Возьмутся за власть
Новые полномочия получает федеральная антимонопольная служба: вскоре в УФАС по Ульяновской области появится новый отдел контроля за органами власти.
В связи с этим будут созданы три или четыре новые вакансии, сообщил руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов.
Правда, многие чиновники – как областного, так и муниципального уровня – уже были оштрафованы антимонопольщиками. Это практически все главы районных администраций, многие министры и их заместители. Но федеральное законодательство они продолжают нарушать, так что работа для нового отдела всегда будет.
Вероятно, в ближайшее время будут серьезно наказаны чиновники из Инзенской районной администрации. В Карсуне, Инзе и Димитровграде уже могло начаться строительство трех физкультурно-оздоровительных комплексов: федеральная казна выделила на это без малого 300 миллионов рублей. Но УФАС признало аукцион незаконным, и торги не состоялись. Вопреки требованиям федерального закона, торги по трем разным объектам были объединены в один аукцион даже без разделения на лоты. Тем самым был ограничен круг потенциальных строителей и создавался прецедент для будущих аукционов. Предполагается, что лица, подписавшие документы о проведении аукциона, понесут уголовную ответственность по статьям 185 и 186 за превышение и злоупотребление служебными полномочиями.
Подводя итоги работы УФАС за первое полугодие 2012 года, Спирчагов напомнил о наиболее громких и значимых делах. Например, о серьезном штрафе мукомольной компании «Анкар», превысившей допустимый рост цен: за две недели мука высшего сорта подорожала более чем на 50 процентов, за что компания была оштрафована на 2,8 миллиона рублей, а за неуплату штрафа вновь оштрафована, теперь на сумму свыше 5,7 миллиона рублей.
Признаны незаконными действия Комитета по управлению госимуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, продавшего без торгов недвижимое имущество площадью более 120 квадратных метров. Тем самым было создано преимущество в получении этих площадей одному субъекту. Не без влияния УФАС 30 мая 2012 года Гордума приняла решение о том, что земля, принадлежащая муниципалитету, может продаваться под строительство любых объектов только через торги. До того момента по действующему с 2008 года Земельному кодексу через торги шли только земли, предназначавшиеся для строительства жилых домов.
Аннулирован аукцион мэрии на 48 миллионов рублей – эта сумма выделена под благоустройство дворов Ульяновска малыми архитектурными формами – скамейками, фонарями, детскими площадками. В аукционе не были указаны параметры товаров и начальная – максимальная – цена контракта. В УФАС посчитали, что эти факты свидетельствуют о некой договоренности организаторов аукциона в пользу фирмы-фаворита еще до торгов в нарушение федерального законодательства.
В целом по госзакупкам количество жалоб увеличилось, а выявленных нарушений стало меньше. Это говорит о том, что люди, имеющие отношение к организации торгов, стали более профессиональными, поясняют в УФАС. Однако нарушения пока остаются, и специалистов удивляет грубость этих нарушений, свидетельствующая о желании лоббировать «свои» фирмы на торгах.
В Барышском, Сенгилеевском и Тереньгульском районах возникли основания для надзорной деятельности УФАС в отношении торговли. В связи с появлением на рынке двух ведущих игроков – торговых сетей «Магнит» и «Пятерочка» – в этих районах «Магнит» занял более 25 процентов рынка. Компания уже оштрафована за не предоставленную в указанные сроки информацию – дело будет рассматриваться в Краснодарском суде, где расположена бухгалтерия «Магнита».
В настоящее время специалисты УФАС занялись работой по статье «Коммерческий подкуп». Замечено, что появилось несколько фирм, профессионально составляющих жалобы и отзывающих их буквально в течение дня. В УФАС предполагают, что тем самым фирмы шантажируют заказчиков и получают деньги «из воздуха» за отзыв жалоб. Поскольку заказчики аукционов получают уведомления о рассмотрении жалобы в УФАС, они предпочитают откупиться от заявителей в расчете на то, что антимонопольщики по отозванной жалобе работать не будут. В УФАС решили проверить, так ли это. Например, по части отозванных жалоб проведены проверки, в ходе которых были обнаружены нарушения. Торги были отменены, а виновные – наказаны.