответст-венностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа» (далее – ООО «Ульянов-скрегионгаз») (432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 5 А) пункта 10 части 1 статьи 10 Федераль-ного закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конку-ренции),

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» (далее - Общество) вх. № 9537 от 21.12.2009, содержащее информацию на действия ООО «Ульяновскрегионгаз» по применению тарифа на газ для промышленных пред-приятий к Обществу, которое выступает управляющей компанией в отношении дома с крышной котельной, расположенного в городе Ульяновске по адресу: ул. Радищева, д. 151.
Согласно заявлению ООО «Ульяновскрегионгаз» применяет к ОАО «Домоуправляющая ком-пания Ленинского района», использующего газ для изготовления отопления и горячего водо-снабжения в данном жилом многоквартирном доме с использованием автономной системы отопления, тариф, установленный для потребителей, которые не являются населением, что подтверждается счетами-фактурами № 1580 от 31.01.2008, № 3944 от 29.02.2008, № 6474 от 31.03.2008, № 7719 от 30.04.2008, № 9781 от 31.05.2008, № 10829 от 30.06.2008, № 11612 от 31.07.2008, № 12357 от 31.08.2008, № 13170 от 30.09.2008, № 14325 от 31.10.2008, № 17592 от 30.11.2008, № 21156 от 31.12.2008, № 1993 от 31.01.2009, № 4705 от 28.02.2009, № 7447 от 31.03.2009, № 10235 от 30.04.2009, № 11861 от 31.05.2009, № 12847 от 30.06.2009, № 13634 от 31.07.2009, № 14433 от 31.08.2009, № 15293 от 30.09.2009, № 17384 от 31.10. 2009, № 20102 от 30.11.2009.
В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307  (далее – Правила предоставления коммунальных услуг гражданам) в случае если исполнителем является товари-щество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализирован-ный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Согласно пункту 18 Правил при производстве тепловой энергии для отопления много-квартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав обще-го имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизо-ванного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энер-гии. При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) раз-мер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и со-ответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горя-чей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, ис-пользуемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жи-лого помещения.
В соответствии с пунктом 1 приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульянов-ской области от 13 декабря 2007 г. N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населе-нию, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 1930 руб./1000 м3 (с НДС). На 2009 год такая цена установлена приложением к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", и составляет 2040 руб./1000 куб.м (включая НДС) (1 квартал), 2220 руб./1000 куб.м (включая НДС) (2 квартал), 2360 руб./1000 куб.м (включая НДС) (3 квартал), 2500 руб./1000 куб.м (включая НДС) (4 квартал).

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкурен-ции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйст-вующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
ООО «Ульяновскрегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке услуг по рас-пределению газообразного топлива  в границах Ульяновской области и включено в реестр субъектов, имеющих долю на рынке более 35%, с долей более 65% (приказ Ульяновского УФАС России от 26.06.2006 № 187).
На основании изложенного приказом от 22.01.2010 № 16 в отношении ООО «Ульяновск-регионгаз» было возбуждено дело № 6148/04-2010 по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что вырази-лось в ущемлении интересов граждан, проживающих в обслуживаемом ОАО «Домоуправляю-щая компания Ленинского района» жилом доме, расположенном в городе Ульяновске по адре-су: ул. Радищева, д. 151, путём нарушения установленного нормативным правовым актом - по-становлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления комму-нальных услуг гражданам» - порядка ценообразования через применение к объемам газа, ис-пользуемым в автономной котельной для отопления и горячего водоснабжения граждан, ис-пользующих принадлежащие им помещения для личных целей, занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом тарифа на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации, к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», вместо тарифа, уста-новленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемого для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Определением от 24.02.2010 Комиссия удовлетворила ходатайство ООО «Ульяновскреги-онгаз» и привлекла к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФСТ России и Мини-стерство экономики Ульяновской области.

На заседании комиссии 24.02.2010 представители ОАО «Домоуправляющая компания Ле-нинского района» поддержали изложенные в заявлении доводы и требования:
1. Признать действия ООО «Ульяновскрегионгаз» по применению к ОАО «Домоуправ-ляющая компания Ленинского района» тарифов на газ для промышленных потребителей объё-мам газа, применяемым для производства тепловой энергии и приготовления горячей воды с использованием автономных котельных для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением пред-принимательской деятельности, незаконным.
2. Обязать ООО «Ульяновскрегионгаз» произвести перерасчёт за газ с 01.01.2008 по 30.09.2009 по тарифам для населения.
На заседании комиссии 25.03.2010 представитель ОАО «Домоуправляющая компания Ле-нинского района» пояснила, что ООО «Ульяновскрегионгаз» произвело перерасчёт за газ, начи-ная с 01.01.2008,  ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» не возражает против прекращения дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законо-дательства и его последствий.

Представитель ООО «Ульяновскрегионгаз» на заседании комиссии 24.02.2010 факт нару-шения не признала, поддержала позицию общества, изложенную в пояснениях. Отметила, что применение к потребителям газа тех или иных тарифов полностью регулируется законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газо-снабжении в Российской Федерации", государственное регулирование тарифов (цен) на газ, отнесен-ные Федеральным законом "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естествен-ных монополий, осуществляется органами исполнительной власти в области регулирования та-рифов.
Согласно постановлению Правительства от 30.06.2004 № 332 Федеральная служба по тари-фам (ФСТ России) является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естест-венных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и примене-нием цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Указания данного государственного органа являются обязательными для газоснабжающих ор-ганизаций.
Приказом ФСТ от 04.12.2007 № 403-э/1 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федера-ции" установлены оптовые цены на газ, применяемые с 01.01.2008.
Приказом ФСТ от 24.12.2008 №413-э/11 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федера-ции" установлены оптовые цены на газ, применяемые с 01.01.2009.
Как неоднократно разъяснялось ФСТ, к газу, поставляемому на крышные котельные, под-лежат применению цены, установленные приказами ФСТ (указания ФСТ от 19.04.2007 № 09-133, от 03.07.2008 № 09-321, от 30.12.2008 №НБ-7906/9).
При осуществлении газоснабжения крышных котельных многоквартирных домов, ООО «Ульяновскрегионгаз» поставлено перед необходимостью применения с 01.01.2008 цены, уста-новленной приказом ФСТ от 04.12.2007 №403-э/1; с 01.01.2009 цены, установленной приказом ФСТ от 24.12.2008 №413-э/11.
Правомерность применения данных цен также подтверждается и Министерством эконо-мики Ульяновской области, которое неоднократно указывало (письмо Департамента по регули-рованию цен и тарифов от 27.02.2008 №06-0158, письмо Департамента по регулированию цен и тарифов от 28.03.2008 №06-0292), что в соответствии с Методическими указаниями по регули-рованию розничных цен на газ, реализуемый потребителям, утвержденными приказом ФСТ от 23.11.2004 №194-э/12, розничные цены на газ, реализуемый населению применяются на объемы газа реализуемые населению, а также ЖСК, ТСЖ и другим подобным организациям для по-требления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, ис-пользуемых для центрального отопления (включая потребление газа крышными и иными ко-тельными) и на коммерческие цели.
Исходя из вышеизложенного, ООО «Ульяновскрегионгаз» применяет установленные це-ны на газ в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и указаниями уполномоченных органов.
Учитывая изложенное, ООО «Ульяновскрегионгаз» считает, что не нарушает установлен-ного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования и в его действиях отсутствуют на-рушения антимонопольного законодательства.
На заседании комиссии 25.03.2010 представитель  ООО «Ульяновскрегионгаз»  пояснила, что ООО «Ульяновскрегионгаз» приказом от 24 февраля 2010 года № 36  произвело перерасчёт стоимости газа ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» и потребителям города Ульяновска исходя из тарифов на газ, установленных для населения. Представила копию при-каза. Отметили, что ООО «Ульяновскрегионгаз» добровольно устранило нарушение, в соответ-ствии со ст. 48 Закона «О защите конкуренции»  дело должно быть прекращено.

Министерство экономики Ульяновской области представило пояснения, в которых указа-ны доводы, аналогичные доводам ООО «Ульяновскрегионгаз».
Дополнительно указали, что при расчёте розничных цен на газ для населе¬ния в соответст-вии с пунктами 10, 11 и 15 Методических указаний № 194-э/12,
утверждённых приказом ФСТ России от 23 ноября 2004 г. № 194-э/12 (далее - Методические ука-зания № 194-э/12) роз¬ничные цены рассчитываются с использованием такой величины как регио-нальная составляющая розничной цены (PC), которая включает в себя расходы на транс¬портировку газа по газораспределительным сетям и его реализацию.
При этом, региональная составляющая розничной цены на газ, оптовые цены на который подлежат государственному регулированию, рассчитывается по формуле, предусматривающей использование таких величин как установленный регулирую¬щим органом (ФСТ России) тариф на услуги по транспортировке газа (по группе население) для i-й газораспределительной организа-ции (Ттр.насi) и установленный ре¬гулирующим органом (ФСТ России) размер платы за снабжен-ческо-сбытовые услу¬ги для j-ro поставщика газа (по группе население), осуществляющего его поставку населению на территории данного субъекта Российской Федерации (Т ссу.нас.j).
Принципы регулирования и расчёта размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа (размер платы
за снабженческо-сбытовые услуги), а также особенности ее применения, определяют¬
ся Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-
сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвер¬-
ждёнными приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 № 173-3-/5 (далее
- Методические указания № 173-э/5). 
Согласно пункту 11 Методических указаний № 173-э/5 в группу «население»
включаются физические лица, использующие газ в качестве топлива для личных
нужд, а также жилищно-эксплуатационные организации, организации, управляющие
многоквартирными домами, жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья. При этом объёмы потребления указанными конечными потре¬-
бителями принимаются за вычетом объёмов газа, используемых для централизован¬-
ного отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными,
арендаторами нежилых помещений, а также для коммерческих целей, которые учи¬
тываются при проведении дифференциации размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги для прочих групп конечных потребителей. 
Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газорас-пределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определяют Методические указания по регулированию тари¬фов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям согласно приложению, утверждённые приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 № 172-э/4 (далее - Методические указания № 172-э/4).
Согласно пункту 13 Методических указаний № 172-э/4 в группу «население» включаются фи-зические лица, использующие газ в качестве топлива для личных нужд, а также жилищно-эксплуатационные организации, организации, управляющие многоквартирными домами, жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья. При этом объёмы потребления указанными конечными потре¬бителями принимаются за вычетом объёмов газа, используемых для централизован¬ного отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, арен-даторами нежилых помещений, а также для коммерческих целей, которые учи¬тываются при прове-дении дифференциации тарифа на транспортировку для прочих групп конечных потребителей.
Федеральная служба по тарифам в пункте 7 Информационного письма от 30.12.2008 № НБ-7906/9 «О формировании стоимости услуг по транспортировке газа по газораспределительным се-тям и снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых по¬ставщиками газа его потребителям, на 2009 год» по вопросу о том, должно ли потреб¬ление газа крышными и иными котельными для нужд цен-трализованного отопления относиться к группе «население», сообщает, что плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, а также тариф на ус¬луги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, установленные для группы «насе-ление», не могут применяться к тем объёмам газа, которые потреблены для централизованного ото-пления, включая потребление газа крышными и иными котельными', к этим объёмам применяются соответствующие тарифы, установлен¬ные для других групп потребителей.
На основании вышеизложенного следует, что розничные цены на газ для населе¬ния не распро-страняются на объёмы газа, потребляемые «крышными» и иными ко¬тельными, так как на указанные объёмы розничные цены для населения не устанав¬ливаются.
Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 № 226 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году» на период действия с 1 января по 31 декабря 2008 года вклю¬чительно были установлены розничные цены на природный газ, реализуемый населе¬нию, а также жилищно-эксплуатационным организа-циям, организациям, управляю¬щим многоквартирными домами, жилищно-строительным коопера-тивам и товарище¬ствам собственников жилья для бытовых нужд населения.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 26.12.2008 № 06-234 «Об уста-новлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году» на период дейст-вия с 01 января по 31 декабря 2009 года включительно бы¬ли установлены розничные цены на при-родный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, органи-зациям, управляющим многоквар¬тирными домами, жилищно-строительным кооперативам и това-риществам собствен¬ников жилья для бытовых нужд населения.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 № 06-266 «Об уста-новлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на территории Ульяновской области, в 2010 году» на период действия с 01 января по 31 декабря 2010 года включительно роз-ничные цены на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения на территории Ульяновской области.
Розничные цен на газ, установленные перечисленными приказами, были рассчи¬таны на осно-вании требований перечисленных выше Методических указаний, а также с учётом официальной по-зиции Федеральной службы по тарифам.
На основании вышеизложенного Министерство экономики Ульяновской области считает, что розничные цены на газ для населения не распространяются на объёмы га¬за, потребляемые крыш-ными и иными индивидуальными автономными котельными.
При оплате топлива для производства тепла и горячей воды в случае, если в каче¬стве топлива используется природный газ, используемый индивидуальными автоном¬ными котельными, должны, как указывает Федеральная служба по тарифам в своём письме от 30.12.2009 № 9-1119, применять-ся оптовые регулируемые цены на газ, та¬рифы на услуги по транспортировке газа и плата за снаб-женческо-сбытовые услуги, установленные для прочих групп потребителей.

К моменту заседания комиссии 25.03.2010 от ФСТ России пояснений не поступало.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновскрегионгаз», выразившихся в применении к ОАО «Домо-управляющая компания Ленинского района» тарифов на газ (в 2008 году утверждённых  прика-зом ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз» в части тарифов, утверждённых для категории потребителей с объёмом потребления до 10 млн. куб. м./год; в 2009 году утверждённых  приказом ФСТ РФ от 24 декабря 2008 г. N 413-э/11 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилирован-ными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 6 ноября 2008 г. N 252-э/36 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газо-распределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскре-гионгаз»; в 2010 году утверждённых  приказом ФСТ РФ от 18 декабря 2009 г. N 440-э/2 «Об оп-товых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуе-мый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 7 декабря 2009 г. N 358-э/11 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Ульяновскоблгаз" и ООО "Автогазсервис" и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Ульяновскрегионгаз») к объёмам газа, применяемым для производства тепловой энергии и приготовления горячей воды с использова-нием автономной котельной для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предприниматель-ской деятельности, нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее под тарифом на газ для промышленных потребителей понимаются тарифы, формируемые на основе указанных приказов ФСТ России).

При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
ООО «Ульяновскрегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке услуг по рас-пределению газообразного топлива  в границах Ульяновской области и включено в реестр субъектов, имеющих долю на рынке более 35%, с долей более 65% (приказ Ульяновского УФАС России от 26.06.2006 № 187).
Как следует из материалов дела между сторонами были заключены договоры № 57-5-3144/08 от 01.11.2007 и № 57-5-4341/09 от 01.11.2008 на поставку природного газа населению, прожи-вающему в домах, управляемых ЖСК, ТСЖ, ТИВК, Кондоминиумами и Управляющими ком-паниями, по которым ООО «Ульяновскрегионгаз» поставляет ОАО «Домоуправляющая ком-пания Ленинского района» газ для крышной котельной многоквартирного дома.
На момент заседания комиссии договор поставки газа на 2010 год между сторонами не за-ключён, так как ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» не согласилась с при-менением тарифов не для населения.
Из имеющихся в материалах дела копий счётов – фактур № 1580 от 31.01.2008, № 3944 от 29.02.2008, № 6474 от 31.03.2008, № 7719 от 30.04.2008, № 9781 от 31.05.2008, № 10829 от 30.06.2008, № 11612 от 31.07.2008, № 12357 от 31.08.2008, № 13170 от 30.09.2008, № 14325 от 31.10.2008, № 17592 от 30.11.2008, № 21156 от 31.12.2008, № 1993 от 31.01.2009, № 4705 от 28.02.2009, № 7447 от 31.03.2009, № 10235 от 30.04.2009, № 11861 от 31.05.2009, № 12847 от 30.06.2009, № 13634 от 31.07.2009, № 14433 от 31.08.2009, № 15293 от 30.09.2009, № 17384 от 31.10. 2009, № 20102 от 30.11.2009, № 24091 от 31.12.2009, № 2402 от 31 января 2010 года, следу-ет факт применения ООО «Ульяновскрегионгаз» к ОАО «Домоуправляющая компания Ленин-ского района», использующей газ для отопления и горячего водоснабжения 1 жилого много-квартирного дома с использованием автономной котельной, тарифа для промышленных по-требителей, который формировался:
в 2008 году на основании тарифов, утверждённых  приказом ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз» в час-ти тарифов, утверждённых для категории потребителей с объёмом потребления до 10 млн. куб. м./год;
в 2009 году на основании тарифов, утверждённых  приказом ФСТ РФ от 24 декабря 2008 г. N 413-э/11 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилирован-ными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 6 ноября 2008 г. N 252-э/36 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газо-распределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскре-гионгаз»;
в 2010 году на основании тарифов, утверждённых  приказом ФСТ РФ от 18 декабря 2009 г. N 440-э/2 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 7 декабря 2009 г. N 358-э/11 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспре-делительным сетям ООО "Ульяновскоблгаз" и ООО "Автогазсервис" и размера платы за снаб-женческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Ульяновскрегион-газ».
ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» является управляющей организа-цией на основании протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартир-ном доме, расположенном в городе Ульяновске по адресу: ул. Радищева, д. 151, от 28 февраля 2007 года.
Согласно представленным копиям платёжных документов, выставляемых населению на оплату коммунально-бытовых услуг» в 2008, 2009 и 2010 годах (выборочно копии обычных счетов за коммунальные услуги для граждан по 1-2-3 комн. квартирам), ОАО «Домоуправляю-щая компания Ленинского района» не имеет установленных уполномоченным органом регули-рования тарифов, а выставляет гражданам затраты, которые состоят из расходов на содержание котельной и производство тепловой энергии и горячей воды, при этом сам порядок предъявле-ния к оплате затрат законодательно не определён.
Комиссия отмечает, что исходя из представленных материалов, имеющихся в матриалах дела, в стоимость тепловой энергии и горячей воды, производимых с использованием автоном-ных котельных для граждан, прибыль не закладывается.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за комму-нальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, опреде-ляемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нор-мативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждае-мых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при произ-водстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав общего имущества собственников помещений в много-квартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При приготовлении горячей воды с исполь-зованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии центра-лизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитыва-ется исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топ-ливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ре-монт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Нормы, закреплённые в пунктах 15 и 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в совокупности с нормами Жилищного кодекса РФ, устанавливают, что ОАО «До-моуправляющая компания Ленинского района», как управляющая организация, обязана оплачивать указанные услуги по тарифам, установленным для населения.
Согласно пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищ-ный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организа-ция, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем хо-лодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энер-гии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражда-нами.
На 2008 г. такая цена, установленная приложением к приказу Комитета по регули¬рованию цен и тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. № 226 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году», составляет 1 930 руб. за 1 000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (1 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2040 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (2 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2220 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (3 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2360 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (4 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2500 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2010 г. (1 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от  23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на территории Ульяновской области, в 2010 году", составляет 2570  руб./1000 куб.м (включая НДС).

Указанные приказы подлежат применению при определении цены на газ для ОАО «Домо-управляющая компания Ленинского района» согласно положениям Федерального закона от 17 ав-густа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», абзацу 2 статье 21 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которому по решению Пра¬вительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа мо-жет быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных по¬требителей, исполь-зующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на ус¬луги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При го-сударственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные за¬траты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собст-венников систем газо¬снабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопро-водов и подземных хранилищ газа.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» предусмотрено, что розничные цены на газ, реализуемый населе¬нию, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищ-но-строительным кооперативам и товариществам соб¬ственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых по¬мещений в жилых домах и газа для заправки автотранспорт-ных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «е» пункта 4 Основных положений формирования и государственно¬го регулирова-ния цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке па территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Фе¬дерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 установлено, что государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемый на¬селению. Согласно пунктам 1, 3, 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ. реализуемый населению, утвержденных приказом Федеральной службы по тари¬фам от 23 ноября 2004 г. № 194-э/12, данные указания (далее - Методические указа-ния), раз¬работаны в целях установления единого для всех регионов Российской Федерации поряд¬ка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - розничные це¬ны). Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно¬строительным кооперативам, товариществам собственни-ков жилья и другим подобным организациям (далее - население) для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопле-ния и на коммерческие цели. В случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, розничные це-ны применяются только на цели, указанные в п. 3, при условии наличия раз¬дельного учета газа, ис-пользуемого для центрального отопления. При этом в случае от¬сутствия раздельного учета газа роз-ничные цены применяются на объем газа, используе¬мый на цели, указанные в п. 3, определенный по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с уче-том перечня бытовых прибо¬ров и других характеристик газопотребления.
В соответствии с вышеприведен¬ным пунктом 4 Методических указаний доля газа, использо-ванная товариществом собственников жилья для отопления и снабжения горячей водой населения, подлежит оплате по цене, уста¬новленной для населения приложением к приказу Комитета по регули-рованию цен и та¬рифов Ульяновской области от 13.12.2007 № 226 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году» и приложением к приказу Мини-стерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", и только доля газа, за-траченного для отопления и снабжения горячей водой иных категорий потребителей (помимо населе-ния) подлежит оплате по иной цене исходя из объемов, установленных на основании данных раз-дельного учета объемов потребления или, при отсутствии раздельного учета, - по утвержденным в ус-та¬новленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом пе¬речня быто-вых приборов и других характеристик газопотребления.
Согласно СНиП П-35-76 «Котельные установки», утверждённые постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 г. N229, автономная котельная - котельная, предназначенная для тепло-снабжения одного здания или сооружения. ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского рай-она» использует газ для отопления и горячего водоснабжения 1 жилого многоквартирного дома с использованием автономной котельной, соответственно, отсутствует центральное отопление.
В связи с тем, что вышеуказанными нормативными актами прямо установлена обя¬зательность применения цены на газ, установленной приложением к приказу Комитета по ре-гулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2007 № 226 «Об установлении роз-ничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году» и приложением к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установле-нии розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" Комиссия не при-знаёт обоснованными доводы ООО «Ульяновскрегионгаз» о том, что ОАО «Домоуправляющая ком-пания Ленинского района»  обязана производить с ним расчеты за газ по тарифам, установленным для промышлен¬ных потребителей.
Нарушение со стороны ООО «Ульяновскрегионгаз» в рассматриваемой ситуации вырази-лось в том, что ООО «Ульяновскрегионгаз» применяет тарифы, которые к данным потребите-лям не должны были применяться.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании Фе-дерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Россий-ской Федерации". Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность, в том числе путём принятия постановлений Правительства.

Правительство Российской Федерации, приняв пункт 15 Правил  в рассматриваемой ре-дакции, не вмешивалось в сам механизм принятия соответствующих тарифов для юридических и физических лиц. Правительство Российской Федерации лишь определило возможные ситуа-ции, в которых могут и должны применяться уже существующие и надлежащим образом ут-верждённые тарифы, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги граж-данами.
Тарифы за газ, по которым население оплачивает при приготовлении горячей воды и теп-ловой энергии для отопления, утверждены приказами Комитета по регули¬рованию цен и тари-фов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. № 226 «Об установлении розничных цен на при-родный газ, реализуемый населению, в 2008 году», Министерства экономики Ульяновской об-ласти от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реа-лизуемый населению, в 2009 году" и Министерства экономики Ульяновской области от 23 де-кабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый насе-лению на территории Ульяновской области, в 2010 году". Именно по этим тарифам оплачивают газ граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, при самостоятельном приготов-лении горячей воды и тепловой энергии для отопления. 
Кроме того, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг гражданам имеют большую юридическую силу и были  утверждены  позднее, чем приказы Федеральной службе по тарифам,  то к данным правоотношениям необходимо применять указанные нормы, которые в совокупности с нормами Жилищного кодекса РФ, устанавливают, что ОАО «Домоуправляю-щая компания Ленинского района» обязано оплачивать указанные услуги по тарифам, установленным для населения.

Ссылка ООО «Ульяновскрегионгаз» на письменные разъяснения ФСТ России и Мини-стерства экономики Ульяновской области Комиссией отклоняются, поскольку ФСТ России и Министерство экономики Ульяновской области не могут давать какие-либо разъяснения по применению Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предостав-ления коммунальных услуг гражданам», поскольку пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» уста-новлено, что «разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации».

ООО «Ульяновскрегионгаз»  имело возможность  применять к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» тарифы, установленные пп.1.1 Приложения к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области №226 от 13.12.2007, и пп.1.1 Приложе-ния к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", пп.1 Приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на тер-ритории Ульяновской области, в 2010 году", соответственно, нельзя признать  отсутствие вины ООО «Ульяновскрегионгаз» в применении к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» тарифов для промышленных потребителей. Кроме того,  ООО «Ульяновскрегионгаз» не оспаривало пп.1.2 приложения к указанному приказу Комитета по регулированию цен и та-рифов Ульяновской области №226 от 13.12.2007 и указанному приказу Министерства экономи-ки Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 и п. 5 Примечания к указанному прика-зу Министерства экономики Ульяновской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266.

Действия ООО «Ульяновскрегионгаз» привели к ущемлению интересов к ущемлению ин-тересов граждан, проживающих в обслуживаемом  ОАО «Домоуправляющая компания Ленин-ского района»  жилом доме, расположенном в городе Ульяновске по адресу: ул. Радищева, д. 151, поскольку плата за газ при применении тарифного плата для промышленных потребителей в сумме составляет в 2008 году 2001,76  руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 прило-жения к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 г. N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населе-нию, в 2008 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 1930 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (1 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промышленных потребителей в сумме составляет 2192,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2040 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (2 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промыш-ленных потребителей в сумме составляет 2315,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2220 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (3 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промышленных потребителей в сумме составляет 2448,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на при-родный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реали-зуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2360 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (4 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промышлен-ных потребителей в сумме составляет 2574,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2500 руб./1000 м3 (с НДС); в 2010 году плата за газ при примене-нии тарифного плана для промышленных потребителей в сумме составляет 2972,16 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульянов-ской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на территории Ульяновской области, в 2010 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2570 руб./1000 м3 (с НДС) (1 квартал).

Кроме этого, приложением к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Улья-новской области от 13.12.2007 N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реа-лизуемый населению, в 2008 году" определено, что розничные цены на природный газ, реали-зуемый жилищно-эксплуатационным организациям, организациям,   управляющим    много-квартирными домами,  жилищно-строительными     кооперативам и товариществам собствен-ников жилья  для  бытовых нужд    населения,    для        потребления с использованием мест-ных  бытовых  приборов,  за исключением  объемов  газа,  используемых  для центрального отопления и на коммерческие цели составляют 1930 руб./1000 м3 (с НДС). Ограничения по го-рячему водоснабжению приказ не предусматривает. Таким образом, ООО «Ульяновскрегион-газ» прямо не исполнило требования законодательства по отношению к объемам газа, расхо-дуемым на приготовление горячей воды для населения (для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осущест-влением предпринимательской деятельности).
Соответственно, согласно приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый на-селению, в 2009 году" розничные цены на природный газ должны быть применены по отноше-нию к объемам газа, расходуемым на приготовление горячего водоснабжения для населения (для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
Соответственно, согласно приказу Министерства экономики Ульяновской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый на-селению на территории Ульяновской области, в 2010 году" розничные цены на природный газ должны быть применены по отношению к объемам газа, расходуемым на приготовление горя-чего водоснабжения для населения (для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринима-тельской деятельности).

Является несостоятельным довод ООО «Ульяновскрегионгаз», что отсутствуют норматив-но-правовые акты, которые устанавливают, что тарифами на газ, поставляемый на крышную котельную, являются тарифы на газ, установленные для населения.
Тарифы за газ, по которым население оплачивает при приготовлении горячей воды и теп-ловой энергии для отопления, утверждены приказами Комитета по регули¬рованию цен и тари-фов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. № 226 «Об установлении розничных цен на при-родный газ, реализуемый населению, в 2008 году», Министерства экономики Ульяновской об-ласти от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реа-лизуемый населению, в 2009 году" и Министерства экономики Ульяновской области от 23 де-кабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый насе-лению на территории Ульяновской области, в 2010 году". Именно по этим тарифам оплачивают газ граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, при приготовлении горячей воды и тепловой энергии для отопления. 

Постановление Правительства от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления комму-нальных услуг гражданам» устанавливает, какие тарифы должны применяться ресурсоснаб-жающей организацией, если  исполнителем является товарищество собственников жилья, жи-лищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация. Пункт 15 Правил прямо устанавливает, что приобретение та-кими исполнителями холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энер-гии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с за-конодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за комму-нальные услуги гражданами.

На заседании комиссии 25.03.2010 представитель ООО «Ульяновскрегионгаз» представи-ла приказ от 24 февраля 2010 года № 36, на основании которого произвело перерасчёт стоимо-сти газа ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» и потребителям города Улья-новска исходя из тарифов на газ, установленных для населения, начиная с 01.01.2008.
Таким образом, ООО «Ульяновскрегионгаз» добровольно устранено нарушение антимо-нопольного законодательства и его последствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О за-щите конкуренции",  комиссия

РЕШИЛА:

1. Дело № 6148/04-2010, возбужденное в отношении ООО «Ульяновскрегионгаз»  по при-знакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту нарушения установленного нормативными правовыми акта-ми порядка ценообразования, производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО «Ульяновскрегионгаз».
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии П. Г. Юдин

Члены комиссии

 
М. С. Степанова

С. В. Моисеев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
Исх. №    1497 -04 от 29.03.2010

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена    25.03.2010             
В полном объеме изготовлено    29 .03.2010                                                                              ДЕЛО № 6148/04-2010

г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - заместитель руководителя управления Юдин П. Г.,
члены - начальник отдела Степанова М. С.,
- главный специалист - эксперт Моисеев С. В.,

рассмотрев дело № 6148/04-2010 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответст-венностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа» (далее – ООО «Ульянов-скрегионгаз») (432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 5 А) пункта 10 части 1 статьи 10 Федераль-ного закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конку-ренции),

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» (далее - Общество) вх. № 9537 от 21.12.2009, содержащее информацию на действия ООО «Ульяновскрегионгаз» по применению тарифа на газ для промышленных пред-приятий к Обществу, которое выступает управляющей компанией в отношении дома с крышной котельной, расположенного в городе Ульяновске по адресу: ул. Радищева, д. 151.
Согласно заявлению ООО «Ульяновскрегионгаз» применяет к ОАО «Домоуправляющая ком-пания Ленинского района», использующего газ для изготовления отопления и горячего водо-снабжения в данном жилом многоквартирном доме с использованием автономной системы отопления, тариф, установленный для потребителей, которые не являются населением, что подтверждается счетами-фактурами № 1580 от 31.01.2008, № 3944 от 29.02.2008, № 6474 от 31.03.2008, № 7719 от 30.04.2008, № 9781 от 31.05.2008, № 10829 от 30.06.2008, № 11612 от 31.07.2008, № 12357 от 31.08.2008, № 13170 от 30.09.2008, № 14325 от 31.10.2008, № 17592 от 30.11.2008, № 21156 от 31.12.2008, № 1993 от 31.01.2009, № 4705 от 28.02.2009, № 7447 от 31.03.2009, № 10235 от 30.04.2009, № 11861 от 31.05.2009, № 12847 от 30.06.2009, № 13634 от 31.07.2009, № 14433 от 31.08.2009, № 15293 от 30.09.2009, № 17384 от 31.10. 2009, № 20102 от 30.11.2009.
В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307  (далее – Правила предоставления коммунальных услуг гражданам) в случае если исполнителем является товари-щество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализирован-ный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Согласно пункту 18 Правил при производстве тепловой энергии для отопления много-квартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав обще-го имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизо-ванного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энер-гии. При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) раз-мер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и со-ответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горя-чей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, ис-пользуемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жи-лого помещения.
В соответствии с пунктом 1 приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульянов-ской области от 13 декабря 2007 г. N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населе-нию, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 1930 руб./1000 м3 (с НДС). На 2009 год такая цена установлена приложением к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", и составляет 2040 руб./1000 куб.м (включая НДС) (1 квартал), 2220 руб./1000 куб.м (включая НДС) (2 квартал), 2360 руб./1000 куб.м (включая НДС) (3 квартал), 2500 руб./1000 куб.м (включая НДС) (4 квартал).

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкурен-ции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйст-вующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
ООО «Ульяновскрегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке услуг по рас-пределению газообразного топлива  в границах Ульяновской области и включено в реестр субъектов, имеющих долю на рынке более 35%, с долей более 65% (приказ Ульяновского УФАС России от 26.06.2006 № 187).
На основании изложенного приказом от 22.01.2010 № 16 в отношении ООО «Ульяновск-регионгаз» было возбуждено дело № 6148/04-2010 по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что вырази-лось в ущемлении интересов граждан, проживающих в обслуживаемом ОАО «Домоуправляю-щая компания Ленинского района» жилом доме, расположенном в городе Ульяновске по адре-су: ул. Радищева, д. 151, путём нарушения установленного нормативным правовым актом - по-становлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления комму-нальных услуг гражданам» - порядка ценообразования через применение к объемам газа, ис-пользуемым в автономной котельной для отопления и горячего водоснабжения граждан, ис-пользующих принадлежащие им помещения для личных целей, занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом тарифа на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации, к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», вместо тарифа, уста-новленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемого для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Определением от 24.02.2010 Комиссия удовлетворила ходатайство ООО «Ульяновскреги-онгаз» и привлекла к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФСТ России и Мини-стерство экономики Ульяновской области.

На заседании комиссии 24.02.2010 представители ОАО «Домоуправляющая компания Ле-нинского района» поддержали изложенные в заявлении доводы и требования:
1. Признать действия ООО «Ульяновскрегионгаз» по применению к ОАО «Домоуправ-ляющая компания Ленинского района» тарифов на газ для промышленных потребителей объё-мам газа, применяемым для производства тепловой энергии и приготовления горячей воды с использованием автономных котельных для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением пред-принимательской деятельности, незаконным.
2. Обязать ООО «Ульяновскрегионгаз» произвести перерасчёт за газ с 01.01.2008 по 30.09.2009 по тарифам для населения.
На заседании комиссии 25.03.2010 представитель ОАО «Домоуправляющая компания Ле-нинского района» пояснила, что ООО «Ульяновскрегионгаз» произвело перерасчёт за газ, начи-ная с 01.01.2008,  ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» не возражает против прекращения дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законо-дательства и его последствий.

Представитель ООО «Ульяновскрегионгаз» на заседании комиссии 24.02.2010 факт нару-шения не признала, поддержала позицию общества, изложенную в пояснениях. Отметила, что применение к потребителям газа тех или иных тарифов полностью регулируется законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газо-снабжении в Российской Федерации", государственное регулирование тарифов (цен) на газ, отнесен-ные Федеральным законом "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естествен-ных монополий, осуществляется органами исполнительной власти в области регулирования та-рифов.
Согласно постановлению Правительства от 30.06.2004 № 332 Федеральная служба по тари-фам (ФСТ России) является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естест-венных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и примене-нием цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Указания данного государственного органа являются обязательными для газоснабжающих ор-ганизаций.
Приказом ФСТ от 04.12.2007 № 403-э/1 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федера-ции" установлены оптовые цены на газ, применяемые с 01.01.2008.
Приказом ФСТ от 24.12.2008 №413-э/11 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федера-ции" установлены оптовые цены на газ, применяемые с 01.01.2009.
Как неоднократно разъяснялось ФСТ, к газу, поставляемому на крышные котельные, под-лежат применению цены, установленные приказами ФСТ (указания ФСТ от 19.04.2007 № 09-133, от 03.07.2008 № 09-321, от 30.12.2008 №НБ-7906/9).
При осуществлении газоснабжения крышных котельных многоквартирных домов, ООО «Ульяновскрегионгаз» поставлено перед необходимостью применения с 01.01.2008 цены, уста-новленной приказом ФСТ от 04.12.2007 №403-э/1; с 01.01.2009 цены, установленной приказом ФСТ от 24.12.2008 №413-э/11.
Правомерность применения данных цен также подтверждается и Министерством эконо-мики Ульяновской области, которое неоднократно указывало (письмо Департамента по регули-рованию цен и тарифов от 27.02.2008 №06-0158, письмо Департамента по регулированию цен и тарифов от 28.03.2008 №06-0292), что в соответствии с Методическими указаниями по регули-рованию розничных цен на газ, реализуемый потребителям, утвержденными приказом ФСТ от 23.11.2004 №194-э/12, розничные цены на газ, реализуемый населению применяются на объемы газа реализуемые населению, а также ЖСК, ТСЖ и другим подобным организациям для по-требления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, ис-пользуемых для центрального отопления (включая потребление газа крышными и иными ко-тельными) и на коммерческие цели.
Исходя из вышеизложенного, ООО «Ульяновскрегионгаз» применяет установленные це-ны на газ в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и указаниями уполномоченных органов.
Учитывая изложенное, ООО «Ульяновскрегионгаз» считает, что не нарушает установлен-ного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования и в его действиях отсутствуют на-рушения антимонопольного законодательства.
На заседании комиссии 25.03.2010 представитель  ООО «Ульяновскрегионгаз»  пояснила, что ООО «Ульяновскрегионгаз» приказом от 24 февраля 2010 года № 36  произвело перерасчёт стоимости газа ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» и потребителям города Ульяновска исходя из тарифов на газ, установленных для населения. Представила копию при-каза. Отметили, что ООО «Ульяновскрегионгаз» добровольно устранило нарушение, в соответ-ствии со ст. 48 Закона «О защите конкуренции»  дело должно быть прекращено.

Министерство экономики Ульяновской области представило пояснения, в которых указа-ны доводы, аналогичные доводам ООО «Ульяновскрегионгаз».
Дополнительно указали, что при расчёте розничных цен на газ для населе¬ния в соответст-вии с пунктами 10, 11 и 15 Методических указаний № 194-э/12,
утверждённых приказом ФСТ России от 23 ноября 2004 г. № 194-э/12 (далее - Методические ука-зания № 194-э/12) роз¬ничные цены рассчитываются с использованием такой величины как регио-нальная составляющая розничной цены (PC), которая включает в себя расходы на транс¬портировку газа по газораспределительным сетям и его реализацию.
При этом, региональная составляющая розничной цены на газ, оптовые цены на который подлежат государственному регулированию, рассчитывается по формуле, предусматривающей использование таких величин как установленный регулирую¬щим органом (ФСТ России) тариф на услуги по транспортировке газа (по группе население) для i-й газораспределительной организа-ции (Ттр.насi) и установленный ре¬гулирующим органом (ФСТ России) размер платы за снабжен-ческо-сбытовые услу¬ги для j-ro поставщика газа (по группе население), осуществляющего его поставку населению на территории данного субъекта Российской Федерации (Т ссу.нас.j).
Принципы регулирования и расчёта размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа (размер платы
за снабженческо-сбытовые услуги), а также особенности ее применения, определяют¬
ся Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-
сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвер¬-
ждёнными приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 № 173-3-/5 (далее
- Методические указания № 173-э/5). 
Согласно пункту 11 Методических указаний № 173-э/5 в группу «население»
включаются физические лица, использующие газ в качестве топлива для личных
нужд, а также жилищно-эксплуатационные организации, организации, управляющие
многоквартирными домами, жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья. При этом объёмы потребления указанными конечными потре¬-
бителями принимаются за вычетом объёмов газа, используемых для централизован¬-
ного отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными,
арендаторами нежилых помещений, а также для коммерческих целей, которые учи¬
тываются при проведении дифференциации размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги для прочих групп конечных потребителей. 
Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газорас-пределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определяют Методические указания по регулированию тари¬фов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям согласно приложению, утверждённые приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 № 172-э/4 (далее - Методические указания № 172-э/4).
Согласно пункту 13 Методических указаний № 172-э/4 в группу «население» включаются фи-зические лица, использующие газ в качестве топлива для личных нужд, а также жилищно-эксплуатационные организации, организации, управляющие многоквартирными домами, жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья. При этом объёмы потребления указанными конечными потре¬бителями принимаются за вычетом объёмов газа, используемых для централизован¬ного отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, арен-даторами нежилых помещений, а также для коммерческих целей, которые учи¬тываются при прове-дении дифференциации тарифа на транспортировку для прочих групп конечных потребителей.
Федеральная служба по тарифам в пункте 7 Информационного письма от 30.12.2008 № НБ-7906/9 «О формировании стоимости услуг по транспортировке газа по газораспределительным се-тям и снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых по¬ставщиками газа его потребителям, на 2009 год» по вопросу о том, должно ли потреб¬ление газа крышными и иными котельными для нужд цен-трализованного отопления относиться к группе «население», сообщает, что плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, а также тариф на ус¬луги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, установленные для группы «насе-ление», не могут применяться к тем объёмам газа, которые потреблены для централизованного ото-пления, включая потребление газа крышными и иными котельными', к этим объёмам применяются соответствующие тарифы, установлен¬ные для других групп потребителей.
На основании вышеизложенного следует, что розничные цены на газ для населе¬ния не распро-страняются на объёмы газа, потребляемые «крышными» и иными ко¬тельными, так как на указанные объёмы розничные цены для населения не устанав¬ливаются.
Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 № 226 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году» на период действия с 1 января по 31 декабря 2008 года вклю¬чительно были установлены розничные цены на природный газ, реализуемый населе¬нию, а также жилищно-эксплуатационным организа-циям, организациям, управляю¬щим многоквартирными домами, жилищно-строительным коопера-тивам и товарище¬ствам собственников жилья для бытовых нужд населения.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 26.12.2008 № 06-234 «Об уста-новлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году» на период дейст-вия с 01 января по 31 декабря 2009 года включительно бы¬ли установлены розничные цены на при-родный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, органи-зациям, управляющим многоквар¬тирными домами, жилищно-строительным кооперативам и това-риществам собствен¬ников жилья для бытовых нужд населения.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 № 06-266 «Об уста-новлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на территории Ульяновской области, в 2010 году» на период действия с 01 января по 31 декабря 2010 года включительно роз-ничные цены на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения на территории Ульяновской области.
Розничные цен на газ, установленные перечисленными приказами, были рассчи¬таны на осно-вании требований перечисленных выше Методических указаний, а также с учётом официальной по-зиции Федеральной службы по тарифам.
На основании вышеизложенного Министерство экономики Ульяновской области считает, что розничные цены на газ для населения не распространяются на объёмы га¬за, потребляемые крыш-ными и иными индивидуальными автономными котельными.
При оплате топлива для производства тепла и горячей воды в случае, если в каче¬стве топлива используется природный газ, используемый индивидуальными автоном¬ными котельными, должны, как указывает Федеральная служба по тарифам в своём письме от 30.12.2009 № 9-1119, применять-ся оптовые регулируемые цены на газ, та¬рифы на услуги по транспортировке газа и плата за снаб-женческо-сбытовые услуги, установленные для прочих групп потребителей.

К моменту заседания комиссии 25.03.2010 от ФСТ России пояснений не поступало.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновскрегионгаз», выразившихся в применении к ОАО «Домо-управляющая компания Ленинского района» тарифов на газ (в 2008 году утверждённых  прика-зом ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз» в части тарифов, утверждённых для категории потребителей с объёмом потребления до 10 млн. куб. м./год; в 2009 году утверждённых  приказом ФСТ РФ от 24 декабря 2008 г. N 413-э/11 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилирован-ными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 6 ноября 2008 г. N 252-э/36 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газо-распределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскре-гионгаз»; в 2010 году утверждённых  приказом ФСТ РФ от 18 декабря 2009 г. N 440-э/2 «Об оп-товых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуе-мый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 7 декабря 2009 г. N 358-э/11 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Ульяновскоблгаз" и ООО "Автогазсервис" и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Ульяновскрегионгаз») к объёмам газа, применяемым для производства тепловой энергии и приготовления горячей воды с использова-нием автономной котельной для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предприниматель-ской деятельности, нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее под тарифом на газ для промышленных потребителей понимаются тарифы, формируемые на основе указанных приказов ФСТ России).

При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
ООО «Ульяновскрегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке услуг по рас-пределению газообразного топлива  в границах Ульяновской области и включено в реестр субъектов, имеющих долю на рынке более 35%, с долей более 65% (приказ Ульяновского УФАС России от 26.06.2006 № 187).
Как следует из материалов дела между сторонами были заключены договоры № 57-5-3144/08 от 01.11.2007 и № 57-5-4341/09 от 01.11.2008 на поставку природного газа населению, прожи-вающему в домах, управляемых ЖСК, ТСЖ, ТИВК, Кондоминиумами и Управляющими ком-паниями, по которым ООО «Ульяновскрегионгаз» поставляет ОАО «Домоуправляющая ком-пания Ленинского района» газ для крышной котельной многоквартирного дома.
На момент заседания комиссии договор поставки газа на 2010 год между сторонами не за-ключён, так как ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» не согласилась с при-менением тарифов не для населения.
Из имеющихся в материалах дела копий счётов – фактур № 1580 от 31.01.2008, № 3944 от 29.02.2008, № 6474 от 31.03.2008, № 7719 от 30.04.2008, № 9781 от 31.05.2008, № 10829 от 30.06.2008, № 11612 от 31.07.2008, № 12357 от 31.08.2008, № 13170 от 30.09.2008, № 14325 от 31.10.2008, № 17592 от 30.11.2008, № 21156 от 31.12.2008, № 1993 от 31.01.2009, № 4705 от 28.02.2009, № 7447 от 31.03.2009, № 10235 от 30.04.2009, № 11861 от 31.05.2009, № 12847 от 30.06.2009, № 13634 от 31.07.2009, № 14433 от 31.08.2009, № 15293 от 30.09.2009, № 17384 от 31.10. 2009, № 20102 от 30.11.2009, № 24091 от 31.12.2009, № 2402 от 31 января 2010 года, следу-ет факт применения ООО «Ульяновскрегионгаз» к ОАО «Домоуправляющая компания Ленин-ского района», использующей газ для отопления и горячего водоснабжения 1 жилого много-квартирного дома с использованием автономной котельной, тарифа для промышленных по-требителей, который формировался:
в 2008 году на основании тарифов, утверждённых  приказом ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз» в час-ти тарифов, утверждённых для категории потребителей с объёмом потребления до 10 млн. куб. м./год;
в 2009 году на основании тарифов, утверждённых  приказом ФСТ РФ от 24 декабря 2008 г. N 413-э/11 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилирован-ными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 6 ноября 2008 г. N 252-э/36 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газо-распределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскре-гионгаз»;
в 2010 году на основании тарифов, утверждённых  приказом ФСТ РФ от 18 декабря 2009 г. N 440-э/2 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации" и приказом ФСТ РФ от 7 декабря 2009 г. N 358-э/11 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспре-делительным сетям ООО "Ульяновскоблгаз" и ООО "Автогазсервис" и размера платы за снаб-женческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Ульяновскрегион-газ».
ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» является управляющей организа-цией на основании протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартир-ном доме, расположенном в городе Ульяновске по адресу: ул. Радищева, д. 151, от 28 февраля 2007 года.
Согласно представленным копиям платёжных документов, выставляемых населению на оплату коммунально-бытовых услуг» в 2008, 2009 и 2010 годах (выборочно копии обычных счетов за коммунальные услуги для граждан по 1-2-3 комн. квартирам), ОАО «Домоуправляю-щая компания Ленинского района» не имеет установленных уполномоченным органом регули-рования тарифов, а выставляет гражданам затраты, которые состоят из расходов на содержание котельной и производство тепловой энергии и горячей воды, при этом сам порядок предъявле-ния к оплате затрат законодательно не определён.
Комиссия отмечает, что исходя из представленных материалов, имеющихся в матриалах дела, в стоимость тепловой энергии и горячей воды, производимых с использованием автоном-ных котельных для граждан, прибыль не закладывается.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за комму-нальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, опреде-ляемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нор-мативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждае-мых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при произ-водстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав общего имущества собственников помещений в много-квартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При приготовлении горячей воды с исполь-зованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии центра-лизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитыва-ется исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топ-ливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ре-монт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Нормы, закреплённые в пунктах 15 и 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в совокупности с нормами Жилищного кодекса РФ, устанавливают, что ОАО «До-моуправляющая компания Ленинского района», как управляющая организация, обязана оплачивать указанные услуги по тарифам, установленным для населения.
Согласно пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищ-ный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организа-ция, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем хо-лодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энер-гии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражда-нами.
На 2008 г. такая цена, установленная приложением к приказу Комитета по регули¬рованию цен и тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. № 226 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году», составляет 1 930 руб. за 1 000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (1 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2040 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (2 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2220 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (3 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2360 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2009 г. (4 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", составляет 2500 руб./1000 куб.м (включая НДС).
На 2010 г. (1 квартал) такая цена, установленная приложением к приказу Министерства эко-номики Ульяновской области от  23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на территории Ульяновской области, в 2010 году", составляет 2570  руб./1000 куб.м (включая НДС).

Указанные приказы подлежат применению при определении цены на газ для ОАО «Домо-управляющая компания Ленинского района» согласно положениям Федерального закона от 17 ав-густа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», абзацу 2 статье 21 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которому по решению Пра¬вительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа мо-жет быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных по¬требителей, исполь-зующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на ус¬луги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При го-сударственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные за¬траты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собст-венников систем газо¬снабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопро-водов и подземных хранилищ газа.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» предусмотрено, что розничные цены на газ, реализуемый населе¬нию, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищ-но-строительным кооперативам и товариществам соб¬ственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых по¬мещений в жилых домах и газа для заправки автотранспорт-ных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «е» пункта 4 Основных положений формирования и государственно¬го регулирова-ния цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке па территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Фе¬дерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 установлено, что государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемый на¬селению. Согласно пунктам 1, 3, 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ. реализуемый населению, утвержденных приказом Федеральной службы по тари¬фам от 23 ноября 2004 г. № 194-э/12, данные указания (далее - Методические указа-ния), раз¬работаны в целях установления единого для всех регионов Российской Федерации поряд¬ка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - розничные це¬ны). Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно¬строительным кооперативам, товариществам собственни-ков жилья и другим подобным организациям (далее - население) для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопле-ния и на коммерческие цели. В случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, розничные це-ны применяются только на цели, указанные в п. 3, при условии наличия раз¬дельного учета газа, ис-пользуемого для центрального отопления. При этом в случае от¬сутствия раздельного учета газа роз-ничные цены применяются на объем газа, используе¬мый на цели, указанные в п. 3, определенный по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с уче-том перечня бытовых прибо¬ров и других характеристик газопотребления.
В соответствии с вышеприведен¬ным пунктом 4 Методических указаний доля газа, использо-ванная товариществом собственников жилья для отопления и снабжения горячей водой населения, подлежит оплате по цене, уста¬новленной для населения приложением к приказу Комитета по регули-рованию цен и та¬рифов Ульяновской области от 13.12.2007 № 226 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году» и приложением к приказу Мини-стерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", и только доля газа, за-траченного для отопления и снабжения горячей водой иных категорий потребителей (помимо населе-ния) подлежит оплате по иной цене исходя из объемов, установленных на основании данных раз-дельного учета объемов потребления или, при отсутствии раздельного учета, - по утвержденным в ус-та¬новленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом пе¬речня быто-вых приборов и других характеристик газопотребления.
Согласно СНиП П-35-76 «Котельные установки», утверждённые постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 г. N229, автономная котельная - котельная, предназначенная для тепло-снабжения одного здания или сооружения. ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского рай-она» использует газ для отопления и горячего водоснабжения 1 жилого многоквартирного дома с использованием автономной котельной, соответственно, отсутствует центральное отопление.
В связи с тем, что вышеуказанными нормативными актами прямо установлена обя¬зательность применения цены на газ, установленной приложением к приказу Комитета по ре-гулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2007 № 226 «Об установлении роз-ничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году» и приложением к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установле-нии розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" Комиссия не при-знаёт обоснованными доводы ООО «Ульяновскрегионгаз» о том, что ОАО «Домоуправляющая ком-пания Ленинского района»  обязана производить с ним расчеты за газ по тарифам, установленным для промышлен¬ных потребителей.
Нарушение со стороны ООО «Ульяновскрегионгаз» в рассматриваемой ситуации вырази-лось в том, что ООО «Ульяновскрегионгаз» применяет тарифы, которые к данным потребите-лям не должны были применяться.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании Фе-дерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Россий-ской Федерации". Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность, в том числе путём принятия постановлений Правительства.

Правительство Российской Федерации, приняв пункт 15 Правил  в рассматриваемой ре-дакции, не вмешивалось в сам механизм принятия соответствующих тарифов для юридических и физических лиц. Правительство Российской Федерации лишь определило возможные ситуа-ции, в которых могут и должны применяться уже существующие и надлежащим образом ут-верждённые тарифы, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги граж-данами.
Тарифы за газ, по которым население оплачивает при приготовлении горячей воды и теп-ловой энергии для отопления, утверждены приказами Комитета по регули¬рованию цен и тари-фов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. № 226 «Об установлении розничных цен на при-родный газ, реализуемый населению, в 2008 году», Министерства экономики Ульяновской об-ласти от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реа-лизуемый населению, в 2009 году" и Министерства экономики Ульяновской области от 23 де-кабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый насе-лению на территории Ульяновской области, в 2010 году". Именно по этим тарифам оплачивают газ граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, при самостоятельном приготов-лении горячей воды и тепловой энергии для отопления. 
Кроме того, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг гражданам имеют большую юридическую силу и были  утверждены  позднее, чем приказы Федеральной службе по тарифам,  то к данным правоотношениям необходимо применять указанные нормы, которые в совокупности с нормами Жилищного кодекса РФ, устанавливают, что ОАО «Домоуправляю-щая компания Ленинского района» обязано оплачивать указанные услуги по тарифам, установленным для населения.

Ссылка ООО «Ульяновскрегионгаз» на письменные разъяснения ФСТ России и Мини-стерства экономики Ульяновской области Комиссией отклоняются, поскольку ФСТ России и Министерство экономики Ульяновской области не могут давать какие-либо разъяснения по применению Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предостав-ления коммунальных услуг гражданам», поскольку пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» уста-новлено, что «разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации».

ООО «Ульяновскрегионгаз»  имело возможность  применять к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» тарифы, установленные пп.1.1 Приложения к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области №226 от 13.12.2007, и пп.1.1 Приложе-ния к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году", пп.1 Приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на тер-ритории Ульяновской области, в 2010 году", соответственно, нельзя признать  отсутствие вины ООО «Ульяновскрегионгаз» в применении к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» тарифов для промышленных потребителей. Кроме того,  ООО «Ульяновскрегионгаз» не оспаривало пп.1.2 приложения к указанному приказу Комитета по регулированию цен и та-рифов Ульяновской области №226 от 13.12.2007 и указанному приказу Министерства экономи-ки Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 и п. 5 Примечания к указанному прика-зу Министерства экономики Ульяновской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266.

Действия ООО «Ульяновскрегионгаз» привели к ущемлению интересов к ущемлению ин-тересов граждан, проживающих в обслуживаемом  ОАО «Домоуправляющая компания Ленин-ского района»  жилом доме, расположенном в городе Ульяновске по адресу: ул. Радищева, д. 151, поскольку плата за газ при применении тарифного плата для промышленных потребителей в сумме составляет в 2008 году 2001,76  руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 прило-жения к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 г. N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населе-нию, в 2008 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 1930 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (1 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промышленных потребителей в сумме составляет 2192,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2040 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (2 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промыш-ленных потребителей в сумме составляет 2315,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2220 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (3 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промышленных потребителей в сумме составляет 2448,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на при-родный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реали-зуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2360 руб./1000 м3 (с НДС); в 2009 году (4 квартал) плата за газ при применении тарифного плана для промышлен-ных потребителей в сумме составляет 2574,66 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2009 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2500 руб./1000 м3 (с НДС); в 2010 году плата за газ при примене-нии тарифного плана для промышленных потребителей в сумме составляет 2972,16 руб./1000 м3 (без НДС), а в соответствии с п. 1 приложения к приказу Министерства экономики Ульянов-ской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению на территории Ульяновской области, в 2010 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 2570 руб./1000 м3 (с НДС) (1 квартал).

Кроме этого, приложением к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Улья-новской области от 13.12.2007 N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реа-лизуемый населению, в 2008 году" определено, что розничные цены на природный газ, реали-зуемый жилищно-эксплуатационным организациям, организациям,   управляющим    много-квартирными домами,  жилищно-строительными     кооперативам и товариществам собствен-ников жилья  для  бытовых нужд    населения,    для        потребления с использованием мест-ных  бытовых  приборов,  за исключением  объемов  газа,  используемых  для центрального отопления и на коммерческие цели составляют 1930 руб./1000 м3 (с НДС). Ограничения по го-рячему водоснабжению приказ не предусматривает. Таким образом, ООО «Ульяновскрегион-газ» прямо не исполнило требования законодательства по отношению к объемам газа, расхо-дуемым на приготовление горячей воды для населения (для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осущест-влением предпринимательской деятельности).
Соответственно, согласно приказу Министерства экономики Ульяновской области от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый на-селению, в 2009 году" розничные цены на природный газ должны быть применены по отноше-нию к объемам газа, расходуемым на приготовление горячего водоснабжения для населения (для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
Соответственно, согласно приказу Министерства экономики Ульяновской области от 23 декабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый на-селению на территории Ульяновской области, в 2010 году" розничные цены на природный газ должны быть применены по отношению к объемам газа, расходуемым на приготовление горя-чего водоснабжения для населения (для граждан, использующих данные коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринима-тельской деятельности).

Является несостоятельным довод ООО «Ульяновскрегионгаз», что отсутствуют норматив-но-правовые акты, которые устанавливают, что тарифами на газ, поставляемый на крышную котельную, являются тарифы на газ, установленные для населения.
Тарифы за газ, по которым население оплачивает при приготовлении горячей воды и теп-ловой энергии для отопления, утверждены приказами Комитета по регули¬рованию цен и тари-фов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. № 226 «Об установлении розничных цен на при-родный газ, реализуемый населению, в 2008 году», Министерства экономики Ульяновской об-ласти от 26 декабря 2008 г. N 06-234 "Об установлении розничных цен на природный газ, реа-лизуемый населению, в 2009 году" и Министерства экономики Ульяновской области от 23 де-кабря 2009 г. N 06-266 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый насе-лению на территории Ульяновской области, в 2010 году". Именно по этим тарифам оплачивают газ граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, при приготовлении горячей воды и тепловой энергии для отопления. 

Постановление Правительства от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления комму-нальных услуг гражданам» устанавливает, какие тарифы должны применяться ресурсоснаб-жающей организацией, если  исполнителем является товарищество собственников жилья, жи-лищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация. Пункт 15 Правил прямо устанавливает, что приобретение та-кими исполнителями холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энер-гии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с за-конодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за комму-нальные услуги гражданами.

На заседании комиссии 25.03.2010 представитель ООО «Ульяновскрегионгаз» представи-ла приказ от 24 февраля 2010 года № 36, на основании которого произвело перерасчёт стоимо-сти газа ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» и потребителям города Улья-новска исходя из тарифов на газ, установленных для населения, начиная с 01.01.2008.
Таким образом, ООО «Ульяновскрегионгаз» добровольно устранено нарушение антимо-нопольного законодательства и его последствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О за-щите конкуренции",  комиссия

РЕШИЛА:

1. Дело № 6148/04-2010, возбужденное в отношении ООО «Ульяновскрегионгаз»  по при-знакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту нарушения установленного нормативными правовыми акта-ми порядка ценообразования, производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО «Ульяновскрегионгаз».
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии П. Г. Юдин

Члены комиссии

 
М. С. Степанова

С. В. Моисеев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель - заместитель руководителя управления Юдин П. Г., члены - начальник отдела Степанова М. С., - главный специалист - эксперт Моисеев С. В., рассмотрев дело № 6148/04-2010 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответст-венностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа» (далее – ООО «Ульянов-скрегионгаз») (432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 5 А) пункта 10 части 1 статьи 10 Федераль-ного закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конку-ренции)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель - заместитель руководителя управления Юдин П. Г., члены - начальник отдела Степанова М. С., - главный специалист - эксперт Моисеев С. В., рассмотрев дело № 6148/04-2010 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответст-венностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа» (далее – ООО «Ульянов-скрегионгаз») (432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 5 А) пункта 10 части 1 статьи 10 Федераль-ного закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конку-ренции)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-29 08:51:20 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-29 08:51:20 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )