Кассационный суд: Охотохозяйственные соглашения должны заключаться по результатам аукциона

01 октября 2013 года Федеральный арбитражный суд Поволжского округа г. Казани признал законными сразу 16 решений Ульяновского УФАС России о признании действий Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Ульяновской областной общественной организации Российская Ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов нарушением п. 4 ст. 16 Закона «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в заключении между указанными организациями 16 охотхозяйственных соглашений на 16 участков площадью от 38 тыс. га до 158 тыс. га сроком действия с 16.05.2012 по 16.05.2061 (на 49 лет) без проведения публичных процедур, что повлекло недопущение, устранение конкуренции на территории региона. Ассоциация, в рамках данных соглашений, заключала дальнейшие соглашения с охотопользователями (индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и т.д.).

В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют  ограничения прав на заключение охотхозяйственного соглашения, а, значит, рынок данных услуг признается равнодоступным для любых его участников, при этом общий порядок предполагает заключение охотхозяйственного соглашения по результатам аукциона и получение соответствующего разрешения.

Следовательно, заключение охотхозяйственных соглашений без обеспечения возможности равного доступа всех участников рынка противоречит положениям пункта 4 статьи 16 Закона «О защите конкуренции». В соответствии с указанной нормой запрещаются соглашения между органами власти и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок.

Ранее решение Ульяновского УФАС России о признании нарушений в действиях Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Ульяновской областной общественной организации Российская Ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов уже поддержал Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд.

«Вместо того чтобы прислушаться к позиции контрольного органа и на законных основаниях провести аукционы, должностные лица Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и руководители общественной организации пошли по другому пути. Это привело к нарушению конкуренции в регионе и созданию конфликтной ситуации в среде самих охотников. Данное решение суда в очередной раз подтвердило высокий профессионализм сотрудников Ульяновского УФАС России и подсказало Правительству Ульяновской области о необходимости использования законных процедур торгов», - отметил руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов.