О том, как ульяновские антимонопольщики воюют с администрацией Сурского района, которую возглавляет Александр Панчайкин, мы писали в начале года. Напомним, поводом для разбирательств стал контракт на строительство в районе четырех газопроводов. Вместо положенного в таких случаях аукциона сурские власти объявили конкурс, по результатам которого победила компания, оценившая свои услуги почти в 51 миллион рублей. Для сравнения — два других конкурсанта были куда скромнее — те же работы готовы были выполнить за 38 и 44 миллиона («экономия» бюджетных средств, как говорится, налицо). Антимонопольщики усмотрели в этих действиях нарушение закона о контрактной системе и выдали предписание — результаты конкурса аннулировать. Арбитражный суд эту позицию поддержал и заключать контракт с победившей фирмой запретил. Но, как оказалось, ни суд, ни ФАС для сурских чиновников не указ и в итоге контракт был подписан. Сказать, что у антимонопольщиков такое самоуправство вызвало удивление, значит ничего сказать — как признавался тогда руководитель надзорного ведомства Геннадий Спирчагов, такого в практике ульяновского управления еще не было.
Поведению сурских властей антимонопольщики удивляются и теперь, по прошествии полугода. За это время дело прошло суды всех инстанций, вплоть до Верховного, и все вынесенные решения были в пользу ФАС. Но чиновников сурской администрации все это как будто не касалось — наплевав на решение суда, они как ни в чем не бывало приступили к исполнению контракта. Не остановили их и штрафные санкции — ответственные за проведение конкурса и заключение контракта свои 20 - 25 тысяч в доход государства выплатили и спокойно работают себе дальше. Впрочем, разве это деньги для людей, закопавших в землю 51 миллион
Заинтересовался скандальным контрактом и Следственный комитет — в отношении чиновников даже заведено уголовное дело по статье «Превышение служебных полномочий». Если их вина будет доказана, то минимум, что им светит, это штраф тысяч этак в двести. Интересно, они и тогда останутся при своих постах? Впрочем, и тот факт, что находящиеся под следствием должностные лица как ни в чем не бывало продолжают ходить на работу, немало удивляет — в таких случаях чиновников принято от должности отстранять.
К слову, действие чиновников районной администрации попадает еще под одну статью - «Неисполнение решения суда». Антимонопольщики намерены привлечь виновных и по этой статье, тем более что здесь нарушения налицо (чего не скажешь о превышении полномочий, которые еще нужно доказать): есть решение суда — контракт не подписывать — и есть контракт, который подписан... а далее - штрафные санкции.
Это поразительно, но в деле с сурскими газопроводами оказались замешаны даже судебные приставы.
- Во исполнение решения суда мы написали судебным приставам, чтобы они не пропускали деньги по контракту. Все пропустили — деньги дошли. Сейчас мы написали заявление о возбуждении уголовного дела уже против судебных приставов. Они ничего не сделали — не написали в Минфин, не обратились в казначейство, сделали вид, что потеряли наши бумаги. В общем, растет из Сурского района этакий роскошный букет нарушений и есть, мягко говоря, большие подозрения, что муниципальные власти там вступили в сговор с федеральными структурами, - заключил главный ульяновский антимонопольщик.
Чем закончится дело о сурских газопроводах и что ждет чиновников, пустивших в ход объявленный незаконным контракт, покажет время. Ясно одно — если дело сойдет сурским властям с рук, то это будет прецедент, дающий остальным повод задуматься — а стоит ли вообще исполнять судебные решения.
Кстати
Чиновники, систематически нарушающие законодательство о контрактной системе и игнорирующие предписания надзорных органов, теперь не смогут отделаться штрафами. Согласно последним изменениям законодательства, за повторное невыполнение предписания ответственные лица будут на год дисквалифицироваться, то есть лишаться возможности занимать руководящие должности.
- Эта мера, возможно, остановит вал нарушений в сфере закупок, - прокомментировал руководитель Ульяновского УФАС.