Апелляционный суд согласился с решением Ульяновского УФАС России: в действиях ООО «Телеком.ру» нет недобросовестной конкуренции в отношении ОАО «Ростелеком»
16 февраля 2015 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал законным решение Арбитражного суда Ульяновской области, которым оставлено в силе решение Ульяновского УФАС России о признании отсутствия в действиях ООО «Телеком.ру» недобросовестной конкуренции, нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Ранее в Ульяновское УФАС России поступило заявление ОАО «Ростелеком», в котором было указано, что ООО «Телеком.ру» создает препятствия Ульяновскому филиалу ОАО «Ростелеком» при оказании услуг местной телефонной связи в г. Ульяновске. Ульяновский филиал ОАО «Ростелеком» стал победителем в аукционе на право оказания услуг местной телефонной связи в 2014 году заказчику ОГКУ «Управление делами Ульяновской области». Одним из условий заказчика являлось сохранение нумерации, выделенной для оказания услуг местной телефонной связи, при этом указанная выделенная нумерация принадлежит ООО «Телеком.ру».
В Правилах оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 № 310, за абонентом не закреплено право на сохранение абонентского номера, выделенного для оказания услуг местной телефонной связи (в отличие от услуг подвижной радиотелефонной связи).
Согласно пункту 19 Правил оператор связи, получивший ресурс нумерации, обязан не допускать использование выделенного ему ресурса нумерации в целях оказания услуг телефонной связи другими операторами связи, за исключением случаев, если абонент при заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи принял решение о сохранении абонентского номера, выделенного ему для оказания услуг связи оператором подвижной радиотелефонной связи.
При этом, в соответствии с пунктом 17 Правил оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации другому оператору связи только с согласия Федерального агентства связи. Операторы связи для получения согласия на передачу ресурса нумерации подают в Федеральное агентство связи заявления, соответствующие требованиям, установленным Правилами.
Однако, какое-либо понуждение к передаче ресурса нумерации, выделенного одному оператору фиксированной телефонной связи, без согласия Федерального агентства связи другому оператору фиксированной телефонной связи исключается, поскольку ресурс нумерации является собственностью государства.
Таким образом, оспоренным ОАО «Ростелеком» решением Ульяновского УФАС России в действиях ООО «Телеком.ру» не было установлено недобросовестной конкуренции - нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку отказ передать выделенный обществу ресурс нумерации в соответствии с требованиями, установленными Правилами, не создает ООО «Телеком.ру» конкурентного преимущества на рынке. Арбитражный суд Ульяновской области и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд поддержали решение управления.