В Ульяновское УФАС России поступила жалоба
04 апреля 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ООО «Энергетическая промышленная группа» на действия организатора торгов – «Муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее- КУМИ) при организации и проведении открытого аукциона по продаже права аренды на муниципальное имущество (извещение №240216/0132376/01).
Содержание жалобы:
24.02.2016 организатором торгов в форме открытого аукциона- «Муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (433400, Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Советская,6), было размещено на официальном сайте торгов сообщение о проведении 18.03.2016 торгов в форме открытого аукциона по продаже права аренды на муниципальное имущество:
Лот 1- трансформаторная комплектная подстанция №183683 тип КПТ250-10/0,4у1, назначение: нежилое, общей площадью 0,2 кв.м., инв.№004259, лит II, адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Неверова, с кадастровым номером 73:21:200413:104, срок аренды 5 (пять) лет;
Лот 2- трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 52,09 кв.м., инв. №3608, лит. А. I, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос.Мирный, ул. Комсомольская, д.15, с кадастровым номером 73:21:060402:59, срок аренды 5 (пять) лет;
Лот 3- здание, назначение: нежилое, площадью 45,1 кв.м., количество этажей:2, в том числе подземных: 0, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Мирный, ул. Комсомольская, д.1Б, с кадастровым номером 73:21:060410:88, срок аренды 5 (пять) лет.
Извещение о проведении №240216/0132376/01.
В извещении о проведении торгов №2400216/0132376/01, в аукционной документации (п.3.4) установлен срок окончания приема заявок на участие в аукционе 14.03.2016.
В соответствии с п.103 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС от 10.02.2010 №67 (ред. от 24.12.2013) (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2010 №16386) (далее- Приказ ФАС №67), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Таким образом срок, установленный организатором аукциона для подачи заявок на участие в аукционе, не соответствует требованиям Приказа ФАС №67, а должен был быть не ранее даты 16.03.2016.
В извещении о проведении торгов № 240216/0132376/01, в аукционной документации (п.п. 1.4.1.5, 1.4.2.5, 1.4.3.5) установлены размеры задатка за каждый лот в размере 100 % начальной (минимальной) цены договора.
17.03.2016 на официальном сайте торгов, организатором аукциона опубликованы изменения в аукционной документации, согласно которым размеры задатка по каждому лоту установлены в сумме 0 рублей.
Согласно п.106 Приказа ФАС №67, Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения, такие изменения размещаются организатором аукциона, специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.
Таким образом, учитывая, что изменения в документацию об аукционе КУМИ были опубликованы 17.03.2016, то срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен организатором до 02.04.2016.
Однако КУМИ срок окончания подачи заявок на участие в аукционе (извещение о проведении торгов №240216/0132376/01)в нарушение Приказа ФАС №67 продлен не был, и по прежнему установлен датой 14.03.2016.
17.03.2016 на официальном сайте торгов, КУМИ был опубликован Протокол №3от 16.03.2016, в соответствие с которым аукцион по лотам №1, №2 и №3 признан несостоявшимся ввиду подачи одной заявки на участие в аукционе и указано о заключении с АО «Ульяновская сетевая компания»:
-договора аренды муниципального имущества - трансформаторная комплектная подстанция №183683 тип КПТ250-10/0,4у1, назначение: нежилое, общей площадью 0,2 кв.м., инв.№004259, лит II, адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Неверова, с кадастровым номером 73:21:200413:104, срок аренды 5 (пять) лет. Цена договора аренды 36826 (тридцать шесть тысяч восемьсот двадцать шесть) рублей 56 копеек в год без учета НДС. Задаток в размере 36826 (тридцать шесть тысяч восемьсот двадцать шесть) рублей 56 копеек зачесть при расчетах арендной платы;
-договора аренды муниципального имущества- трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 52,09 кв.м., инв. №3608, лит. А. I, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос.Мирный, ул. Комсомольская, д.15, с кадастровым номером 73:21:060402:59, срок аренды 5 (пять) лет. Цена договора аренды 31305 (тридцать одна тысяча триста пять) рублей 24 копеек в год без учета НДС. Задаток в размере 31305 (тридцать одна тысяча триста пять) рублей 24 копеек зачесть при расчетах арендной платы.
-договор аренды муниципального имущества - здание, назначение: нежилое, площадью 45,1 кв.м., количество этажей:2, в том числе подземных: 0, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Мирный, ул. Комсомольская, д.1Б, с кадастровым номером 73:21:060410:88, срок аренды 5 (пять) лет. Цена договора аренды 16577 (шестнадцать тысяч пятьсот семьдесят семь) рублей 04 копеек в год без учета НДС. Задаток в размере 16577 (шестнадцать тысяч пятьсот семьдесят семь) рублей 04 копеек зачесть при расчетах арендной платы.
Таким образом, организатором аукциона- КУМИ ранее даты проведения аукциона 18.03.2016 и подведения итогов в виде протокола по результатам аукциона было принято и опубликовано решение о заключение договоров аренды по Лотам №1, №2, и №3 без проведения аукциона, что является нарушением требований ст. 17 и ст.17.1Федерального закона от 26.07.2007 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Заявитель считает, что указанные факты свидетельствуют об ограничении конкуренции путем умышленного и незаконного сокращения КУМИ срока подачи заявок на участие в аукционе, а подведение итогов аукциона ранее назначенной даты проведения самого аукциона свидетельствуют о координации организаторами торгов деятельности участника торгов (АО «УСК»), а также о заключении соглашения между организаторами торгов и участником этих торгов, которые имеют своей целью либо приводят, могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для АО «УСК», о нарушении порядка определения победителя торгов, а соответственно ограничение срока подачи заявок после внесения изменений в аукционную документацию лишает ООО «Энергопром ГРУПП» возможности и права на подачу заявок на участие в аукционе».
Рассмотрение указанной жалобы будет происходить в 15-00 08.04.2016 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова,2 , 2 этаж.