Поступила жалоба ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Трейдинг»
27 апреля 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Трейдинг» (вх. № 2564 от 27.04.2016) на действия заказчика при проведении открытого запроса цен в электронной форме № 31603579278 на право заключения договора на поставку лекарственных препаратов для нужд АО «УльяновскФармация» (заказчик – акционерное общество «УльяновскФармация», НМЦ – 6 231 104,00 руб., дата окончания подачи заявок – 28.04.2016).
Жалоба ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Трейдинг» содержит указание на следующее. Нарушение заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 17 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» выразилось в закреплении в Технической части (Приложение № 1 к Техническому заданию) закупочной документации требований к поставляемому товару, которым соответствует товар единственного производителя, а именно указание на товарный знак товара без сопровождения словами «или эквивалент». Соответственно, принять участие в торгах смогут только те участники, которые смогут предложить товар конкретного производителя. На настоящий момент на рынке присутствуют три лекарственных препарата по международному непатентованному наименованию Салметерол+Флутиказон, выпускаемые в форме порошка для ингаляций, а именно: Салтиказон®-натив, Тевакомб Мульихалер и Серетид® Мультидиск. Все три лекарственных препарата являются взаимозаменяемыми и используют специальное устройство для ингаляций. Между тем, требования, установленные п. 4 «Порядка формирования предмета закупки» Раздела VII «Регламентация закупочных процедур» Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц (утв. Фас России) имеют исключения: 1. Необходимость обеспечения технологической совместимости предмета закупки с товаром, имеющимся у заказчика; 2. Закупка уникального (наилучшего) товара из товаров, имеющихся на соответствующем товарном рынке. Однако при закупке данного лекарственного средства данные исключения не применимы.
Закупка лекарственной формы препарата для базисной терапии бронхиальной астмы, рассчитанной на ½ месяца терапии, потенциально способна привести к увеличению на грузки на бюджет от 10% и выше, поскольку стоимость 2 упаковок препарата превышает стоимость 1 упаковки препарат на 1 месяц базисной терапии, т.к. существенную часть стоимости препаратов для базисной терапии бронхиальной астмы составляет ингаляционное устройство. При этом заказчику необходимо кратное количество препарата, что означает, что могут быть поставлены и лекарственные препараты в дозировке 60 единиц, однако 1 000 упаковок. Однако указание на форму дозировки в 30 доз ограничивает конкуренцию, поскольку такую дозировку имеет только Салтиказон®-натив.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 06.05.2016 в 09:30 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).