Чиновники Сурского района все же виновны
24 марта 2016 года Федеральный арбитражный суд Поволжского округа признал законными акт и предписание Ульяновского УФАС России о нарушении Администрацией муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области Закона о контрактной системе.
Напомним, в августе 2015 года Администрация МО «Сурский район» проводила открытый конкурс на выполнение работ по строительству внутрипоселковых газопроводов в населённых пунктах: с. Никитино, с. Чеботаевка, с. Лебедёвка, с. Астрадамовка Сурского района Ульяновской области (начальная (максимальная) цена контракта – 51 449 350 рублей) с нарушением части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе.
В состав конкурсной документации были включены проектно-сметные документации по строительству четырех газопроводов, расположенных в Сурском районе Ульяновской области, в с.Никитино, с.Чеботаевка, с.Лебедёвка, с.Астрадамовка. При этом ни одна стоимость из четырех объектов не превышала 50 миллионов рублей.
Своими действиями Администрация МО «Сурский район» сделала возможным проведения именно конкурсной процедуры: при проведении аукциона, в отличие от конкурса, победителем становится организация, предложившая наименьшую стоимость контракта. При проведении же конкурса существуют субъективные причины, по которым можно выбрать подрядчика.
Искусственно установив начальную цену контракта свыше 51,4 млн рублей, организатор торгов создал условия для победы организации, которая могла проиграть на аукционе. Это подтверждается тем, что победителем закупки было признано ООО «Симбирскгазсантехмонтаж», предложившее выполнить работы за начальную (максимальную) цену контракта, установленную в документации (51 449 350 рублей). При этом двое других участников предложили выполнить те же самые работы за 44 и 38 млн. рублей.
Таким образом, Администрация МО «Сурский район» Ульяновской области не выполнила требования части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, а также Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. № 2019-р.
Не согласившись с актом Ульяновского УФАС России, Администрация МО «Сурский район» Ульяновской области обжаловала акт в судебном порядке. Однако суды 3 инстанций подтвердили правоту управления.
За данное правонарушение Глава Администрации МО «Сурский район» оплатил штраф в размере 25 000 рублей, после того как суды подтвердили законность административного наказания. Карсунский районный суд снизил штраф Ульяновского УФАС России с 50 000 рублей до 25 000 рублей. Ульяновский областной суд оставил эту сумму штрафа без изменений.