С конкуренцией не охота

Минприроды Ульяновской области намерено продолжить тяжбу с УФАС

Ульяновские охотники протестуют против передачи охотугодий коммерческим организациям через аукцион, считая, что коммерциализация может разрушить систему развития охотничьих хозяйств. Охотников поддержало региональное правительство, выступившее на их стороне в арбитражном споре с антимонопольным ведомством.

В понедельник Ульяновская общественная организация охотников и рыболовов (УОООиР) распространила свое заявление в связи с передачей охотугодий региона в аренду. В течение 55 лет они находились в ведении УОООиР, но Федеральный закон от 24.07.2009 года № 209‑ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» допустил, что «в целях привлечения инвестиций в охотничьи хозяйства» могут заключаться соглашения о передаче их в аренду юрлицам и индивидуальным предпринимателям на срок от 20 до 49 лет по итогам аукционов. В то же время организациям, у которых до вступления в силу закона уже были охотугодья, разрешалось заключать соглашения на охотпользование без тендера.

Как пояснил „Ъ“ руководитель УОООиР Александр Федоров, ульяновское общество охотников подписало договоры о долгосрочном пользовании угодьями еще в 2002 году, «в связи с чем в мае-июне 2012 года были заключены охотхозяйственные соглашения, по которым охотугодья 16 районов области передавались в аренду общественной организации на 49 лет».

Однако в декабре 2012 года УФАС возбудило дело о нарушении региональным минприроды законодательства о защите конкуренции, хотя признало, что УОООиР имело право заключить соглашения. Антимонопольщики посчитали, у организации в июле 2012 года «истек срок лицензии на пользование объектами животного мира», а значит, вступает в силу общий порядок, предполагающий проведение аукциона.

Региональный арбитражный суд отменил решение УФАС, однако неделю назад апелляционная инстанция согласилась с возражениями антимонопольного управления и отменила первый вердикт областного арбитража. Теперь минприроды и УОООиР готовят кассационную жалобу в Федеральный арбитраж Поволжского округа (Казань).

В своем заявлении УОООиР отмечает, что «намерено защищать права более шестнадцати тысяч охотников Ульяновской области», отмечая, что «недопустим переход инфраструктурного имущества охотугодий, приобретенного и созданного на средства охотников (здания и сооружения, дороги, просеки, пруды и пр. — общей стоимостью свыше миллиарда рублей) в руки третьих лиц». «Действия ФАС взламывают всю систему, сложившуюся за многие десятилетия», — отмечает господин Федоров. Из Самарской области теперь к нам приезжают охотники, потому что их там в частные хозяйства просто не пускают», — сказал руководитель УОООиР.

Ульяновский правозащитник Игорь Корнилов обращает внимание на то, что «животный мир и охотугодья нельзя относить к товарным рынкам, как это делает антимонопольное ведомство», и потому обычные принципы конкуренции там неприменимы.

Главный редактор Национального журнала «Охота» Вениамин Ольшанский полагает, что причина всех проблем «в непродуманном и поспешно принятом законе». «Чем лучше была сформирована инфраструктура охотхозяйства, тем выше будут цены на аукционе, и общества охотников однозначно потеряют свои хозяйства», — сказал эксперт.