Уведомление о поступлении жалоб ООО «А ГРУПП»
В Ульяновское УФАС России поступили жалобы ООО «А ГРУПП» на положения документаций о проведении запросов котировок в электронной форме № 31908653276, № 31908653288, № 31908653297 и № 31908653313 (наименование объекта закупки – «Поставка трубы электросварной»; заказчик – Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городская теплосеть», начальные (максимальные) цены договоров – 3 987 415,21 руб., 3 026 366,00 руб., 1 847 239,67 руб. и 1 304 220,95 руб. соответственно).
Жалобы ООО «А ГРУПП» содержит указание на следующее.
П. 3 договора предусматривает поставку товара по месту нахождения заказчика в течение всего 2020 года партиями по заявкам заказчика, т.е. по мере возникновения потребности заказчика в получении товара. Пункт 2.5 договора устанавливает сроки оплаты за поставляемый товар: «…в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта приёмки товара по утверждённой форме по всем заявкам заказчика по договору». Указанные положения (порядок приёмки и оплаты товара) фактически означают, что товар в полном объёме будет окончательно принят заказчиком и оплачен только после поставок всех партий, а именно, в конце 2020 года.
Пункт 3.4 договора указывает на тот факт, что товар будет находиться на ответственном хранении у заказчика.
Учитывая данные пункты договора, можно сделать вывод о том, что заказчик фактически принимает в течение всего срока действия договора товар от поставщика на ответственное хранение и не использует его. Соответственно, товар находится на хранении у клиента, не используется и поставщик не имеет возможности проверить, соблюдаются ли все необходимые условия хранения, и, если есть такая необходимость, потребовать возврата этого товара. Заявитель поставлен в такие рамки, когда исполнение договора поставки ставится в зависимость от договора хранения. Исполнить данный договор поставки может очень ограниченное число поставщиков, т.к. «выкинуть товар из оборота» - коммерчески накладно. Наличие данного условия в договоре поставки существенно ограничивает количество участников закупки, что является нарушением действующего законодательства.
Товарная накладная ТОРГ-12 подтверждает передачу товара покупателю. При подписании накладной ТОРГ-12 от поставщика к покупателю переходит право собственности на поставленный товар и, как следствие, у покупателя возникает обязательство по оплате поставленного товара. Наличие в договоре поставки элементов договора хранения можно считать «мнимой сделкой» (ст. 170 ГК РФ).
На основании вышеизложенного, заявитель просит исключить из договора пункты 2.7 и 3.4.
Рассмотрение указанных жалоб будет проходить 24.12.2019 в 14 час. 30 мин., 14 час. 40 мин., 14 час. 50 мин. и 15 час. 00 мин. соответственно (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).