Ограничили конкуренцию на торгах
30 августа 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области состоялась пресс-конференция по итогам внеплановых проверок в отношении государственных и муниципальных заказчиков.
В течение августа текущего года Ульяновским УФАС России по поручению ФАС России были проведены внеплановые проверки в отношении государственных и муниципальных заказчиков при проведении торгов на поставку машин и оборудования, аппаратуры медицинской.
На сегодняшний день управлением проверено 10 размещений заказов. На момент проведения проверок все торги находились в стадии размещения заказа.
При проведении торгов 80% заказчиков установили требования к характеристикам товаров, которые соответствуют товару одного производителя, что не позволяет участникам размещения заказов предложить к поставке эквивалентный товар, который может отличаться от заявленных характеристик с минимальным расхождением.
Доказательств наличия эквивалентов товаров, соответствующих всем заявленным в документациях характеристикам, заказчики не представили. Указанными действиями заказчики нарушили ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, так как документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Ограничение количества участников размещения заказа в свою очередь приводит к тому, что государственные и муниципальные контракты заключаются в условиях отсутствия конкуренции. В результате снижается эффективность закупок, поскольку зачастую не происходит снижение начальной максимальной цены контракта.
Кроме того, за создание условий, ограничивающих конкуренцию на торгах, предусмотрено административное наказание. В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается, что утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностное лицо заказчика, уполномоченного органа в размере трех тысяч рублей.
Руководитель управления Г. Спирчагов, подводя итог пресс-конференции, отметил, что в ближайшее время Ульяновское УФАС России будет уделять более пристальное внимание торгам с многомиллионными суммами контрактов, особенно если при проведении таких размещений заказов будут налицо признаки ограничения конкуренции при формальном исполнении всех положений 94-ФЗ.