Поступила жалоба на действия Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области
27 февраля 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ИП Горюнова В.С. на действия организатора торгов – Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в Ульяновской области (дата вскрытия конвертов и открытие доступа к заявкам – 08.02.2013).
Содержание жалобы:
09 января 2013 г. извещение о проведении данного конкурса и конкурсная документация размещены на официальном сайте Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области www.mpr73.ru.
Конкурсной комиссией нарушены основные принципы деятельности комиссии, установленные п.п. «а», «б» п. 5 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 264 (далее - Постановление), выразившиеся в разработке конкурсной документации заранее исключающей возможность выиграть конкурс кого бы то ни было, за исключением ООО им. «Ст.Разина», которое в течение пяти последних лет практически монопольно занимается рыбодобычей в Ульяновской области. Так в критериях оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе имеются такой показатель, как «показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса ....за последние 4 года. Удельный вес критерия для всех лотов - 30%.»
Заявитель, не имевший и, соответственно, не осваивавший квот на добычу водных биоресурсов и ранее не занимавшийся рыбодобычей, сразу оказываюсь в положении проигравшего конкурс, поскольку показатели по этому критерию будут равны нулю.
В п.3.2.2 конкурсной документации содержится указание па право победителя конкурса претендовать на любое количество рыбопромысловых участков более 35%, если он в год предшествующем году проведения конкурса имел в пользовании рыбопромысловые участки числом более 35%. ООО им. «Ст.Разина» стал монополистом на рынке рыбодобычи в Ульяновской области, победив в конкурсе по одиннадцати лотам из шестнадцати.
В нарушение п. 17 Постановления в извещении о проведении конкурса не указаны запасы водных биоресурсов по каждому рыбопромысловому участку (п.п. «б» «Предмет конкурса, содержит в том числе сведения о рыбопромысловом участке, включая его местоположение, размер, границы, а так же запас водных биологических ресурсов»).
Кроме того, в соответствии с п. 24 Постановления заявитель вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя.
21.01.2013 заявителем направлен запрос о разъяснении, однако разъяснение на сайте размещено не было.
Кроме того, в нарушение п.52 Постановления комиссией был изменен критерий оценки заявки, а именно сведения о средней численности работников.
Согласно пп. «в» п.51 Постановления определено, что средняя численность работников, работающих у участника конкурса за последние 4 года зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего Субъекта Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок.
В п. 13.3.3 абз.2 конкурсной документации указано, что при рассмотрении величины данного показателя учитываются только сведения по работникам, занятым деятельностью по добыче и переработке водных биоресурсов.
Рассмотрение указанной жалобы будет происходить 07.03.2013 в 11:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, каб. 208.