Уведомление о поступлении жалоб ООО «Авиаком», ООО «МобиТрейд»
В Ульяновское УФАС России поступили жалобы ООО «Авиаком» (вх. № 382 от 24.01.2017) и ООО «МобиТрейд» (вх. № 386 от 24.01.2017) на положения документации запроса предложений в электронной форме № 31704680187 на право заключения договора на оказание клининговых услуг (заказчик – Акционерное общество «Авиастар-СП», начальная (максимальная) цена контракта – 68 190 960,36 руб., срок окончания подачи заявок – 26.01.2017 в 17 час. 00 мин.).
Жалоба ООО «Авиаком» содержит указание на следующее. При проведении закупок АО «Авиастар-СП» руководствуется Положеним «О закупках товаров, работ, услуг АО «Авиастар-СП» (далее - Положение о закупках). В главе 10 раздела III «Способы закупки и их особенности» Положения о закупках определены особенности и способы участия в закупках заказчика субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно п.п. 1 п. 10.1. Положения о закупках, заказчик осуществляет закупку товаров, работ, услуг с участием лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства путем открытого запроса предложений. Пунктом 10.4.2. Положения о закупках установлено, что заказчик обязан проводить процедуру закупки товаров, работ, услуг, в которой участниками являются только субъектами малого и среднего предпринимательства, в случае, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товара выполнение работ, оказание услуг не превышает 50 (пятьдесят) миллионов рублей, что противоречит Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352.
Начальная (максимальная) цена предмета закупки (цена лота) составляет 68 190 960,36 руб. Заявитель считает, что заказчик, в соответствии с п.18 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических услуг, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, должен установить ограничение по участникам закупки: провести закупку на право заключения договора на оказание клининговых услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства. Включение в документацию запроса предложений положения, в соответствии с которым участниками процедуры закупки может быть любое юридическое лицо, ставит в неравное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, ведет к ограничению конкуренции и нарушению Федерального закона от 26.07.2006. №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Жалоба ООО «МобиТрейд» содержит указание на следующее. В извещении о проведении рассматриваемого запроса предложений указано, что заявки на участие в нём принимаются с 15:50 (время московское) 18.01.2017 до 17:00 (время московское) 26.01.2017. В соответствии со ст. 197 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, заказчик установил минимальный срок – 5 рабочих дней – с даты размещения извещения о проведении запроса предложений до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Срок, устанавливаемый заказчиком для подачи заявок, является гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством. Устанавливая минимальный срок для подачи заявок, заказчик фактически ограничивает и нарушает права потенциальных участников, желающих подать заявку, и влияет на результаты проведения закупки.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 31.01.2017 в 14:00 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).