Поступила жалоба ООО «Единый ресурс»
29 апреля 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Единый ресурс» (вх. № 2628 от 29.04.2016) на положения документации открытого конкурса № 31603534020 на право заключения договора на выполнение работ по строительству индустриального парка портовой особой экономической зоны на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (заказчик – акционерное общество «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск», НМЦ – 628 324 550,00 руб.).
Жалоба ООО «Единый ресурс» содержит указание на следующее. Извещение об изменении условий проведении открытого конкурса было размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 14.04.2016, при этом дата окончания подачи заявок была установлена 29.04.2016 в 12 час. 00 мин., т.е. с нарушением установленных законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») и положением (п. 10.2 Положения о закупках заказчика) сроков в сторону уменьшения сроков подачи, тем самым ограничив права потенциальных участников на подачу конкурсной заявки. Срок окончания с учетом праздничных и выходных дней должен быть установлен не ранее 04.05.2016. В соответствии со статьей 19 Положения о закупке в редакции от 25.12.2015 АО «ПОЭЗ «Ульяновск» установлена обязанность заказчика направить разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В соответствии конкурсной документацией дата окончания подачи заявок была установлена 29.04.2016 в 12 час. 00 мин., окончание срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации - «24» апреля 2016 года до 12 час. 00 мин. (по местному времени). Поскольку 24.04.2016 является выходным днем, то в соответствии со статьей 193 ГК РФ, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, заказчик уменьшил срок для подачи запроса разъяснений участниками.
В статье 20 Положения о закупке в редакции от 25.12.2015 года АО «ПОЭЗ «Ульяновск» установлены порядок подачи заявок на участие в конкурсе. В соответствии с п. б) части 3 статьи 20 Положения установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать в том числе: полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей). В нарушение указанного Положения в п. 13 п.п.. 7 Требования к форме и содержанию заявки на участие в конкурсе Раздела 2 Информационной карты конкурса установлено следующее требование о предоставлении участником: «Полученной не ранее чем за месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки (для юридических лиц), полученной не ранее чем за месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенной копии такой выписки (для индивидуальных предпринимателей)».
В нарушение требований законодательства и статьи 20 Положения о закупках Заказчиком не установлен конкретный перечень видов работ, требующих допуск, установленный Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12. 2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», что вводит в заблуждение участников рынка об объемах необходимых к предоставлению документов и сведений.
В статье 20 Порядок подачи заявок на участие в конкурсе Положения о закупке в редакции от 25.12.2015 года АО «ПОЭЗ «Ульяновск» отсутствуют требования к участникам, установленные п. 13 п.п. 6 Требования к форме и содержанию заявки на участие в конкурсе Раздела 2 Информационной карты конкурса, и являются избыточными.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 11.05.2016 в 10:00 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).