Уведомление о поступлении жалобы ООО «Океан рыбы»

В Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Океан рыбы» на положения документации о проведении открытого аукциона в электронной форме № 32008860397 (наименование объекта закупки – «Поставка рыбной продукции»; заказчик – Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр «Забота» в г. Ульяновске», начальная (максимальная) цена договора – 1 960 810,00 руб.; срок окончания подачи заявок – 25.02.2020 в 09 час. 00 мин.).

Жалоба ООО «Океан рыбы» содержит указание на следующее.

1. Пункт 2.10 подпункта 4 Информационной кары аукциона предусматривает предоставление участником закупки такого документа, как «Согласие участника аукциона на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией аукциона».  При этом данное согласие должно содержать: наименование товара, наименование страны происхождения товара, наименование и местонахождение изготовителя товара, указание на товарный знак (при наличии), модель, артикул и т.д. предлагаемого для поставки товара и конкретные показателя этого товара, соответствующие значениям, установленным разделом 6 «Техническое задание»).

В силу п. 1.8.19 Положения о закупке ОГАУСО «Геронтологический центр «Забота» в г. Ульяновске», утверждённого Протоколом № 80 от 19.12.2018, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок Заказчик устанавливает приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - приоритет).  Согласно п. 1.8.21 Положения о закупке условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке ряда сведений, в частности, требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие наименования страны происхождения поставляемых товаров (подпункт 1); указания страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником, с которым заключается договор (подпункт 7).

Соответственно, согласно в Положении о закупке Заказчика отсутствует такое обязательное требование как декларирование только страны происхождения товара, а не указание на наименование и местонахождение изготовителя товара.

Следует учесть, что предметом поставки является рыба свежемороженая, производство которой относится к сырьевому промыслу и подлежит квотированию со стороны государства. Количество производителей каждого вида продукции варьируется от 50 до 400 и может изменяться в течение года неоднократно в связи с распределением квот на вылов.

2. Согласно пункту 2.8 раздела 1 Информационной карты закупки участником закупки должны быть представлены, в том числе, документы (их копии), подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям законодательства РФ и аукционной документации к лицам, которые осуществляют поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, два исполненных договора (контракта), заключенных в рамках Закона № 223-ФЗ либо в рамках Закона № 44-ФЗ, на поставку одноименного товара в образовательные организации, медицинские организации, организации социального обслуживания собственными силами в 2017, 2018, 2019 г.г. (стоимость такого исполненного договора (контракта) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены договора на право заключить который проводится закупка).

Исходя из смысла и толкования указанного требования, Заказчик требует представить сведения об опыте участника поставок аналогичной продукции только в соответствии с тем ассортиментом, который указан в техническом задании.

Ни в одном из пунктов Положения о закупке учреждения нет требования об обязательности предоставлении сведений об опыте участника при поставке продукции (продуктов питания) при проведении аукциона, тем более при строгом соблюдении того ассортимента продукции, который указан Заказчиком.  Согласно п. 1.9.2 Положения о закупке к участникам закупки не допускается устанавливать требования дискриминационного характера. Однако установление такого требования, как опыт поставок участника только аналогичной по ассортименту продукции, заведомо создает преимущественные условия.

Таким образом, по мнению ООО «Океан рыбы», Заказчиком в закупочную документацию были включены дополнительные требования, не соответствующие Положению о закупке, что нарушает права и интересы участника закупки.

Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 02.03.2020 в 11 час. 20 мин. (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).