Проклятие неуютных дворов

Когда в Ульяновске начинала раскручиваться программа «Симбирский дворик», затем переименованная в «Наш уютный двор», вряд ли кто либо мог подумать, что эта, в общем-то неплохая идея благоустройства придомовых территорий, выльется на многие годы в сквозную тему для критических публикация в СМИ и головную боль для местных властей.

Причинами такой метаморфозы стали обычная вороватость предпринимателей, строящих свой бизнес не на качественной работе, а на жульничестве, а также сама система власти, насквозь пронизанная коррупцией и пораженная организационной немощностью. В Ульяновске, как показала реализация программы «Наш уютный двор», эти составляющие за прошедшие годы были доведены до крайней степени. Даже прошлогоднее заявление премьер-министра Владимира Путина о том, что Ульяновск находится среди 7 городов, в которых федеральная программа была откровенно провалена, не заставило местных предпринимателей и чиновников встрепенуться и исправить ситуацию.

Когда осенью прошлого года большая часть из 103 дворов, намеченных в Ульяновске к ремонту, ушла под снег не отремонтированной, было ясно, что большого скандала весной не избежать. Весной, после того, как сошел снег, проверки показали, что брак в исполнении работ практически повсеместный. Главным действующим лицом скандала стал индивидуальный предприниматель Гасанов, за которым к весне числились 71 двор, обустроенный с браком. По словам председателя городского комитета ЖКХ и экологии Михаила Сычева, самое грубое нарушение , выявленное в забракованных дворах, это не состыковка бордюрного камня с асфальтовым покрытием. Однако, на самом деле, после прошлогоднего ремонта некоторые дворы сейчас стоят, как после бомбежки.

Под давлением администрации г. Ульяновска, угрожавшей ИП Гасанову судом, предпринимателю пришлось взяться за исправление прошлогоднего брака. В июне из 17 повторно отремонтированных работниками Гасанова дворов, комиссия вновь забраковала 12 дворовых территорий, о чем еще раз были составлены соответствующие акты. Как сказала Глава города Марина Беспалова, оценивая попытки устранить брак во дворах: «Вопрос имеет быть». Несмотря на то, что у ИП Гасанова еще остался срок до 15 июля, когда должны быть сданы еще несколько переремонтированных дворов, она распорядилась о передаче материалов по результатам ремонта в суд. ИП Гасанову может грозить теперь статья о мошенничестве.

На сегодняшний день «сухим остатком» хлопот ульяновских городских властей по программе «Наш уютный двор» можно считать распоряжение Главы г. Ульяновска Марины Беспаловой данное Главе администрации города Александру Букину о проведении служебной проверки в отношении МУП «Стройзаказчик», которое осуществляло контроль за качеством производства работ по программе на всех их этапах. В конце апреля Марина Беспалова публично задавала вопрос: «У нас есть предприятие «Стройзаказчик». Я не знаю, для чего оно нужно? Нужно оно или нет в таком виде? «. Проверка «Стройзаказчика» начнется после выхода его директора Александра Шканова из отпуска. Она должна установить, кто персонально подписывал акты приемки и ввода дворов в эксплуатацию с недоделками. Там, где допущен брак, но акты подписаны, штрафные суммы будут сниматься с МУП «Стройзаказчик» за осуществление ненадлежащего контроля. В конечном итоге, результаты проверки могут стать причиной отставки директора Александра Шканова. Уже принято решение и о реорганизации самого «Стройзаказчика». Однако проблемы ИП Гасанова и директора МУП «Стройзаказчик» Александра Шканова это их личные проблемы. Даже если они понесут наказание за содеянное, на ход реализации следующего этапа программы в 2012г. это может не оказать никакого влияния.

Происходящее вокруг программы «Наш уютный двор» в Ульяновске способно сделать мистиком даже самого закоренелого атеиста. Запланированный на этот год ремонт дворов, который должен был начаться в июле, опять, как и в прошедшие годы, уже сорван. Аукцион на право провести работы общим объемов в 48 млн. рублей состоялся. Однако на прошлой неделе в Управлении антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрели жалобу несостоявшегося участника торгов на незаконные действия аукционной комиссии. В ходе рассмотрения этой жалобы в УФАС проверили всю аукционную документацию, которая, как и в прошлые годы, составлялась в комитете ЖКХ администрации Ульяновска. Причем составлялась, явно, по старым лекалам. В УФАС выявили массу нарушений. Здесь и некорректное составление общего обоснования максимальной стоимости работ, отсутствие обоснования расчетных цен за изготовление и установку малых архитектурных форм, отсутствие эскизов предполагаемых малых архитектурных форм и так далее. В итоге в УФАС потребовали аннулировать итоги прошедшего аукциона, привести в порядок документацию и только потом провести новый аукцион. Сколько времени у нерасторопных ульяновских чиновников займет переделка документации известно одному Господу Богу.

Потом нужно будет опубликовать сообщение о проведении аукциона, нужно время для подачи его участникам заявок на участие в аукционе и проведение самого аукциона. Все это займет, в лучшем случае, не менее пары месяцев. Потом какое-то время уйдет на выделение денежных средств победителю аукциона, ему нужно будет время для того, чтобы скомплектовать рабочие бригады, которые будут осуществлять работы во дворах, укомплектовать их необходимой техникой и обеспечить материалами, заказать малые архитектурные формы. Все это будет готово не ранее конца октября. До оглашения результатов аукциона этого никто из его участников делать не станет.

Значит, исполнители работ опять будут укладывать асфальт в ремонтируемых дворах прямо на снег, как это было в прошлом году. В результате качество выполненных работ снова оставит желать лучшего и обеспечены новые разборки в будущем году. Может быть, если уж проводить повторный аукцион, то сразу объявить, что работы должны начаться только в следующем году? Но это не устраивает ульяновских предпринимателей, которые не могут знать что будет с ними самими и их фирмами через год. К тому же, деньги, полученные для проведения работ, до следующего года могут рассосаться на иные нужды.
В любом случае, уже сейчас ясно, что осенью этого года, во время очередного подведения работы комплекса ЖКХ в России, премьер-министр, теперь уже Дмитрий Медведев, снова выдаст порцию «пинков» местным властям за провал программы «Наш уютный двор», как это сделал в прошлом году тогдашний премьер-министр Владимир Путин. И есть за что – даже имея необходимые средства, местные власти никак не могут решить эту, не самую головоломную из проблем. Проклятие программы «Наш уютный двор» продолжает сбываться?

Проблема действительно уютных дворов в Ульяновске отнюдь не ограничивается укладкой асфальта, зелеными насаждениями и обустройством малых архитектурных форм. Уже сейчас дворы просто некому убирать. По информации Главы администрации г. Ульяновска Александра Букина четыре года тому назад в городе уборкой придомовых территорий занимались 1284 дворника. Их и тогда катастрофически не хватало. Затем Управляющие компании, взымающие плату за уборку придомовых территорий, занялись «оптимизацией» собственных расходов на обслуживание дворов. В результате два года тому назад в Ульяновске числились уже 984 дворника. Сейчас, по отчетам, во всем Ульяновске трудятся всего 624 дворника. Как подчеркнул Глава администрации Александр Букин, их количество за четыре года сократилось вдвое! Не стоит забывать о том, что в связи с низкой оплатой за уборку одной территории, в подавляющем своем большинстве дворники берут на обслуживание по два-три, а то и по четыре участка. Качественно убирать их они, естественно, не успевают. Еще это означает, что реальное количество дворников намного меньше тех 624 дворницких ставок, которые числятся в отчетах. Так что даже если какие то дворы сейчас отремонтированы без брака, еще не факт что они в самом деле станут уютными, а не превратятся в очередную внутридворовую свалку мусора. И никакие субботники по благоустройству от этих свалок не спасут. Поэтому проклятие не уютных дворов еще долго будет висеть над Ульяновском.