Поступила жалоба ООО «Иннотэк»
6 апреля 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Иннотэк» на положения конкурсной документации открытого конкурса № 31603378953 на оказание услуги по созданию и внедрению программного продукта «Региональный сегмент единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Ульяновской области» (заказчик – Областное государственное автономное учреждение «Центр обработки информации и мониторинга в образовании Ульяновской области»; НМЦ – 9 540 000,00 руб.; дата окончания подачи заявок – 06.04.2016).
Жалоба ООО «Иннотэк» содержит указание на следующее:
- разделом 10.6 конкурсной документации открытого конкурса № 31603378953 установлено, что обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, в случае если в связи с исполнением Контракта Заказчик приобретает права на такие результаты. Таким образом, не допускается наличие у участника иных прав использования интеллектуальной собственности в пределах и способами необходимыми и достаточными для заключения и исполнения договора. Данное требование избыточно, существенно ограничивает круг возможных участников закупки, что является нарушением статьи 17 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции».
- указанную норму закона нарушает также п. 10.7 конкурсной документации (требование о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по программе дополнительного профессионального образования, что существенно ограничивает круг возможных участников закупки).
- кроме того, конкурсная документация нарушает Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Так, разделом 14.2 конкурсной документацией установлен показатель 3: «Обеспеченность участника открытого конкурса квалифицированными трудовыми ресурсами» оценивается наличие квалифицированного руководящего персонала (специалистов, имеющих профессиональные сертификаты PMI - уровень ProjectManagementProfessional (РМР) и/или ProjectManagementExpert (РМЕ), оценивается экспертно на основании представленных копий соответствующих документов. Наличие данных сертификатов не является существенным показателем при оценке заявок участников открытого конкурса по критерию «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» и не влияет на качество оказания услуги.
- в нарушение п.3.9 «Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Областного государственного автономного учреждения «Центр обработки информации и мониторинга в образовании Ульяновской области». Вместе с тем, копия разъяснений размещена заказчиком в ЕИС с нарушением сроков, а также с указанием полных реквизитов, фамилии, имени и отчества генерального директора ООО «Симаргл», подавшего заявку.
- указанные в Таблице 1 объемы работ по каждому из этапов существенные и требуют множества ресурсов. Указанные роли в столбце «Ответственный» вводят участников закупки в заблуждение, что затрудняет подготовку заявки (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 № 223-ФЗ).
- в разделе 4 «Требования к аппаратному обеспечению Регионального сегмента и каналам связи» Технического задания указано: для организации возможности доступа и комфортной работы пользователей Ульяновской области с Региональным сегментом, обработки и хранения информации, Заказчик предоставляет Исполнителю выделенные мощности ЦОД для размещения Регионального сегмента. Итоговая конфигурация мощностей ЦОД, предоставляемая Заказчиком, согласовывается с Исполнителем на этапе внедрения Регионального сегмента. Таким образом, потенциальный исполнитель не может оценить необходимый объем услуг по техническому заданию. Указанное требование о необходимости обеспечения комфортной работы пользователей Ульяновской области вводит участников закупки в заблуждение, что затрудняет подготовку заявки.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 08.04.2016 в 15:15 (время местное, MSK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).