Уведомление о поступлении жалобы ООО «Капитал Групп»

В Ульяновское УФАС России поступила ООО «Капитал Групп» (вх. № 6422 от 23.09.2019) на положения документации о проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора № 31908287208 (наименование объекта закупки – «Право заключения договора на поставку защитно-оборонительного сооружения для железнодорожного проезда»; заказчик – Акционерное общество «Государственный научный центр – научно - исследовательский институт атомных реакторов», начальная (максимальная) цена договора – 3 605 813,32 руб.; срок окончания подачи заявок – 27.09.2019 в 10 час. 00 мин.).

Жалоба ООО «Капитал Групп» содержит указание на следующее.

1. Техническим заданием документации (далее -ТЗ) установлено, что конструкция Бронеколпака и бронестекла в окнах должны соответствовать 5 классу пулестойкости, а также должен предоставляться сертификат по 5 классу пуслестойкости на Бронеколпак по ГОСТ Р 51112-97 и бронестекла по ГОСТ Р 30826-2014.  В ГОСТ Р 51112-97 внесены изменения от 01.06.2016 г., по содержанию которых, действующий ГОСТ Р 51112-97 после изменений предусматривает один специальный и шесть основных классов защиты по пулестойкости: С1, Бр1, Бр2, Бр3, Бр4, Бр5 и Бр6 взамен ранее действующих классов пулестойкости 1, 2, 3, 4 и 5.  Характеристики патрона и виды используемого оружия при испытаниях бронированных изделий на пулестойкость ранее действующих и действующих после внесения изменений классов пулестойкости в значительной степени отличаются. В ГОСТ Р 30826-2014 на стекла многослойные также отсутствует 5 класс пулестойкости.

Таким образом, поставить изделие Бронеколпак и применить в его составе бронестекла с требуемыми в ТЗ характеристиками, равно как предоставить сертификаты соответствия на них по 5 классу пулестойкости, не представляется возможным.

По данному поводу 12.09.2019 г. Заказчику был направлен запрос с просьбой разъяснить, какому классу защиты по пулестойкости должно соответствовать изделие Бронеколпак и бронестекла в составе Бронеколпака в соответствии с действующими на сегодняшний день положениями ГОСТ Р 51112-97 и ГОСТ Р 30826-2014. 20.09.2019 г. Заказчиком было опубликовано извещение № 511-06/373/1 о внесении изменений в документацию, где Заказчиком частично скорректированы требования ТЗ к конструкции Защитно-оборонительного сооружения (ЗОС).  Однако требования о соответствии окна ЗОС 5 классу пулестойкости (п.1 Подраздела 4.4. ТЗ), а также требования к материалу (листы 5 класса пулестойкости), из которого должны быть изготовлены двери и боковые панели изделия оставлены без изменения (Подраздел 4.5 ТЗ).

Установленные заказчиком требования относительно соответствия окон ЗОС и листов стали 5 классу пулестойкости противоречат требованиям ГОСТ Р 51112-97 и ГОСТ Р 30826-2014, являются невыполнимыми и ограничивают конкуренцию.

2. В техническом задании в требованиях к конструкции и монтажно-технических требованиях к полу бронекабины указано, что пол бронекабины должен иметь, коэффициент ослабления по ионизирующему излучению не менее 100.  При этом в ТЗ не конкретизировано, какой тип ионизирующих излучений следует учитывать. В зависимости от типа ионизирующего излучения (альфа-, бета-, гамма-, нейтронное излучение) для достижения коэффициента его ослабления не менее 100 следует применять различные материалы и вещества определенной толщины, плотности, слойности (защита экранизированием) и т.д., имеющие характерные защитные и поглощающие свойства.

Исходя из технических характеристик поставляемого товара и применяемых для его изготовления материалов, комплектующих и оборудования, участником формируется цена готового изделия (ценовое предложение). Учитывая, что в ТЗ не указаны точныетребования к обеспечению защиты от ионизирующих излучений, сформировать ценовое предложение не представляется возможным.Кроме того, в закупочной документации не указано, каким образом должно подтверждаться исполнение требования к ослаблению по ионизирующему излучению.

По данному вопросу Заказчику были направлены запросы разъяснений от 17.09.2019 г., однако до настоящего времени на запросы участников разъяснения от Заказчика не получены.

По мнению заявителя жалобы, Заказчиком нарушены положения пункта 2 и пункта 4 части 1 статьи 3, а также положения пункта 9 части 10 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.

Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 30.09.2019 в 15 час. 00 мин. (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).