Накуролесили с лизингом
Руководство Ульяновска не имело права закупать дорожную технику и автобусы в лизинг. Более того, закупленные таким способом машины были незаконно переданы в безвозмездное пользование МУПам, считают в Управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ульяновской области.
На днях там подвели итоги работы в 2011 году.
В конце прошлого года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал обоснованными претензии Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ульяновской области к комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии. В октябре 2011 года комитетом по договору лизинга была закуплена дорожная техника на общую сумму 355,5 миллиона рублей, после чего передана в безвозмездное пользование МУП «Ульяновскдорремсервис». После заключения договора лизинга комитет объявил открытый конкурс на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автодорог и инженерных сооружений на них, победителем которого стало МУП «Ульяновскдорремсервис». Однако конкурсной документацией не было предусмотрено прав на новую дорожную технику.
При этом все договоры безвозмездного пользования техникой были заключены до заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию улиц. Антимонопольное законодательство РФ предусматривает возможность предоставления преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту путем подачи ходатайства в антимонопольное ведомство, однако в Ульяновское УФАС такого документа не поступало. – На территории региона зарегистрировано без малого две тысячи организаций, способных производить «общестроительные работы», и все они являются конкурентами муниципального предприятия. Все они оказались в менее выгодных условиях деятельности, – отметил руководитель Ульяновского УФАС Геннадий Спирчагов.
В настоящее время УФАС через суд добивается изъятия всей переданной МУП «Ульяновскдорремсервис» техники. После этого она будет передана городскому комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, который должен будет объявить открытый конкурс на право выполнения дорожных работ.
В УФАС также считают, что противозаконна и сама закупка городом техники в лизинг. Дело в том, что в роли поставщика каждый раз выступала одна-единственная Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК), при этом предложения от других кредитно-финансовых организаций чиновниками даже не рассматривались. К слову, по аналогичной схеме городом и областью закупались и автобусы, которые затем передавались пассажирским автотранспортным предприятиям. Поэтому логично ожидать, что изъятию будет подлежать и общественный транспорт.
В целом за минувший год продолжилось увеличение количества жалоб в сфере размещения жалоб – их поступило 335 (в 2010 году – 271). Со 100 до 135 выросло число проведенных в этой сфере проверок, выдано 145 предписаний. Основная доля нарушений (66 процентов) выявляется в действиях муниципальных органов власти. В 2011 году по факту нарушений правил проведения конкурсов и аукционов УФАС возбудило 389 дел, почти на 50 процентов выдано постановлений о наложении штрафа (183 против 123 в 2010 году), зато сумма наложенных штрафов уменьшилась на 10,6 процента: с 2,303 миллиона рублей в 2010 году до 2,058 миллиона рублей в прошлом.
Уже в этом году УФАС выдало предписание об аннулировании результатов аукциона на закупку трехаппаратов УЗИ министерством здравоохранения области. Аппараты на сумму 21 миллион рублей планировалось закупать для перинатального центра в новом городе и областной клинической больницы в рамках программы модернизации здравоохранения Ульяновской области. Конкурс был объявлен 16 ноября прошлого года, при этом заказчиком четырежды вносились изменения в конкурсную документацию. Установлено, что требования к закупаемому оборудованию влекли за собой искусственное ограничение количества участников, к тому же неверно было сделано обоснование максимальной цены контракта. В итоге УФАС вынесло постановление об аннулировании аукциона. Сейчас рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заказчика аппаратов.
Нарушения в сфере антимонопольного законодательства в прошлом году были выявлены практически во всех основных сферах экономики и касались большого количества жителей региона, отметил Геннадий Спирчагов.
В сфере ЖКХ крупными штрафами были наказаны УМУП «Городской теплосервис» (4,5 миллиона рублей) и УМУП «Городская теплосеть» (1 миллион рублей) соответственно за незаконное выставление населению допсчетов за расход тепловой энергии и нарушение порядка ценообразования при выставлении платы за горячую воду. В сфере связи в прошлом году на 100 тысяч рублей и 1,6 миллиона рублей соответственно были наказаны ОАО «Ростелеком» за необоснованное взимание платы за пользование справочной 09 – и ФГУП «Почта России» – за отказ в приеме заказных писем.