ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
27.10.2014 г. Дело № 11536/03-2014
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
рассмотрев дело № 11536/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Технологии света» (далее – ООО «Технологии света», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации», далее - заказчик) при проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 8914 от 20.10.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Технологии света» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Заявитель жалобы считает, что единая комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Технологии света» от участия в запросе котировок по причине того, что общество в своей заявке указало «ресурс лампы проектора - 6400 часов в экономическом режиме», так как в техническом задании заказчика была допущена опечатка (64000 часов).
На заседание Комиссии 24.10.2014 г. представитель ООО «Технологии света» не явился (доказательство надлежащего извещения - отправка уведомления по электронной почте 22.10.2014 г. в 11:24).
Представители заказчика и члены единой комиссии на заседании Комиссии 24.10.2014 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные возражения (вх. № 9109 от 24.10.2014 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Извещение о проведении запроса котировок содержит все необходимые требования к участникам закупки. Единая комиссия узнала о возможной опечатке из жалобы общества. Кроме того члены комиссии не являются специалистами в технических характеристиках ламп для проекторов, 4 участника закупки, заявки которых были допущены членами комиссии, содержали указание на характеристику – ресурс лампы 64 000 часов в экономическом режиме, что соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:00 27.10.2014 г. для документального анализа материалов по делу. У заказчика было запрошено документальное подтверждения существования спорной характеристики.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.10.2014 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.).
На основании решения заказчика 09.10.2014 г. были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № П1 от 16.10.2014 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок поступило 7 (семь) котировочных заявок.
Решением единой комиссии 3 (три) котировочные заявки ООО «Титан», ООО «Технологии света», ООО «КС Техника» были отклонены.
К оценке были приняты 5 (пять) котировочных заявок, победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 42 430,00 руб. было признано ООО «Нью Стрим Трейдинг».
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Технологии света» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 статьи 42 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилом, устанавливающим, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 5 Раздела «Объект закупки и условия контракта» извещения о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 объектом закупки является поставка ламп для проектора.
В соответствии с пунктом 6 Раздела «Объект закупки и условия контракта» извещения о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 описание объекта закупки содержится в приложении № 2 к извещению.
Приложение № 2 к извещению о проведении запроса котировок «Описание объекта закупки и количества» содержит наименование и характеристики товаров, необходимых заказчику.
Пункт 2 «Лампа для проектора» приложения № 2 к извещению содержит указание, в том числе, на следующие характеристики товара: «оригинальная лампа для проектора BenQ MP772ST в оригинальном пластиковом корпусе (ламповый модуль), либо совместимая с проектором BenQ MP772ST лампа в пластиковом корпусе (ламповый модуль), ресурс лампы проектора – не менее 3000 часов в обычном режиме, не менее 64000 часов в экономичном режиме».
При этом, согласно сведениям официального сайта производителя проекторов BenQ MP772ST (www.beng.co.uk) в указанной заказчиком модели проекторов используются лампы с ресурсом 3000 часов в обычном режиме и 4000 часов в экономичном режиме. Доказательств, указывающих на наличие характеристики ресурса лампы в экономичном режиме 64 000, заказчиком представлено не было.
Таким образом, заказчиком было допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что повлекло за собой отклонение членами комиссии заявок на участие в запросе котировок, содержащих в себе корректные характеристики товара по указанной позиции (ООО «КС Техника», ООО «Титан»).
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Технологии света» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе..
3. Обязать заказчика, единую комиссию устранить допущенное нарушение путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.10.2014 г., возврата котировочных заявок участникам, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок и продления срока приема заявок, на что выдать предписание.
4. Передать материалы дела № 11536/03-2014 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 88
27.10.2014 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего решения от 27.10.2014 г. по делу № 11536/03-2014, возбужденному по жалобе ООО «Технологии света» на действия единой комиссии (заказчик - ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации») при проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации», единой комиссии в срок до 17.11.2014 г. устранить допущенное заказчиком нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.10.2014 г., возврата котировочных заявок участникам, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок и продления срока приема заявок с учетом принятого решения.
2. В срок до 21.11.2014 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
<…>
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 22012
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по жалобе ООО «Технологии света»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 22013
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1415686293
[changed] => 1415686293
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1415686293
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
27.10.2014 г. Дело № 11536/03-2014
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
рассмотрев дело № 11536/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Технологии света» (далее – ООО «Технологии света», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации», далее - заказчик) при проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 8914 от 20.10.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Технологии света» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Заявитель жалобы считает, что единая комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Технологии света» от участия в запросе котировок по причине того, что общество в своей заявке указало «ресурс лампы проектора - 6400 часов в экономическом режиме», так как в техническом задании заказчика была допущена опечатка (64000 часов).
На заседание Комиссии 24.10.2014 г. представитель ООО «Технологии света» не явился (доказательство надлежащего извещения - отправка уведомления по электронной почте 22.10.2014 г. в 11:24).
Представители заказчика и члены единой комиссии на заседании Комиссии 24.10.2014 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные возражения (вх. № 9109 от 24.10.2014 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Извещение о проведении запроса котировок содержит все необходимые требования к участникам закупки. Единая комиссия узнала о возможной опечатке из жалобы общества. Кроме того члены комиссии не являются специалистами в технических характеристиках ламп для проекторов, 4 участника закупки, заявки которых были допущены членами комиссии, содержали указание на характеристику – ресурс лампы 64 000 часов в экономическом режиме, что соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:00 27.10.2014 г. для документального анализа материалов по делу. У заказчика было запрошено документальное подтверждения существования спорной характеристики.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.10.2014 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.).
На основании решения заказчика 09.10.2014 г. были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № П1 от 16.10.2014 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок поступило 7 (семь) котировочных заявок.
Решением единой комиссии 3 (три) котировочные заявки ООО «Титан», ООО «Технологии света», ООО «КС Техника» были отклонены.
К оценке были приняты 5 (пять) котировочных заявок, победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 42 430,00 руб. было признано ООО «Нью Стрим Трейдинг».
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Технологии света» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 статьи 42 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилом, устанавливающим, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 5 Раздела «Объект закупки и условия контракта» извещения о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 объектом закупки является поставка ламп для проектора.
В соответствии с пунктом 6 Раздела «Объект закупки и условия контракта» извещения о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 описание объекта закупки содержится в приложении № 2 к извещению.
Приложение № 2 к извещению о проведении запроса котировок «Описание объекта закупки и количества» содержит наименование и характеристики товаров, необходимых заказчику.
Пункт 2 «Лампа для проектора» приложения № 2 к извещению содержит указание, в том числе, на следующие характеристики товара: «оригинальная лампа для проектора BenQ MP772ST в оригинальном пластиковом корпусе (ламповый модуль), либо совместимая с проектором BenQ MP772ST лампа в пластиковом корпусе (ламповый модуль), ресурс лампы проектора – не менее 3000 часов в обычном режиме, не менее 64000 часов в экономичном режиме».
При этом, согласно сведениям официального сайта производителя проекторов BenQ MP772ST (www.beng.co.uk) в указанной заказчиком модели проекторов используются лампы с ресурсом 3000 часов в обычном режиме и 4000 часов в экономичном режиме. Доказательств, указывающих на наличие характеристики ресурса лампы в экономичном режиме 64 000, заказчиком представлено не было.
Таким образом, заказчиком было допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что повлекло за собой отклонение членами комиссии заявок на участие в запросе котировок, содержащих в себе корректные характеристики товара по указанной позиции (ООО «КС Техника», ООО «Титан»).
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Технологии света» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе..
3. Обязать заказчика, единую комиссию устранить допущенное нарушение путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.10.2014 г., возврата котировочных заявок участникам, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок и продления срока приема заявок, на что выдать предписание.
4. Передать материалы дела № 11536/03-2014 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 88
27.10.2014 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего решения от 27.10.2014 г. по делу № 11536/03-2014, возбужденному по жалобе ООО «Технологии света» на действия единой комиссии (заказчик - ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации») при проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации», единой комиссии в срок до 17.11.2014 г. устранить допущенное заказчиком нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.10.2014 г., возврата котировочных заявок участникам, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок и продления срока приема заявок с учетом принятого решения.
2. В срок до 21.11.2014 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
<…>
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
27.10.2014 г. Дело № 11536/03-2014
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>
рассмотрев дело № 11536/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Технологии света» (далее – ООО «Технологии света», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации», далее - заказчик) при проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 8914 от 20.10.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Технологии света» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Заявитель жалобы считает, что единая комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Технологии света» от участия в запросе котировок по причине того, что общество в своей заявке указало «ресурс лампы проектора - 6400 часов в экономическом режиме», так как в техническом задании заказчика была допущена опечатка (64000 часов).
На заседание Комиссии 24.10.2014 г. представитель ООО «Технологии света» не явился (доказательство надлежащего извещения - отправка уведомления по электронной почте 22.10.2014 г. в 11:24).
Представители заказчика и члены единой комиссии на заседании Комиссии 24.10.2014 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные возражения (вх. № 9109 от 24.10.2014 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Извещение о проведении запроса котировок содержит все необходимые требования к участникам закупки. Единая комиссия узнала о возможной опечатке из жалобы общества. Кроме того члены комиссии не являются специалистами в технических характеристиках ламп для проекторов, 4 участника закупки, заявки которых были допущены членами комиссии, содержали указание на характеристику – ресурс лампы 64 000 часов в экономическом режиме, что соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:00 27.10.2014 г. для документального анализа материалов по делу. У заказчика было запрошено документальное подтверждения существования спорной характеристики.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.10.2014 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.).
На основании решения заказчика 09.10.2014 г. были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № П1 от 16.10.2014 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок поступило 7 (семь) котировочных заявок.
Решением единой комиссии 3 (три) котировочные заявки ООО «Титан», ООО «Технологии света», ООО «КС Техника» были отклонены.
К оценке были приняты 5 (пять) котировочных заявок, победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 42 430,00 руб. было признано ООО «Нью Стрим Трейдинг».
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Технологии света» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 статьи 42 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилом, устанавливающим, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 5 Раздела «Объект закупки и условия контракта» извещения о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 объектом закупки является поставка ламп для проектора.
В соответствии с пунктом 6 Раздела «Объект закупки и условия контракта» извещения о проведении запроса котировок № 0368100011514000004 описание объекта закупки содержится в приложении № 2 к извещению.
Приложение № 2 к извещению о проведении запроса котировок «Описание объекта закупки и количества» содержит наименование и характеристики товаров, необходимых заказчику.
Пункт 2 «Лампа для проектора» приложения № 2 к извещению содержит указание, в том числе, на следующие характеристики товара: «оригинальная лампа для проектора BenQ MP772ST в оригинальном пластиковом корпусе (ламповый модуль), либо совместимая с проектором BenQ MP772ST лампа в пластиковом корпусе (ламповый модуль), ресурс лампы проектора – не менее 3000 часов в обычном режиме, не менее 64000 часов в экономичном режиме».
При этом, согласно сведениям официального сайта производителя проекторов BenQ MP772ST (www.beng.co.uk) в указанной заказчиком модели проекторов используются лампы с ресурсом 3000 часов в обычном режиме и 4000 часов в экономичном режиме. Доказательств, указывающих на наличие характеристики ресурса лампы в экономичном режиме 64 000, заказчиком представлено не было.
Таким образом, заказчиком было допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что повлекло за собой отклонение членами комиссии заявок на участие в запросе котировок, содержащих в себе корректные характеристики товара по указанной позиции (ООО «КС Техника», ООО «Титан»).
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Технологии света» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе..
3. Обязать заказчика, единую комиссию устранить допущенное нарушение путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.10.2014 г., возврата котировочных заявок участникам, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок и продления срока приема заявок, на что выдать предписание.
4. Передать материалы дела № 11536/03-2014 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 88
27.10.2014 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего решения от 27.10.2014 г. по делу № 11536/03-2014, возбужденному по жалобе ООО «Технологии света» на действия единой комиссии (заказчик - ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации») при проведении запроса котировок № 0368100011514000004 на поставку ламп для проектора (начальная (максимальная) цена контракта – 79 539,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 16.10.2014 г.),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации», единой комиссии в срок до 17.11.2014 г. устранить допущенное заказчиком нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.10.2014 г., возврата котировочных заявок участникам, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок и продления срока приема заявок с учетом принятого решения.
2. В срок до 21.11.2014 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
<…>
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 11536/03-2014
[format] =>
[safe_value] => 11536/03-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-30 14:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-27 14:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1415686293
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
